同志们：
为打好城市建设攻坚战，大干“”开局之年，确保20xx 年全县城市建设工作取得突破性进展，经县委、县研究，决定召开今天的会议。刚才，何立平副作了城市建设工作动员报告，县委、县向有关单位送达了城市建设责任状，县建设局、国土资源局及松源街道代表有关单位作了表态发言，市住房和城市建设局翁对我县城市建设工作作了指导性讲话;等一下，曹还要作重要讲话，请大家结合实际，认真抓 好落实。下面，我先讲二点意见：
一、充分认识做好城建工作的重要意义
加快城市建设步伐，是经济社会发展的必然趋势，也是工业化和现代化水平的重要标志。当前，我县正处于提升城市建设水平和质量的关键时期，我们一定要充分认识做好城建工作的重要意义，全力以赴打好城市建设攻坚战，树立城市新形象，推动全县经济社会加快发展。
1 、海西纵深推进前锋平台的责任要求我们必须搞好城市建设。 、省对松溪作了海西纵深推进前锋平台的定位，这要求我们必须充分发挥前锋平台的作用，承担起对接沪浙苏及江西等地区发展的责任。要承担起这责任，我们就必须增强城市的影响力和竞争力，不断完善城市基础设施，亮化美化城市环境，提升城市承载功能，使城市更加具备生活居住、承接产业、开发项目、集散人流物流的能力，才能集聚人气、提升商气、吸引投资，实现与沪浙苏等发达地区的对接。
2 、加快县域经济的发展要求我们必须搞好城市建设。 城市是一个地区人口、产业聚集地和经济发展的重要平台，是一个地区经济社会发展实力的重要标志，加快城市建设是拉动经济增长的必然要求。近年来，我们全面实施“小县大城关”发展战略，城市框架逐步拉开，城市建设带动了工业和旅游、商贸、物流等现代服务业的发展，城市人口大量增加，城市建设在改善人居环境、推进经济发展发挥越来越大的作用。据统计，20xx年来城市建设带来税收6000 多万元，经营 城市土地直接收入达2. 亿元，不仅为城市建设提供了资金保障，而且也为全县交通、教育、文化等基础设施建设提供了财力支持。
3 、提高人民群众的幸福指数要求我们必须搞好城市建设。 “”规划及今年全县“”、全县经济工作会上，我们 都提出了要不断提高全县人民群众的幸福指数，而 为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境 ，就是幸福指数的最基本指标。 随着经济的发展、社会的进步，人民群众对生活环境和生活质量的要求越来越高。目前，我们的城市道路、广场、绿地、市场、公共厕所、垃圾中转站等公共设施还不够配套，环境脏乱差等问题还比较严重，与人民群众的期盼和要求还有明显差距。我们必须进一步加强城市规划、建设、管理，完善城市基础设施，提高配套服务水平，方便群众生活，让群众享受到更多的公共服务。
二、把握环节，打好城市建设攻坚战
1 、 组织领导是前提。 县里成立了城市建设战役指挥部 ，负责城市建设的统筹协调和指挥调度， 及时解决项目推进中遇到的问题。指挥部下设办公室和督查组，分别负责指挥部日常工作和城市建设战役督查工作。督查组从县委督查室、县督查室及监察局、建设局、效能办等有关单位抽调人员组成， 加强督查力量，加大督查力度。指挥部门各成员单位主要领导要将城市建设列入重要议事日程，主动抓好项目建设，分管领导要投入足够精力抓城市建设，经常深入现场发现问题、研究问题、解决问题，抓好工作落实。继续实行城市建设“ 一个项目一个县处级领导挂帅、一套人马参与”的模式，“给全权，负全责”，确保项目开工一个、建成一个。
2 、规划科学是基础。 规划的失误是城市建设的最大失误，规划搞好了是最大的节约，也是最大的效益。 各级各部门必须牢固树立规划先导的理念，坚持把规划作为城市建设的第一抓手，最大程度地发挥规划的和指导作用，确保城市建设规范有序发展。 一是要注重规划的前瞻性 。要坚持高起点、高标准规划，把近期、中期与长远、需要与可能结合起来，按照现代城市建设的总体要求，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，综合布局。要坚持“尊重历史、因地制宜”的原则，充分考虑区域特点、经济基础和资源条件，从宏观层面上把握城市发展的定位、定性、定向，做到既切合城市发展实际，又符合未来发展趋势。 二是要体现规划的科学性 。要妥善处理局部与总体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护等一系列关系，加强城市规划与土地利用、环境保护、城市绿化、交通、水利等专项规划的衔接，充分体现规划的科学性。 三是要维护规划的严肃性 。规划一经法定程序批准，就具有法律效力，必须严格执行。要落实好规划实施的主体和责任，把住规划编制、变更和实施的各个环节、各个关口。对确有必要变更规划的，必须经过法定程序;对擅自修改、违反规划的，要依法从严查处，做到执法必严、违法必究。
3 、稳步推进是策略。 一要全面落实城建项目。 上星期，县委( 扩大) 会议对城建工作进行专题研究部署，确定16 个城建项目，这也要今年我县城市建设战役的重点。希望各项目挂点领导经常过问项目建设进展情况，协调解决建设中的困难和问题;各项目建设责任单位，要切实承担起项目建设任务，精心组织，全力推进;配合单位要认真履行各自职责，密切配合，确保全面完成建设任务。 二要推进市场化运作。 城市建设投资很大，资金筹措是推进城市建设的瓶颈。如何突破这一瓶颈，关键是要推进市场化运作。要经营好无形资产，把垃圾处理、管道天然气特许经营权、城市配套设施等城市资产进行运作，推向市场。经营好城市各类设施的冠名权、广告经营使用权等城市无形资产，变无形资产为有形资本，形成、企业、群众各方互惠互利、共建共赢的城市建设开发格局。要引入好社会投入，按照“谁投资、谁建设，谁经营、谁受益”的原则，建立启动、多元 化投入的城建投资机制，广开融资渠道，广泛吸引和鼓励民资进入，加快新区开发 、旧城改造步伐。 三要抓好资金统筹 。按照“集中财力办大事”的原则，整合预算内资金、性基金、预算外基金等财政性资金，集中用于重点城建项目建设。要全面推进市场化运作，形成城建多元化投入格局，缓解资金压力。要 加强对城市土地资源的宏观，完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值的最大化，最大限度地为城市建设提供财力支撑。 四要加强研究。 要认真研究当前国家、省、市关于保障性安居工作、污水处理、小城镇建设等城建，找准找实项目，并加强与上级部门的沟通联系，争取尽可能多的项目列入国家、省上计划盘子，取得最大限度的资金支持。要加强对城市建设过程的研究， 规范城市建设行为，特别是对当前土地私下转让、违法违章建设等行为，要制定切实可行的从源头给予治理。
4 、建立机制是保障。 一是要建立督查机制。 城市建设战役督查组每月要对城建工作进行督查，通报督查结果，并对工作进展缓慢、质量差的要通报批评，督促整改，促进工作落实。 二是要建立月汇报机制 。指挥部每月定期召开一次城建战役汇报会，听取相关责任单位汇报项目建设进展情况，协调解决建设中存在的困难和问题，推进工作顺利进行。 三是要建立奖惩机制 。县委办、县办、建设局等单位对会上县委、县向有关单位下达的城市建设责任状内容，要认真调研，制定出切实可行的考评方案。要参照去年“6.18 ”洪灾灾后重建考评的方式，对城市建设有功人员进行重奖; 对不履职、不作为造成工作严重滞后的，按照有关规定对相关人员进行 问责，实现在推进城市建设中锻炼干部、检验干部、考察干部。
同志们，加强城市建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照这次会议的部署安排，以饱满的热情、高昂的斗志、扎实的作风，同心同德，群策群力，共同打好这场攻坚战，奋力开创我县城市建设的新局面!
