水利工程施工管理存在的问题及管理措施
前言
水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，从而保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。如何有效加强水利工程的施工质量，是保证工程质量的重要保证。
1 影响水利工程施工质量管理的因素分析 1.1 管理手段不完善
以当前水利工程施工的实际情况来看，大部分投资主体为国家或集体，往往对施工单位的管理要求不严格，难以确保施工质量；或者由于行政干预行为，造成水利工程施工无人管理的情况，给施工带来更多可乘之机；另外，市场行为不规范，任意压价、恶意竞争等行为猖獗，政企不分，难以划分权责范围。
1.2 外包管理不规范
在水利工程施工中，往往出现工程外包现象，中标的队伍与施工队伍能力水平不相符，造成招标工作流于形式，没能发挥真正作用。而由于工程层层转包，直接造成施 工队伍的资质与能力素质与招标文件严重不符；一些施工队伍由于利润薄弱，企图通过偷工减料来获得利润，影响水利工程施工质量，甚至带来安全隐患。
l.3 施工监管力度不足
在水利工程施工过程中，由于投资主体的监理意识不强，甚至对监理工作造成影响，导致监理公司的职责没能落实到位，没有真正发挥监控与管理作用，质量控制无从谈起。另外，由于一些监理人员的专业水平及职业道德有限，与施工单位长期接触过程中，难以保持原则与立场，在施工监管过程中睁一只眼闭一只眼；这些问题只有完善监理手段与监理制度，才能有效解决。
2 水利工程施工管理中存在的主要问题 2.1 水利工程施工中的安全管理问题
在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
2.2 施工过程中的成本控制方面的问题
在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：由于建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。
2.3 水利工程项目存在的质量问题
水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。
2.4 现场管理问题
现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。
3 加强水利工程施工管理的具体措施 3.1 施工安全管理
3.1.1 建筑施工企业应建立健全管理机构加强安全隐患排查和整治的组织建设。建筑施工企业和工程项目部应分别建立专门机构，明确专门人员，负责本企业及本项目部的安全隐患排查整治工作。
3.1.2 建立安全隐患排查工作制度，加强安全隐患整治力度
3.1.3 项目负责人是施工现场安全生产第一责任人。必须保证各项安全生产管理制度和安全措施落实到位，保证安全生产投入到位，保证各类施工设备和施工安全防护符合安全生产条件，保证对从业人员安全教育到位。对施工现场安全生产承担直接责任。
3.1.4 施工现场专职安全员必须每日对施工现场安全管理状况进行巡查，并作巡查记录，及时发现安全隐患，向相关施工班组发隐患整改通知书，同时报工程项目部和监理部 。
3.1.5 监理项目部在开工前对施工企业安全生产保证体系、安全生产条件进行审查，并有审查记录。在落实日常安全监理制度的同时，每周至少对施工现场的安全生产情况进行一次全面的安全隐患排查，并做安全隐患排查记录。
3.2 加强施工合同管理
工程合同也称水利工程承包合同，是指由承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，通常包括水利工程勘察、设计、施工合同。而狭义的专指水昨工程承包施工合同。在水利工程建设市场兴旺的同时，与水利工程施工活动有关的纠纷和诉讼也日益增多，在工程的承包建设领域尤为突出。其形成原因是多方面的，但最主要的是缺乏法律规范意识和风险防范观念。目前，在市场经济不断完善和发展中，水利施工企业应加强施工合同的管理工作，这样才能有效的降低风险，提高企业的风险防范能力 。
3.3 重视施工质量的管理与控制
质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理 。
3.4 环境保护为保证水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保证周边居民的正常生产和生活；二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。
4 结语
随着我国经济的发展，水利工程的施工管理水平日益提高。管理的好坏直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此，我们应该正确认识水利工程施工管理的重要性和必要性，提高工程的建设质量，切实做好水利工程的施工管理工作。
