根据昆明市西山区财政局《关于开展西山区20xx年度项目支出财政重点绩效评价工作的通知》(西财评绩〔20xx〕13号),结合财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔20xx〕10号)、《云南 云南省关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(云发〔20xx〕11号)、《云南省财政厅关于印发<云南省项目支出绩效评价管理办法>的通知》(云财绩〔20xx〕11号)等文件的要求,昆明博扬会计师事务所有限公司接受昆明市西山区财政局委托,于20xx年10月至20xx年11月对西山区20xx年农村“厕所”项目开展绩效评价。现将评价情况报告如下:
一、基本情况
(一)项目概况
为深入贯彻落实国家、省、市开展农村“厕所”的决策部署,全面推进我区农村“厕所”,改善农村人居环境,加快实施乡村振兴战略,根据《云南省关于印发云南省“厕所”三年行动计划(20xx-20xx年)的通知》(云政发〔20xx〕33号)、《云南农村工作领导小组办公室 云南省农业农村厅 云南省卫生健康委关于印发云南省农村“厕所”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(云农办通〔20xx〕7号)、《昆明市关于印发厕所三年行动计划实施方案20xx-20xx的通知》(昆政办〔20xx〕157号)、《昆明农村工作领导小组办公室 昆明市城市管理局 昆明市农业农村局 昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所”实施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆农通〔20xx〕148号)、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所工作任务〉的通知》精神,积极推进农村“厕所”,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公众水体的要求,因地制宜,合理确定农村户用无害化卫生厕所改造模式,宜水则水、宜旱则旱、不搞“一刀切”,杜绝政绩工程、数据工程。镇区污水处理厂覆盖到的及建有村内污水收集处理设施的村庄,采用完整下水道水冲厕。污水管网覆盖不到位的村庄采用三格式化粪池厕所。农村新建住房均配套建设无害化卫生厕所。农村学校、卫生院(所、室)、敬老院、幼儿园、社区居委会等公共场所的厕所要达到《城市公共厕所设计标准》三类标准。
(二)预算批复及资金使用情况
1.预算批复情况
根据昆明市财政局 昆明市农业农村局于20xx年9月16日下发《昆明市财政局 昆明市农业农村局<关于下达20xx年农村“厕所”整村推进财政奖补资金>的通知》(昆财农〔20xx〕157号)文件,下达西山区农村“厕所”无害化户厕奖补资金317.8万元。
根据昆明市财政局 昆明市农业农村局于20xx年11月18日下发《昆明市财政局 昆明市农业农村局<关于下达20xx年农村“厕所”市级补助资金>的通知》(昆财农〔20xx〕200号),下达西山区20xx年农村“厕所”市级补助资金109.56万元,其中:无害化户厕补助资金65.56万元,公厕补助资金44万元。
根据《昆明市西山区财政局关于批复20xx年部门预算的通知》文件批复,20xx年预算安排西山区农村“厕所”项目1000.00万元。
2.资金到位情况
截至20xx年12月31日,西山区20xx年农村“厕所”项目实际到位1,383.36万元,其中:补助资金317.8万元,市级补助资金资65.56万元,区级预算资金1000.00万元,资金到位率为100%。
3.资金使用及结余情况
截至20xx年12月31日,实际到位资金1,383.36万元,实际支出资金1,122.87万元,结转资金260.49万元(其中3.94万元年底已按财政预算相关要求退回区财政),资金使用率为81.17%。
截至20xx年10月31日,实际支出资金1,242.22万元,20xx年12月退回区财政资金3.94万元,结转资金137.20万元,资金使用率为.80%。结转资金主要在团结事处。
(三)实施内容
根据西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号),西山区20xx年,全区新建和改造公厕11座,启动建设未达标农村无害化卫生户厕7945座。后根据《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于调整20xx年农村“厕所”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》,调整20xx年度任务,全区新建和改造公厕22座,启动建设未达标农村无害化卫生户厕5296座。无害化卫生户厕改造任务分解下达至,其中:团结事处建设任务2970座、海口事处建设任务1460座、碧鸡事处建设任务800座、西山景区管理局建设任务66座。新建和改造公厕碧鸡事处5座、海口事处8座、团结事处9座。
各街道建设任务均为改造地下任务,补助标准为每座20__元,其中资金补助400元、市级资金补助80元、区级资金补助1520元。
(四)绩效目标设立情况
1.预算批复(申报)绩效目标和绩效指标情况
(1)年度绩效目标:20xx年全区计划新建和改造公厕8座,完成农村无害化卫生户厕7945座建设任务。其中,碧鸡事处完成建设无害化卫生户厕1085座(其中:新建30座,改造不达标户厕1055座),团结事处完成建设无害化卫生户厕4500座(其中:新建150座。改造不达标户厕4350座),海口事处完成建设无害化卫生户厕2260座(其中:新建50座。改造不达标户厕2210座),西山景区管理局完成建设无害化卫生户厕100座(其中:新建35座。改造不达标户厕65座)。
(2)绩效指标:根据西山区农业农村局申报的“项目绩效目标申报表”中绩效指标具体如下表:
表1 项目绩效目标申报绩效指标表
20xx年度绩效指标详见附件1.绩效目标表。
2.绩效评价调整后的绩效目标和绩效指标情况
西山区农业农村局设置的绩效目标及绩效指标未根据任务量调整产出指标,经济效益指标、生态效益指标与项目关联度较低。结合西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号)、《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于调整20xx年农村“厕所”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》、批示文件等相关内容和要求,通过对预算申报目标的分析,细化分解6个产出指标4个效益指标,具体调整情况如下:
(1)数量指标:无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况。
(2)质量指标:无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率。
(3)时效指标:无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效。
(4)社会效益:提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利。
(5)生态效益:有效改善农村脏乱情况。
(6)可持续影响:项目实施后续制度保障及可持续影响。
(6)满意度:受益群众满意度。
具体详见附件2-2。
(五)组织管理情况
1.项目管理情况
根据西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号)的要求,为切实加强对农村“厕所”工作的组织领导和统筹协调,成立区级农村“厕所”专项小组,组长由区农业农村局副向勇兼任,由区农业农村局牵头协调有关工作,其中:事处集镇所在地公厕由区城市管理局牵头负责,行政村公厕由区农业农村局牵头负责,农村无害化户厕由区农业农村局、区卫生健康局(区农业农村局负责争取上级资金及建设指导,区卫生健康局负责健康教育宣传和卫生学技术指导)。
团结、碧鸡、海口事处、西山风景区管理局是推进实施农村“厕所”的责任主体,成立以事处主任为组长的农村“厕所”工作领导小组,制定本事处农村“厕所”实施方案,把任务分解到村到组,同时,督促各社区建立好工作台账。按照职责分工,各司其职,各负其责,合力推进。团结、碧鸡、海口事处、西山风景区管理局建立健全工作机制,并于每月20日前各涉农事处、西山风景区管理局向区农业农村局报送农村“厕所”工作进展情况,区农业农村局汇总整理后,按要求向市级有关部门及区级主要领导报送全区农村“厕所”工作情况。
2.资金管理情况
西山区20xx年农村“厕所”无害化卫生户厕建设项目财政补助资金的管理由区农业农村局财务室负责,根据昆明市财政局 昆明市农业农村局《关于下达20xx年农村厕所市级补助资金的通知》及昆明市财政局 昆明市农业农村局《关于下达20xx年农村“厕所”整村推进财政奖补资金的通知》,一是项目资金按照“先建后补”方式进行补助(各街道建设任务均为改造地下任务,补助标准为每座20__元,其中资金补助400元、市级资金补助80元、区级资金补助1520元),区农业农村局按照农村公厕改造、农村无害化卫生户厕改建标准验收完毕后,方能拨付补助资金。二是严格资金适用范围,补助资金严格实行专款专用,对前期已实施过,并获得财政资金补助的农村厕所,不得重复补助。
根据省、市对西山区20xx年度农村“厕所”户厕建设资金任务数量进行了调整,由原任务7945座调整为5296座,原下拨的财政补助资金和市级补助资金任务调减后,多下拨的资金和市级补助资金主要用于支持粪污收集、存储、运输、资源化利用及后期管护能力提升等设施设备建设。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1.绩效评价的目的
本次绩效评价围绕项目决策合理性、管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效益目标是否实现等方面的内容,重点关注项目是否按时按质完工、是否产生预期效益、是否按标准核定补助资金、资金拨付程序是否规范、是否存在重复补助等。为进一步规范财政资金运行和预算绩效管理,完善制度,推动部门有效履职,优化资源配置和财政支出结构,强化支出责任,提高财政资金使用效益提供支撑。
2.绩效评价对象和范围
本次绩效评价对象为西山区20xx年农村“厕所”项目,因该项目采用“先建后补”的方式实施,20xx年预算资金主要用于补助20xx年农村无害化户厕改造及公厕建设,故评价时间范围为20xx年至20xx年度。
(二)绩效评价原则
1.公平性原则。公平公正是绩效评价工作的前提,坚持公平的原则才能客观真实的反映绩效评价结果。运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正的反映。
2.客观性原则。绩效评价应当把考核标准与绩效目标联系起来,过程中应标准明确、方法科学、制度严格、态度认真,确保评价依据数据的客观准确,不同抽样点评价标准一致。
3.可行性原则。绩效评价标准应客观反映被评价单位的部门履职情况,评价的数据来源应具备客观性,评价标准应得到被评价单位的认可。
4.公开性原则。绩效评价过程中评价内容、评价标准、评价结果应对被评价单位公开,避免评价结论出现误判。
(三)绩效评价方法
本次绩效评价采用定量与定性相结合、审阅自评相结合,对收集的相关基础资料、各种技术经济数据,在归集、整理、分析的基础上,运用资料审阅法、实地查勘法、分析比较法、公众问卷调查法等,系统、科学的反映拟评价项目综合绩效情况。
1.资料审阅法
通过对项目实施单位的自评材料进行审阅,详细查看各类评分依据材料。通过查阅相关的文件、项目申报表、项目管理办法等资料,了解各实施项目立项背景、依据、目的、过程管理资料以及项目执行情况等。
通过查阅会计账簿、资金文件等,检查资金到位情况、拨付和支出情况以及相关财务管理制度执行情况,是否存在违规现象。
2.实地查勘法
通过实地查看,对照项目实施方案、财务管理制度等相关文件要求,对全部实施单位进行实地查看,核对项目管理制度文件、相关统计报表以及资金支付凭证等,了解项目进展和资金支出情况。
3.分析比较法
依据项目管理制度文件,评价项目是否按照项目管理办法等文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,评价项目资金支付情况;将项目绩效目标与实施结果对比分析,判断项目目标的实现情况;将项目预期效益与实施效果数据对比分析,结合开展问卷调查,评价项目预期效益实现程度。
4.问卷调查法
根据项目特点,问卷发放对象为受补助的企业;根据调查结束后对问卷调查结果进行整理和分析。
(四)评价指标体系
1.指标体系
本次绩效评价,针对项目设置绩效评价指标体系,设计思路是:本次对项目的绩效评价从项目的设立、执行、产出及效果的全过程的绩效评价,一级指标即共性指标,反映项目评价的通用要素,适合所有的项目评价。即:投入、过程、产出、效果4个一级指标。在此基础上,根据项目自身特性进行细化,分解明确项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、项目管理、财务管理、产出数量、产出质量、产出时效、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度13个二级指标,在此基础上细化分解为26个三级指标。
2.指标权重
结合项目的实施背景与绩效目标,综合判断各级评价指标对实现绩效目标的关键程度,确定各评价指标的分值权重。投入指标权重为15%;过程指标权重为20%;产出指标权重为30%;效果指标权重为35%。
“决策”指标由“项目立项、绩效目标、资金投入”3个二级指标构成,同时将3个二级指标细化为6个三级指标。考核项目立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预算编制科学性以及资金分配合理性。
“过程”指标由“资金管理、项目管理、财务管理”3个二级指标构成,同时将3个二级指标分解为8个三级指标。主要考核项目资金到位率、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性、制度执行有效性、台账记录规范性、财务制度健全性、资金使用合规性。
“产出”指标由“产出数量、产出质量、产出时效”3个二级指标构成,同时将3个二级指标分解为6个三级指标,主要考无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况、无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率、无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效。
“效益”指标由“社会效益、生态效益、可持续影响、满意度”4个二级指标构成,同时将4个二级指标细化为6个三级指标,主要考核提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利、有效改善农村脏乱情况、项目实施后续制度保障及可持续影响、受益群众满意度。
(五)绩效评价抽样
本次西山区20xx年农村“厕所”项目绩效评价项目采取100%抽样的方式,对项目进行核查。
(六)绩效评价工作过程
1.资料查阅收集与数据填报
通过对项目相关资料的`查阅,收集的项目实施单位的自评报告进行审阅与数据分析,详细查看各类评分依据材料。通过查阅被评价单位相关的文件、项目申报表、项目管理办法等资料,了解项目立项背景、依据、目的、过程管理资料以及项目执行情况等。
通过数据整理填报,收集查阅会计账簿、资金文件等,检查资金到位情况、拨付和支出情况,是否存在违规现象。
2.资料分析
规整整理查阅收集到的信息资料及数据,并进行分析、统计、记录。绩效评价工作小组对自评报告进行认真审阅,核实工作是否按要求完成,评价完成的质量和效果。查阅抽查单位及项目的会计凭证、会计账簿等,检查资金到位情况,资金拨付、支出情况,相关会计制度执行情况,是否存在违规现象,对项目执行情况、资金拨付执行情况、资金使用规范情况、主要项目内容完成情况的检查。
3.案卷研究
依据国家及省及昆明市相关法律法规,研究绩效评价项目是否按照相关文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,绩效评价项目资金赔付情况;将项目绩效目标与实施结果对比分析,判断项目目标的实现情况;将项目预期效益与实施效果数据对比分析,结合开展调查问卷,评价项目预期效益实现程度。
4.实地勘察调研
通过实地勘察调研抽样,对照项目实施办法、资金管理制度等相关文件要求,选取足够样本量,查看在各层级部门的执行情况、部门履职情况、公共财政资源配置情况、资金使用情况、项目实施情况和效果。
5.问卷调查
根据项目特点,在项目抽样点中发放调查问卷,调查对象为社会公众,根据调查结束后对调查问卷结果进行整理和统计,进行相关性分析。
6.调研访谈
选取抽样项目的负责人或重要管理人员开展访谈工作,访谈内容包括设计的调研提纲,根据访谈记录进行整理与分析。
7.综合评价
结合查阅的资料、收集的数据、实地勘察的情况、调查访谈结果,根据评价指标进行综合评价。依据下达的项目资金,对照项目实际完成内容;依据相关文件,评价项目是否按照项目管理办法等文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,评价项目资金下拨、到位及使用情况;将项目预期效益与实施效果数据对比分析,评价项目预期效益实现程度。
三、绩效评价结论
(一)绩效评价综合结论
西山区20xx年农村“厕所”项目绩效评价得分84.12分,评价等级为“良”。一级指标具体得分情况详见下表:
表1:绩效评价得分情况表
整体来看,西山区20xx年农村“厕所”项目立项依据充分、程序规范,符合西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号)及《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于调整20xx年农村“厕所”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》相关要求,绩效指标明确,预算编制合理,管理措施及财务制度健全,但也存在项目建设进度缓慢,未在计划时间内完工,台账记录不健全等问题。
(二)绩效目标实现情况
根据评价情况,西山区20xx年农村“厕所”项目部分绩效目标未实现,12项具体绩效指标有9项完成,完成比例为75.00%;3项指标未完成,未实现比例为25.00%。各指标完成情况详见下表:
表2:绩效指标完成情况表
四、绩效评价情况分析
(一)项目决策情况
项目决策情况包括项目立项、绩效目标和资金投入三方面。该项满分为15分,评价得分14.5分,扣0.5分,得分率96.67%。
1.项目立项
项目立项指标满分为5分,针对立项依据充分性和立项程序规范性进行评价。此项综合评价得分为5分,得分率100.00%。
项目立项方面,根据《云南省关于印发云南省“厕所”三年行动计划(20xx-20xx年)的通知》(云政发〔20xx〕33号)、《云南农村工作领导小组办公室 云南省农业农村厅 云南省卫生健康委关于印发云南省农村“厕所”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(云农办通〔20xx〕7号)、《昆明市关于印发厕所三年行动计划实施方案20xx-20xx的通知》(昆政办〔20xx〕157号)、《昆明农村工作领导小组办公室 昆明市城市管理局 昆明市农业农村局 昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所”实施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆农通〔20xx〕148号)、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所工作任务〉的通知》开展此项目,项目立项依据充分、程序规范。
2.绩效目标
绩效目标指标满分为5分,针对绩效目标合理性和绩效指标明确性进行评价。此项综合评价得分为4.5分,扣0.5分,得分率90.00%。
西山区农业农村局在20xx年度部门预算中对项目绩效目标进行了申报,并获得了西山区财政局批复。编制的绩效目标设置合理符合相关规定,能够将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标,但项目绩效目标未根据调整后的任务进行修改。
3.资金投入
资金投入指标满分为4分,针对预算编制科学性和资金分配合理性进行评价。此项综合评价得分为4分,得分率100.00%。
西山区农业农村局预算编制经过科学论证、有明确标准,资金额度与年度目标相适应。
(二)项目过程情况
过程情况包括资金管理、项目管理和财务管理三方面。该项满分为20分,评价得分16.62分,得分率83.10%。
1.资金管理
资金管理指标满分为6分,针对资金到位率、预算执行率、资金使用合规性进行评价。此项综合评价得分为5.62分,扣0.38分,得分率93.67%。
西山区20xx年农村“厕所”项目截至20xx年12月31日实际到位1,383.36万元,其中:补助资金317.8万元,市级补助资金资65.56万元,区级预算资金1000.00万元。金到位率为100%。
截至20xx年12月31日,实际到位资金1,383.36万元,实际支出资金1,122.87万元,结转资金260.49万元(其中3.94万元年底已按财政预算相关要求退回区财政),资金使用率为81.17%。
截至20xx年10月31日,实际支出资金1,242.22万元,20xx年12月退回区财政资金3.94万元,结转资金137.20万元,资金使用率为.80%。结转资金主要在团结事处。
2.项目管理
项目管理指标满分为10分,针对管理制度健全性、制度执行有效性和档案管理规范性进行评价。此项综合评价得分为7分,得分率70.00%。
项目组织健全,根据《昆明农村工作领导小组办公室 昆明市城市管理局 昆明市农业农村局 昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所”实施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆农通〔20xx〕148号)、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所工作任务〉的通知》开展此项目,组织管理措施健全,但部分执行不到位,且未健全无害化卫生户厕改造情况台账。
3.财务管理
财务管理指标满分为4分,针对财务管理制度健全性和资金使用合规性进行评价。此项综合评价得分为4分,得分率100%。
项目资金经区批复同意,结合西山区农业农村局内部财务管理制度进行审批拨付,记账、报账符合会计基础工作规范,未发现虚列支出的情况。
(三)项目产出情况
项目产出情况包括产出数量、产出质量、产出成本三个方面。该项满分为30分,得分20分,得分率66.67%。
1.产出数量
产出数量指标满分为10分,针对无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况进行评价。此项综合评价得分为10分,得分率100.00%。
20xx年至20xx计划完成全区无害化卫生户厕改造共5296座,新建和改造公厕共22座,实际已全部完成。
2.产出质量
产出质量指标满分为10分,针对无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率进行评价。此项综合评价得分为10分,得分率100%。
20xx年至20xx完成全区无害化卫生户厕改造共5296座,新建和改造公厕共22座,已完成验收和结算工作。
3.产出时效指标满分为10分,对无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效进行评价。此项综合评价得分为0分,得分率0.00%。
根据昆明市农村人居环境整治工作领导小组办公室《关于按时完成20xx年度农村“厕所”工作任务的通知》,20xx年12月31日前完成全区无害化卫生户厕改造共5296座,但截至20xx年12月31日未全面完成;根据20xx年绩效目标申报表,新建和改造公厕计划于20xx年10月20日前完工进入验收阶段,20xx年11月30日前进行结算审计,未在计划时间内完成。
(四)项目效益情况
项目效益情况包括社会效益、可持续影响、满意度三个方面,满分为35分,得分33分,得分率94.29%。
1.社会效益
社会效益指标满分为15分,针对提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利进行评价。此项综合评价得分为15分,得分率100%。
(1)根据统计情况,西山区总户厕数量20727所,卫生户厕数量20604所,合计20824所,全区卫生厕所普及率99.41%。
(2)根据调查问卷第9题“您认为农村“厕所”的实施是否有效提升人居环境?”对提高农村人居环境情况进行评价,本次评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,其中满意问卷127份,满意度为96.95%。
(3)根据调查问卷第5题“您认为农村“厕所”的实施能否给您带来便利?”对提高农村生活便利性进行评价,本次评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,其中满意问卷126份,满意度为96.18%。
2.生态效益
生态效益指标满分为5分,针对有效改善农村脏乱情况进行评价。此项综合评价得分为5分,得分率100%。
根据调查问卷第6题“您所在区域的公共厕所是否存在环境脏乱的情况?”对有效改善农村脏乱情况进行评价,本次评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,其中满意问卷128份,满意度为97.71%。
3.可持续影响
可持续影响指标满分为5分,对项目实施后续制度保障及可持续影响进行评价。此项综合评价得分为5分,得分率100%。
西山区20xx年农村“厕所”项目按照农村工作领导小组办公室相关执行,项目实施具有相应的制度保障,且项目实施加快美丽宜居建设,切实改善农村居住环境、生态环境质量。
4.满意度指标
满意度指标满分为10分,对受益群众满意度进行评价。此项综合评价得分为8分,得分率80.00%。
通过对受益对象发放调查问卷,了解受益对象的满意程度,本次绩效评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,满意问卷111份,满意度为84.73%。
五、主要经验及做法
项目组织领导到位,确保有人干事
一是加强领导。西山区成立了由区委副任组长,区副区长任常务副组长,区委农办主任、区扶贫办主任、区农业农村局,区委办副主任、区办副主任为副组长,区属及事处19个部门分管领导为成员的西山区农村人居环境整治工作领导小组,为切实加强对我区农村“厕所”工作的组织领导和统筹协调,又成立区级农村“厕所”专项小组,组长由区农业农村局副向勇同志兼任,具体负责西山区农村人居环境整治 “厕所”工作。
二是优化队伍。各涉农事处也成立了以事处主任为组长的农村“厕所”工作领导小组,同时配齐具体工作人员,为当前和今后一段时期农村“厕所”各项具体任务提供组织保障。
六、存在问题及原因分析
项目建设进度缓慢,未在计划时间内完工
根据20xx年初绩效目标申报表,新建和改造公厕计划20xx年10月20日前完工进入验收阶段,20xx年11月30日前进行结算审计,实际项目于20xx年10月23日进入验收阶段,20xx年4月完成结算审计。项目未按时进行结算审计的原因为:20xx年10月28日下发的《西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于增加20xx年农村公厕提升改造建设项目的通知》,在20xx年初计划外又增加了9座公厕建设,故在一定时间上延后了项目审计时间。
七、建议
加快项目建设进度,按质按量完成目标任务
加快推进项目建设进度,发挥财政资金使用效益,保障项目预期效益得以实现。同时,项目主管部门在下达资金后应对资金使用情况进行监管,避免出现挪用、挤占项目资金及资金闲置等问题,影响资金使用效益。
八、其它需说明的情况
无。
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