自考公共学试题及答案2009~2013

2013年7月公共试题

1．研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与过程有关的生活过程进行的观察称为 C A.实地观察法 B.非参与观察法 C.参与观察法 D.无结构访谈法 2．标志着公共学进入第二个发展阶段的著作之一是 A A.《重新审查公共的制定过程》 B.《方向》

C.《科学：视野与方法的近期发展》 D.《逆境中的制定》

3．针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的是 B A.元 B.基本 C.部门 D.总

4．1977年和中国决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度属于类型中的 D A.风险型 B.竞争型 C.不确定型 D.确定型

5．在支持系统中，被称为系统的“神经”系统的是 A A.信息传播系统 B.支持系统 C.监控系统 D.评估系统 6．实行集权型单一制的典型国家是 C A.英国 B.德国 C.法国 D.加拿大 7．在公共决策的类型中，采取委员会制的国家是 B A.俄罗斯 B.瑞士 C.法国 D.中国

8．在过程模型中，由林德布洛姆构建的过程模型是 B A.理性主义模型 B.渐进主义模型 C.规范最适模型 D.政治系统模型

9．在公共分析中，应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是 A A.机构—制度模型 B.集团模型 C.精英模型 D.“上下来去”模型 10．公共问题最直接和最重要的提出主体是 D A.政党组织 B.大众传媒 C.政治人物 D.部门

11．在问题认定的方法中，通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是 B A.边界分析 B.多角度分析 C.类别分析 D.层次分析 12．公共的议程又称为 A A.正式议程 B.议程 C.公众议程 D.系统议程 13．科珀等人认为，外在创始模型通常出现在 C

A.财富和权力高度集中的社会 B.不太民主的社会 C.民主和平等的社会 D.财富和权力高度分散的社会

14．在建立有关议程后，为了实现一定的目标，公共权力机关组织力量草拟方案与行动步骤的过程称为 B A.设计 B.规划 C.论证 D.制定 15．抉择前期的第三个环节是 D A.论证 B.审议 C.确定 D.采纳 16．由美国学者霍恩和米特尔提出的执行模型是 C A.过程模型 B.博弈模型 C.系统模型 D.综合模型 17．执行机关最主要、最核心的特性是 A A.执行性 B.服务性 C.权威性 D.法制性 18．“挂羊头，卖狗肉”属于执行偏差中的 B A.象征式执行 B.替代式执行 C.残缺式执行 D.规避式执行

19．通过某种方式对在价值上所具有的意义进行评估，是公共评估内容中的 A A.价值评估 B.成本评估 C.影响评估 D.效益评估 20．执行理论模型中过程模型的提出者是美国学者 D A.麦克拉夫林 B.雷恩 C.巴达克 D.史密斯 21．内部监控的主体是 D A.立法机关 B.司法机关 C.政党组织 D.各级行政机关 22．通过分析稳定的积极因素使之转化为稳定的动力，以保持稳定的行为和过程称为 B A.变动 B.维持 C.调整 D.接续 23．公共调整中最常见也最容易实现的一种调整是 C A.目标调整 B.方案调整 C.措施调整 D.关系调整

24．原有的终止和服务于同样目标的新的产生是接续形式中的 A A.线性接续 B.非线性接续 C.部分终结 D.分解

25．在公共终结的方式中，最直接、最彻底的终结方式是 B A.替代 B.废止 C.合并 D.缩减 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题1分，共5分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。 26．中国的决策主要采取的形式有 ABDE

A. B.基本法律 C.行规 D.决定 E.其他法律

27．社会团体对公共发生影响的环节有 ABCE A.利益聚合 B.利益表达 C.传递 D.利益整合 E.监督

28．网络主要可以分为 ABE A.利益型网络 B.意见型网络 C.政党型网络 D.社团型网络 E.混合型网络

29．一般来说，制定者和执行者所做的评估工作主要有 ABCDE A.调查报告 B.工作报告 C.公见和投诉 D.听证会 E.效能考评或绩效考评

30．利益集团对公共的监控主要表现在 ABCD A.接近 B.提供信息 C.游说 D.提供竞选支持 E.宣传

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 31．简述公共的基本功能。

①管制功能 ②引导功能 ③功能 ④分配功能 32．简述系统的一般环境。 系统的一般环境；即系统的生态环境， 包括：①地理自然环境 ②经济环境 ③政治法治环境 ④社会文化环境 ⑤国际环境。 33．简述公共执行力的影响因素。

①执行者因素 ②资源因素 ③工具因素 ④环境因素 34．简述公共变动的原因。

①决策者的变动 ②环境的变化 ③资源的现值 ④的失效或低效 ⑤的合法性受到置疑。 35．简述知识的特征。

①不可逆性 ②共享性 ③非磨损性 ④交换的不对称性 ⑤可传播性。

全国2013年4月高等教育自学考试公共试题

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

1．公共学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的 D A．《政治学—谁得到什么？何时和如何得到？》 B.《科学探索：概念与适用》 C.《科学构想》

D.《科学：视野与方法的近期发展》

2．我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是 C A．《诗经》 B.《礼记》 C.《尚书·周书》 D.《春秋》

3.1918年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库（思想库）是 B A．福特基金会 B.兰德公司 C.胡佛研究所 D.美国企业研究所 4．属于支持系统的子系统是 A A．信息传播 B.问题 C.目标人群 D.环境

5．强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、与市场的双向互动的理论是 C A．新公共管理理论 B.科学管理理论 C.治理理论 D.精英理论 6．在决策中，能使决策结果达到帕累托最优的决策规则是 B A．简单多数规则 B.全体一致规则 C.绝对多数规则 D.需求显示法则 7．问题认定之后，制定者首当其冲要考虑的就是 D A．移植 B.论证 C.方案评估 D.确定目标 8．从时间进程上来看，规划主要存在于 C A．执行与评估之间 B.方案确定之后 C.目标的确定与抉择之间 D.执行的主体确定之后 9．参与行政决策规划的主体可以是多元的，但其中起主导作用的是 A A． B.司法机关 C.立法机关 D.公众

10．抉择的第一个环节包括论证、探究以及 C A．审议 B.评估 C.对话 D.采纳 11．决策者择定的在内容上不能与既定和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。这一程序指的是制定过程中的 D A．决策程序的合法化 B.主体的合法化 C.形式的合法化 D.内容的合法化 12．将公共目标转化为现实的唯一途径是 B A．制定 B.执行 C.监控 D.评估 13．公共变动的学习模型的提出者是 B A．埃德文·阿曼达等人 B.萨巴迪尔等人 C.亚瑟·施莱辛格 D.查尔斯·琼斯

14．公共变动的学习模型强调理解和预测变动的关键所在是 A A．信念和学习的动态变化 B.亚系统外部的变化和学习 C.倡议联盟间的互动和学习 D.稳定的系统因素的影响和学习 15．公共调整必须遵循的首要原则是 C A．渐进调适原则 B.追踪反馈原则 C.实事求是原则 D.及时评估原则 16．公共终结的一种最直接、最彻底的方式是 D A．合并 B.缩减 C.替代 D.废止 17．学知识应用的主要形式是 C A．理论创新 B.研究 C.分析 D.概念界定

18．与学术性研究组织比较，应用性研究组织的主要特征是 B A．以积累学理性知识为导向 B.以学知识解决问题为导向 C.以学习知识为导向 D.以构建过程模型为导向 19．分析师的角色应当是 A A．与公共决策者形成共生的合作关系 B.与公共决策者形成寄生的依赖关系 C.作为公共决策者全知全能的指导者 D.作为公共决策者的驯服工具 20．公共接续主要探讨的是这样一种关系 D A．调整与创新的关系 B.稳定与断裂的关系 C.变动与终结的关系 D.新与原的延续性关系 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 21．公共个案研究的步骤一般包括 ABCE A．明确个案研究的目的和内容 B.制定研究计划 C.整理分析材料，形成结论 D.申请研究经费 E．起草研究报告

22．公共的直接主体主要包括 BCE A．评估系统 B.行政机关 C.司法机关 D.利益集团 E．代议机关

23．方案设计的基本要素包括 ABDE A．结果 B.目标人群 C.可行性评估 D.法规 E．执行机构

24．理性主义过程模型假定决策者是理性人，而理性人被赋予的特征是 ACE A．当面对多种选择时，他会做出一个决定 B.他的公正、客观和理性是极为有限的 C.他的价值偏好会随着时空变化而转移 D.他拥有的知识、获得的信息都是有限的

E．他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者

25．就系统本身来说，促成稳定的动力因素包括 BDE A．评估机构的稳定 B.本身的稳定 C.环境的稳定 D.主体的稳定 E．网络的稳定

全国2012年4月自学考试公共试题和答案

课程代码：00318

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．最早提出“分析”概念的学者是（ C ）1-59

A．拉斯韦尔 B．德洛尔 C．林德布洛姆 D．西蒙

2．标志着公共学学科诞生的著作是勒纳和拉斯韦尔的（ A ）1-97 A．《科学》 B．《政治体系》 C．《政治学》 D．《公共决策》

3．中国高校系统中最早成立公共研究机构的是（ D ）1-109 A．复旦大学 B．清华大学 C．中山大学 D．北京大学 4．下列关于司法决策的说法正确的是（ C ）2-140 A．我国司法机关的判决具有公共文件的一般特征 B．我国和法律的解释权归司法机关

C．我国司法决策产生于国家最高司法机关的司法解释中 D．美国最高的判决不属于国家的法律

5．以主体在制定一项时有无现成的规范和原则可遵循为标准，可以把公共划分为（ B ）2-128

A．单目标与多目标 B．程序性与非程序性 C．实质性与程序性 D．物质性与符号性

6．指出“没有明确的战略方针，好多事情都不好办”，战略也被称作（ C ）2-124 A．微观决策 B．中观决策 C．宏观决策 D．行政决策 7．下列属于支持系统的是（ B ）3-190

A．制定系统 B．咨询系统 C．执行系统 D．反馈系统 8．实行超级总统制决策的典型国家是（ A ）3-208 A．俄罗斯 B．瑞士 C．法国 D．美国 9．抉择的第一个环节是（ B ）6-309

A．设计 B．论证 C．审议 D．采纳 10．下列关于公共决策规则的说法正确的是（ C ）3-207 A．绝对多数规则又称“一票否决制” B．简单多数规则也称“比例多数制”

C．多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本

D．简单多数规则一般要求决策群体的成员数量为偶数

11．把过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程的学者是（ B ）4-235 A．西蒙 B．伊斯顿 C．德洛尔 D．埃齐奥尼 12．使我们能够窥视在多元政治里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共的模型是（ B ）4-237 A．机构—制度模型 B．集团模型 C．精英模型 D．理性主义模型

13．通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（ C ）5-263

A．伦理分析法 B．假设分析法 C．多角度分析 D．边界分析法 14．只有进入议程的问题才能成为（ B ）5-250 A．社会问题 B．问题 C．公共问题 D．私人问题

15．在执行研究中，强调制定和执行的分立性，偏重执行实务与个案研究的研究路径是（ A ）7-322 A．“自上而下”执行研究路径 B．“自下而上”执行研究路径 C．整合性执行研究路径

D．执行研究的“向后推进策略”

16．用博弈论来分析执行，并构建执行分析的博弈模型的学者是（ D ）7-328 A．梅兹曼尼安 B．萨巴提尔 C．雷恩 D．巴达克

17．公共调整当中最常见也最容易实现的一种方式是（ C ）9-408 A．目标调整 B．方案调整 C．措施调整 D．关系调整

18．我国为实现现代化所实施的“三步走”战略，说明稳定是（ D ）9-392 A．改革开放的前提

B．降低成本的有效方式 C．局部性与全局性的统一 D．阶段性与连续性的统一

19．当代评估的类型呈现出的一个突出特点是（ A ）8-360 A．多样化 B．单一化 C．简单化 D．一元化

20．针对问题而提出或草拟各种可能解决方案的过程被称为（ D ）6-294 A．对话 B．采纳 C．论证 D．规划 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 21．公共研究中集体访谈的常见形式是（ ACE ）1-77 A．焦点团体座谈会 B．内容分析法 C．德尔菲函询法 D．二次分析法 E．头脑风暴法

22．下列关于大众传播与公共关系的说法正确的是（ ABCDE ）3-220-223 A．大众传播能够制造焦点效应，催生热点公共问题 B．大众传播能够推动公众议程尽快转化为议程 C．大众传播经常成为影响抉择的意见领袖

D．大众传播能够充当执行效果的监测者和裁判者

E．大众传播在影响的过程中存在“公共性缺失”的问题 23．学习的主要类型，包括（ ABCD ）6-299

A．工具学习 B．概念学习 C．问题学习 D．社会学习 E．政治学习 24．下列过程模型中注重反映和解释过程的社会本质的模型有（ ABC ） 4-236-238

A．机构—制度模型 B．集团模型 C．精英模型 D．理性主义模型 E．渐进主义模型

25．分析者的职业伦理的基本内容有（ ACD ）10-448 A．道德品质要求 B．决策者的要求 C．价值判断要求

D．行为规范要求 E．利益集团的要求

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分) 26．简述确定目标的原则。6-284 答：

（1）实事求是 （2）面向未来 （3）系统协调 （4）明确具体 （5）伦理考量

27．简述公共终结的方式。9-420 答： （1）废止 （2）替代

（3）分解 （4）合并 （5）缩减 28．简述公共的非正式评估。8-361

答： 非正式评估是指没有严格的专门组织机构，评估主体、评估形式和评估内容也没有固定化，但最后仍有某些评估结果的评估。在非正式评估活动中，评估方式多种多样，既可以是记者采访中居民对某项的随意评论，也可以是领导人视察某地的即兴评说。非正式评估的缺点在于评估活动所获取的信息有限，缺乏科学的程序和方法，因而所得出的评估结论可能具有一定的主观性和片面性。 29．简述分析的价值。10-432 答： （1）通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在 （2）帮助决策者减少决策失误

（3）改善公共部门在决策上的低效状况 （4）增强决策的预期性和取向性

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 30．试述问题的基本属性。5-251 答： （1）关联性与公共性

任何一个问题都不是孤立的，而是整个问题体系的一个组成部分，会与其他领域、地区或部门的问题有不同程度的相关性，彼此相互作用、相互影响。例如，环境问题与经济发展问题和科技问题等都有密切的相关性。在治理河流的排污问题上，无论是采用禁止附近企业和居民向河流中排污，还是建立严格的排污标准，都将影响到河流附近的企业的效益乃至生存。这就涉及经济问题。如果企业按照国家的排污标准，改进污水处理系统，那么就涉及技术问题。一种问题的处理可能会产生可预测或不可预测的其他相关的问题。这就要求在分析和解决问题时，要从问题系统和社会系统的高度去把握。

问题的公共性表现在问题是发生在社会公共领域，一般都影响到国家或某一地区的大多数人，与多数人的生活息息相关，并且它必须通过公共权力机构来加以解决。公共权力机构对问题的解决，表现为法律、法规、行政命令或指示等形式的公共，对其所针对的所有人员都具有权威性和普遍的效力。 （2）客观性与主观性

无疑，任何问题都基于一定的客观社会现实而得以成立。例如，突发自然灾害、人为事件、社会变迁以及科技变迁等客观事实的变化多会引发问题。但是，同时它们又都是基于人们的主观价值判断、切身感受以及分析研究和其他主动行为才得以上升到问题的高度，因而必然更具有主观性。同一状况，不同的人群从不同的标准、价值、利益和规范等出发就可能有不同的认识，有的可能认为须制定一定的予以解决，有的则可能并不这样认为。因此，有学者针对问题的主观性指出：“我们可能会分享相同的数据，至少我们相信我们分享相同的数据，但这一事实并不意味着我们看到同一件事。价值观、信仰、意识形态、利益以及偏见等都塑造我们对事实的感知。”例如：环境污染问题，不同的人用不同的污染标准就有相异的看法。经常出现这样的情况：普通民众感受突出的公共问题在统治集团那里可能根本就不被当回事；统治集团感受到的公共问题也不一定为普通民众所认

同。 另外，不同国家的社会和政治制度、历史文化等也可能造成国家间对问题的不同认识。例如，关于核能问题，不同国家的社会和政治的先入之见往往会影响到该领域问题的不同建构。在讨论核能问题时，美围政治家关注价格控制、市场机制以及核电厂的所有权问题；而法国政治家则关心私人收益、工人的健康以及国家能力的执行；瑞典的政治领袖则讨论应该建设12个还是13个反应堆的问题。瑞典人很少提出所有权和国家能力的问题，美国人几乎不考虑国家能力或反应堆的精确数量问题，法国人从不质疑市场中的干涉问题。 （3）历史性与动态性 所谓历史性，是指公共问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度，尤其新的公共问题很可能是已有遗留、衍生的，也可能是环境与事态的新变化所致。这些都说明公共问题常常具有历史性。

从公共问题的历史性中我们又可获知问题还具有动态性。所谓动态性是指一定的问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。当然，问题的动态性不但可以从纵向历史发展方面去看，而且可以从横向状态上来观察。 31．结合实际，分析公共渐进调整的主要原因。9-412 答： （1）利益刚性的 一项一旦付诸实施，就会因为它对利益的调节而形成一定的利益结构。重大的调整实际上就是对既得利益的再分配，必然在一定时期对特定阶层的已建构的利益造成某种程度的损害。所以，重大的变动和作出引起极大损益的决定，往往容易导致严重的社会紧张状态，并在统治阶级内部引起乃至造成冲突。而那些只是部分增减资源，或修正现行部分条款的项目，则容易在决策层达成协议。 （2）现行的制约

现行本身是决策的环境条件，是未来必须适应的重要环境或背景，决策很难不受到它的和约束。通常情况下，决策和制定是以现行为先决条件，在现行所允许的空间内自由选择；而且许多公共本身可能就是产生问题的根源，新所要解决的问题，往往是现行所衍生出来的，或者是由多个现行交互作用所引超的非预期结果、，可以说，没有一个决策者是在一种没有任何先决条件的原初状态下工作的，从本质上来看，任何包括重大创新都是对现行的某种形式的延续。 （3）公共意志的趋中

一般说来，也是一种正态分布，总是中间大、两头小。中间的主体部分也就是所谓的公共利益，它的变化通常不会太大。因此，在一个稳定有序运转的政治系统内，轮流执政的政党和政治领袖对于许多尤其是基本国策看法的差异程度是很小的。当他们在竞选中争取选票以及在其他情况下争取公民支持的时候，往往仅对提出渐进的、部分的修改。这也是制定民主化的一种表现。 （4）变革成本的约束

现行可能已投入巨额的资源，重大变动所引起的资源重新配置，往往需要付出极高的成本。因此，实际的决策并非审慎地考虑全部的方案，而只检讨不致造成自然、经济、组织与行政失调的方案。所以，现行越完善、调节能力越强的国家，创新的难度越大，对各种新的历史机遇的敏感性就可能越差，反应越迟钝。 （5）人类理性的局限

全面的变革是对决策的理性能力的严峻挑战，决策者并没有时间、资金和智慧，用以调整所有的方案。虽然科学技术充分发展，人们对自然和社会的运动规律仍未具有充分的预测能力，以了解每一项方案的将来的后果。尤其是公共的决策者，经常处于多种社会经济、政治和文化价值交互作用的情境下，实在难以预估每一项方案的成本与收

益。

（6）社会稳定的需要 社会的结构是多元的，不同的群体有着不同的目标和要求。重大创新打破了现存的利益格局，必然遭遇既得利益者的反抗和他们对新的冷漠，并迅速激发起各种相互冲突的、强烈的、新的社会需求，这将极大地加剧决策的负重程度，并在它难以承受的时候，出现制度疲劳，形成整体的制度性危机。囚此，为维护社会稳定，获取社会支持，通常希望保持现行的计划，而不愿意从事全面性的变革。而不断的渐进调整式的变动，相对于激进式的，应该是人类解决社会公共问题、寻求社会合作和社会完善的更加成熟的理性表现。

五、案例分析题(本大题共2小题，每小题15分，共30分) 32． 州领导三次批示难阻项目开工

水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观的重点行业。而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被Y州州委州数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业失灵范本”。 2010年2月24日，Y州工信局《关于Y州水泥产业发展情况的汇报》称：该水泥项目，州委州明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的T市一直在推进，建议按州委州意见办事。2月25日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于T市的水泥项目，应采取措施予以缓建，T市应从大局出发配合工作。”

但是作为Y州管辖的T市并未听从州领导的意见。不久，T市水利部门批准了该项目的用水审批文件。此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。5月28日，在Y州工信局《关于T公司项目进展情况汇报》上，州领导再次批示“州委州是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。”

与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。2010年8月19日，T市、带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共100余人赴承建该项目的公司视察工作。该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。10月28日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。”在这次批示后，T市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。11月中旬，记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。 请回答：

(1)公共失灵的主要原因有哪些? 7-350 答：

（1）执行机制与执行者素质的缺陷，这是导致失灵的重要原因。 （2）利益群体或压力集团的影响。 （3）执行原则把握不好。 （4）执行环境的影响。 （5）目标群体的不配合或抵触。

(2)从失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。7-350 答： 本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因，从失灵的角度看，是由于目标群体的不配合或抵触导致的。

目标群体是执行的对象，也是影响公共执行的主要因素。公共执行是社会公共利益的整合，是将社会利益在目标群体中进行分配和调整。目标群体对公共的认同和接受程度是影响公共执行是否有效的重要指标。如果社会公众对公共了解、认识不够，不能感受到执行对他们带来的好处，或者是某一执行时社会公众的利益受损，社会公众便会不予配舍，甚至采取抵制和反抗的行为。没有目标群体配合的执行就可能导致执行无效。

33． 《社会救助法草案》被高层否决

近期以来，中国部分地区物价上涨，影响了一些低收入家庭。然而，中国当前的社会救助基

本原则不明确，有些地方的社会救助资金保障不足，医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助和自然灾害救助制度缺乏法律及法规的依据，申请人骗取社会救助待遇的现象时有发生。在20l0年3月举行的全国十一届三次会议上，96名代表提出三件议案，要求制定《社会救助法》。会后有关部门拟制了《社会救助法草案》，并提交常务会议审议。该项立法被列入十一届全国常委会的立法规划和2010年立法工作计划。 近日，《法制晚报》记者获悉：《社会救助法草案》在常务会议上被否决，可能和刚在十一届全国常委会第十七次会议上通过的《社会保险法》有关。社会救助法草案在内容方面处理得不是很好，与《社会保险法》的一些条款打架。被否决的另一个原因可能是这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。另据接近的人士透露，常务会议认为，社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。 请回答： (1) 审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素? 6-313 答： 学者们对方案可行性分析的对象尽管有一些不同看法，但基本上还是比较一致的，在技术可行性、经济可能性、政治可行性和行政可操作性等方面都有更大的认同。

（1）所谓技术可行性，主要衡量的具体产出能否达到预期目的。它会直接针对方案是否会正常运行，如桥梁建设能否改善交通状况。其中一个重要的概念是效力。效力标准集中关注是否会达到它的预期效果，这种效果是长期还是短期的、可量化还是不可量化的、充分的还是不充分的。

（2）所谓经济可能性，主要关心实施的成本大小、产出的收益多少。这是经济学分析工具在方案评估方面的具体运用。涉及的基本经济学概念有成本、收益、利润率、成本效力等。 （3）所谓政治可行性，主要考量规划对相关权力或利益集团的影响来衡量的成效。涉及的政治学概念有可接受性、适当性、回应性、法定性、公正性。

（4）所谓行政可操作性，主要关注在特定的社会环境特别是行政环境中实施某项的可能性，如人员配备是否到位等。这里的主要概念涉及：权威性、制度化的责任约定、能力、组织支持。

(2)从审议阶段的可行性评估角度，分析《社会救助法草案》被否决的理由。6-313 答： 从审议阶段的可行性评估角度来分析： 政治可行性：《社会救助法草案》在内容方面处理得不是很好，与《社会保险法》的一些条款打架。

经济可能性：这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。 行政可操作性：社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。

全国2012年7月高等教育自学考试公共试题

课程代码：00318

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

1.国家、和一定类型的政治中的执政党，为解决同一问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列被称为( C ) P69 A.具体的个别的 B.群 C.链 D.一般

2.由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公 共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法是( A ) P2 A.头脑风暴法 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析 3.被人们公认为是公共学诞生标志的著作是( B ) P97

A.《科学探索：概念与使用》 B.《科学：视野与方法的近期发展》 C.《方向》 D.《重新审查公共的制定过程》 4.将公共界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是( D ) A.戴伊 B.拉斯韦尔 C.克鲁斯克 D.伊斯顿 5.在的类型中，被认为是“的”的是( A ) P123 A.元 B.基本 C.部门 D.一般 6.社会保障属于( B ) P127

A.政治 B.社会 C.经济 D.教育、科技、文化

7.以主体在制定一项时有无现成的规范和原则可遵循的标准来划分，可将公共划分为( C ) P128

A.单目标与多目标 B.实质性与程序性 C.程序性与非程序性 D.物质性与符号性

8.主体要制约、禁止对象不做什么，或者说要使对象不发生主体不愿见的行为，就须使对对象的行为具有( D ) P152

A.引导功能 B.功能 C.分配功能 D.管制功能

9.在公共决策权的配置类型中，最高决策权为某人所独掌，并由其承担全部决策责任的组织是( B ) P204

A.集权制 B.首长制 C.委员会制 D.分权制 10.从国家最高决策权来说，美国的公共决策属于( A ) P207 A.总统制 B.议会制 C.委员会制 D.双首长制 11.系统论的创始人是( D ) P235

A.埃奇奥尼 B.诺伯特·维纳 C.爱恩斯坦 D.贝塔朗菲 12.从政治学的集团理论这一视角去分析在形成中的作用，并提出了分析的集团模型的学者是( C ) P237

A.帕累托 B.戴维·杜鲁门 C.莱瑟姆 D.米歇尔斯

13.统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某些情况与他们的利益、期望、价值 和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和采取行动加以解决，并被后者列入议程的问题称为( B ) P249

A.个人问题 B.问题 C.组织问题 D.群体问题

14.通常由与某一直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，它会受到利益集团的影响，但它本身又常常不是固化的利益集团，这一类型的网络被称为( A )P259 A.利益型网络 B.意见型网络 C.议题网络 D.混合型网络

15.其学习的主要内容是技术、制定、过程以及工具等，这种学习的类型被称为( C ) P299

A.问题学习 B.概念学习 C.工具学习 D.社会学习

16.决策者择定的在内容上不能与既定和法律相抵触，必须合乎有关法律的原 则甚至具体规定，这是指公共抉择的合法化中的( A ) P314 A.内容的合法化 B.决策过程的合法化 C.决策程序的合法化 D.的法治化 17.执行主体为了实现公共目标，通过各种措施和手段作用于公共对象，使公共内容变为现实的行为过程称为( D ) P321

A.公共规划 B.公共抉择 C.公共评估与监控 D.公共执行 18.执行研究经历了三代发展路径。其中第一代执行研究路径被称为(A) P322 A.向前推进策略 B.向后推进策略 C.整合策略 D.上下来去路径 19.评估投入与产出之间的比例关系属于公共评估内容中的( D ) P365 A.影响评估 B.效益评估 C.价值评估 D.成本评估 20.不属于评估价值标准的内容的是( C ) P371

A.社会生产力的发展 B.社会公正 C.效率 D.社会可持续发展 21.从外部动力来看，创新的直接动力是( A ) P405

A.经济制度和的变革 B.民众诉求 C.主体变革的愿望 D.本身的要求 22.为了适应形势的变化，在遵循目标的前提下突破原有的框架，或者撤旧换新，或者从无到有，对现行的局部内容进行调整的公共调整形式是( C ) P410 A.的增删 B.修正 C.的更新 D.的接续

23.在公共终结的对象中，终止由执行而带来的某种或某些服务称为(A)P419 A.功能的终结 B.组织的终结 C.的终结 D.计划的终结 24.知识不同于其他物品，它可以重复使用且不会因为使用者多少或使用频率高低而出现任何销蚀与损耗。这说明知识具有( D ) P429

A.不可逆性 B.交换的不对称性 C.共享性 D.非磨损性

25.在进行分析时，根据大系统总任务、总目标的要求，使各子系统相互协同

配合，并以各个子系统局部最优化为基础，通过调节控制，实现大系统的最优化。这属于分析原则中的( B ) P435

A.系统性原则 B.协调性原则 C.分解原则 D.整合原则 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题1分，共5分) 26.社会的核心价值包括（ ABCD ）P127

A.社会正义 B.社会公正 C.社会协调 D.社会稳定 E.社会民主 27.执行机关的特性有（ ABCE ）P331-332

A.执行性 B.服务性 C.权威性 D.强制性 E.法制性 28.常见的公共执行工具有（ ABCDE ）P335

A.行政工具 B.法律工具 C.经济工具 D.思想政治工具 E.技术工具 29.调整的特点有（ ACD ）P406-407

A.渐进性 B.激进性 C.动态性 D.局部性 E.全面性

30.作为一种创造和应用知识的过程，分析的程序包括（ABCDE ）P436 A.定义 B.预测 C.规定 D.描述 E.评估 三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 31.简述一手资料收集的主要方法。 P77

全国2011年4月高等教育自学考试公共试题

课程代码：00318

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共学的创立者是（ A ）1-97

A.拉斯韦尔 B.德洛尔 C.韦伯 D.西蒙

2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（ C ）1-91

A.《国策》 B.《谏逐客书》 C.《教战守策》 D.《盐铁论》 3.下列属于公共直接主体的是（ D ）3-183

A.利益集团 B.公民个人 C.大众传媒 D.代议机关 4.实行半总统半议会制决策的典型国家是（ B ）3-208 A.英国 B.法国 C.瑞士 D.美国 5.下列属于规划范畴的概念是（ C ）6-287

A.问题界定 B.宣传 C.设计 D.抉择

6.在制定中从一个不同的评价角度来看待事物的学习类型是（ B ）6-300 A.工具学习 B.概念学习 C.社会学习 D.组织学习 7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（ D ）1-94 A.安德森 B.戴伊 C.拉斯韦尔 D.西蒙

8.托马斯·戴伊的著作《自上而下的制定》对美国政治和过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（ A ）4-238

A.精英模型 B.集团模型 C.混合扫描模型 D.渐进主义模型

9.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（ A ）5-268 A.系统议程 B.议程 C.正式议程 D.规划议程

10.当代美国公共学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的执行分析框架，这一分析框架被称之为（ C ）7-327

A.过程模型 B.互适模型 C.循环模型 D.系统模型

11.下列影响执行的主要因素中，属于本身的可控性变量是（ D ）7-330 A.公众的支持

B.执行人员的精神状态及领导策略 C.监督机关的支持

D.明确而一致的指令

12.由美国公共学者萨巴提尔等人提出的公共变动模式是（ B ）9-403 A.周期型 B.学习型 C.Z字型 D.断裂型 13.下列关于公共利益的说法正确的是（ A ）3-210 A.公共利益是最大多数公民的利益

B.公共利益是最大多数公民利益的最大化 C.公共利益与公共代价总是正相关的

D.公共的直接利益总是大于间接利益 14.“世异则事异，事异则备变”，这句话说明（ C ）2-169 A.变动都是必要而且正确的

B.变动都是符合事物发展的客观规律的 C.变动的主要原因是环境的变化 D.变动的主要原因是决策者的变动

15.公共终结的对象中最难终结的是（ A ）9-419

A.功能 B.组织 C. D.计划

16.分析人员根据目前的和历史的数据来判断未来社会状况的方法称（ B ）6-312 A.直观预测 B.外推预测 C.理论预测 D.判断预测 17.下列关于与法的关系的说法正确的是（ A ）2-150 A.是法的来源和动力 B.公共是法的一部分

C.不具有强制性 D.对象的权利和义务是完全统一的 18.下列关于公共本质的说法正确的是（ C ）2-154 A.公共无法实现公共性与偏好性的统一

B.公共权力机关代表公众制定，不存在自身利益 C.是联结理论与实践的桥梁

D.的确立和改变完全由决定

19.将评估分为内部评估和外部评估的依据是（ C ）8-361 A.评估机构在活动中的范围 B.议程

C.评估组织和人员属于内部或外部 D.评估在活动中的阶段 20.成本评估就是评估投入与产出之间的（ A ）8-365 A.比例关系 B.叠加关系 C.扩散关系 D.互动关系

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

21.按照议程建立过程中各项功能活动的先后次序，议程可以分为（ ABCD ）5-268 A.界定或认定议程 B.规划议程 C.磋商议程 D.循环议程 E.实质议程

22.公共的个案研究的证据来源包括（ ABCDE ）1-82

A.文献 B.档案记录 C.访谈 D.直接观察 E.物理人工制品 23.下列属于美国总统决策的有（ ACD ）2-136

A.国情咨文 B.批准预算 C.立法否决 D.外交决策 E.司法审查

24.资源是执行过程所必须具备的基础性条件，是公共得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括（ BCD ）7-329

A.人力资源 B.财物资源 C.信息资源 D.权威资源 E.制度资源 25.公共调整的内容包括（ ABCE ）9-407

A.目标 B.方案 C.措施 D.环境 E.主体和客体 三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分) 26.简述制定系统的基本功能。3-185 答：(1)认定问题；

(2)确认目标；

(3)组织方案的设计；

(4)主持审议备选方案并最终进行抉择； (5)完成合法化程序并正式发布。 27.简述公共变动的原因。9-400 答：（1）决策者的变动； （2）环境的变化； （3）资源的； （4）的失效或低效； （5）的合法性受到置疑。 28.简述分析职业伦理的基本内容。10-448

答：（1）道德品质要求；（2）行为规范要求； （3）价值判断要求。 29.简述公共问题的基本内涵。5-250 答：（1）客观的事实或问题情境； （2）问题的察觉；

（3）现实与利益期望等的冲突性； （4）团体或组织活动； （5）或社会公共组织的必要行动。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 30.试述公共有效执行的原则与机制。7-350

答：在规范的意义上，有效的执行要遵循以下原则： 1、忠实原则。

这是公共执行的基本原则。 2、民主原则。

公共是对社会资源的权威性分配，反映的是大多数公民的利益诉求，因此执行必须坚持民主原则。 3、法治原则。

这是指执行的权力设置、人员录用、机构配备、执行程序、执行责任等要实现法治化，杜绝执行中的有法不依、执法不严、以权压法、人治代替法治等现象，从而防止执行权力的异化和。 4、创新原则。

执行主体在遵循的精神实质，保证的统一性、严肃性和权威性的前提，必须坚持从实际出发，采取灵活多样的方式、方法，因时因地制宜，确保目标的实现。 二、公共执行要重点构建和完善以下机制：

1、公共信息沟通机制。 构建执行的信息沟通机制，保持全真的信息流通，尽量避免或减少信息的非对称性，是防止执行偏差和提高执行效率的重要任务。 2、公共的公民参与机制。

公民参与机制在执行中主要表现为以下几方面：（1）公民参与执行计划；（2）公民参与执行监督；（3）公民参与执行评估。 3、公共的激励、责任与监督机制 激励机制。具体可从以下几方面人手：（1）引入竞争机制；（2）打破级别和工龄，引入功绩制，激发公务人员的积极性和创造性；（3）科学地规范晋升制，创新职务晋升要求，重视优秀人才和有突出贡献者的晋升，发挥破格晋升的突出作用。

责任追究机制。构建公共执行的责任追究机制应重点建立、健全以下几项制度：（1）首长负责制；（2）目标责任制；（3）岗位责任制；（4）对公共执行主体违反法律的行为进行责任追究。

监督机制。在执行过程中，要对执行情况及时地跟。踪评估和监督，构建公共执行的监督机制，建立健全多层次、多功能、内外沟通、上下结合的监督网络，形成和完善以党的监督为先导、权力监督为主体、监督为动力的监督体系。

全国2011年7月自学考试公共试题和答案

课程代码：00318

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

1.从无数项具体的个别的和众多的群、链中，抽象出所有的的共同本质和属性，属于公共层次中的（ C ）P70 A.主体系统 B.过程 C.一般 D.系统

2.美国学者詹姆斯•安德森以是否改变客观对象为标准将公共划分为（ A ）P129 A.实质性与程序性 B.程序性与非程序性 C.物质性与符号性 D.初始和反馈 3.当代中国的政治是（ B ）P209

A.委员会制 B.人民代表大会制 C.总统制 D.议会制 4.运用，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用，属于公共功能中的（ C ）P154

A.管制功能 B.引导功能 C.功能 D.分配功能

5.公共是由政治性组织制定的，是国家、、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此，公共具有鲜明的（ A ）P166 A.政治性 B.权威性 C.强制性 D.公共性

6.保证系统的良性运行和目标的实现，减少决策失误，避免执行中发生变形的支持系统的子系统是（ D ）P190 A.信息传播系统 B.咨询系统 C.评估系统 D.监控系统 7.属于象征性联邦制的国家是（ C ）P198 A.美国 B.巴西 C.加拿大 D.德国 8.在我国，公共决策的基本规则是（ C ）P207

A.全体一致规则 B.简单多数规则 C.民主集中制 D.绝对多数规则 9.从国家最高决策权来说，英国的公共决策属于（ A ）P208 A.议会制 B.总统制 C.委员会制 D.首长制

10.在揭示社会本质的过程模型中，揭示现代国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论的模型是（ B ）P239

A.机构—制度模型 B.精英决策模型 C.集团模型 D.政治系统模型

11.由于公共问题涉及的是公共利益，无法依靠市场中的个人行为得到解决，因此，公共决策过程是一个（ D ）

A.市场决策过程 B.个人选择过程 C.非理性决策过程 D.公共选择过程

12.由一定数目的专家学者或者利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法称为（ A ）P2

A.头脑风暴法 B.层次分析 C.多角度分析 D.类别分析

13.系统议程又称为（ C ）

A.议程 B.正式议程 C.公众议程 D.实质性议程 14.科珀等学者认为，动员模型通常出现在（ B ）P273 A.财富和权力高度集中的社会 B.不太民主的社会

C.民主和平等的社会 D.财富和权力高度分散的社会

15.在学习的类型中，决策者学习有关价值以及规范、目标责任等其他深层次的特质的学习被称为（ D ）P300

A.工具学习 B.概念学习 C.问题学习 D.社会学习

16.抉择前期的第一个环节是（ A ）P305 A.论证 B.审议 C.合法化 D.采纳

17.执行研究经历了三代发展路径。其中第二代执行研究路径被称为（ D P323 A.向前推进策略 B.向后推进策略 C.整合策略 D.以为中心的路径

18.美国学者M•麦克拉夫林所构建的执行模型是（ C ）P326 A.过程模型 B.博弈模型 C.互适模型 D.系统模型

19.公共有效执行应遵循的基本原则是（ D ）P350 A.法治原则 B.创新原则 C.民主原则 D.忠实原则

20.在公共评估的内容中，评估目标得以实现的程度属于（ B ）P365 A.成本评估 B.效益评估 C.影响评估 D.价值评估 21.以实施监控的时间先后为标准，可将公共监控分为（ A ）P383

A.预防性监控、过程性监控和结果监控 B.经常性监控和引发性监控 C.直接监控和间接监控 D.单方面监控和抗辩性监控

22.由萨巴提尔等人提出来的公共变动的模式是（ C ）P403 A.周期型 B.Z字形 C.学习型 D.移植型

23.公共调整过程所必须遵循的首要原则是（ A ）P411 A.实事求是原则 B.渐进调整原则 C.追踪反馈原则 D.利益整合原则

24.对象的变化或衡量指标上的变化，如根据年龄转变为根据收入确定受益对象的接续形式是（ B ）P417 A.线性接续 B.非线性接续 C.合并 D.部分终结

25.从知识的层面来看，可以观察、感知或以数据呈现出来的知识，如统计数据、调查结果等属于（ B ）P428

A.原理知识 B.事实知识 C.技能知识 D.人际知识

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题1分，共5分) 26.当代中国的行政决策的形式主要有（ ADE ） A.行规 B.基本法律 C.决定 D.行政措施、决定和命令 E.部门规章

27.系统的一般环境包括（ ABCDE ）P191

A.地理自然环境 B.经济环境 C.政治法治环境 D.社会文化环境 E.国际环境 28.方案设计的基本要素包括（ ABCD ）P288-2

A.结果 B.目标人群 C.执行机构 D.法规 E.规则 29.公共对象具有的特点有（ ACD ）P341 A.规定性 B.主动性 C.受动性 D.主观差异性 E.效果统一性

30.评估的价值标准的内容有（ CDE ）P371-372 A.多样化 B.系统化

C.社会公正 D.社会可持续发展 E.社会生产力的发展 三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 31.简述公共学的研究对象。P68-72 答：公共学研究对象是公共，主要从以下三方面进行研究。 （1）公共的本质与属性、构成与结构、特征与功能。

（2）系统，其构成要素包括主体系统、支持系统、反馈系统。 （3）过程。

32.简述社会团体、公民社会对公共的作用。P217-218

答案: 信息的沟通，影响并制约公共决策，稳定公共秩序，角色替代（P217） 33.简述导致无效执行的因素。P350 答案:1)，执行机制与执行者素质的缺陷，

2)，利益群体或压力集团的影响， 3)执行原则把握不好 4)， 执行环境的影响， 5)，目标群体的不配合

34.简述公共监控的含义及内容。P381-382

答案: 含义：为了确保过程各项活动的合法性，合理性和有效性，即使纠正各个环节中出现的偏差，提高 决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对运行过程的各个环节进行检查督促指导 和纠偏这就是控制 35.简述分析的过程。P436

答案: 对的调研、制订、分析、筛选、实施和评价的全过程进行研究的方法，又称科学。分析 的核心问题是对备选的效果、本质及其产生原因进行分析。它是在运筹学和系统分析的基础上发展起 来的。运筹学和系统分析侧重于对系统进行定量分析，分析则侧重于对问题的性质进行分析，从而发 现新的方案和解决途径。 四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分) 36.试述公共问题认定的步骤。P266

答案: 1)，对拟定的问题进行初步观察，2)，勾勒出该问题的边界的轮廓3)，搜寻事情依据，4)，列举目的和 目标 5)，明确封套6)，匡算相关者潜在的成本与收益，7)，再次审视对该问题的表述

37.试述公共调整的形式和程序。P409-410 答案:

调整的形式：1)，的删减2)，的修正3)，的更新

调整的程序：1)，重新界定的问题，2)提 出调整方案3)，选择调整方案4，执行调整决定。

全国2010年4月高等教育自学考试

公共试题 课程代码：00318

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.公共学科的第二代掌门人是( A ) A.叶海卡·德洛尔 B.拉斯韦尔 C.科勒曼 D.勒纳

2.孟子提出的“民贵君轻”反映的是( C )

A.重农抑商的主张 B.“惠民”、“养民”、“富民”的传统 C.以民为本，政在得民的原则 D.“世异则事异，事异则备变”的思想 3.奠定了公共学的理论和方基础的“三论”不包括．．．( D ) A.控制论 B.系统论 C.信息论 D.相对论 4.公共学属于( C )

A.自然科学 B.人文科学 C.社会科学 D.文化艺术 5.过程的渐进主义模型的构建者是( B )

A.西蒙 B.林德布洛姆 C.德洛尔 D.埃齐奥尼

6.公共权力机关进行社会资源配置和社会价值分配的手段就是( ) A.现代公共的本质 B.现代公共的形式 C.公共组织的本质特征 D.公共组织的内涵 7.以下选项中不属于．．．公生的初始条件是( B ) A.公共问题的形成 B.方案的制定 C.公共决策机关的产生 D.公共强制机构的出现 8.公共系统中被称为“思想库”、“智囊”的是( C )

A.信息子系统 B.决策子系统 C.咨询子系统 D.反馈子系统 9.决定公共质量的是( B )

A.国家权力 B.国家能力 C.国家形态 D.社会形态 l0.法定的主体依照法定权限和程序，通过法定或约定俗成的方法，正式向公众发布决定，这是( C )

A.选择 B.决定 C.宣示 D.执行

11.具体到一个政治体系来说，影响公共问题的客观因素是( D ) A.价值观的更新 B.道德意志的强弱 C.期望目标的改变 D.社会结构的变迁 12.原因层次分析法属于一种( C )

A.类比分析法 B.边界分析法 C.分类分析法 D.多角度分析 13.规划从时间进程上看，主要发生于( B )

A.所需解决的问题形成之后 B.目标的确定与抉择之间 C.方案确定之前 D.制定主体确定之后 14.方案设计中的灵魂是( C )

A.方案的类同性 B.方案的可行性 C.方案的创新性 D.方案的价值取向

15.要达到真正的方案多重化的要求，使方案的设计合理，就要求所设计的多重方案( B )

A.互为因果 B.彼此 C.互相交叉 D.互相影响

16.在实行议会内阁制的政治里，其立法机关的决策实践中提出议案的主要主体是( D )

A. B.司法机关 C.立法机关 D.代表 17.从制定过程本身看，法律化是( D ) A.科学化的一种形式 B.方案选择的一种形式 C.公布的一种形式 D.上升为法律的过程

18.下列属于合理的、正确的变通形式是( A ) A.“求神似，去形似” B.“求神似，求形似”

C.“既不求神似，也不求形似” D.“去神似，求形似”

19.执行的“互动理论模型”的构建者是美国学者( C ) A.霍恩 B.雷恩 C.麦克拉夫林 D.史密斯

20.在执行过程中，决定去向的最有效方式是( B ) A.制定 B.宣传 C.延续 D.评估

21.作为一种特殊形式的评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，指的是( C ) A.正式评估 B.内部评估 C.监控 D.非正式评估 22.公共评估总结阶段的主要任务之一是( B )

A.确定评估对象 B.作出评估结论 C.制定评估方案 D.准备评估条件 23.持续的一个可能的消极后果是( C )

A.终结 B.断裂 C.僵化 D.走样 24.调整的本质特征是( D )

A.激进性的 B.突变性的 C.周期性的 D.渐进性的 25.当代公共分析的主流是( A )

A.定量分析 B.超理性分析 C.定性分析 D.辩证分析 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.公共学的建制化主要表现在( ABCD ) A.学会的成立

B.专业研究刊物的问世 C.专门研究机构的建立

D.大学教育中专业与课程的设置 E.公共问题的产生

27.作为公共学研究对象的公共，可以区分为三个层次，即( ABC ) A.具体的个别的 B.群和链 C.一般 D.系统 E.功能

28.公共的主要功能是( ABCE )

A.管制功能 B.引导功能 C.功能 D.系统功能 E.分配功能 29.执行的理论模型包括( ABCDE ) A.过程模型 B.互适模型 C.循环模型 D.博弈模型和系统模型 E.综合模型 30.调整的内容包括( ABCE )

A.主体调整 B.客体调整 C.目标调整 D.环境调整 E.关系调整、方案调整

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

31.简述公共的分配功能。 它具有价值或利益的分配功能。这种功能需要从三方面的问题：将那些满足社会需求的价值或利益向谁分配？如何分配？什么是好的乃至最佳的分配？通常公共会把价值或利益分配给与主观偏好一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普遍获利的社会多墅者。 32．简述决策咨询的特点。

33．简述执行再决策的主要依据。 A/主要任务、目标、路线的变化 B、环境的变化 C、执行偏差的产生

D/人们认识的深化 E/发生了负作用 34．简述终结的含义及作用。

终结是公共的决策者通过对进行审慎评估后，采取必要措施，终止多余的、过时的、不必要的或无效的的一种行为。 作用表现在： a、 终结有利于节省资源 b、 有利于提高的效率 c、 可以避免僵化 d、 可以促进优化

35．简述公共研究组织的作用。 A、研究组织向决策者提供建议 B、研究组织提供新的思想和观念

C、作为评估机构，研究组织体构有关结构的信息 D/研究组织源源不断的向输送高质量的与专家

E、作为宣传机构，研究组织可以通过制造的方式来传播其思想和观点 四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分) 36．试述议程的各种构建模型。

1、外在创始模型。属于非团体创始问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入议程。它适用的情境包括：创始者身处结构之外，表达或提出一项需求；试图将问题散布到其它社会团体，以先进入公众议程；最终向决策这施加足够的压力，以进入议程。

2、动员模型。属于直接创始问题并将问题扩散到公众议程的过程。该模型下的问题一般都能顺利进入正式议程，但为了以后更好的执行，也需要将该问题提交到公众议程加以讨论。在该模型下的领导主要任务是考虑如何将正式议程中的问题如何提交到公众议程。

3、内在创始模型。属于因解决纯内部的事务而提出的问题并且不愿将该问题扩散到公众议程中的过程。该模型企图排除社会大众的参与，使得此类问题远离公众议程，在该模型下，久限于内部的单位或接近于者的团体才能提出此类问题；问题最

多扩散到同性团体，以争取更多力量的支持，向决策者施加足够的压力，促使决策者将此类问题列入正式议程。

37．试述矫正公共执行偏差应采取的综合治理的系统方法。 偏差是指执行者在实施的过程中，由于受到主客观源源的制约，其行为效果偏离目标并产生了不良后果的现象。

对偏差，应采取以下机种综合系统治理方法：

1、 提高执行者的素质 2、 科学诊断问题 3、 完善管理机制 4、 及时跟踪评估 5、 强化监督控制 6、 加强宣传 7、 采取相应强制措施

最后，还需指出一点是，对待执行偏差，要采取防范和矫正相结合的方法。重点在于防范，要善于防微杜渐、防患于未然。

五、案例分析题(本题10分) 38. 《修正案》的诞生

2003年3月，十届全国一次会议和全国政协十届一次会议期间，全国、全国政协委员建议根据党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，对作适当的修改。 “”一结束，政治局常委会召开会议，研究和部署修宪工作。会议决定成立以政治局常委、全国常委会委员长为组长的修改小组，在政治局常委会领导下开展工作。修改工作正式启动。随后，向各省、自治区、直辖市、和国家机关各部委、总政治部、各人民团体广泛征求意见，总、委员长先后召开各界人士座谈会，听取他们的意见。2003年10月14日，党的十六届三中全会通过了《关于修改部分内容的建议》，并决定向十届全国常委会提出。

2003年12月22日，十届全国常委会第六次会议开始举行。根据全国常委会组成人员的共同意见，依照《》第条规定的修改的特别程序，以《建议》为基础，委员长会议根据常委会组成人员的审议情况，拟订了全国常委会关于提请审议《修正案》(草案)的议案代拟稿和《修正案》(草案)代拟稿，决定将全国常委会关于提请审议《修正案》(草案)的议案提请十届全国二次会议审议。 2004年3月，《修正案》(草案)摆上了出席十届全国二次会议2900余名全国的案头。出席全国二次会议的全国对《修正案》(草案)进行了认真的审议。在充分肯定修正案草案的同时，有些代表提出了意见和建议。大会为此举行了团第二次会议听取审议情况汇报，并将《修正案》(草案)修改稿交各代表团审议。

2004年3月13日，大会团举行第三次会议，根据代表们的审议意见，决定将《修正案》(草案)表决稿提请大会全体会议表决。3月14日，庄严的人民大会堂，又一次见证了一个历史时刻——出席会议的2903名全国，以无记名投票方式，郑重表决《修正案》(草案)。结果显示：收回有效票20张，赞成2863张，赞成票占有效票的99％，全国常务委员会委员长、大会团常务、执行宣布：中华人民共和国修正案通过。随后，国家签署令，修改后的新得以在全国范围内公布。

要求：请根据上述材料回答下列问题： (1) 结合本案例，谈谈合法化的含义。

合法化是有关抉择主体依据有关法律，按照法定程序对方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。

主要包括三方面内容：1、内容合法化、决策过程合法化、有关法律化。 (2) 结合本案例，谈谈我国立法系统的决策程序。

1、 提出议案 2、 审议议案 3、 通过议案 4、 公布

全国2010年7月自学考试公共试题

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔始创“公共”这门学科时使用的名称是( B) A.学 B.科学 C.分析 D.公共分析 2.首先提出“头脑风暴法”的是( A )

A.奥斯本 B.韦伯 C.西蒙 D.德尔菲 3.世界上的预测方法大约为( B )

A.50多种 B.100多种 C.200多种 D.300多种 4.趋势外推法属于( A )

A.定量预测方法 B.定性预测方法 C.目标性预测方法 D.探索性预测方法 5.咨询中最重要、最受关注的类型是( A ) A.公共决策咨询 B.信息咨询 C.环境咨询 D.民主化咨询 6.决策咨询的首要功能是( A )

A.研究咨询功能 B.参与决策功能 C.协调功能 D.人才开发功能 7.将信息论和控制论联系起来的是( B)

A.申农 B.维纳 C.霍尔 D.施勒莫 8.下面属于亚当·斯密对研究贡献的是( C ) A.战略决策思想 B.官僚制理想模型 C.与市场关系理论 D.价值无涉主张 9.属于公共学的核心概念的是( D )

A.实验 B.替代 C.宣传 D.效果 10.规范最佳模型的构建者是( C )

A.西蒙 B.林德布洛姆 C.德洛尔 D.埃齐奥尼 11.美国公共的基本形式是( A )

A.国会立法 B.总统决策 C.制定 D.司法参与 12.人力资源属于( A )

A.政治 B.经济 C.社会 D.教育 13.按效果分，可以将公共分为( B )

A.实质性和程序性 B.物质性和符号性 C.能动性和被动性 D.积极性与消极性 14.被称作公共系统的“神经”系统的是( C )

A.决策子系统 B.咨询子系统 C.信息子系统 D.执行子系统 15.“海权论”对美国总统罗斯福的外交的深刻影响反映了( A ) A.自然环境对公共的影响 B.社会环境对公共的影响 C.大众传媒对公共的影响 D.国际环境对公共的影响 16.属于集权制优点的是( C )

A.因地制宜 B.针对性强 C.统筹兼顾 D.适应性强

17.不属于．．．“流行迷思”的内容的是( D )

A.自然的迷思 B.的迷思 C.内在的迷思 D.价值的迷思 18.假设分析法的第一步是( C )

A.呈现假设 B.汇集假设 C.确立利害关系人 D.组建团体 19.问题进入议程的第一步是( D ) A.进入 B.说明 C.扩散 D.创始 20.暴力犯罪的问题应属于( A )

A.实质性议程 B.形象性议程 C.象征性议程 D.功能性议程 21.公共学属于( C )

A.自然科学 B.人文科学 C.社会科学 D.文化艺术 22.规划也称( D )

A.制定 B.考量 C.评估 D.构建 23.英国的三读程序是决策程序中的( B )

A.提出议案 B.审议议案 C.通过议案 D.公布 24.执行成为科学研究的一个重要课题是在( C ) A.20世纪50年代 B.20世纪60年代 C.20世纪70年代 D.20世纪80年代

25.被称为“霍恩－米特模型”的执行模型的是( A ) A.系统模型 B.循环模型 C.博弈模型 D.综合模型 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题1分，共5分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.属于制定系统的内部结构的类型有( ABCD )

A.线性结构 B.职能结构 C.线性－参谋结构 D.矩阵结构 E.圆形结构 27.多角度分析所运用的角度有( ABD )

A.个人角度 B.组织角度 C.理论角度 D.技术角度 E.实践角度 28.属于公共对象特点的有( ABCE ) A.规定性 B.一定的能动性

C.受动性 D.客观相同性 E.主观差异性 29.属于公共评估方法的有( ABD )

A.始－终对比分析 B.“有－无”对比分析 C.上层－下层对比分析 D.始－中对比分析 E.左－右对比分析

30.属于终结对象的有( ABCD )

A.功能 B.组织 C. D.计划 E.协调 三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 31.简述持续的积极效果。

32.简述执行再决策的作用和意义。

33.简述公共学在其发展的第二个阶段上取得的显著成就。 34.简述均衡的特征。

35.简述方案设计的基本原则。

四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分) 36.试述公共评估的用途。 37.试述公共研究组织的作用。

全国2009年7月自考公共试题

课程代码：00318

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.公共学的开山之作是( )

A.《科学：视野与方法的近期发展》 B.《重新审查公共的制定过程》 C.《科学探索：概念与适用》 D.《科学构想》

2.提出并界定了“总体”、“超”和“系统”概念的是( ) A.布坎南 B.西蒙 C.安德森 D.德洛尔 3.属于公共学核心概念的是( )

A.诉求 B.宣传 C.替代 D.实验 4.合理的结构的显著特征是( )

A.有效的分级控制 B.严格的组合秩序 C.完善的层次分布 D.结构的有序化

5.1977年我国决定废止免试入学而改行大学招生全国统一考试，这属于( ) A.确定型 B.不确定型 C.风险型 D.竞争型 6.免费公共学校教育属于( ) A.分配性 B.调节性 C.自我调节性 D.再分配

7.“凡事预则立，不预则废”是指公共特征的( ) A.权威性 B.稳定性 C.变动性 D.预见性

8.有的国家践踏多边协议，受害国在交涉无效的情况下采取贸易报复措施，这体现了公共的( )

A.管制功能 B.引导功能 C.功能 D.分配功能

9.在公共利益和公共代价关系中，严厉的环保属于( ) A.利益范围宽和代价范围宽 B.利益范围广而代价范围窄 C.利益范围窄而代价范围宽 D.利益范围窄和代价范围窄

10.属于终结推动力量的是( )

A.制定者 B.执行者 C.评估者 D.受益者 11.属于实质性公共问题的是( )

A.种族团结 B.焚烧国旗 C.虐待儿童 D.授奖仪式 12.外在创始模型通常出现在( ) A.民主和平等的社会 B.不太民主的社会

C.财富和权力高度集中的社会 D.财富和权力高度分散的社会

13.我国物价改革的目标不能是“一步到位”，而只能是“稳步实现”，这属于确定目标

的( )

A.实事求是原则 B.面向未来原则 C.系统协调原则 D.伦理考量原则

14.经济学中的边际效用理论是预测性评估依据中的( )

A.理论假说 B.价值体系 C.分析方法 D.实证结果 15.美国学者麦克拉夫林构建的是( )

A.过程模型 B.互适模型 C.循环模型 D.博弈模型

16.根据再决策发生在执行过程的哪一个阶段，可将其分为( ) A.现场再决策和反馈再决策 B.常规再决策和非常规再决策 C.突破型再决策和跟踪型再决策 D.整体再决策和局部再决策

17.反映象征式执行的现象是( )

A.阳奉阴违 B.土 C.断章取义，为我所用 D.上有，下有对策 18.决定去向的依据是( )

A.评估 B.监督 C.监控 D.控制 19.从评估组织活动形式上看，公共评估可分为( ) A.正式评估和非正式评估 B.内部评估和外部评估 C.事前评估和事后评估 D.执行评估和预测评估 20.平民百姓的街谈巷议属于( )

A.正式评估 B.非正式评估 C.事前评估 D.执行评估

21.我国改革开放以来一系列的出台都采取的试点评估法属于( ) A.“前—后”对比法 B.“投射—实施后”对比法 C.“控制对象—实验对象”对比法 D.“有—无“对比法

22.“全国普通高校不再分公费自费，统一缴费上学”是终结方式中的( ) A.替代 B.合并 C.分解 D.缩减 23.美国的“现代问题研究所”属于( )

A.官方的研究组织 B.半官方的研究组织 C.民间的研究组织 D.社会的研究组织

24.从过程和步骤的角度讨共分析的基本模式是( )

A.麦考尔分析模式 B.韦伯分析模式 C.沃尔夫分析模式 D.邓恩分析模式 25.从涉及范围来说，国家预测是( ) A.宏观预测 B.中观预测 C.微观预测 D.系统预测

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题1分，共5分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.公共运行一般经过的环节包括( ) A.制定 B.执行 C.监控 D.评估 E.终结

27.属于公共间接主体的有( )

A.执政党 B.领袖人物 C.在野党 D.利益集团 E.选民

28.当代中国，具体的行政决策程序包括( ) A.法制部门的审查 B.领导会议的讨论决定 C.行政首长的签署发布 D.通过议案 E.公布

29.公生的初始条件为( )

A.公共问题的形成 B.公共决策机关的产生 C.公共强制机构的出现 D.公民的参与 E.社会价值的分配

30.韦伯对研究的贡献主要有( )

A.强烈地主张对社会、政治现象进行文化解释 B.有关与市场关系的理论

C.认为社会行动包含动机和目标两个基本因素 D.提出了官僚制理想模型 E.主张价值无涉

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

31.简述大众传媒如何通过对公共系统提出要求来影响输出。 32.简述合格的执行者的素质要求。 33.简述终结的作用。

34.简述公共分析意义的具体表现。 35.简述公共预测的内容。

四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分) 36．试述公共的内涵。

37．试描述公共运行的逻辑过程。 五、案例分析题(本大题共15分) 38．案例：

2000年，人和镇被划为重庆市北部新区开发用地。根据拆迁补偿规定，拆迁的村民统一分配安置房。根据1999年颁布的重庆市征地补偿安置办法，有几种情况可以得到“优惠”：一、一对夫妻只能分一套房，但离了婚单户，就可以各分一套房，并以优惠的价格购买；二、配偶为城镇户口且无住房，可以申请多分配一间屋。说得更明白些，离婚后再找个城里人结婚，分配的房子可以从一室一厅增加为两室一厅。两室一厅的房型更合理，在市场上卖得起价。于是，人和镇婚姻登记处门口变得像菜市场一样热闹起来。离婚分户，多分一套房子，成了允许范围内的一种补偿手段。对此，管委会迅速做出了反应，申请将再婚增购房价格由安置优惠价调整为市场价的文件，被递送到了重庆市北部新区国土局。11月底，根据国土局的批复，管委会调整了再婚增购住房的价格。 村民们一下子傻眼了：第二套房必须按市场价购买，哪有获利空间呢？失望的村民们涌到镇讨说法。但管委会对此态度鲜明：“我们是及时用新文件堵住了旧文件的漏洞。安置补偿标准是市有关部门经过研究后合理制定的，该标准考虑到了农民的利益，也考虑了本地经济发展水平。”而事实上，此前已有专家测算：按重庆城镇居民人均消费支出计算，拆迁补偿人均2.1万元仅能维持一个人生活3年多。对于很多2000年前后被征地的家庭来说，早已入不敷出。 根据上面案例，试从执行再决策角度回答下列问题： (1)什么是执行再决策？（2分）

(2)本案例中产生执行再决策的依据或者原因有哪些？（5分）

(3)从执行再决策的分类看，本案属于哪些类型的再决策？（3分）

(4)本案的执行再决策没有遵循哪些原则，为什么？（5分）2009年7月全国自考公共试卷参

一 单项选择题 ADADA ADABC AAAAB AAAAB CBCCA 二 多项选择题 26 ABCDE 27 CDE 28 ABC 29 ABC 30 ACDE 三 简答题见网页 五 案例分析题 答：

1、执行再决策是指公共执行主体在执行过程中，根据信息反馈对现行方案所做的补充和修正。 2、本案例中执行再决策的主要依据偏差的产生，副作用的产生以及人们认识的深化。“优惠”在内容上存在偏颇，在运行过程中出现了偏差，村民充分认识到了这一漏洞，并以此为自己谋利，于是出现了村民集体离婚再结婚的副作用。区管委会也充分认识到了这一点，为了纠正失误和偏差，对实施中的做出了调整。

3、从执行再决策的分类来看，本案例中的再决策属于反馈再决策，非常再决策，同时也是一种跟踪型再决策。

4、本案例中没有遵循实事求是原则，民主原则和宣传解释的原则。根据专家测算：按重庆城镇居民人均消费支出计算，拆迁补偿人均2.1万元仅能维持一个人生活3年多，对于很多2000年前后被征地的家庭来说，早已入不敷出。可见，安置补偿标准并不是管委会所说的那么科学合理，没有考虑农民的利益，也没有考虑本地经济发展水平。此外，公共的制定应该是一个互动的过程，应该征求民众意见，听取民众建议，接受民众监督，制定过程应该公开透明，执行应该公平合理。本案中，如果在制定经过全镇居民的公开讨论，是不会出现这样的结局的。