2011年**镇村党支部换届选举
工作实施方案
根据和《中国党章程》、《中国党基层组织选举工作暂行条例》、《中国党农村基层组织工作条例》、《**县委办公室关于认真做好村组织换届选举工作的通知》以及村党组织任期届满应进行换届选举的规定，到2011年 月，我镇村党组织任期届满，应予换届。这是广大农村党员政治生活中的一件大事，也是加强农村基层组织建设的重要措施。为确保我镇村级党组织换届选举工作顺利进行，选好配强村党组织班子，现结合实际，特制定如下方案。
一、指导思想
2011年党组织换届选举工作，要以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大以来及省、市、县委关于加强党的基层组织建设、发展基层民主、推进社会主义新农村、新社区建设、加强和改进城乡社区建设等一系列要求，以推进基层民主、加强基层组织、促进科学发展为目标，把坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，选好配强村党组织班子，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、目标任务
要通过换届选举工作，进一步优化村党组织班子的年龄、知识结构，提高村党组织班子成员的整体素质，使村党组织班子精干高效、充满活力，整体功能明显增强；实现村党组织班子团结协作、和谐共事、工作规范、协调运转，增强党组织领导班子对村内重大事务的领导和协调能力；
三、原则要求
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1、加强领导，严格程序。充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，牢牢把握换届选举工作的主动权，确保全村党组织换届选举工作始终在党的领导下平稳有序推进。
2、坚持原则，扩大民主。村党组织换届要坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备原则；群众公认原则；公开、平等、竞争、择优的原则；民主集中制原则；按章依法办事、保证社会稳定原则；实事求是、因地制宜原则。
3、明确条件，严格标准。村党组织班子成员候选人必须具备的条件是：①政治上可靠，拥护中国党的领导，大是大非面前头脑清醒，立场坚定；②坚决贯彻执行党的路线方针，遵守国家法律法规，执行各项决议、决定；③自觉维护国家统一、民族团结、社会稳定；④民主法治意识强，工作认真负责，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，受到群众拥护；⑤具有一定的文化知识，身体健康，能正常开展工作；⑥班子成员候选人还要符合党内和有关法律规定；⑦党组织候选人应有较强的带头致富和带领群众共同致富的能力。
4、优化结构，合理配备。着眼农村经济社会发展要求，重视推选懂技术、有文化、善经营的农村优秀人才进入村党组织班子。注意村干部老中青搭配，力争使每村有1名30岁左右的干部，全县村党组织和村民委员会中30岁左右的人数应有所增加，村级班子形成合理的年龄梯次结构；每村至少有一名女干部；具备中专（高中）以上学历的人数比例应有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。
5、拓宽渠道，用好人才。在换届中，要重视人才、拓宽用人渠道，努力把农村致富带头人、返乡大中专毕业生、大学生“村官”、退伍军人、外出务工经商人员、农民经纪人、农村专业合作社和产业协会成员中的优秀党员和优秀人才选进村党组织班子。
6、统筹安排，稳步推进。全村党组织换届选举要按镇的要求统一届期、统一安排、统一领
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导、统一指导、统一检查、统一验收。村党组织换届选举工作。
7、按照《中国党党章》、《中国党基层组织工作条例》和《湖南关于进一步加强和改进村干伍建设的意见》的要求，实行由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出委员候选人，再由党员大会选举产生村党组织委员会成员（以下简称“两推一选”）的办法，认真做好村党组织换届选举工作。
四、方法步骤
全镇村级党组织换届选举工作，从 年 月开始，至2011年 月日结束，分四个阶段进行。
（一）准备阶段（ 年 月下旬－ 年 月 日）
1、成立工作机构。成立村党支部换届选举工作领导小组，组长： ，副组长： 。组员： 。
2、加强宣传教育。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》、充分利用公开栏、板报、横幅等，大力宣传村党组织换届选举工作的重要性、换届选举的有关法律法规、村党组织班子成员的任职条件等。
3、制定工作方案。对村党组织班子建设情况进行深入调研，广泛征求党员、群众的意见建议，全面掌握村情、社情及干部和群众的思想动态的基础上，制定切实可行的换届选举工作方案。
4、做好财务审计。做好村上财产登记、财务清理工作。
（二）确定候选人阶段。（2011年 月 日－2011年 月 日）
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1、党员、群众“两推”，确定候选人初步人选。（ 月 日－ 月 日）
党员推荐：村党组织召开党员大会（参加党员大会的党员，要超过党员总数的三分之二有效），一是听取听取本届党组织委员会委员的述职报告；二是公布下一届党组织委员会委员候选人条件，推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票。
群众推荐：村党组织召开村民代表会议（参加村民代表会议的村民代表数要超过村民代表总额的三分之二有效）。
2、镇考察，确定候选人预备人选阶段。（ 月 日－ 月 日）
村党组织委员候选人预备人选按照不少于应选人数20%的差额确定，并在一定范围内公示。
3、确定正式候选人阶段。（ 月 日 － 月 日）
按照候选人预备人选在被确定为候选人初步人选时得票数量，以不少于应选人数20%的差额比例确定正式候选人。我村必须于 月 日确定正式候选人，在本村张榜公示，并及时上报镇。
（三）党内选举阶段。（2011年 月 日－2011年 月 日）
各村党组织召开党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四。
各村于 月 日党组织实行“两推直选”， 召开全体党员大会，在正式候选人中差额选举产生新一届党支部委员会委员。
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（四）培训总结及巩固成果阶段（2011年 月 日- 月 日）
1、做好工作交接。在镇、的指导和监督下，上一届村党组织应当在新一届村党组织产生之日起10日内，完成工作、公章、办公场所、集体财务账目、固定资产、债权债务、经济合同、档案资料等交接手续。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇、将给予批评教育，督促其改正。要耐心细致地做好落选人员的思想疏导工作，引导他们正确对待换届选举工作，继续发挥作用，支持新班子开展工作。
2、加强村组织配套建设。新一届村党组织根据工作需要可设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村党组织成员可以兼任下属委员会成员。人口较少的村可以不设下属委员会，由村党组织成员分工负责相关工作。包片领导和联络员帮助、指导各村党组织及时召开会议，对村党组织成员明确分工，以保证顺利开展工作。抓好村共青团、妇代会等各类组织建设，理顺村各类组织的关系。
3、健全各项规章制度。新一届村党组织要制定三年任期目标规划和年度计划，进一步健全和完善“两委”联席会议制度、“两委”工作制度、党员议事制度、党务村务公开制度、党组织工作制度、党内生活制度、奖惩激励制度以及“两委”议事规则、财务管理等制度，修订完善村民自治章程和村规民约等，并采取有效措施，认真抓好落实。
4、做好检查验收工作。村党组织换届选举基本结束后，要采取自下而上的方式进行检查验收。镇围绕以下内容全面检查：是否按有关法律法规开展换届选举工作，换届选举中是否有违法违纪行为；是否按实施方案的步骤开展换届选举工作；村党组织是否发挥了领导核心作用；是否建立健全了共青团、妇代会、治保调解等配套组织；各项规章制度是否健全；是否按照要求全面完成工作交接等。
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5、认真总结换届工作。换届选举结束后，各村要对换届选举工作进行全面总结。总结报告及有关报表于 月 日前报镇。
**镇村党组织换届领导小组
2011年2月26日
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