工作纵横改革开放以来我国虽然陆、现了不顾国家利益只顾地方、、、续出台了一些税收法律法规但税收法制建设仍然落后于形势发展的需要。加收强建设澎祝制一ù个人利益的现象。以权代法、以权压法三是由于有些法律不配套、行随着社会主义市规的不完整作性差现走样可操中出场经济的建立和发展要求国家税收功能逐步增强缺少的重要任务强税收法制建设。致使实际执法过程。加强税即使出现不合法的行为如:收法制建设也就成为一项不可下面就社会主义市场经济的新形势下如何加、也难以追究文化娱乐业是随着改革开放和人民群众生活不断提高而不断发展壮大起来的一种新的行业乐、、优化治税环境它集文化娱、、作一粗浅探讨、。一税收法制建设面临的主要问题9914年税制改革以来国社会主义税制已,饮食为一体涉及范围比较广泛有歌厅舞厅桑拿浴啤。酒屋等我务、此类行业需经、、税工商文化等执法部门的审涉及部门多迈人法制人核批准方可经营的轨道的基础在:为依法治税奠定了稳定通过几年实际运行。发一洽化税境环振ù审批手续繁杂经营业户很难办口丽朱萍齐各种证照。因为税务部门对业现存在不少问题(一)其突出表现户的经营行为是通过办理税务登记证来管理的税收立法跟不上税制。而税务登记是门依据工商行政部执照来办理的。颁发的营业门的营业建设的需要如果经营者在未新税制的实施、使税收工作取得工商行政管理部执照的情况下经营证法规定对该办法实施前发生的违法行为、。进人了一个新的历史时期的出台《税税务部门就收征管法》《个人所得税法》等无法对该业户办理税务登记依据有经营行为就必须纳税标志着税收法制建设列日程。人了国家的议事不适应但是税一是缺少、,的原则就必须对无证经营行为收立法与税制建设的进程仍很主要表现为。进行课税这就使税务部门的征。:依照当时有效的。收虽然合理但不合法、四是由于一套税收基本法律规尽管几年来法、法律行规等旧规定处理特别限定(二)个别税务干部以税谋私收人情。国家制定了几个税收法律使该办法的法律溯及效力受到税关系税影响严格执法但规范税收最基本、最根本造成新旧管理办。(三)纳税人的纳税意识差的法律一直未能形成新税制也只是以条例以致实施法同时在实行实到位。影响了税收法制效力的发挥以真正落。细则的形。税收执法难虽然《税法》已颁布几年但式下发税收缺乏刚性二是涉是仍有相当一部分纳税人缺乏外税法跟不上新税制的需要如由于社会诸多因素的影响。法制观念纳税意识淡薄。纳税、中华人民共和全国通过的《国工商统一税条例(草案)》在使我国当前的税收执法力度受到很大削弱一是由于长期计划自觉性较差有的纳税人受利益。驱使钻税收法规的空子偷税骗税实行新税制后废止了适用国务,经济的惯性济形成了一种权力经造成国家税款大量流失院制定的税收暂行条例着外资企业多、造成涉。突出的表现就是有的地方和随意变通或变象同时也存在对纳税人的应税监督不够外企业适用税法降格的现象随部门自立章法对经营者是否守法、怎合资企业的不断增变通有关税收采取了一些。样监控还役有一套行之有效的办法和途径、国家急需制定一套完整的涉。与税法相违背的措施和办法如及没有完善的协。外税法三是新的管理办法出台既有与旧的管理办法又存在着与发为了扶持企业发展而放宽税收随意调整税率擅办缓交税护税组织等问题二、推进税收法制建设的几不相衔接的地方相配套的问题匕--一。造成大量欠税二是地方保护主义影响国家税收。点建议第一首先J票违法行为的法律责任追究不由于各地不同程度地存在完善税收法制体系。新的管理办致使有些地方出应尽快建立我国的税收法/工作导刊班X双配珊玉网呢(孤皿犯呱叨创31经济9家地方试点企业有71☆19%的企业已组成了童事会63%的企业成立了监事会总经理由童事会跨任的已占16%。J、资料律体系本法。加快税收的立法工作用各种渠道如演讲比赛、媒介与灵活的形式知识测验。、建设的一个薄弱环节济条件下性。在市场经制定出符合我国国情的税收基基本法经全国人民代表大、有奖竞经济的多样性和复杂赛等宣讲税法可在大中专院校在中学生即将、决定着偷漏税和反偷漏税斗因此必须尽快建立、、会通过并以法典的形式颁布二级大法规用、。其普遍开设税收课民灌输税收知争的长期性由税务、法律效力成为仅仅次于的对国家所有税收法、开设的《公民》课里向未来的公税务等机构识培养纳税意、组成的税务司法体系法官税务。、配备税务条例均有统领长期以来约束的作识“。要向高收人行业职工”明星。税务律师等专、我们税制改苹的大腕以及可能纳税的其它行着眼点整上多是放在税收的调业的公民广为散发公民手册国业人员首先要建立的税务司法组织如税务局税务以保证能够及时有效其地处理各类税务违章案件。、采取诸如暂行条例或暂行不仅在法律效力上家税务总局可在全国性有影响的报纸上长期主办税收知识讲座为为。规定的形式缺乏一定的刚性而且还会造成。次第三要建立适合我国税收制度的税收立法的单一化和短期化此要借鉴西方国家建立体系的经验的特点因”。努力规范税收执法行税务司法程序的起诉、以保证各类案件。“母法税收执法行为是税收执法人审判和裁决三是要建。根据我国社会经济进一步研究制定具“员实施税收法律规则的。职务行立税收专业律师事务机构律顾问法纳税益;该机、从实现税收法制的健全不断规范税收执法行为。提构一方面作为纳税人的税收法指导企业守法经营和统一出发“高执法水平是税收法制建设的因此依有中国特色的税法通则”税收基本法、”或重要内容之一素质水平。一要提高、保障纳税人的合法权把税收法律、法规强化税收执法人员的职业道德专业另一方面帮助税收执法机关指导税务复议案的基本原则统一成基本法各级税收机关要制定搞好执法监督税法的东丫性稳定性和规范不同层次的年度教育培训计划教育培训要形成制度核件和行政诉讼案件的办理第五完善监督机制打击涉税犯罪必报。真正。性并为单项税收立法提供依同时并严格考发挥出税务司法的保卫作用据。随着一些暂行规定的应不失时机地将其上法规。通过职业教育和行为管理、、、不断成熟升为法律强化税收执法人员的法制意识保证严格廉洁要做到有案、以保障税法的高效秉公执行违法必究、以树立法律权以收震慑、统一贯彻执行其次完善税收、。税法。二要制定行为准则。推行;威要出重锤用重典征管程序和税收处罚力法一步规范征纳双方的行为施办法》的轨道要进公开办税使执法人员明确工作要求和程序三要加强监督;之效要谨慎办案办成铁案以严格包防错案翻案、。要实现上述、目标执行《税务行政处罚听证程序实使其逐步走上法制化。括社会各界及税务部门自身的使案件能依法移送法定职责的现象法监督体系司法机关系依法审判监督。严格制定税务人员执法规自律规定并及时纠正滥用权力或者放弃就必须完善执真正做到有法可依章和廉洁。设立公开举第二加大税法宣传力度报电话聘请监督员从组织上形成制约机制。以一是要结合新税制的贯彻实施传和措施上保证内外部监督的实施。确保法律正确执行除了行政与、以税收法律为重点进行广泛宣四要运用激励手段和惩罚手统内自上而下的监普及税法知识。二是针对当段激发执法人员的内在动力中的不当行为目督外还有党组织的监督、、。前纳税人纳税意识淡薄漏税现象严重的现实偷税、矫正执法过程以的监督要大力宣、达到规范税收行为的的,。五要政协的监督人民群众的监督和新闻的监督等为了保证法律的正确执行传我国社会主义税收的本质和健全协税护税网络协税、进一步发挥并加强权力不优越性大力倡导学法。懂法和护税组织的作用、、、、被滥用我们应该尊重监督权守法的风尚三是要通过宣传与有关执法部门之间的配合、联保护监督权,落实监督权。使各帮助纳税人学会运用法律武器络工商银行公检法海关等部门方面的监督形成合力加大力来保护自己的合法经营纳税人的合法权益。提高执建立起稳定的紧密型的工度形成制度刑法》正式施新《法人员正确执法的自觉性维护作联系制度以改善税务执法的。。行一段时间后建议立法机关组坚持不懈地环境增强税务执法的力度第四织有关部门对涉税犯罪行为的打击情况进行监督检查检查依。开展税收法制宣传教育是保证税收法制建设的重要内容员全社会的力量加强税务司法建设要动税务司法是税收法制建设的一个重要方面也是当前税收法制法移送、依法审判、依法配合情广泛参与利况以推进依法治税进程工压皿经济作导刊加呱狱F班叹;(又皿卿幼肠叽犯☆有心之人即立志之坚者也志坚则不畏事之不成。—任弼时
