同志们：
今天利用周末这个时间，召开一次市办公室工作会议，主要有三个方面的目的：一是如何把大家的思想熟悉同一到实施“四大战略”、推进“五个突破”、打好老区建设发展翻身仗的重大决策和部署上来;二是如何更好地适应市主要领导 调整以后对工作的新要求;三是在抗震救灾的关键时刻，如何使大家保持应有的精神风采、工作状态和工作运行机制，使办公室的职能作用得到更好的发挥。这里，我首先转达仲彬同志、蒲波同志对办公室工作的要求。仲彬同志要求办公室工作一定要“规范”，蒲波同志要求办公室工作一定要“细致”，这对办公室工作提出了更高更严的要求。请大家一定要深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。
这些年来，我对市办公室的总体印象有三点：一是办公室的工作非常辛劳，办公室的职工非常清贫，特别是从事秘书工作的同志尤其辛劳，曾有这样一首赞颂秘书的诗：“一纸能通上下情，终年染翰费精神;军门倘有催程事，手足频营瞬息成;处事温严多礼貌，平居泰若口如瓶;才华自幼多磨炼，卓越从来不务名。”这首诗是对秘书工作的真实写照。二是办公室工作是卓有成效的，建区设市以来大家为工作的顺利推进做了大量而默默无闻的工作;三是办公室的干部职工队伍是值得充分信赖的。在此，感谢大家的辛勤工作，感谢大家多年来对我的理解和支持。借此机会，我主要讲几点意见。
一、关于的职能与职责
这里我之所以要讲的职能职责，就是要帮助大家对工作有一个全面而深刻的了解，以增强工作的实效性。首先，大家要明确职务、职能、职权、职责的基本概念和关系，职务是一个官阶和符号;职能主要是明确做什么的题目;职权主要是夸大有哪些权力，是管别人的;职责主要是履行职能职权应当承担的责任。现在，一些同志更多地夸大职务与职权，而忽视了职能与职责。就工作来讲，我们也必须首先明确的职能与职责。大家都知道，是为人民而存在的，是为公共 社会而存在的，不是人民为而存在。因此，从这个意义上讲，我们的应当是服务、责任、法治、廉洁，终极就是要成为人民满意的。
(一)行政的主要特点。行政的主要特点表现在：一是接受同级的领导;二是同级权力机关的执行机关;三是内部实行首长负责制的集体领导;四是必须依法行政;五是工作必须讲求效率。中国的行政还有一个最大的特点是多层级的，所以这也给工作带来了一些挑战和压力。衡量工作的标准，主要看三条：一是要看的组织结构是否优化，的机构设置是否做到了精简、同一、效能;二是要看的职能是否到位，有无“缺位、越位、错位和不到位”的现象;三是要看的执行力、公信力、创造力是否得到增强，终极就是要看人民群众对工作是否满意。
(二)的主要职能。的职能主要分为两大类，即：基本职能和运行职能。从基本职能来看，主要承担政治、经济、文化、社会等四个方面的职能。政治职能，主要包括国家的、主权、外交和公共安全等方面;经济职能，主要包括宏观经济、区域经济调节、国有资产治理、微观治理与服务等方面;文化职能，主要包括精神文明建设、科技、教育等方面;社会职能，主要包括社会治理和社会性的公共服务等方面。公共行政的基本概念，就是执行公共意志，行使公共权力，制定公共，治理公共事务，生产公品，提供公共服务，满足社会公共需求的组织体系和行政治理制度。也就是说，要切实履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务的职能。换言之，就是优良环境的营造者，优质公品的提供者，人民根本利益的维护者，党的意志的执行者。从的运行职能来看，主要包括规划(计划)的职能、组织的职能、控制的职能等方面。规划(计划)的职能，主要是制定经济社会发展规划;组织的职能，主要是建立组织机构，配备机关职员、确立职位、职权、关系等;控制的职能，主要是指在行政行为中发挥的作用。
(三)面临的新情况和新题目。当前，从国际形势来讲，和平与发展是当今世界的主题，交流与合作是国际趋势。从国内来讲，通过30年的改革开放，我国的综合国力不断增强，中国正在由过往的应对向在世界上逐步发挥引领作用转变，在国际事务中发挥的作用越来越大,中国创造了发展中国家发展的特色。但是我们也应当看到，目前我们正面临着国际化、信息化、市场化、产业化、城镇化的挑战。应当看到，我们的政治、经济、文化、社会已经融进世界，所以我们必须面对。在新的历史 条件下，特别是党的xx大以来,我们的党和在执政理念上都发生了很大变化,特别是更加注重公共服务,更加注重民生改善,更加注重资源环保,更加注重社会公正，更加注重人均意识,更加注重,更加注重公共安全。面对这些新的形势和新的情况,必须审时度势,精益求精自己的工作。
(四)必须正确处理同几个方面的关系。一是要正确处理与人民的关系。与人民的关系，是公仆与主人的关系，是血与肉的关系，是种子与土壤的关系。提出要“立党为公，执政为民”;家宝指出：“只有把人民放在心上，人民才会让你坐在台上”。因此，为民是我们的第一使命，我们的就是要为人民的兴奋而兴奋，为人民的欢乐而欢乐，为人民的忧伤而忧伤。二是要正确处理与的关系。是领导机关，与是领导与被领导的关系。因此，我们的思想、熟悉和行动必须与保持高度一致。三是要正确处理与的关系。是同级权力机关的执行机关，对“一府两院”进行法律监视和工作监视。因此，一定要自觉接受监视，善于接受监视。今后，办公室要注重加强与办公室的沟通协调。四是要正确处理与政协的关系。政协是人才库、智力库，政协主要是对工作进行民主监视、参政议政。因此，要加强同人民政 协的联系，特别是在作决策的时候，应当多听听政协各界人士的意见，做到海纳百川，增强决策的科学性。五是要正确处理与新社会组织和新经济组织的关系。新社会组织、新经济组织是新生事物，它们在很大程度上履行着的公共治理和公共服务职能。因此，要更多地培育、引导新社会组织和新经济组织的发展，充分发挥它们的职能作用。
