浅谈加强在建工程管理的措施和建议

浅谈加强在建工程管理的措施和建议

夏晓燕

中国葛洲坝集团第六工程有限公司，云南 昆明 650000

摘要：在建工程项目管理是一项系统工程，是一个持续的过程，从项目开始直至项目完工、验收、移交。在项目实施过程中涉及到诸多单元管理对象，涉及到诸多方面利益关系，受到诸多内、外及主客观因素影响。如何管控好在建工程项目、获得最佳的经济效益、考验着项目管理人员，特别是项目经理的综合能力、水平和智慧。本文主要从在建工程项目管理存在的问题和困难及相关策略进行了分析，以供参考。 关键词：在建工程；管理问题；措施 中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)57-0059-02

1 引言

随着我国经济的高速发展和城市化进程的加快，作为国民经济支柱产业之一的建筑行业也在高速发展。各类功能综合、大体量的建筑越来越多，各种商场、写字楼、房地产的建设使得每年新建、改建、扩建的在建工程数量不断增长。因此，施工单位必须要意识到在建工程管理的重要性，并积极探索有效工程管理方式，不断完善工程管理水平，同时加强对负责在建项目的人员的培训。此外，还要加强对在建工程项目的工程监督与管理，实施全方位、多层次的监察工作，以确保项目的高效顺利实施。

2 在建工程项目管理存在的问题和困难

随着社会经济的不断发展和市场环境的不断变化，项目管理作为管理学科中成长性最快的分支学科并且迅速发展，在市场责任主体不断完善的情况下，总结归纳在建工程项目管理存在以下问题和困难:

2.1 实施的外部环境更加复杂

国内外经济形势复杂，经济增速放缓，业主资金不足、许多项目面临的自然环境恶劣、许多项目面临的社会环境复杂，时有阻工干扰发生；社会监督更加广泛，网络社会信息、传递更加快捷、公众化，在建项目受到全面的关注和监督度更高。

2.2 业主、监理对合同和履约要求更高

建筑市场越来越规范，管理趋向严格，合同条款更加细化完备:业主、监理经验更加丰富，管理更加成熟，对承包商的要求更高；干好工程，让业主满意，是承包商的必然选择，也是企业生存和可持续发展的基本要求。

2.3 在建工程管理在建筑市场管理方面缺乏相应的规范

对于市政工程项目建设的资金问题，主要是依靠与的拨款，款项主要作为专线资金进行支付和提供，资金到位较为及时，很少或者基本不存在资金不到位的现象。因此在施工过程中需要承担较小的风险。但是，如果没有保证市场规范及时和到位，相应的在建设过程中管理意识和质量控制意识相对较为薄弱的现象，直接后果就是引起在施工过程中忽视工程的质量，只是仅仅追求工程项目的完成速度。在建筑市场的管理方面缺乏相应的规范的另一个后果就是在招标过程结束到工程开始的过程中，施工方相应的准备工作还没有做好以及未达成相应的合同及协议就开始进行施工，其结果就是使得工程建设过程中相应的质量控制工作难以做好。因此，制定在建工程管理在建筑市场管理方面的相应规范，对于建筑市场的规范化发展有着重要意义。

2.4 项目管理松懈，效益流失

项目管理策划、成本管理策划深度不够，目标不明确，责任不落实，施工组织、技术方案未进行优化、分包单价不合理，项目管理失控，履约出现问题，产生经济合同纠纷，造成较大损失；变更索赔效益未能公平、合理分配，造成大量效益流失。

3 加强在建工程项目管理的措施和建议 3.1 认真分析和把握项目属性

针对每个具体项目进行具体分析，真实把握项目的个性

特点，充分了解有关情况，做好充分的准备，要对项目准确定位。具体分析项目的属性及定义，是否属政治工程、民生工程、战略性工程、主体工程或关线路工程，还是一般性工程，对项目要准确定位并分析项目本身的难点和重点，特别是施工组织和技术方案方面的难点和重点，变更索赔重点以及项目存在的潜在风险。掌握合同关键性条款要求，特别是对承包商影响较大的结算、变更方面的条款，以及有关边界条件的认定和变化处理要求:要认真分析和考察项目所处的周边环境。包括地理环境、气候条件、当地老百姓、行政，周边环境，对项目进行全面的了解、分析，制定有效的应对策略，则有利于项目的实施和推进。

3.2 完善在建工程财务管理

随着企业的不断发展，基建项目工程固定资产投资在企业的经营管理过程当中占据了重要地位，特别是对于大型的生产企业而言，财务管理显得尤为重要。

要想促进在建工程财务管理水平的提高，企业必须要建立健全财务管理体系，不断完善财务管理机制。例如，企业在工程项目开建之前必须要对拨款程序进行规范，同时构建统一的基建会计核算方法和核算科目。同时加强对资金源头的管控，如设置专户进行资金管理，避免出现资金挪用现象的发生，在竣工结算的时候，必须要得到相应部门的确认方可进行。此外，最重要的一点就是要构建严格的财务报表制度，包括拨款资金申请表、工程进度表、资金到位表，通过这些报表来对资金的使用即流动情况进行详细的掌握，避免企业财务风险的产生。

3.3 认真做好项目策划工作

所谓项目策划，简单理解就是对项目的实施前预先进行的规划和推演。项目策划本身就是项目管理的重要组成部分，是在项目实施前期，通过调查研究和资料收集充分占有信息、的基础上，对项目的决策、实施或某个专题，在组织、管理、技术和经济方面进行科学严谨的分析和论述，制定正确的实施方向、手段和目的。项目策划工作是具有建设性和逻辑性的思维过程，对未来起到指导和控制作用，最终实现项目管理目标并为项目的实施增值。俗话说“凡事预则立，不预则废”，事实证明，只要项目策划到位，则项目实施比较顺畅和理想，否则管理混乱，出现进度滞后、安全质量事故、亏损严重。

项目策划应分两个层次:公司层面要做好“管理策划”，总部要对项目的实施模式、资源配置、组织体系、项目经理、监管要点、授权范围“实施策划”，要对项目的现场管理、计划管理、商务管理、财税管理、质量管理、安全管理、环保管理、分包管理、劳务管理问题进行周密的安排和布置。项目策划还应包括:确定项目目标和范围；定义项目阶段、里程碑；估算项目规模、成本、时间；建立项目组织结构；项目工作结构分解:识别项目风险:制定项目综合计划。

3.4 加强在建工程中设备监造管理

设备监造是对设备制造生产计划和工艺方案和设备各阶段的检验时间、内容、方法、标准以及检测手段、检测设备仪器等进行监督和检查，保证按质按量按期交货，有利于

（下转第 62 页）

2015年57期 59

工程管理

（1）“项目立项、可研批复（或核准文件）、初步设计行业审查意见、初步设计及概算批复”不齐全的项目的招标备案不予受理。

（2）施工招标，强制使用《民航专业工程标准施工招标文件》（2010年版）。

（3）技术简单项目的评标办法，建议采用经评审的最低投标价法。

（4）施工项目分多标段同时发标、开标、评标时，招标文件可一本制作，递交一份招标备案通知书、专家申请表，按标段递交评标备案通知书。

（5）至少提前3个工作日向民航华东地区管理局机场管理处提出申请，递交《民航专业工程项目及货物评标专家申请表》。

（6）开标评标时，在条件许可的情况下宜先开技术标，待技术标评审结束后再开启商务标，进行商务标书的评审。

5 小结

（上接第 59 页）

工程的顺利进行。在以前的工程中对设备的监造力度小够，在进入试车阶段出现了很多问题，一定程度上影响了施工进度，对工程质量也有一定的影响。

4 结论

总之，在建工程管理重要意义是关系到一个项目的成败、项目管理好坏关系到企业实现最佳的经济效益、社会效益、市场效益、人才效益、综合效益，关系到能否是实现企业所制定的战略目标与效益。

参考文献

[1]马亚刚.探析房建工程管理与施工技术[J].门窗，2014 (11):71,74.

[2]刘松发.浅谈在建工程文档一体化管理系统在大型项目的应用[J].科技视界，2013(36):296-297.

[3]韩桂玲.浅谈建筑工程管理措施及方法[J].科技致富向导，2012(36):250.

民航建设项目分为民航专业工程和非民航专业工程，实行分类管理、分级审批制度。本文介绍了民航专业工程的基本概念、管理分工，并以民航华东地区管理局为例，简单介绍了民航专业工程招投标备案管理的基本程序，以供参考。实际工作中，民航各个地区管理局的要求不尽相同，以各地区管理局的具体要求为准。

参考文献

[1]关于进一步明确民航建设工程招投标管理和质量监督工作职责分工的通知(民航发〔2011〕34号)[A].

[2]民航专业工程及货物招标投标管理办法(AP-129-CA- 2009-01-R1) [A].

[3]工程建设项目施工招标投标办法(国家、民航总局等七部委令第30号) [A].

[4]民航专业工程专家库管理办法(MD-CA-2007-1-R1) [A]. [5]关于发布《民航专业工程标准施工招标资格预审文件》和《民航专业工程标准施工招标文件》(2010年版)的通知(民航发[2010]73号) [A].

62 2015年57期