2006年第9期(总第262期)
GeneralNo.262
NORTHERNECONOMYANDTRADE
北方经贸
No.9.2006
我国产业组织国际竞争力分析
姜 霞
(中南民族大学经济学院,湖北 武汉 430074)
文摘编号:1005-913X(2006)09-0107-CA
摘 要:产业组织的竞争优势是一国国际竞争力的重要组成部分,产业组织状况对一国国际竞争力具有十分重要的影响。文章从产业组织国际竞争力的概念和内涵入手,分析了我国产业组织国际竞争力的现状及成因,并在此基础上提出了如何增强我国产业组织国际竞争力的对策思路。
关键词:竞争;产业组织;国际竞争力中图分类号:F27017 文献标识码:A 文章编号:1005-913X(2006)09-0107-02
一、产业组织国际竞争力的内涵
产业组织是指一国产业体系中的企业间相互关系和结构。它包括一定产业内部的大、中、小企业的规模结构和不同产业之间的关系,以及规定这些关系的因素,即产业内企业间的相互关系结构。从资源配置的角度来看,它是解决产业内部各经济实体即企业间的配置问题,把资源如何配置落实到每个企业。就作为企业营运的环境而言,它不同于产业结构,它与企业的关系更为密切,产业组织是企业运行的最直接的外部环境,即企业间的竞争环境。在现代社会化大生产时代,一国的企业竞争优势是构成一国竞争力的基础,而决定一国经济命运的关键因素是该国的产业竞争优势。产业组织是把千千万万个企业组织起来形成产业纽带的过程,因此,一国产业组织的竞争优势是一国国际竞争力的重要组成部分。产业组织对一国国际竞争力具有十分重要的影响,具体而言表现在以下三个方面:一是合理的产业组织有利于加快一国产业结构高度化发展,进而推动产业结构优化升级,提升产业结构国际竞争力。因为产业结构高度化发展过程是生产要素不断向附加值高的加工、组装产业和资本、技术密集性产业流动、重组的过程,它是通过许多企业的扩张、兼并、破产、转产等改变经营结构和方式的结果,即产业组织不断重组的结果。二是合理的产业组织能够促进有效竞争。一方面,新企业能够源源不断地进入市场,使企业感到很强烈的竞争压力,从而具备努力降低生产成本和交易费用、不断改进产品和工艺过程,开发技术,提高产品竞争的动力;另一方面,又有利于企业充分利用规模经济,使一国的企业和产业在国际竞争中具有规模竞争优势。三是合理的产业组织有利于大中小企业的分工协作,提高产业的整体生产效率。通过产业内
的大中小企业明确有效的分工协作,一方面可以提高企业的专业化水平促进产业竞争优势的形成,一方面提高生产效率缩短生产周期,带动整个产业效率的提升。同时,大中小企业的分工协作还有利于形成产业集群,产生产业集聚效应,保持强劲持续的竞争优势,进而提高整个产业的竞争力。
二、我国产业组织国际竞争力的基本现状20世纪90年代以来,伴随着经济全球化进程的加快,各国的产业组织形式发生了一定变化,明显地表现为集中和分散并存、大型公司与形式多样的中小企业并存、寡头垄断与多元竞争并存的格局。与西方发达国家相比,我国产业组织结构还处在自然生长阶段,产业组织国际竞争力低下,具体表现如下:
(一)行业集中度普遍过低,规模不经济。一方面生产能力过剩现象严重,另一方面企业竞争强度低,竞争压力不足,规模经济利用差,企业规模结构表现为“原子型”市场结构。从资源配置来看,就是社会资源分散在许许多多的小企业内,生产规模狭小,技术进步缓慢,劳动生产率较低,从而使中国失去了大国的市场优势。以钢铁工业为例,2001年我国钢产量1100万吨,超过美国,是韩国的218倍,法国的53倍,但美、韩、法都有大型钢铁公司跻身世界500强,我国却因为生产分散于1700多家企业而与此无缘。
(二)企业规模小,组织能力差。中国企业的规模结构存在三方面的不足:其一,大企业产值、增加值比重低,与要素占有份额呈非对称状态。美国大企业产值比重高达70%,其他发达国家也都在65%-75%之间。而我国1995年大企业产值比重仅占3917%,增加值占4718%,销售收入占4117%,大企业的地位远远不如发达国家显著。其
收稿日期:2006-04-24
作者简介:姜霞(1976-),女,经济学硕士,现为中南民族大学经济学院教师,主要从事经济学和产业经济学方面
的教学和研究。
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以利用规模经济提高产业组织国际竞争力的最大元凶。
(二)价格扭曲、行政力量双重保护,产业竞争过度。中国产业竞争过度主要表现在进入某产业的企业过密、过多,并且规模小。一般来说,规模小、资金薄弱、技术落后的企业很难越过某产业的进入壁垒,然而在中国为什么众多小规模企业能够轻易地越过这一壁垒呢?其实原因不外乎两个方面:一是价格扭曲的保护。由于种种历史原因造成工业产品比价不合理,使产品之间的平均利润率水平差距过大,从而引发各地的投资冲动,造成重复布点、重复投资,增加竞争强度。二是行政力量的保护。在地区、部门管辖范围内,由于受到行政力量的保护甚至纵容,企业进入某产业在资本、绝对性费用、、法律等方面几乎不存在壁垒,结果导致进入某产业的小企业过多、过密,企业间竞争过度,而且这些小企业在价格扭曲、行政力量的双重保护下,具有很强扭曲的非经济性“竞争力”,与大企业争原材料、争能源、争资金、争市场等等,造成资源配置效率低下,从而使国家失去了大国市场的竞争优势。(三)破产兼并机制难以发挥,现存企业退出障碍过大。我国企业的退出障碍主要来自方面。由于企业产业制度的缺陷,要素市场发育滞后,追求片面的充分就业和社会稳定等目标,从而使中国经济中的国有经济的破产、兼并机制仍然不能很好形成和发挥作用。这是我国产业组织存量调整途径失效的主要原因。在退出壁垒强的产业中,小企业占的份额往往较高,且容易出现过度竞争,不利于产业组织的合理化。而基本上自负盈亏、有自主决策权的中国民营企业虽然退出障碍比较小,但这部分企业由于规模极小,发展时间不长,而且难以获得和银行贷款等方面的支持,即使没有多大退出障碍,也难以通过兼并的方式或自身积累的方式迅速发展成为具有国际竞争力的大型企业。
四、增强我国产业组织国际竞争力的路径选择(一)以经济全球化为背景,制订合理的产业发展规划。在经济全球化背景下,根据比较优势原则,我国的产业发展规划应包括两个层次:首先,立足于现有的比较优势,积极参与国际竞争。经济全球化进程中凭借自身比较优势,积极开展国际竞争是各国促进本国经济发展的必然选择。基于我国的特殊情况,坚持以现有的劳动力资源丰富的比较优势基础,继续积极参与国际竞争是加速我国产业结构调整,提高产业组织国际竞争力的必然选择。其次,适应国际产业发展的新趋势,积极培育新的竞争优势是推动我国产业发展和提高我国产业组织国际竞争力的重要手段。
(二)制定和实施合理的产业组织,实行分类指导,重点支持优势企业发展。在现代市场经
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二,没有按部门、行业的生产技术特点确定企业规模结构,资源配置效率低下。在我国,企业规模趋向小型化、分散化,呈“原子型”规模结构状态。从全社会资源配置来看,社会资源大量地分散在众多的小企业内。由于规模小、技术上处于劣势,它们只能低效率生产、粗放经营,从而在参与经济全球化和产业国际竞争中处于劣势地位。其三,专业化分工与协作水平低下。从总体上看,主要表现在两个方面。一是“全能”型企业大量存在。二是生产同类型零部件的企业过多,产品批量过小,导致过度、低效竞争,从而使零部件的专业化生产水平不仅很低,而且与发达国家存在着较大差距。
(三)行政性垄断与过度竞争并存。由于目前我国尚未建成完全意义上的统一市场体系,各个地区,特别是各省、市、自治区之间商品和要素的市场交易还受到许多来自的行政干预。特别是在某些物资资料流通方面,各地往往从本地利益出发:一方面竭力扶持新建本地方有关加工企业;另一方面又通过行政手段,设置市场壁垒,垄断并阻碍了这些原材料正常的市场交易。这些都对产业组织国际竞争力的提高极为不利。(四)广告支出少,R&D投入不足,非价格竞争弱。一国产业组织国际竞争力的高低还体现在该国非价格竞争力上。非价格竞争主要包括广告、新技术的研究与开发等内容。由于广告、R&D对产品差别程度影响很大,因而,要提高产品差别程度,增强非价格竞争力,往往需要投入大量费用。在广告支出费用占国民生产总值的比重上,中国由1984年的0105%上升到19年的0113%,5年间广告费用密度增长了116倍,增长速度相当可观,表明中国产业内的产品差别程度不断提高,产业竞争已由价格竞争转向非价格竞争。然而,与发达国家相比差距依然很大,从广告费用支出看如此,从R&D投入来看也是如此。很明显,广告支出少,R&D投入严重不足,尤其是企业R&D投入不足以及从业人员数量偏少,是导致中国产业组织国际竞争力低下所不可忽视的因素。
三、我国产业组织国际竞争力低下的成因分析(一)行政垄断、政企不分,影响了市场机制作用的发挥。由于垄断、政企不分以及产权制度改革滞后,削弱了本应从事社会管理和对宏观经济的职能,使企业成为机构的附属物,无法成为真正的市场主体,企业内部缺乏一套改革管理、优化自身结构、提高资产效率的运营机制。同时,地方往往出于自身利益的考虑,或强迫企业合并和兼并,或“关、停、转”,多数情况下都会违背企业的意志。这不但不能弥补市场的缺陷,反而干扰市场机制的正常作用。至今政企不分,旧的许多因素仍在发挥作用的行政垄断是阻碍中国产业市场形成、发育,造成市场结构畸形,市场行为扭曲,扼杀产业竞争活力,使企业难
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宣传上,创造世界级品牌,这一点对企业提高非价格竞争力是非常重要的。在R&D投入上,除了鼓励企业加大投入力度外,应直接资助企业的R&D投入,而避免原来因资助科研机构所带来的科研成果转化难的问题。同时,提倡走产学研结合的道路,新组建高科技股份企业或企业集团,促进科研成果迅速转化为生产力。
(五)实施产业重组,建立国际竞争力较强的大型企业集团。企业集团作为生产与资本集中的又一种形式,是实现产业组织结构合理化的重要措施。它有利于形成规模经济,利用其他企业的优势弥补本企业的劣势,形成企业集团的整体优势。随着经济国际化程度的不断提高,国内市场进一步开放,把现有的资源和能力进行重组与集中,组建成具有一定规模的大型企业或企业集团,对我国来说十分必要。中国企业集团应是以拥有雄厚技术创新实力并具有名牌效应的骨干大企业为中心,按照产业关联方式把众多中心企业用产权连接在一起的多层次经济协作体系。根据产业的不同特点,我国大企业集团战略主要在钢铁、有色、石化、汽车等具有显著规模效益的产业中推行。国家重点支持100家跨地区、跨行业的大型企业集团,鼓励这些集团建立以产权关系为纽带的母子公司管理,处理好母子公司之间的关系,鼓励企业集团开展联合、兼并,以提高规模经济水平。国家应在投资、外汇等方面给予重点倾斜,使之在技术水平、经营规模、管理水平等方面具备与国外大公司竞争的实力,从而提高我国的产业组织国际竞争力。
[责任编辑:高治平]值,若由非经营性国有资产管理部门统一管理则容易出现管理目标的混淆;再次,由国资委监管非转经后的国有资产,既可以避免由行政部门管理经营性国有资产所带来的弊端,也可以避免不必要的人力浪费;最后,非转经后的国有资产既然已经不再是非经营性国有资产,就不该再由行政部门管理,以免行政部门管理越位。
(二)加强非转经的手续管理。现阶段,大部分非经营性国有资产转经营性国有资产时并未履行报批手续,其原因虽然一方面是因为相关单位对此重视不够,不了解相关的规定,但另一方面是一些单位了解相关规定,只是为了本单位利益而隐瞒不报。因此,针对存在的这些情况,应该加强非转经的手续管理,并且让各部门和单位都了解到针对非经营性国有资产转经营性国有资产而制定的法律和规章制度。
[责任编辑:高治平]
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济条件下,的产业组织是实现产业组织优化的保证。产业组织的重点有两个方面:一是要支持规模经济显著的行业中竞争力较强的企业,尽快扩大生产规模;二是形成有效的竞争秩序,防止过度竞争。对照我国产业组织的现状来看,就是在规模经济效益显著的产业,形成以少数大企业为竞争主体的市场结构。要让大企业更大、更强,以实现最大限度的集中,与之协作的小企业则要更专、更多,以形成最大的竞争局面,通过扶持优势企业来带动和引导整个产业内大、中、小企业的协调发展,密切企业间的生产联系,提高专业化水平。
(三)进一步深化改革,加快市场化进程,消除影响产业资源优化配置的性障碍。首先,要深化企业改革,重塑产业组织的微观主体。要以产权改革为切入点,使企业成为真正的市场主体,具备不断追求规模经济、进行技术创新的内在动力和压力。其次,要建立统一、完善、有序的市场体系,健全竞争机制。要加强市场管理,抓紧制定和完善市场规划,保护公平竞争,维护竞争秩序。加快职能转变,推进机构改革,清除行政性垄断和地方部门保护主义,逐步形成全国统一的市场。进一步完善商品市场,培育和规范要素市场,尽快建立完善的社会保障体系,逐步实现产权和人才的自由流动,从而优化产业组织结构,提高资源的配置效率。
(四)加强研究开发的投入,提高非价格竞争力。随着企业规模的扩张,应鼓励和引导企业加大对广告的投入力度,尤其是要把重点放在国际市场(上接第102页)
(五)要依法管理。要尽快完善对非经营性国
有资产管理的法律法规的建设,建立一系列有效的法律法规,使非经营性国有资产在管理过程中有法可依,有章可循。
三、对非经营性国有资产转经营性国有资产存在问题提出的对策
(一)统一管理。对非经营性国有资产转经营性国有资产后的管理,不应再由行政部门来进行管理,而应交由国资委统一监管。这主要是由非经营性国有资产与经营性国有资产的不同所决定的。首先,经营性国有资产需要计提折旧,而非经营性国有资产不需要,这就使得他们在财务管理方面有着根本的不同,由国资委管理可以避免由行政部门管理而出现的会计管理上的混乱;其次,非经营性国有资产的管理目标与经营性国有资产的管理目标不同,非经营性国有资产主要是为了保证社会安全有效的运行,而经营性国有资产则主要是为了保值增
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