何南大学学报(哲学社会科学版)一九八七年绍润摘试论北宋的官贾官砖引玉一、职玉、差遣分授制度英职差遣分授制度是北宋官制中极为重要的一项这个制度何以建立在当时历史,条件下起过什么样能作用研究宋史者虽有提及但多语焉不详罕有专门论述笔者欲抛谈一些粗浅能看法官。职差遗分授制度建立的政治背最及其洲派“唐末以来从坷兵强则逐帅帅强则叛上C的丑剧愈演愈烈后唐明宗李用源末帝李周太祖郭威都是由部将拥立而称帝到了北宋初期周世宗整顿禁军汰弱留强但未从任官制度上南平革除部将拥立的恶习北方的北汉测大将掌握重兵灼弊端依然存在但是南方的南汉赵匡撒虽然已经夺取了后周政权南唐后蜀吴越闽和仍割据一方后周境内的地方藩镇势力李摘和李重进更是拭目以待,随时准备联合其他力觉向北宋政权发动进攻总之;即使是已经投降北宋政权的后周朝臣遗老也向背难“北宋建国初期所而临的政治局面正如王夫之所概括的推而戴之者不相事使之伶侣也统而驭焉者素不知名之兆民也;所与共理者旦秦暮楚之宰辅也:所欲削平者威望不加之敌国也一旦岌岌然立于其上而有不能终日之势妙赵匡撤在夺政权之后从改革任官制度入手推行官职即差遣分授制度,“官以寓禄秩叙位著“职以待文学之选“而别为差遣以治内外之事少便是这一改革的主要内容赵匡撤以杯酒释兵权的方式收去石守信等人的军权授予厚禄如灭南唐后诸阁职等等对各地落镇则采取心稍夺其权制其钱谷封违介候收其精兵¼赐第京师保留节度使官衔的策略。”以削弱地方割据势力职对降王降将采用不杀不贬授官养起来的授国王李煌为C右千牛卫大将军与官其子弟皆授诸卫大将军宗室皆授诸卫将军差遣并列主要有三馆兼职馆职诸殿职性质不一名称萦多之一是宋初统治者用以选拔有才华的文学之士倡导文治消除武人飞扬跋息之风的策略差遣四、是北宋前期实际职权的总称“宋初统治者把官与实际职权分开授受的目的口e橄目州知州如已目日七父冲勺已贬沈翔州冲口钧口的口扣口冲川冲曰如以冲口如心已勿欲月pe角电为劝阅曰如曰晌口知日冲口的吹的口如d峨心卜如。最后予文谈到,的确南宋人喜爱《清明上河图》幕本刻本不少看到它有有故国之思”“民笔者陋见”今天除了近人邓之诚先生在《东京梦华录注自序》中“《清明上河图》至镂板以行”外南宋人那家笔记官书有《清明上河图》摹本、刻本想一的记载摹本刻本不少到什么程度?予先生是一个博览群书的学者《清明上河图》绘作时间的探索,既然提出定知道这些万望不吝赐教至于张择端的一些情况笔者另有拙文妄述恕我在这里不多谈了一则可以夺去后周遗老的实际职权;二则可以把财政军大权不受官品资历授给皇帝所信赖的人从任官制度上巩固集权差遣分授制度中的职杜绝地方割据势力北宋官职是由唐五代的诸类学士发展来的官职差遣分授制度是把官职差遣作为三个休系对实行分别授受以官捧养封建士大夫,以差遣掌握和地方的实际职权以职选拔皇帝的秘书和顾间,而在唐朝使职差遣制下三省六部九寺五监官的实际职权虽逐渐被差遣取代但在制度上仍有法定的职权和地位官、唐朝的使职差遣制度是随着当时的政治经济的发展变化逐渐形成的而北宋的职差遣分授制度则是以赵匡撒为首的宋初统治者为了达到收揽人望稳定政局削弱藩镇势力二官加强君主等目的在任官制度上采取的一种改革措施职差遗分授制度的建立及其完兽过程宋初承袭唐末五代的任官制度常因事所需令台、省寺监之官出领各种差遣“”如建隆元年仓”(96。年)五月令殿中侍御史王伸正月961:监察御史王肺户部郎中沈义伦芯分领在京诸¾建隆二年(。961年)“分遣常参官诣诸州度民田在当时台省寺监官的大部分职权虽已被各种差遣所取代但在制度上并没有完全排除台这种状态开始有所变化省寺监官的法定职权和地位制建隆二年(年)五月“《宋史》卷一六九《职官九》记载了这一变化情况宋初台省寺监官犹多往本司亦各有员额资考之各以曹署闲剧著为月限考满则迁庆恩止转阶勋爵邑建隆二年始以右监门卫将军魏仁涤为右神武将军水部员外郎朱洞为都外郎自是监察御史李铸为殿中侍御史是后多掌事于外以仁涤等筹曲孽领关征外有羡也废岁满叙迁之典诸司互以他官领之限虽有正官非别受诏亦不领本司之务又官有其名而不除者甚众皆无定员无月扩从术计资晶任官者恒常食捧俞已J例议以近职匆贵中弃文以妾遣别轻童斋二其职这段史料中可以看出限的升迁制度职员在建隆二年北宋在任官制度上实行了两项改革;(二)把官差遣作为三个体系有差遣无专职 À的官职差遣分授制度这一制度推行后………:推行“其官人受授之别“使台省悉出入分往魔确…居其官不知其职者十常七八“Á的一切实际职许赴谏院供职权由皇帝任命的差遣掌领官即是谏议大夫司谏正言皆须别降软…(一)打破了按年则有官有寺监官无定方为谏宋初还在地方统治机构中推行官治体系月职差遣分授制度剥夺藩镇职权建立新的地方统2个卜对当时节度使补署亲随为镇将与县令抗礼的状况于建隆三年(96“年)五“诏县令佐检察差役À 十二月又在每县复置县尉一人,凡盗贼”斗讼先委镇将者县诏县令及尉复领其事使“镇将所主不及乡村但郭内而已 乾德元年(963年)开始以京朝官出任县级的差遣“命大理正奚屿知馆陶县»监察御史王枯知魏北朱统治者杨应梦知永济县”屯田员外郎于继徽知临清县对节度使盘踞的州级则逐渐实行官与差遣分授的措施乾德元年(963年)三月平定湖南后“命户部侍郎吕“徐庆权知潭州稍命文臣权知一切职权;“ 四月“始命刑部郎中贾砒通判湖南诸州”½此后方镇网守帅所在场院间遣京朝官廷臣监临¾逐渐以差遣代替藩镇掌握了地方的而节度承宜观察团练防御刺史则俱无职任特以为武臣迁转之次序 自宋太祖刃宝年间官职差遣分授制度逐渐完善其主要表现在以下两个方而(一)明确规定地方差遣的更换期限对差遣实行常调“北宋初期为了防范落锁割据局面的再现采取了赵普列郡以京官权知三年一替则无虞972年) 的意见在地方统治机构中自下而上确立了差遣定期更换制度开宝五年(十月太祖“诏诸州场院官“粮料仗镇将并以三周年为任»太平兴国六年(川981年)八月太宗又并为诏诸道知州通判知军监县及监榷物务官任内地满三年广福建满四年者与除代密院之Á对统治机构的差遣朱初统治者虽没明确规定任期但为了防止宰和相枢“密院长官专权总百拱同样采用常调特别是宋太宗雍熙年间及以后为平章为参知掌六师者乍登乍降如拙棋之置子,颠倒而屡迁……十徐年间进之退席不暇暖而复摇荡其且前且却之心志未伸行未果在当时中国由走向统一,谋未定而位已离矣e据起到差遣常调制度了积极作川由混乱走向安定的历史进程中对防范剖但是如果“以此立法子孙奉为成宪人士视为故事e长期推行下去并不是治理国家的好设置差遣机构(二)差遗机构逐渐健全朱太祖时官职差遣分授制度刚刚建立还没有正式“文臣京朝官差遣由宰相府堂除殿直低级文臣选人的差遣由吏部流内栓负责注三班多贵族二月拟;武臣诸使由枢密院除授,供奉官承旨等三班差遣由宣徽院掌管子弟豪纵优幸“未立程准,而奉使者多诉劳逸不@均,太平兴国六年(98,1年)宋太宗职任“始命御厨副使洛阳杨守素等点检三班公事权以内客省使厅事为局总其名籍考其殿最焉差定其心为了分割宰相府卿职权同年九月正式设置了差遣院专门负责京朝官除两省御史台自少卿监以卜奉使从政于外受代而归者年)又正式设咒了三班院泌如的考课和差遣的授受工作雍熙四年(99398专门负责对三班使臣的考课和差遣的拟定淳化三年(副使榭泌年)十月为了加强对朝野内外差遣的考课太宗“命户部侍郎王河度支秘书垂王仲华同知京朝官考课吏部侍郎张宏994年)户部副使高象先膳部员外郎范李著:幕职正辞同乡州县官考课号日磨斟院又命左赞善大夫魏廷式与枢密都承旨赵熔同校二班队殿直以上功过职州劣官院为考课院:整顿¿拣化区年(二月又改磨勘京朝官院为审官院幕泣卜年五月太宗接受苏易简的请求对走遣机构进行了一次全面的废方朝官差遣院J、令审官院总乙皆其职也翰林学1钱若水枢密直学士刘昌言同知审官院专覆夕过“以定升降又以判流内锉翰林学士承旨苏易简虞部员外郎知制浩王,等同兼知考课院,凡常调选人流内锉主之奏举及历任有殿累者考课院主宋神宗下诏之负吏员而省司局议者咸以为当恤差遣机构经这次整顿之后差知院官两员一直到王安石变法前夕“基本没有发生什么变化以审宫院夕审官东院熙宁三年(107。年)在王安石和韩绛的建议下别置审官西院专领阁门抵候以上诸司使磨勘差遣机构的健全标志着官常程差遣À审官西院的设置夺去了枢密院醉部分职权职差遣分授制的完善而宋礼宗元丰午间(1078一1086牛)对米初以来f3官僚制度进行了一次较大的更改只不过把旧有散官略加增删然汀职差遣分授制度却未被废除作为新官制下的寄禄官阶使台省寺监之官实典职事领空名者一切罢去而易之以阶因以制禄凡厥恩数悉如旧章的台省寺¹用台省寺监官的称号代替了机构中的差造之名改制后甚至监之官仅表示的实际职权并不表示的地位高低和傣禄的多少包括其称呼在内“并以寄禄官品高下为法凡高一品以上者为行下一品者为守下两品以下者为试品同者不用行守,试À和唐初既表示地位又表示其实际职权的台省、寺监官名同实异仍属差遣性质官职差造分授制度贯串于北宋一代的任官制度之中度仍在盛行三南宋时“官失其守”À此制对官职“差遗分祖制度的评价列宁指出。在分析任何一个社会间题时马克思主义理论的绝对要求 评价北宋的官、就是要把间题提到一定的历史范围之内:职差遣分授制度同样不能离开具体的历史条件北宋初年统一战争尚在进行之中赵匡撤的功臣故旧和后周的遗老朝臣及地方藩镇仍掌握实权推行官职差遣分授措施可以使皇帝根据需要选拔任用其信赖的人去充任各级的差遣从而取代功臣故旧地方藩镇‘遗老朝臣的实际职权不但达到了收一切实际职地调动指挥包括武将在内权归的政治目的而且还可以使皇帝如身之使臂臂之使指的一切从任官制度上强化了君主失去实际职权的功臣故旧虽有厚禄地方落镇后周遗老但不干预朝政使朝野内外”在闲散机构养尊处优他们不会挺而走险 ;这项不杀不贬优游而就绪;授官笼络解之势“上下相安始终一意“天下丝纷之情瓦渐次以即安 从而稳定了政局巩固了政权上下沉浮宋初统治者把官与实际职权分开授受以京朝官出任地方差遣并且明确规定地方差遣三年或四平更换一次一起到了积极作用从而使内外相调难以在地方统治机构中专权这从任官制度上堵塞了割据的漏洞对坐(挫)销外重分列(裂)之势口“巩固封建国家的统官“职差遣分授制度把官职差遣离而为三对实行分别授受往往出现差遣罢而官职尚存职落》而官如故 使大批挂空衔拿优棒而不预政务的地主阶级知识分子后种授官养士有条件著书立说或从事书院的讲学活动“太宗在对江南和西蜀降臣授官曾命其分纂《册府元龟北宋把职与官《太平御览》之任录其长柔其志锁其岁月 这录其所长的差遣并列有利于北宋学术文化的发展作为选拔文学之士步入高级官僚阶层的措施以馆职为例“有利于提僚队伍的文化素质必取于馆阁四海消除武人飞扬跋息的恶习宋英宗时在太祖和太宗两朝则必取于两制名臣贤相出于馆者十常”中书“”枢密院两府网人两制网人则¼充任馆阁之职者因其校仇得以考阅使知天地万物古今治乱九州幽荒隐怪之说无所不通@用他们中间的部分人去充任的高级差遣使北宋高级官僚队伍的文化素养大为提高益降低自唐末以来的同时由于这一的推杭武人的政治作用和地位日百年嚣凌噬搏之气寝衰寝微以消释于无形Á总之在北宋初期推行官职差遣分授制利多弊少它在强化集权制方面曾起过积极作用第一但是这一制度的长期推行则又逐渐变得弊多利少并给北宋官僚制度带来了自身难以医治的弊病官职差遣分授制度的长期推往使北宋的官僚队伍不断扩大不断增多重宋真宗景德年间(1004一1007年)总数是1000。余人到宋仁宗皇被年间(10.一1054年)就翻了一番增加到2000。余人@此后仍不断递增使北宋的冗官间题日趋严北宋为了保障这支庞大官僚队伍为各种费用必然加重对农民的剥削所以这一制度直接给劳动人民带来了痛苦第二北宋在建隆二年推行官职差遣分授制度后,三省六部九寺五监等机构因不作为前朝遗老旧臣养能适应新制度的需要叠床架屋的特征而渐变失闲散之所;但北宋统抬者却保留不废尊处优之处新的握实权的差遣机构又在不断增设从而使北宋的官僚机构形成了庞杂臃肿第三同实异官职差遣分授制度推行后¼官职差遣名称相混于三者之中复有名交错难知使北宋的官僚制度显得比较紊乱州县特别是以幕职令录作为选人阶官而为河北的名称而幕职令录则各有所系属之监司;遂至有以京西路县令为阶官路转运司句当公事者无为军判官为阶官北宋的官有以映西路某军节度玛官为阶官;而为河东路某州州学教授者有以而试秘书省校书郎者其丛杂可笑尤甚À职、差遣分授制度上承唐朝的使职差遣制度而建立对中国封建社会后期的任官制度产互了深刻的影响在中国官制史上具有重要的地位¹《文献通考》卷一五一《兵考三》ºÀ@王夫之»À《宋史》卷一六一《官职一》¼《续资治通鉴长编》(以下简称《长编》)卷二建隆二年七月条¾《长编)卷十七《宋论》卷一开宝九年正月条,¾《长编》卷一建隆元年五月条O《长编》卷二 建隆二年正月条Á@《文献通考》卷四!七《职官一》《文献通考)卷五十《职官四)0《长编》卷屯建隆三年五月条二月条@À《长编)卷三建隆三年卜À《长编》卷四乾德元年六月条卷四乾德元年三月条¾《长篇》 《长篇》卷四乾德元年四月条0《长编》卷六乾德三年三月条 王君玉@À ¾《文献通考》卷五十九《职官十三》《国老谈苑》卷一À《长编》卷十三开宝五年十月条《宋论》卷二À《长编》卷二十二太平兴国六年八月条ÀÀ《长编》卷二十二太平兴国六年二月条国《长编》卷二十二太平兴国六年九月条À《长编)卷三十三淳化三年十月条@《长编》卷二十八雍熙四年七月条国《长编》卷三十四淳化四年二月条Q《长编)卷三十四淳化四年七月条À杨仲良《续资治通鉴长编纪事本末》卷外十二《审官西院》À《长编》卷三百十八元丰四年十月条À岳坷《愧郊录》卷六《寺监薄职守》国列宁《论民族自决权》函《东都事略》卷八《列宁选集》卷二À曾巩《元丰类稿》卷十《太祖皇帝总叙》母《宋会要辑稿职官》一之七四O钱大听《潜研堂文集》卷三十四心答袁简斋书》@欧阳修《欧阳文忠公集奏议集》卷十八《又论馆阁取士札子)@《欧阳文忠公集表奏书启四六集》卷六《上执政谢馆职启》温国文正司马文集》卷六十五《母司马光《百官表总叙》¾《文献通考》卷六十四《职官十八)
