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安徽省税收负担与经济增长协调性的实证研究(1978—2006)

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维普资讯 http://www.cqvip.com 2007年9月 安徽教育学院学报 Journai of Anhui Institute of Education Sep.2007 第25卷第5期 Vo}.25No.5 安徽省税收负担与经济增长协调性的 实证研究(1 978--=2006) 杨良金 (合肥师范学院经济系,安徽合肥230061) [摘 要]通过计量经济学的多元回归模型、协整检验和格兰杰因果关系检验对1978—20O6年安徽省的税收负担和税收 弹性等问题进行定量分析,结果表明经济总量和财政收入之间存在一种长期的均衡关系,但财政收入变动对GDP变动没有显 著影响;财政收入变动是财政支出变动的原因,而财政支出变动不是财政收入变动的原因,说明安徽省财政收支总体上还是一 种“量入为出”,而非“量出为入”的结构。 [关键词]税收负担;税收弹性;经济增长;安徽 [中图分类号]F127.54 [文献标识码]A [文章编号]1001—5116(2007)O5~0O5O—O6 税收负担问题是税收制度的核心问题,也是税 对稳定,缓慢上升,从1994年的8 上升到2006年 的l3.3 。 收与经济的关系问题。合理界定一定时期的税负水 平对于保证履行其职能所需要的财力,促进经 济发展有着重要意义。近几年,随着我国财政收入 前一个阶段,税收负担的下降主要是由两方面 引起的,一方面是由于计划经济向市场经济体 制过渡,另一方面很重要的一块就是80年代初,为 了弥补财政资金的不足,国家允许一些部门通过收 占GDP的比重不断提高,财政收入的超额增长与经 济增长是否协调,引起了广大理论工作者的研究兴 趣和实务工作者的关注。本文根据安徽省1978年 到2006年的有关统计数据,采用现代计量经济学的 费来解决其部门经费来源,出现了费挤税的现象。 后一个阶段,一方面,加强税收征管,清费正税促进 了税收的增长;另外,第二、三产业的快速发展,也有 利于提高税收负担水平。但是我们认为,最近几年 财政收入的大幅度增收(表现为税收弹性大于1), 方法,对改革开放来安徽省的税收负担与经济增长 的协调性问题进行深入的定量分析,以期对实务工 作有所借鉴。 还有收入任务压力的原因。Ⅲ在计划经济下政 目前国内对宏观税收负担的衡量有不同的口 径,一般而言是一定时期的收入与经济总量的 府支出的惯性和目前地方承担了越来越多的建 设支出和其他支出都推动了收入任务的增长,安徽 省作为一个中部省份未纳入西部大开发的范围,中 央的财政转移增长缓慢,这就要求以财政收入的较 比值。从实际税收负担来讲,大口径的税收负担即 收入与GDP的比重最能反应实际的税收负担 水平,但由于预算外、制度外的许多收入缺乏统计资 料、历史数据难以获得。因此本文所称的我省税收 快增长来保证开支的增长,结果税收任务逐年 增长。虽然加强税收征管是必要的,但财政收入超 负担,用一定时期安徽省财政收入占国内生产总值 的比重来表示。 高速增长也必然会对经济的增长产生一定的消极 影响。 从表一可以看出,安徽省的财政收入总体上随 着经济的增长而增长,从1978年的22.48亿增加到 2006年的816.20亿,为我省的财政支出奠定了坚 实的基础。从税收负担看,可以分为两个阶段,第一 个阶段即从1978年到1993年,我省的税收负担水 平不断下降,从1978年的22 下降到1993年的 7 ;第二个阶段从1994年起至今,税收负担水平相 50 [收稿日期]2007—06—06 [基金项目]安徽省教育厅青年教师资助课题“中国新一 轮税制优化的理论分析与探讨”(课题编号:2006jqwl16) 的阶段性成果 [作者简介]杨良金(1979一),男,安徽宿松人,合肥师范 学院经济系讲师,硕士。 维普资讯 http://www.cqvip.com 表一:1978—2006年安徽省经济税收基本情况表 年度 1978 1979 (单位:亿元) 税收负担 O.2O O.17 一O.52 GDP 113.96 127.31 财政收入(GR) 22.48 2l_1O 财政支出(GE) 18.19 20.35 价格指数(P) 1OO.O0 1O2.1O 率税收弹性 1980 198O 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 199O 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 140.88 170.51 187.O2 215.68 265.74 331.24 382.76 442.35 546.94 616.25 658.OO 663.5O 8Ol_2O 1O37.14 132O.43 181O.66 2093.3O 2347.32 2542.96 2712.34 2902.O9 3246.71 3519.72 2O.28 20.66 2l_98 22.39 24.38 30.16 35.45 38.84 43.55 52.42 52.89 48.18 55.14 73.21 1O8.76 147.OO 193.14 23O.81 262.O7 280.85 29O.42 3O9.55 346.65 , 16.66 15.40 16.87 20.38 23.56 33.88 46.18 44.53 47.81 55.25 6l_57 81.39 74.11 72.O1 93.27 135.88 178.71 211.53 242.07 288.60 322.47 403.8O 456.86 1O5.57 107.37 1O8.44 1O9.63 111.83 118.98 125.17 137.31 167.24 195.84 199.56 210.94 224.86 253.87 312.77 352.49 377.51 375.25 368.12 355.60 348.49 347.10 344.32 O.14 O.12 0.12 0.10 O.O9 O.O9 0.09 O.O9 O.O8 O.O9 O.O8 O.O7 0.07 0.07 O.O8 O.O8 0.O9 0.10 O.1O 0.10 O.1O O.1O O.1O —0.37 O.O9 O.66 O.12 O.38 0.96 l_13 O.61 O.51 1.61 O.13 —1O.65 O.7O l_11 1.78 O.95 2.01 l_61 1.62 l_O8 O.49 O.55 1.43 2003 2004 2005 2006 3923.1O 4759.3O 5375.84 614l_9O 412.29 52O.71 626.55 816.2O 507.44 6Ol_53 713.O6 915.8O 348.80 358.21 36O.36 364.68 0.11 O.11 0.12 O.133 l_65 l_23 157 .2.12 注:(1)用GDP、GE和GR分别表示名义的安徽省总产出、财政支出和财政收入;用gdp、ge和gr分别表示实际的总产出、财政支出和财政收入。 根据表一的数据,我们可以建立回归模型来分 下面采用计量经济软件eviews5.0对安徽省 1978年到2005年的税收负担水平进行定量分析。 1、多元回归的OLS分析 析安徽省的税收负担与经济增长的相互影响,用最 小二乘法得出安徽省税收负担和税收弹性的回归模 型如表二: 表二:税收与经济增长效应多元回归模型 Variable Dependent Variable:GR t Dependent Variable:LnGR (3) ——0.926115 .(1) C 38.24828** (2) 39.96400 (4) 一5151990*** (3.3051O0) GDP 0.110487*** (1.524288) O.145780*** (一1.O36959) (一2.922867) (32.30455) P (9.431586) 0.278327*** 一0.446225** (一6.062323) LnGDP (一2.449821) 1.106148*** l_371603*** (8.1268811) (一2.922867) 51 维普资讯 http://www.cqvip.com

Variable Dependent Variable:GR Dependent Variable:LnGR L一nP 0.391364 一0.038243 (一1.197750) (一0.17699) AR(1) 1.335753*** 0.644041** (4.086360) (2.871982) AR(2) 一0.766212* 0.204566 (一1.839626) (1.039117) R—squared 0.989535 0.994049 0.965002 0.997570 Adjusted R2 0.988730 0.992967 0.96231O 0.997128 likLog 一129.0567 —112.9013 2.260856 38.62542 elihood F——statistic 1229.248 918.7504 358.4531 2257.703 D.W 0.826314 1.852616 0.172553 2.018669 ● N 29 27 29 27 注:(1)*、**和***分别表示在1o 、5 和1 的检验水平上结果显著,下同。 从增长方程(1)可以看出,我省财政收入与 对时间序列进行平稳性(单位根)检验,在检验中,我 GDP水平之间存在着极高的相关关系,GDP的系数 们采用实际财政收入、实际财政支出和实际GDP并 为0.110487,表示安徽省总体税收负担率为11. 分别取对数进行分析。图一表示这三者的时间序 05 ,这一比值比同期全国总体水平13.6 略低。 列,可以发现这三者有着共同趋势,说明三者可能存 通常认为在其它因素不变的情况下,随着物价水平 在着协整。 的上升,财政收入也会增加,但计量分析却表明二者 存在着反方向变动关系,这应该引起足够的重视。 从弹性方程(2)可见,我省的税收弹性为1. 106148,说明总体上我省的财政收入能与GDP保持 同步增长。相对而言财税对宏观经济 能力还比较强,另一方面也说明我省各类经济主体 对税收负担变动比较敏感。同时物价的变动对财政 收入也会产生较大的负面影响,表现为财政收入对 物价指数的弹性为一0.391364。虽然回归方程(1) 和(2)都具有较好的拟合优度(接近于1),方程也都 通过了t检验,但是两个方程的DW值都不在临界 范围内,可见都存在着自相关,这可以通过广义差分 变换进行自相关校正,分别对方程(1)和(2)进行二 一一一LNGDP…一LNGR 一。一LNGE 阶自相关校正,我们得到方程(3)和(4),此时,DW 值都处于临界值范围内。可见通过广义差分变换, 图一:GE、GR和GDP的变化趋势 我们消除了样本中的自相关。 2、时间序列的协整关系检验 本文用增广迪基一福勒检验(Augmented Dick— 下面运用协整方法分析财政收入、财政支出和 ey Fuller Test,ADF test)进行平稳性检验,根据 GDP的影响。为了防止“伪回归”现象的出现,要先 AIC准则进行自动判定滞后阶数。 52 维普资讯 http://www.cqvip.com 表三:单位根ADF检验结果 Variable (C Tr f1) ADF检验值 临界值 P概率值 结论 Lngdp (O,0,0) 0.294706 —3.689194 O.9737 不平稳 △Lngdp (c,0,3) 一2.684851 —3.752946 O.O918 不平稳 △2Lngdp (c,0,O) 一9.128872 —3.724070 0.0000 平稳 Lngr (O,0,6) 2.728573 —3.788030 1.0000 不平稳 △Lngr (c,0,o) 一2.27142 O一3.7ll457 O.1880 不平稳 △2Lfigr (c,0,6) ——3.720643 —3.8315ll O.O126 平稳 Lnge (O,0,2) O.685O53 —3.724070 0.9892 不平稳 △Lnge (c,0,0) 一2.562124 —2.956915 0.0863 不平稳 △2Lnge (c,0,3) 一3.75685O 一2.674290 0.0007 平稳 由表三可知:时间序列都是二阶单整的。下面 政支出的因素后,财政支出增长是否对财政收入具 用恩格尔一格兰杰两步法(Engle-Granger Two step 有双向因果关系也值得进一步研究。下面就来检验 Procedure)对财政收入和GDP序列进行协整检验。 这些假定在安徽省的适用性。对上述假设进行检 先求出长期趋势方程: 验,检验结果见表四。 Lnge 一一1.203634+0.4004191ngdp + 从表四的检验结果可知,在滞后1到4阶的情 0.686289 lngr +e 况下,都有98 以上的概率认为财政收入是财政支 (一3.533553)**(5.053326)*** 出变动的格兰杰原因,但是财政支出不是财政收入 (3.122955)** 的格兰杰原因。另外,只有在滞后一阶的情况下检 adjR。一0.959923 D.W一0.791248 AIC一 验结果显著表明,GDP是引起财政收入变化的格兰 一0.720996 杰原因,在滞后1到4阶的情况下,财政收入都不是 对残差项e 进行平稳性检验,得到如下自回归 GDP的格兰杰原因。 方程: 4、对计量结果的分析 △e--一0.59968le 一1 根据误差修正项(长期均衡方程)的参数估计 (一3.726081* * * D.W一 量,从长期看,GDP的变化将引起财政收入的同方 1.717530 0.0012) 向变动,如果GDP变动1 ,将引起财政收入变动 计算结果表明,在0.0012水平上,残差项是平 0.400419 。而财政支出对税收的长期弹性是0. 稳的白噪声。由格兰杰协整定理,我们可以接受财 686289,大于GDP的长期弹性。ECM项的系数反 政支出、安徽省的gdp和财政收入这三个时间序列 映了对偏离长期均衡的调整力度,由系数估计值可 协整的假设,协整向量为(1,1.203634,一 以看出,调整力度并不十分显著。从格兰杰因果关 0.400419,一0.686289),由此建立ECM项: 系检验的结果看,经济总量变动对财政收入变动存 ECM—lnge+1.203634—0.4004191ngdpt一 在显著影响,但是财政收入对经济不存在显著的反 0.686289 lngrt 作用,也就是说在安徽省如果利用财政对经济 上式可以反映三个时间序列之间的长期均衡 进行调节,其成效将不会很显著,而这与通常的看 关系。 法大相径庭(通常认为二者具有双向因果关系,即 3、时间序列的格兰杰因果关系检验 二者之间具有相互作用性)!当然,这可能是样本 从前面的回归方程可以看出,它们事实上隐藏 区间太小或财政收入占GDP比重太小的缘故,另 这样一个假定:即财政收入和GDP变动存在一种相 外一种解释就是改革开放以来税制本身的变动使 互作用或者说存在双向的因果关系。另外,引入财 得财政收入变动对GDP变动影响不显著。[23¨。这 53 维普资讯 http://www.cqvip.com

也从一个侧面说明了我省的税收工作还不能完全 适应经济发展变化,滞后于经济形势的快速发展。 我们认为这从根本上说,还是的一些观念、职 能和运转方式没有完全转变过来,还不能完全与市 场经济发展的要求相一致。另外,财政收入是财政 支出变动的原因,而财政支出不是财政收入变动的 原因,说明我省财政收支总体上还是具有一种“量人 为出”的结构,而非“量出为人”。 表四:格兰杰因果关系检验结果 Null Hypothesis Lags Obs F-Statistic Probability Lngr不是Lngdp的Granger的原因 Lngdp不是Lngr的Granger的原因 Lngr不是Lnge的Granger的原因 Lnge不是Lngr的Granger的原因 Lngr不是Lngdp的Granger的原因 1 1 1 1 2 28 28 28 28 27 O.19993 4.79510 11.5814 0.12604 1.53800 0.22537 0.03809 0.00225 0.72555 0.22908 Lngdp不是Lngr的Granger的原因 Lngr不是Lnge的Granger的原因 Lnge不是Lngr的Granger的原因 Lngr不是Lngdp的Granger的原因 一 2 2 2 3 3 3 3 27 27 27 26 26 26 26 1.57697 8.36441日 O.33521 1.14111 1.55881 6.04272 0.12362 0.22908 0.O0199 0.71878 O.35786 O.23215 0.00456 0.94501 Lngdp不是Lngr的Granger的原因 Lngr不是Lnge的Granger的原因 Lnge不是Lngr的Granger的原因 Lngr不是Lngdp的Granger的原因 Lngdp不是Lngr的Granger的原因 Lngr不是Lnge的Granger的原因 Lnge不是Lngr的Granger的原因 4 4 4 4 25 25 25 25 O.5185O 1.51813 4.21552 O.37188 O.72340 0.24402 0.01612 0.82522 2、调整税费关系,规范收入形式,形成良好 的公共分配秩序 1、适应经济形势的发展,调整税收结构 从前面的计量分析,可以看出,安徽省税收对 目前,安徽省的大口径税收负担并不轻,导致企 业税收负担重。但是,由于各种费很多都成为部门 的收益,难以纳入统一预算,导致财力空虚。因 此,要集中财力,振兴经济,就必须调整收入结 GDP的影响有限,说明我省税收滞后于经济形势 的快速发展。目前,我省税收收入还是以间接税为 主体,而间接税大多可以转嫁,对经济主体的行为 影响有限。因此,应适当调整税收结构,增加直接 构,理顺内部的财力分配关系,实现财政对财力 的统筹规范管理。但是调整税费关系,就是对现实 利益格局的打破,就是一次利益的重新分配,而 正是这一制度的最大受益者,也就是说,既 税的比重,加强对高收入者和高档消费品和高档娱 乐场所消费的征税,降低对中收入者的税收负担, 降低或减免对百姓生活必需品的征税。[3 54 是改革的主体,又是改革的对象。因此,规范税费关 维普资讯 http://www.cqvip.com 系,仍任重道远。 3、税务征管是组织财政收入的重要环节,由于 我国税收征管制度不够严格,漏洞较多,造成我国税 收流失问题严重,这一问题我省也不例外 所以今后应继续加强税收征管。要进一步严格 自身的经济特点、比较优势和今后发展规划要求,努 力提高经济发展的质量。才能最终使税收与收入之 间建立起合理的内生增长机制。 (本文得到了合肥师范学院经济系李宗才副教 授的悉心指导,特此致谢,但文责自负。) 税法、大力打击并严惩偷税、漏税、逃税行为,增加偷 逃税的成本;同时也要改革税收征管模式和方法,除 了利用信息化网络技术强化税收征管手段外,还应 在公平税负和有利于优化经济结构的原则指导下营 造良好的税收环境,转变职能,努力降低税收 成本。 [参 考文 献] [1]施锐利.山东省宏观税负的比较与分析[J].税务研究, 2006,(10):52——56. [23邢锋.福建省1978—2004年税收负担的实证分析[刀.亚 太经济,2006,(2):ll4一ll7. [33 Robert Rich,Jason Bram etc.Using regional economic index to forecast tax bases:Evidence from New York EJ].The Review of Ecomomics and Statistics,Novem— ber,2005:627—631. 4、经济是税收的根本和源泉,提高税负最基础 的在于提高经济总量 要在今后的经济工作真正体现“两个转变”要 求,切实提高经济增长效益。加强分税制配套措施 改革的落实完善,进一步推进企业改革,结合安徽省 (责任编辑操申斌) Quantitative Analysis on the Relation between Tax burden and Economic Growth in Anhui province from 1978 to 2006 YANG Liang-jin (Economics Department,Hefei Teachers College,Hefei 230061,China) Abstract:Through econometrical multiple regression analysis,Johansen cointegration test and Granger cau— sality test,we carried out quantitative research about the questions such as tax burden,tax elasticity etc.in Anhui province from 1978 to 2006,and found that there was a balanced relationship between GDP and fiscal revenue of Anhui province.However we also found that the change of fiscal revenue had significant influ— ence on the change of GDP;the change of fiscal revenue was the Granger cause for the change of fiscal ex— penditure;the change of fiscal expenditure was not the Granger cause for the change of fiscal revenue.So we drew out the conclusion that the causality of the fiscal expenditure and fiscal revenue was“cut one’S coat according to one’S cloth”. Key words:tax burden;tax elasticity;GDP growth;Anhui province 55 

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