根据《自治区财政厅关于开展20__年度自治区本级部门预算绩效运行监控的通知》(藏财绩〔20__〕7号)要求,结合自治区财政厅有关预算绩效监控管理规定,我局认真按照要求积极开展20__年度部门预算绩效运行监控工作,现将相关情况报告如下:
一、20__年预算绩效监控工作组织实施情况
(一)自治区粮食和物资储备局下设两个预算单位,即:自治区粮食和物资储备局机关(含自治区救灾物资储备中心)及粮油中心化验室。局党组高度重视,成立了预算绩效管理领导小组健全组织建设,加强预算绩效运行监控的组织领导,坚持和发挥党组的领导作用,结合局内控制度成立了预算绩效管理领导小组和预算绩效自评工作领导小组,明确了单位内部预算绩效管理人员和责任主体,制订了《自治区粮食和物资储备局预算绩效管理办法(试行)》《自治区粮食和物资储备局预算绩效自评管理机制》《自治区粮食和物资储备局机关预算执行管理办法(试行)》《自治区粮食和物资储备局预决算公开制度(试行)》等,形成了对预算绩效运行全过程监控。
(二)将财政资金全部纳入预算绩效监控管理,严格按照预算绩效管理的要求,区分部门预算支出、财政专项支出,按照资金用途明确各处室预算执行主体职责,由各业务处室依据各自职能和项目申报预算支出基础资料数据,各项资金支出做到有根有据、有条有理,科学合理、细化量化预算绩效指标,认真编制下一年和未来三年预算,填报《部门预算项目申报书》《财政支出绩效目标申报表》等,并确定经费支出进度计划、风险评估分析、效益评价等内容。以预算绩效运行监控为抓手,进一步提高了绩效管理工作的客观性和准确性。
(三)合理安排年度预算支出执行进度,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。一是认真落实预算绩效管理办法的月公示、季报告制度,及时向局内部控制领导和绩效领导小组通报预算执行情况,年度中期和季度末对预算执行工作开展绩效评价,并提交局党组会议研究分析,对执行进度缓慢、绩效评价差的处室给予及时提醒和领导约谈,按月向驻纪检监察组报送我局预算支出及绩效结果等情况,主动接受纪检监督指导。二是采取预算绩效执行进度月公示季汇报的形式对预算绩效目标进行张榜公示,接受全体干部职工的监督。三是按照自治区财政厅有关预算绩效监控管理规定,加强预算绩效管理事前、事中、事后全程运行监控,确保各项目资金及时、合法、合规支出。
二、20__年度预算执行情况
20__年度财政拨款预算收入14953.86万元。
财政拨款基本支出预算收入2568.99万元,7月-10月份累计支出469.11万元,实际支出占预算收入的18.26%,其中:1.工资福利支出本期预算收入2357.58万元,7-10月份实际支出443.03万元,支出占比18.79%。2.商品和服务支出本期预算收入207.05万元,7-10月份实际支出26.08万元,支出占比12.60%。3.对个人和家庭补助本期预算收入4.36万元,7-10月份实际支出0.40万元,支出占比9.17%。截至11月底基本支出达2236.62万元,占基本支出预算收入87.06%。
财政拨款项目支出预算收入12384.87万元,其中上年结转673.36万元,其中本年内增加指标10698.59万元(1.库管理经费54.00万元;2.自治区救灾物资管理经费134.60万元;3.自治区储备青稞采购资金10492万元;5.强基惠民驻村工作队生活补助11.59万元;6.区直干部职工体检费6.40万元),7月-10月份累计支出116.74万元,支出占比0.94%。主要原因为疫情突然爆发加之自治区储备青稞采购项目开展节点较晚,该项目于11月完成,支出10297.97万元。截至11月底项目支出达10882.23万元,占项目预算收入87.87%。
截至11月底总支出达13118.85万元,占总预算收入87.73%。其中:局机关支出12715.22万元,化验室支出403.63万元。
三、绩效目标完成情况
因8月份疫情突然爆发,导致7-10月份总体支出进度缓慢,在11月份我单位加快支出进度,预算支出达到财政规定的预算执行序时进度要求。
四、存在问题及原因分析
1.对预算绩效运行监控管理工作认识高度不够。随着预算绩效管理工作越加规范、越加严格,预算绩效管理工作越加量化和细化,在开展预算绩效执行、监控时,存在预算支出责任主体认识不足,与资金实施主体之间的通力协作和密切配合不够等问题。
2.部分项目绩效评价缺乏合理性和科学性。从我单位整体支出绩效评价和外部评价情况来看,影响支出绩效的主要原因是支付进度率和结余结转率,其中:主要是储备粮食轮换、粮食质量安全检验监测等项目,而按照我区粮食和物资储备行业特点和资金安全支付的.要求,该类项目资金需要跨年度结转或按粮食(物资)验收入库合格率来支付。如:粮食收购于每年10月之后开展,与之相应的储备粮轮换、粮食质量安全检验监测等项目资金届时拨付;成品粮储备包干资金需按验收入库合格率跨年支付等。
五、下一步工作建议
一是组织预算执行部门及资金使用部门,加强学习、深刻全面领会预算绩效管理相关,确保我局预算绩效运行常态化、规范化。
二是按照要求将现有分散的涉及单位预算绩效各项规章制度,归纳分类,归集成单位绩效管理综合汇编,完整反映本单位规定的各项经济业务流程,包括预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等方面业务事项。
三是进一步完善内控评价与监督体系,根据我区粮食和物资储备行业特点和资金安全支付的要求,建立完善适合本部门的预算绩效管理长效机制。
四是加大支出力度,加强绩效运行监控。科学掌握各类项目工作进程和工程节点,加快推进工作落实,严格按照项目支出预算内容、范围,及时收集整理上报资金拨款基础资料,加快项目支出拨付力度,及时对资金运行状态和绩效目标实现程度开展监控。
五是牢固树立过紧日子思想,务必厉行勤俭节约,加强局内部控制领导小组和绩效管理领导小组监督检查职能,严控“三公经费”、会议费、培训费等支出,办公用品(设备)及物品采购等严格审批手续,坚持使用公务卡结算,加强内控执行,实现预期绩效目标,切实发挥财政资金效益。