从严治吏,根本在于实现干部秉公用权;依法治国,核心在于建立权力运行规则。近日,在全省“三严三实”专题教育工作座谈会上,李鸿忠明确要求,领导干部要坚定“三严三实”的价值追求,时刻铭记严以用权。
权力是组织授予、人民赋予,是干部使用、群众受益。权力可以是社会治理的助力,也可是社会发展的阻力,可能是最善良的帮手,也可能是最凶猛的毒药。权力本无良善之分,关键在干部,所以,全省各级领导干部必须牢记李鸿忠的谆谆教诲,高标准严要求地做到“三个铭记”。
铭记“公权不私,私用即盗”,坚持执政为民、秉公用权。
权力由行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能放纵。“工作上要大胆,用权上则要谨慎”,权力使用不可大意;“为官发财,应当两道”,权与财需要绝缘,三令五申要求干部严以用权,就是保护干部免受权力的伤害。近些年来,一些单位出现的“权力”,一些地方产生的“小官巨腐”,一些人身边的“权力掮客”,都源于权力被腐蚀。
铭记“勤政有为,不为如贪”,既清廉为官,又事业有为。
“权力就是责任、干部就是公仆”,干部使用权力就当以服务人民为己任。“一切权力属于人民”,明确规定权力的属性;“全心全意为人民服务”,鲜明的执政观昭示世人;“权为民所赋,权为民所用”,根本的为民权力观始终清晰。
铭记“规矩用权,有权不可任性”,把权力关进制度的笼子。
只要权力任性,就会违规;只要权力出轨,必然滋生权钱。权力与责任相连、与制度相关,既不是自由之物,更不能无所畏惧——在人民面前,权力只有服务;在法律面前,权力只有服从。干部使用权力,就要以“严以用权”为戒律,把人民赋予的权力用来为人民服务,实现权力归位。
从公开权力清单,规范“权力之手”,到“召回”不合格干部,“找回”责任;从“打虎拍蝇”雷霆行动,到没有“铁帽子王”的宣誓,在权力管理上,严以用权的主线始终清晰。如今,规范的干部管理制度正在建立,权力运行制度正在完善,科学的权力规则已经明晰,干部严以用权就当以“三个铭记”为箴言,认真践行,坚定始终。
“师旷之聪,不以六律,不能正五音;离娄之明,不以规矩,不能成方圆”,权力的边界是法制,干部的保障是规矩;要实现干部严以用权,管住伸出去的权力,就要加强制度设计,从严干部权力监管,通过织密制度之网,拴住脱缰的权力。同时要强化执纪意识,对“违规权力”严查严打,牢固树立“法度”为底线,督促干部在“法度”约束下严以用权。
从严治吏,根本在于实现干部秉公用权;依法治国,核心在于建立权力运行规则。近日,在全省“三严三实”专题教育工作座谈会上,李鸿忠明确要求,领导干部要坚定“三严三实”的价值追求,时刻铭记严以用权。
权力是组织授予、人民赋予,是干部使用、群众受益。权力可以是社会治理的助力,也可是社会发展的阻力,可能是最善良的帮手,也可能是最凶猛的毒药。权力本无良善之分,关键在干部,所以,全省各级领导干部必须牢记李鸿忠的谆谆教诲,高标准严要求地做到“三个铭记”。
铭记“公权不私,私用即盗”,坚持执政为民、秉公用权。
权力由行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能放纵。“工作上要大胆,用权上则要谨慎”,权力使用不可大意;“为官发财,应当两道”,权与财需要绝缘,三令五申要求干部严以用权,就是保护干部免受权力的伤害。近些年来,一些单位出现的“权力腐b”,一些地方产生的“小官巨腐”,一些人身边的“权力掮客”,都源于权力被腐蚀。
铭记“勤政有为,不为如贪”,既清廉为官,又事业有为。
“权力就是责任、干部就是公仆”,干部使用权力就当以服务人民为己任。“一切权力属于人民”,明确规定权力的属性;“全心全意为人民服务”,鲜明的执政观昭示世人;“权为民所赋,权为民所用”,根本的为民权力观始终清晰。
铭记“规矩用权,有权不可任性”,把权力关进制度的笼子。
只要权力任性,就会违规;只要权力出轨,必然滋生权钱腐b。权力与责任相连、与制度相关,既不是自由之物,更不能无所畏惧——在人民面前,权力只有服务;在法律面前,权力只有服从。干部使用权力,就要以“严以用权”为戒律,把人民赋予的权力用来为人民服务,实现权力归位。
从公开权力清单,规范“权力之手”,到“召回”不合格干部,“找回”责任;从“打虎拍蝇”雷霆行动,到没有“铁帽子王”的宣誓,在权力管理上,严以用权的主线始终清晰。如今,规范的干部管理制度正在建立,权力运行制度正在完善,科学的权力规则已经明晰,干部严以用权就当以“三个铭记”为箴言,认真践行,坚定始终。
“师旷之聪,不以六律,不能正五音;离娄之明,不以规矩,不能成方圆”,权力的边界是法制,干部的保障是规矩;要实现干部严以用权,管住伸出去的权力,就要加强制度设计,从严干部权力监管,通过织密制度之网,拴住脱缰的权力。同时要强化执纪意识,对“违规权力”严查严打,牢固树立“法度”为底线,督促干部在“法度”约束下严以用权。
昨日上午,学习中心组举行“三严三实”专题学习会,围绕关于“严以用权”的论述进行学习研讨。魏宏广主持学习会并讲话,强调要恪守严以用权,坚持用权为民。副、丘志勇作中心发言。魏宏广指出,“三严三实”是一个有机整体,其中“严以用权”最为关键,是规范和提升领导干部从政修养、从政行
为、从政境界的核心。具体就是要做到“心中有戒、行有所止、敢于担当”。他强调,领导干部和普通群众的最大不同在于手中有权、肩上有责。一要做到心中有戒,秉公用权,切实控制享乐的欲望、对权力的欲望、对财富的欲望,努力过好人情关、名利关、廉政关;二要做到行有所止,规范用权,坚持依法依规用权,牢记权力的边界是党纪国法,坚持按制度用权,建立细致的权力清单、
责任清单和负面清单;三要做到敢于担当,履职尽责,坚持日常工作能尽责,难题面前敢负责,出现过失敢担责。
魏宏广要求,以开展“三严三实”专题教育为契机,引导全市领导干部用好手中的权力,牢记自己的神圣职责,把心思用在干事创业上,把智慧用在攻坚克难上,为阳江加快发展、尽快赶上全省平均水平提供强大源动力。
丘志勇在作中心发言时指出,严以用权就是要真心实意为人民群众谋福祉,公权公用,加快振兴发展,努力破解民生难题,扎实做好民生实事;严以用权就是要做到依法行使权力,遵循法律的约束,严格遵守政治纪律和党的纪律,破除“官本位”的思想,做到法无授权不可为,法定职责必须为;严以用权要始终坚持责任与担当,把权力切实用好,要有责任担当的意识,敢于担当,善于作为,为当前发展、改革等各项任务完成作出努力。
副陈华康,、岑国健也作了中心发言。、组织黎泽林领学了关于“严以用权”的有关论述。市、市、市政协、市人民有关负责同志围绕“严以用权”,聚焦严守党的政治纪律和政治规矩,紧密联系各自工作实际,进行了交流发言。
我们党作为执政党,权力来自人民,其根本宗旨和运行目标是实现人民的根本利益。对广大党员干部来说,干净就是要坚持用权为民,既要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,着力解决好权力观、地位观、利益观问题,又要做好制度保障,把权力关进制度的笼子里。干事就是要坚持用权为民,关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。
一切权力来自人民
我们党作为执政党,权力来自人民,其根本宗旨和运行目标是实现人民的根本利益。同志曾说过,“领导就是服务”。这句话形象地表明权力只是为人民服务的工具,掌权只是拥有了为人民服务的机会,用权就是要为国家为人民谋利益。焦裕禄、孔繁森、杨善洲、郑培民,这些光辉的名字之所以得到人民群众的颂扬与怀念,就是因为他们始终把“做官先做人,万事民为先”作为行为准则,廉洁从政、艰苦奋斗、尽职尽责、鞠躬尽瘁,真心诚意为人民谋利益。当然我们说执政为民、与民兴利,并不否认党员干部拥有合法、合理的个人利益。但这种个人利益要以不以权谋私、不假公济私为前提。“君子爱财,取之有道”,讲的也是这个道理。
掌好权、用好权是我们党面临的重大考验和挑战。尉氏县乡镇干部宋领安表示,作为一名党员干部,尤其是基层干部,务必正确对待手中的权力,时刻牢记权力是人民群众赋予的,只能用来为人民谋利益、为群众办事,决不能使之成为牟取私利的工具;要认识到权力是把“双刃剑”,权力越大,责任就越大,正确用权的警惕性就应该越高;要不断加强主观世界改造,不断提高党性修养,使自己真正树立正确的权力观、地位观、利益观,始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,永葆党员的先进性。
“榜样是看得见的哲理”。今年1月,在与党校第一期县委研修班学员座谈时强调,做县委就要做焦裕禄式的县委,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
焦裕禄致力于改变兰考面貌,在生命的最后一刻想的仍然是“党交给的任务”,用生命诠释了“心中有党”;焦裕禄在兰考工作虽然只有475天,但群众至今依然怀念他,根本原因就是他“心中有民”;他靠一辆自行车和一双铁脚板,对全县149个生产大队中的120多个进行走访和蹲点调研,作出治理“三害”的正确决策,做到了“心中有责”;焦裕禄亲自起草了《干部十不准》,从不利用手中权力谋私利,以身作则践行了“心中有戒”。
“当下,作风问题虽然大有改观,但仍然不容小觑,官僚主义和形式主义作风仍有一些市场,有的地方仍存在‘门难进、脸难看、话难听、事难办’的机关作风现象。作风不佳、服务意识淡薄,实际上是党风不纯,将直接影响党群、干群关系。作为党员干部,一定要认识到手中的权力来自人民。”市民刘力勇感慨地说。
要认识到权力来自人民,每个党员干部都要切实增强学习的紧迫感、压力感,多挤出时间读书学习,不断充实自我、完善自我。还要积极投身实践,在实际工作的锻炼中增长才干。敢于到艰苦的工作环境和生活环境中摔打锻炼,到最基层、最困难、群众最需要的地方进行一番锻炼,做出一番业绩。更要警钟长鸣,慎独慎微,“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,一定要坚持自重、自省、自警、自励,自觉用党章党纪严格约束自己,经常用先进的思想道德对照检查自己,正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己,筑牢思想道德的防线。
党的开启了中国特色社会主义新的征程,我们要认真学习领会精神,用好的作风使精神深入人心。要认真贯彻落实关于“空谈误国、实干兴邦”的重要讲话精神和政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“规定”要求,以“一学两争三优”活动为契机,彻底转变观念,增强服务意识和责任意识,牢固树立为人民群众服务的工作理念,改进作风,求真务实地干好工作。要围绕群众的利益开展工作,以群众的满意度检验工作,始终把工作的落脚点放在实现人民群众的利益上。树立权力就是服务的意识,遵守权力使用的纪律规定,牢记权力就是责任的理念,要让权力来自于人民又服务于人民,确保“一学两争三优”活动取得实效。
坚定信念为民服务
豫剧《七品芝麻官》里有一句经典台词:“当官不为民做主,不如回家卖红薯。”
它用通俗幽默的话语道出了为政之根本就是为民,也道出了百姓对于党员干部的要求和希冀。一切为了群众,这也是党的群众路线的根本出发点和落脚点,更是新的历史时期对党提出的必然要求。
有些干部存在为官不为现象,不仅是对服务的懈怠,更是对职责的亵渎。一些干部工作时间久了,就会产生消极懈怠的思想,干事的热情消退、动力不足,得过且过、不思进取,上不为、分忧,下不为人民群众解愁,产生了“做一天和尚撞一天钟”的混日子想法。其实质是“没有好处不作为、有了好处乱作为”的思想在作怪,反映出一些党员干部党性不强、思想不纯、行为不正。
市民周育奇在其博客中写道,广大干部是人民群众的公仆,人民赋予领导干部权力,使他们通过国家机器和各种手段,为人民服务,为国家民族造福。如果领导干部忘记了这个根本,脱离了群众,不认真琢磨怎么搞好工作,成天谋划甚至追逐私利,就会被人民所抛弃,丧失为人民服务的机会。手中或多或少握有一定权力的干部,一定要提防“官本位”的陷阱,始终把人民群众的利益放在第一位,要知道群众在他们心里的分量有多重,他们在群众心里的分量就有多重。
我市通许县司法局邸阁司法所原所长王运宏就是“为人民服务”的忠诚践行者。从事基层司法行政工作20xx年的他,始终把人民群众的利益放在第一位,他先后成功调解了1800多起民间纠纷,化解平息了10多起件,安置帮教了180余名刑释解教人员,为群众代写法律文书5000多份。因长期工作积劳成疾,王运宏于20xx年2月病逝,被委追授为“全国系统优秀党员干警”。
像王运宏这样牢记宗旨、心系群众的先进模范在我们周围还有很多。作为领导干部,要以他们为镜,时刻反躬自省,查找自身是否存在公仆意识淡薄的问题,是否干净干事,坚定信念为民服务。
在思想上,要有忠诚为民的意识。对待群众,党员干部要有感恩之心、知足之心,真心实意地亲民爱民。维护好人民群众的根本利益,是检验我们一切工作的试金石。在能力上,要有忠诚为民的过硬本领。党员干部光有为人民服务的愿望和热情是远远不够的,要努力提高自身的理论素养,坚持理论与实践相结合,自觉运用科学理论去研究新情况、解决新问题,不断提高执行的能力、抢抓机遇的能力和总揽全局的能力。
在工作上,要有踏实苦干的精神。党员干部要切实履行好各自的岗位职责,埋头苦干,以自身的工作实绩为身边的群众做好表率;要发扬淡泊名利、甘于清苦的奉献精神和艰苦奋斗、开拓创新的进取精神,自觉用人民群众的评判和开封经济社会发展的实绩来检验自己的工作。
在作风上,要有干净干事的精神。作风是党员党性的体现,群众评价一名干部,最重要的不是看你说什么,而是看你做什么。党员干部一定要树立正确的政绩观、事业观和权力观,始终保持党员的真正本色,带着“视群众为父母、待群众如亲人”的“公仆心”,传承发扬好焦裕禄、孔繁森等一代又一代党人的优良传统,坚守群众路线这一“传家宝”,勤政爱民、攻坚克难,不动摇、不懈怠,永葆党员的先进性,永续“鱼水情怀”,搭建起干群的“连心桥”,用汗水甚至是生命,将“人民公仆”烙在群众的心坎上,这样才能成为当之无愧的“好干部”。
把公共权力异化很危险
一个城中村改造工程,“绊倒”广州市副曹鉴燎,端掉整个村干部班子,牵扯一批开发商。冼村,广州最繁华城区的城中村。伴随旧城改造、地价飞升,演绎出一幕现实版的《窃听风云3》:宗族大佬把控村务、地产集团低价拿地、政界权力庇护、大谋私利矛盾不断……20xx年7月,广州市中级人民开庭审理冼村7名班子成员涉嫌贪污受贿案,“铁三角”随之浮出水面。
在这个“铁三角”中,我们可以看到村民自治制度的畸变、对公权力的玩弄、无良地产商获取私人利益的不择手段。在公共权力与个人私利的龌龊交易中,本该服务于公共利益的权力被异化为个人牟利的工具,在某种程度上甚至充当了侵害村民合法权益的帮凶。
众所周知,公共权力是公民的共同权力,为全体公民共同所有。公共权力虽不能由全体公民共同行使,而由其代表(或委托人)代行,但这并不应该也不能改变公共权力为“公”服务的性质。然而,现实社会中本应为“公”服务的公共权力,却在个别领域个别地方异化成为“私”服务。党校副教授李永成表示,站在政治学的角度,从本质上来说是公共权力的异化。在一种社会形态里,实现必须具备两个条件:一是有公共权力的存在,二是有导致其异化的因素存在。
是“有权任性”最典型的表现,也是最为广大民众与社会所诟病与痛恨的。首先,部分领导干部不是把手中的权力作为干事业与造福民众的平台,而是将公共权力异化为谋取个人私利的工具。这些人利用制度的漏洞,将权力与市场结合,大搞“权力寻租”,大发不义之财。其次,利用公共权力编织私人关系网络,甚至进行非组织活动。少数领导干部大肆弄权,以公权徇私情、拉关系、结帮派,努力编织权力和利益的关系网,以图实现权力的相互利用和保护,谋求自己政治上的“进步”、经济上的“充实”或实现自己“小圈子”的特殊利益。再次,部分领导干部将公共权力特殊化,将“公权”视作自己的私权、“”,摆架子、讲排场、要待遇,追求享受那种把权力玩弄于股掌之间和“一句话就决定别人命运”的虚荣和快感。
“若要防止公共权力异化,必须做好以下几个方面。”李永成说,“权力文明是防止公共权力异化的利器,广大党员干部必须牢固树立马克思主义权力观,科学认识权力的来源、权力的本质、权力如何运行,要推进权力廉洁化、权力透明化、权力监督化,健全权力运行制度体系,从而重塑和谐的政治生态。权力廉洁化是防止公共权力异化的基础。马克思主义权力观认为,权力来源于人民,权力服务于人民,权力属于人民。权力透明化是防止公共权力异化的关键。实现权力透明化,要进一步深化党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开。权力监督化是防止公共权力异化的保障。权力监督是权力文明对权力本身的内在要求,失去监督的权力导致绝对。”
把权力关进制度的笼子里
20xx年1月22日,在中国党第xx届纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话,他强调指出:要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
的讲话如金石之音,振聋发聩、使人警醒。要实现党的确定的各项目标任务,实现中华民族伟大复兴的,必须紧紧依靠党的领导,取信于民,赢得人心,凝聚奋进的力量。
为什么治理要靠对权力的监督制约?从人类历史看,权力始终是一把“双刃剑”。权力具有工具性,既可以用来为人民谋利益,也可能被少数人用于行使甚至牟取非法利益。领导干部面临着如何对待权力和行使权力的问题,所以,同志反复告诫,要严以用权,坚决反对思想和现象。
那么,严以用权,怎么严?如何把权力关进制度的笼子里?我省正在推行的基层四项基础制度建设工作就是一个很好的探索。其内容包括基层民主科学决策制度和机制、矛盾调解化解制度和机制、便民服务工作制度和机制、党风政风监督检查制度和机制各个方面。这项工作意义重大,郭庚茂曾经强调,改革发展稳定的大量任务在基层,各项落实的责任主体在基层,协调推进“四个全面”的重点难点也都在基层,重视基层、重视基础是我们完成各项任务的重要保证。加强基层基础,从根本上说要靠制度。四项基础制度建设是教育实践活动成果常态化、制度化的实际举措,也是改进党的作风、密切党与群众血肉联系的治本之策。
5月16日,吉炳伟深入基层调研时强调,基层民主科学决策制度的核心是规范办事,基层便民服务制度的核心是方便办事,基层矛盾调解化解制度的核心是有人管事,基层党风政风监督检查制度的核心是不办坏事。要结合“三严三实”专题教育和“一学两争三优”活动,通过推进四项基础制度建设,促进规范办事、方便办事、有人管事、不办坏事,夯实全面从严治党在基层的制度基础。
正如吉炳伟强调的那样,要夯实全面从严治党在基层的制度基础,广大党员干部特别是基层干部,首先要树立正确的权力观。权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现,直接影响领导干部行使权力的具体行为。树立正确的权力观,应明确权为民赋、权为民用、利为民谋、为政不私等道理,切实破除“官本位”等思想,努力做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,真正为人民掌好权、用好权。其次,要牢固树立法治思维。反对,坚持依法办事,推进依法治国,是和党章的明确规定。领导干部应牢固树立法治思维,带头依法办事,自觉把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞,密切党同人民群众的血肉联系。再次,要对权力保持敬畏之心。为政之要,贵在廉洁;为官之要,贵在官德。领导干部加强修养和陶冶情操,关键是要做到自重、自省、自警、自励。最后,要自觉接受监督。权力和监督存在着共生关系。领导干部是人民的公仆,手中的权力来自人民,要掌好权、用好权,就必须自觉接受人民群众的监督。
严以用权,关键是严格规范用和事权。要严格制度程序、强化监督问责,让选人用在阳光下运行,加快建立权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”
开展“三严三实”专题教育,有的放矢,切中要害,充分体现了全面从严治党的决心和信心。我们一定要牢固树立“作风建设永远在路上”的意识,在作风建设上持续用力,切实把严和实的要求立起来、树起来,扎实推进“开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏”建设。
严以修身、严以用权、严以律己,首要的是解决好权力观问题,关键是严格规范用和事权,确保权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。公权姓公,不属于任何个人。公权为民,只能用来为人民服务。要牢固树立马克思主义群众观,搞清楚权力是谁给的、权力是用来干什么的,按照“三严三实”的要求依法用权、秉公用权、廉洁用权,真正把权力用在为民造福、为党尽责上。
用是一项极其重要的权力,也最容易出问题。选人用人是一个“风向标”,用好一个干部,可以激励一批干部;用错一个干部,也会挫伤一批干部的积极性。现在,许多干部出问题,除干部自身原因外,主要是一些(党组)在选人用人上出了问题。
行使好的用,重点要严格制度程序、强化监督问责,把党和人民需要的好干部选上来。《党政领导干部选拔任用工作条例》是“基本法”,必须严格执行,对干部工作的原则、标准、条件要坚持,对选拔任用的具度和要求要落实,不能“放水”,不能“留后门”,防止执行制度走过场。干部选拔任用程序是规定动作,必须严格履行,程序该走的必须走,一个都不能少,不能“下跳棋”,防止程序虚设、“空转”。加强监督问责是对干部最大的爱护,是对组织最有力的呵护,无论是各级及组织、纪检部门,还是各级领导干部,既要增强监督意识,对选人用胆监督,也要自觉接受各方面的监督,让选人用在阳光下运行。
事权是依法履职的权力,与经济社会发展息息相关,与群众的利益紧密相连,必须依法规范行使权力,决不能任性用权。事权必须于法有据,绝不能认为权力越大、权力越多就越好。
依法规范事权,核心是解决权力边界的问题,加快建立权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”。一方面,法无授权不可为,深化行政审批制度改革,用权力的“减法”换取市场活力的“加法”,为大众创业、万众创新营造良好环境。在经济新常态下,简政放权就是抓发展、稳增长,是实实在在的生产力。另一方面,法定职责必须为,依法履行好的管理、引导和服务职能,积极主动为企业、为群众服务。市场的作用要发挥好,的作用也要发挥好,该管的必须管住管好,特别是对食品安全、环境污染、安全生产等,要严格依法管理,守住法律法规底线,营造良好的法治环境。
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