商洛道路工程公司
安全事故应急救援管理制度
一、目的
为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，及时做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，提高我公司应急管理水平，结合安全标准化及相关法律法规要求特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于商洛道路工程公司生产经营活动中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。
三、编制依据
《中华人民共和全生产法》（中华人民共和国令第70号）
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国令第60号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国令第6号）
《特种设备安全监察条例》（令第373号）
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《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第17号令）
《建设工程安全生产管理条例》（393号）
《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）
《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T 77-2010
《企业安全生产标准化基本规范》AQ／T 9006-2 010
四、职责
1.领导机构
事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在主要负责人领导下，由我公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。
2.办事机构
事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
3.工作机构
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事故应急救援领导小组办公室设在安全生产领导小组办公室，负责日常的应急管理工作。相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实有关决定事项。
4.职责及要求
(1)应急救援指挥部常设机构为安全生产领导小组办公室。
总指挥：主要负责人
成 员：各部门负责人及相关人员。
(2)应急救援指挥部组成人员分工及职责
①总指挥：组织指挥应急救援，负责应急启动、对外联络、事故报告、事故处理。
②宣传报导组组长：负责宣传报导、信息发布、记录。
③副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，事故现场通讯联络，指挥各组协同救援。
④检测组组长：负责现场检测，及时发布检测报告，为救援和恢复提供技术依据。
⑤应急救援组组长：负责现场抢险抢修工作；负责现场中毒、受伤人员医疗急救及护送转院工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责现场洗消和现场
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恢复工作。
⑥警戒、隔离组组长：负责警戒、治安保卫、疏散、现场隔离、保护等工作。
⑦运输组组长：负责救援物资运输、危险物料转运、中毒受伤人员转院治疗工作。
⑧物资准备组组长事故应急救援管理制度：负责各类应急救援物资准备工作。
⑨紧急情况下，其他人员均作为预备队员，听从应急指挥部的应急指挥。
⑩应急组织成员的手机保持24小时开通：
五、运行机制
1、预测与预警
各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。
1.1应急响应级别
突发事件应急响应按照突发事件级别和响应范围分为四级，由低到高依次为：IV级响应、III级响应、II级响应和I级响应。
应急响应分级标准如下
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(1)已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为我公司IV级响应：
①突发事件为一般突发事件的；
②公司下属各科室及项目部的应急力量可以应对，且不需要部门应急力量配合的。
(2)已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为我公司III级响应：
①突发事件为较大突发事件的，或者突发事件为一般突发事件且超出我公司IV级响应条件的；
②公司下属各科室及项目部的应急力量可以单独应对的，或者需要市、县级部门应急力量配合应对的。
(3)已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为我公司II级响应：
①突发事件为重大或者特别重大突发事件的，或者突发事件为较大突发事件且超出我公司III级响应条件的，或者突发事件为一般突发事件且超出我公司IV、III级响应条件的；
②公司下属各科室及项目部的应急力量可以应对，且不需要省级及以上部门或上级主管部门的应急力量配合的。
(4)已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为我公司I级响应：
突发事件为重大或者特别重大突发事件且超出我公司II级响应条件的，或者突发事件为较大突发事件且超出我公司III、II级响应条件的，或者突发事件为一般突发事件且超出
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我站IV、III、II级响应条件的；
1.2预警信息发布
预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。
预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。
2、应急处置
2.1信息报告
重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
2.2先期处置
突发事故发生后，现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。
2.3应急响应
(1)对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。
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(2)现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
(3)需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。
(4)应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。
2.4应急结束
重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。
3、恢复与重建
3.1善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。
3.2调查与评估 t
对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。
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3.3恢复重建
根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
4、信息的报告与发布
重大事故发生后应及时向主管上级和当地报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。
信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。
六、应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。
1.人力资源
后勤管理部门、生产管理部门、安全管理部门等是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。
2.财力保障
财务管理部门要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大
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的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助。
3.物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
4.交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
5.人员防护
要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
6.医疗保障
会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。
七、监督管理
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1.预案管理
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。综合预案演练每年至少进行一次，专项应急预案每半年演练一次，现场处置方案定期安排演练和培训，不得少于每半年一次，存在重大风险的应保持定期有效的演练。并作好演练过程的原始记录。
2.培训教育
由安全生产领导小组办公室进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。
3.应急资源管理
我公司应急设施、装备的定期检查和维护工作由安领办安排专人进行定期进行，设备设施的检查每月1次，设备设施维护每周1次，重要消防设施和应急救援装备定期进行检验检测，具体参照相关法律法规要求进行。应急资源的管理和使用应安排专人负责。
4.责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制。
对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；
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构成犯罪的，送司法机关处理。
5.预案管理
商洛道路工程公司各类突发事故应急预案由安领办进行监督管理。应急预案的编制、评审和备案工作严格执行国家、地方、行业的有关法律法规规定，具体的演练计划在相应的应急预案中予以明确。
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