谈如何围绕统筹城乡发展 贾浼静 以来，党在对我国经济社会发展形势科学 判断的基础上，明确提出了“统筹城乡发展”的重大战略。如 何围绕统筹城乡发展，加快新农村建设？就这一课题进行了 一４、统筹城乡基础设施建设，改善农民生产生活水平以 项目建设为抓手，不断加强农村基础设施建设。进一步抓好 农村道路、农田水利、人畜安全饮水、农业综合开发、农村广 些积极的思考探索。 播电视和通信网络等建设，努力改善农村居民生产生活水 一、以统筹城乡发展的思路谋划新农村建设 城乡层次分明，城乡二元化结构明显。就“城”来讲，是 市、县党政机关驻地，主流人气、多数企业、三产业以及城市 自转功能等大都聚集在此；就“乡”而言，９８％以上的区域是 农村，一半以上的人口是农民，且丘陵、山区、库区等地形 市、县囊括无遗。 “思路决定出路，定位决定地位”。加快新农村建设，首 先要进一步强化城乡统筹的发展理念。当前，上下均牢固树 立“城乡并重、城乡一体”的观念，以“建设统筹城乡发展示 范区”为契机，努力将农村经济放在经济发展的全局中统筹 部署，将农村社会事业放在全面建设和谐进程中统筹安排， 力促城乡资源共享、产业互补、市场互动、人力互助。 二、以统筹城乡发展的举措推进新农村建设 加快新农村建设，核心是要通过推进统筹城乡发展改 变农业是“弱质”产业、农村是薄弱地区、农民是弱势群体的 现状。针对实际情况，我们主要是从以下六个方面着力： １、统筹城乡产业发展，提高农村经济发展水平一方面， 坚持用现代农业理念指导农业。培植和支持畜禽、林果、菜 菌等特色优势产业及龙头企业加快发展，不断提高二、三产 业占整个农村经济的比重。另一方面，继续大力实施“经营 城郊、兴工强市县”战略，切实抓好工业园建设，进一步增强 以城带乡、以工哺农的能力。 ２、统筹城乡居民收入水平，拓展农民增收途径因地制 宜加快发展优质、高产、高效、生态、安全农业。注重调整产 业结构，引导农民大力发展二、三农业，广辟农民增收渠道。 积极实施农村劳动力技能就业培训工程，大力发展农村劳 务经济，促进农村富余劳动力资源转化农民增收资源，加大 贫困地区的扶贫开发力度。 ３、统筹城乡居民素质，着力培养新型农村居民以“农民 素质提高年”为契机，农民接受高等教育。以实施“阳光工 程”为重点，继续以农村实用技术为重点，提高农民转岗就 业能力；努力办好东宝职业教育中心，积极开办农民学校， 全方位培训农民。 １６４ 平。 ５、统筹城乡社会事业发展，重点抓好教育、文化、医疗 卫生、环境保护等工作优先发展农村教育事业，抓好农村义 务教育和职业教育；加强农村公共文化设施和服务体系建 设；加快发展农村卫生事业，高度重视并积极解决群众看病 难、看病责问题，抓好农村公共卫生网络建设和基础性工 作；积极发展农村社会保障事业，进一步健全农村特困人 口、五保优抚、特困家庭学生教育等救助制度，扩大救助范 围，提高救助水平；加大农村资源环境保护力度，走可持续 发展之路。加快发展小城镇，鼓励有条件的农民进城务工经 商，加速城市化进程。 ６、统筹城乡党的建设和民主政治建设进一步抓好乡村 党务、政ｆ村）务公开，继续抓好村“两委”议事规则的贯彻执 行，扩大基层民主，健全和完善党组织领导的村民自治机 制，保障农民的民主权利。 三、以统筹城乡发展的效果检验新农村建设 检验新农村建设的成效就是要以新农村建设的五句话 为主要依据，要使城乡居民共享改革发展的成果。一是在推 进农业产业和农村经济结构调整中，要看农业产业化、现代 化、信息化水平较之于城市发展的差距是否在不断缩小，农 村二、三产业的比重是否逐步扩大，农村生产力是否得到长 足发展。二是农民的收入是否在不断提高，农村居民生活质 量是否有较大改善。农民人均纯收入与城市居民人均纯收 入的差距是否在缩小。三是农民群众思想、文化、道德水平 是否在不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上， 教育、文化、卫生、体育等社会事业发展是否适应广大农民 群众的要去，并逐步与市民接轨。四是农村人居环境是否明 显改善，群众满意度如何。五是民主选举、民主管理、民主监 督等村民自治机制是否进一步完备，农民群众的民主意识 与自我教育、自我管理能力是否显著提高，农民是否充分享 受了各项民主权利。 （作者单位：１５２１００黑龙江省望奎县莲花镇农村经济 管理中心）
