职业能力成为我国职业教育改革新课题

信息

文萃

2008年2期

总第四期

清远职业技术学院

图书馆

主办

顾问：赵鹏飞

黄昌孝

蒋平生

主编：黄远大

副主编：井春兰

责任编辑：吴昌青

目 录

方针

1 职业能力成为我国职业教育改革新课题

1 广东今后将对所有退伍士兵进行免费职业技能培训

2 广东欲开发本地劳动力资源缓解企业缺工状况

职教园地

4 陕西整合资源建五大职教集团

4 山东４万大中专毕业生选择到技校“回炉再造”

4 实用：荷兰农业职业教育印象

5 江苏扬州多所技工院校老师打擂晋升“学科带头人”

6 新加坡：培养学生的 “关键能力”

6 评介国外职业教育：法国多证书的学校本位教育

教研教改

8 国家示范性高职院校建设应以内涵为本

11 高职院校怎样实现科学发展

12 高等职业院校精品专业内涵建设的着力点

16 论提升高职院校学生自我认同的教学策略

19 校内生产性实训基地建设的探索

23 论“CIS”与高职院校形象的塑造

学术动态

27 教育部和卫生部在京召开全国医学教育工作会议

职业信息

29 今年新闻传媒业人才聚焦编辑

30 劳动和社会保障部：八成企业用人集中六行业

30 注册财务策划师将成为“黄金职业”

31 我国将培养40万中高级专技管理人才

31 我国目前最急需八类人才

本馆信息

32图书馆召开学生图书管理员会议

32 我馆获中国光华科技基金会首批赠书

职业能力成为我国职业教育改革新课题

２８日从教育部获悉，全国教育科学研究“十一五”规划教育部重点课题“学生职业能力发展研究”已正式启动，把学生职业能力培养，作为当前与未来一个时期职业教育改革与发展的突出重点。
    教育部职业教育与成人教育司黄尧说，我国正在从一个人口大国向人力资源大国迈进，而人力资源开发的核心就是人的能力建设。我国现在有２亿多学生，学生的能力建设问题是一个大问题。学历教育必须与能力培养相结合。
    全国教育科学规划领导小组办公室负责人王小明认为，职业能力研究对我国建设人力资源大国的发展目标具有重要的研究价值，是一个利国利民，具有前瞻性的课题。
    据介绍，该项课题由教育部职业教育与成人教育司学校管理处刘培俊担任负责人，邀请了业内多位权威专家、职业与成人教育机构负责人参与研究。他们将通过案例分析，基础调研等多种形式，最终形成中国学生职业能力发展研究报告，内容涵盖对学生职业能力基本内涵、培养体系、评价制度、认证体系、以及相关行业职业能力等多项研究报告。
    刘培俊说，学生职业能力研究课题预计于２００９年底完成。为了使研究成果更具有实践价值，课题组将在全国选择十几所职业院校与知名企业作为试点单位进行实验研究。
    作为参与该课题研究的企业方代表，海科教育科技发展有限公司总经理曹睿表示：构建职业能力认证体系不仅是对学生综合素质的科学判断，而且将帮助企业更好地与学校对接，找到可以与企业共同发展的优秀人才。这是一个功在今天、利在千秋的有意义的事，企业应该大力支持。　　

（摘自：中国职业教育与成人教育网2008-1-29）

广东今后将对所有退伍士兵进行免费职业技能培训

据统计，我国每年大约有退役军人38万，国家能够安置以及可以自谋职业者约23万，仍有15万人前途无着，这其中绝大多数人来自农村和不发达地区。由于国家不负责安置农村户籍退役军人的就业问题，农村退役兵只能回乡务农，或者外出打工。
　　“很多农村男孩当初出来当兵时家里就已经相当困难，结果回乡后只会给家里增添更重的负担。”有关负责人表示，在一些不发达地区，由于缺少工作机会，他们回乡后很多只能赋闲，生活陷入贫困，这个问题得不到很好的解决，不仅老百姓不满意，国家也非常担忧。

党、历来高度重视做好优抚对象和退役人员工作，政治上予以关心，待遇上予以照顾，使他们得到妥善安置，基本保障了他们退役后的生活和就业。改革开放以来，财政先后5次提高在乡复员军人的定期定量补助标准，各级财政部门不断加大资金投入；从2007年8月1日起，对部分1954年11月1日后入伍并参战的退役人员发给生活补助，完善落实部分退役人员有关劳动和社会保障的措施。
　　据了解，广东省从2006年冬季开始为退役士兵进行免费职业技能培训，省内所技术学校计划招收退役士兵2万人进行免费培训。广东省今后将对所有退伍士兵进行免费职业技能培训。

（摘自：中国高职教育与成人教育网 2007-12-11）

广东欲开发本地劳动力资源缓解企业缺工状况

广州市纺织、制鞋等企业平均薪酬960元/月，惠州市制衣、制鞋企业的招聘工资是800~1000元/月，考虑到物价上涨等生活成本因素，该价位在市场上没有足够的吸引力。

在节后的企业已招聘员工中，有 72.26%来自外省，这种对外部劳动力的过度依赖正在让广东制造企业用工逐渐失去更多自由空间。

随着内地经济的发展和工资福利待遇水平的提升，珠三角地区和广东其他区域以及外省之间工资福利待遇水平的差距在不断缩小，外省和广东劳务输出地的分流比较明显，部分对外来务工人员依赖程度较高的劳动密集型企业因而出现缺工。

    招工难现象仍存在

    作为每年节后的必需课题，广东劳动部门此前对广州、深圳、惠州等地人力资源市场供求状况进行了专题调研，对全省303家定点企业用工状况统计分析。

   《第一财经日报》27日从广东劳动保障厅了解到，今年广东企业用工状况总体保持稳定，全省人力资源市场供求基本平衡，工资福利待遇较好、用工比较规范的企业不缺工。截至2月25日，广东全省各地市共举办“零收费”外来工专场招聘会379场，提供就业岗位60.95万个，成功推荐21.65万名外来务工人员就业。

    然而，珠三角招工难的现象仍部分存在。

    根据节后广东各地人力资源市场招聘情况反映，制衣、制鞋、电子、纺织等劳动密集型制造行业以及批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等服务行业的部分企业存在结构性缺工现象，并主要表现为普工短缺。

    广东劳动保障厅的抽样调查显示，在岗员工总数39.62万人，其中普工、技工、专业技术及管理人员目前的缺口数分别是1.万、0.17万和0.08万人。

    在广州，用工需求主要集中在营业员、机械冷加工人员、餐厅服务员、保安员等职位，惠州市的制衣、制鞋等行业普工需求较大，深圳市服务行业的清洁工、服务员、保安员比较难招，江门市的部分电子类、制衣类企业缺工较明显。

    薪资不具吸引力

    部分企业缺工主要是工资福利待遇水平偏低。

    广州市纺织、制鞋等企业平均薪酬960元/月，惠州市制衣、制鞋企业的招聘工资是800~1000元/月，考虑到物价上涨等生活成本因素，该价位在市场上没有足够的吸引力。

    广东劳动保障厅方面分析认为，从更深层次看，部分传统的劳动密集型企业，未能及时调整升级，仅靠赚取加工费生存，盈利空间有限，导致普工的工资福利水平偏低。

    根据抽样调查数据显示，缺工企业的普工、技工、专业技术及管理人员的年度离职人数与在职人数的比值依次是32.68%、18.52%和17.20%，普工的流失率达到了技工的两倍。而一般企业年度流失率通常都在10%以内。

    此外，广东劳动力市场存在着现有技能人才数量和结构与市场需求存在错位。从供求数量看，技能人才整体供不应求，各等级的求人倍率均超过1.5；从反映供求结构的求人倍率来看，高级技师的求人倍率为2.59，而初级技能人才的求人倍率为1.86，高级技师的短缺更为突出。

    技能人才数量和结构与市场需求出现的错位，除了社会存在的“重学历教育、轻技能教育”等因素影响外，也与部分企业忽视员工技能培训，只使用不培训的观念密切相关。

    开发本地劳动力

    广东劳动保障厅透露，在企业已招聘的员工中，有72.26%来自外省。

    华南师范大学人力资源管理研究所所长谌新民教授在接受本报采访时表示，对外部劳动力的过度依赖正在让广东制造企业用工逐渐失去更多自由空间。

    广东劳动保障厅表示，为适应广东产业调整和升级转移的需要，缓解企业缺工状况，广东下一阶段将启动全民技能提升计划。

    实际上，广东本省劳动力资源并不缺乏，过去广东习惯于借用外来劳动力，而忽略了对本省劳动力的开发培训。据了解，每年广东省需要转移农村剩余劳力有100多万。近年来，为了转移农村劳动力，广东开展了“农村百万青年培训”，近三年共培训了135.5万人，仍远不能满足广东用工需求。

    谌新民教授称，本地劳动力资源的开发虽然需要大量资金投入，但从广东经济社会长远发展的角度来看非常有益。

不过，这并不意味着广东能在短期内摆脱对外来劳动力的依赖，广东劳动保障厅表示，继续加强与外省的劳务协作，带领企业去外省招聘，帮助企业与外省劳务输出地建立较为稳定的联系和合作，实现广东和劳务输出地的互利互补，仍是下一步广东解决劳动力问题的重要举措。

（摘自：www.china91.com 2008-2-28）

陕西整合资源建五大职教集团

本报讯（记者柯昌万）记者日前了解到，陕西省以重点职业院校为龙头，以骨干专业为纽带，通过校际、校企间在教学、管理、资源等方面的联合，日前组建了机电、电子、化工、经贸、现代服务五大职教集团，增强职业教育服务经济社会发展的能力。

　　这五个职教集团分别是：由陕西省渭南工业学校牵头组建的陕西机电职教集团；由陕西省电子工业学校牵头组建的陕西电子职教集团；由西北工业学校牵头组建的陕西化工职教集团；由陕西省经贸学校牵头组建的陕西经贸职教集团；由陕西银行学校牵头组建的陕西现代服务职教集团。加盟这五个职教集团的职业院校共计88所，在校生30多万人，企业（企业集团）105个，科研单位及中介服务机构21个。
　　新组建的职教集团以校企间“目标一致、自愿参加、权责对等、优势互补”作为组建原则，职教集团将借鉴企业集团先进的管理制度和组织形式，探索职业教育与机制创新模式。    

     （ 摘自：《中国教育报》2008年2月22日第1版）

山东４万大中专毕业生选择到技校“回炉再造”

新华网济南２月２１日电（记者王志）在当前大学毕业生面临“就业难”的形势下，２００７年，山东省有超过４万名的大中专毕业生选择到技校“回炉再造”，期望学到一技之长后再重新就业。

    记者从山东省劳动和社会保障厅获悉，近年来，山东不断加快对高技能人才队伍的培养，技工教育发展势头强劲。２００７年，全省技工学校招生人数再创新高，全年招生达到１５．９万人，比上年增长７．４％。其中，大中专毕业生到技校“回炉再造”的有４．１万人，生源质量明显提高。

    同时，以高级工为重点的山东“金蓝领”培训项目进展顺利，参与培训的企业和院校达８３家，去年共培训高级工９０９５人，其中９０％取得了技师资格证书。

    据了解，２００７年，山东省累计开展职业技能鉴定７０万人次，培养高级工以上人员１４万人，其中技师达到３．１万人。

（摘自：中国教育新闻网2008-2-22）

实用：荷兰农业职业教育印象

“当今知识发展日新月异，光教会学生某些技能是不够的，必须教会他们在工作中自学。只有不断学习，才能胜任实际工作。”荷兰农业教育中心委员会国际事务主任汉斯·布兰克斯汀这样总结荷兰农业教育的成功之处。

    荷兰是一个面积４万多平方公里、人口１６００万的小国，但它却是仅次于美国和法国的农产品出口大国，荷兰农业的成功靠的是什么？近日记者参观荷兰中部埃德市的格隆霍斯特农业教育中心时发现，荷兰农业教育从内容到方法都非常重视实用性，教学手段先进，强调实践能力和综合素质。这样培养的人才，不仅掌握现代农业生产技术，而且具备经营知识和市场意识，更能适应全球化竞争。

    走进格隆霍斯特农教中心，现代简约的建筑风格、敞亮的玻璃顶篷和大面积的公共空间令人眼前一亮。在二楼学生自习大厅里摆着几十台电脑，几名学生正在检索资料。布兰克斯汀介绍，荷兰对农校非常重视，农校获得的拨款比其他职业学校更多，因此农校通常都有先进的实验设备和网络设备。

    学校中专部主任卡斯珀·德永介绍说，现代科技更新快，一本书教上１０年的办法早就行不通了。老师必须不断更新自己的知识，把最新的科技发展和业界动态教给学生。在该校教材中，传统纸质教科书比重日益下降，从网络上获取信息越来越重要。

    对动态教学的追求体现在各个方面。在教学内容上，荷兰农校的教育大纲由一个于的行业权威机构制定，内容基于产业实际需要，而且随劳动力市场的变化不断调整。

    在教学形式上，农校的课堂理论授课所占比重不大，大量时间用于田间、工厂里的实践学习。德永说，他们学校的中专学生在外面单位实习的时间占全部学习时间的一半，剩余的一半里还包括相当一部分在实验室做实验的时间。在实践中学习，比背书更能激发学生的兴趣，而且知识掌握得更牢。

    为使学习贴近生产实际，农校老师们开发各种新的实验和实习形式，引进先进的实验器材，努力与业界发展同步。在格隆霍斯特农教中心的“果汁工厂”里，记者看到了一套制作果汁饮料的微型生产线，可完成从配料、制作、装瓶、质检到贴牌的所有环节。学生利用这套设备制作了“多种维生素混合果汁”并在校内出售。

    学校不仅有模拟工厂，也有模拟公司。据德永介绍，学校中专四年级学生要完成一个为期２０周的实习项目：公司运作。该校现有两个“公司”，完全按照正规公司形式运作。目前一个“公司”开发的产品已被真正的商家看中，愿投资进行大规模生产。

    德永说，虽然有老师指导，但公司主要工作都由学生自己策划并完成，对学生的创新能力和综合素质是很大考验。从市场调研、产品开发到发售股票，从生产销售到召开股东大会和撰写财务报告，学生“被逼着”学会很多东西，社会变成了课堂。这种全方位的实战演练，对他们日后踏入社会十分重要。

近年来，荷兰农校开始对每名学生实行有针对性教学，学生如果已掌握某些知识，就不必再费时间，而欠缺的方面则重点补习。这种“个性化”教学对老师的要求更高，也更有利于学生的发展。

（摘自：中国职业教育与成人教育网 2008-1-21）

江苏扬州多所技工院校老师打擂晋升“学科带头人”

记扬州市举行技工院校教师职业技能竞赛，全市13所技工院校152名老师从讲台走上擂台，获得行业冠军的可破格晋升为“学科带头人”。

　　前天的技能比赛共分车工、钳工、数控机床、无线电装接、计算机维修、网页制作等七大项，比赛打破年龄、技术等级等界限，全凭实绩论英雄，激发了广大职教工的参赛积极性，出现了夫妻同台、师生竞技的动人场面。

扬州市劳动和社会保障局副颜军说，职业教育是经济社会可持续发展的直接动力，继今年首届技工院校技能竞赛后，往后每年都开展这样的竞赛活动，让更多年轻老师、能干老师脱颖而出，为扬州培养出更多的蓝领人才，助推经济发展。

（摘自：中国职业教育与成人教育网2007-11-1）

新加坡：培养学生的 “关键能力”

“面向全球的职业教育，要培养符合现代化要求的职业人才。这种人才不仅表现在掌握企业所要求的职业技能，更重要的是，要具备正确的价值取向和解决问题的能力，我们称之为‘关键能力’。”在日前中华职教社与黑龙江省共同举办的中国（哈尔滨）国际职业教育论坛上，来自新加坡的特许科技学院院长李德威介绍了新加坡职业教育的人才培养特点。

　　认真做事、诚实待人的品质必不可少。职业学校作为培养从业者的教育，就是要使学生在校学习期间，逐步培养认真做事的价值取向，以及诚实待人的职业品质。例如，目前新加坡规范化的企业，都要求员工在工作中要记电子日志，记录下每天的工作情况，尤其是项目开发，每天都要做详细记录，这就需要教师在教学中引导学生养成良好的职业习惯。

　　团队合作、大局意识尤为企业所看重。现代社会由于有发达的分工，使得职业活动的社会化程度很高，要求从业者必须学会与人沟通、与人合作，才能使职业活动有更好的结果。特别是对于喜欢强调个性的青年人来说，合作精神的教育更为重要。与此同时，现代企业还需要员工有大局意识，能够从企业的角度考虑问题。所以，职业学校要结合学生将来的职业活动，教育学生首先学会从企业的整体利益去考虑问题。

不断进取、创新精神是价值观必修课。现代科学技术的飞速发展决定了知识更新的频率，也越来越要求从业者要具备学习新知识的能力，要富有创新精神。随着高新技术的应用，企业更强调员工把不断进取、不断提高作为自己的追求，要有思考与工作的能力。因此，职业教育要把培养学生不断进取的精神和创新精神，作为价值观教育的重要内容。新加坡职业学校就有一门必修课是“创新教育”，在学生的课业要求中，明确规定必须有创新点。以动漫专业为例，要求学生做动漫创意，还要对自己的创意做出评价，只有创造性的创意才能得到高分。（本报记者　刘琴） 　　

（摘自：中国职业教育与成人教育网 2007-10-24）

评介国外职业教育：法国多证书的学校本位教育

我作为一个发达的工业化国家，法国在欧盟经济舞台上扮演着举足轻重的角色。与南欧国家形成的历史有关，在法国国家的发展中一直发挥着主导作用。因此，法国的职业教育是由主导的学校本位的教育，分为中等职业教育和高等职业教育两个层次。

　　中等职业教育分为职业教育和技术教育两种类型。学生在初中或初中后分流，接受中等职业教育的青年达54%（1996年）。其中，职业教育主要在职业高中实施，培养目标为技术工人，实行二级证书教育：第一级（五级）证书教育有两种，一是“职业能力证书”（CAP）教育，招收初中二年级学生（7年级），学制3年；二是“职业学习证书”（BEP）教育，招收初中毕业生（9年级），学制2年。第二级（四级）证书教育有三种，均招收已获得“职业能力证书”（CAP）或“职业学习证书”（BEP）者。一是“补充能力证书”教育，学制1年；二是“职业文凭”教育，学制2-3年；三是与普通高中等值的“职业高中会考文凭”教育，学制2年，这一文凭具有“普职双证”性质，可以升入高等学校。技术教育则在普通和技术高中的技术班实施，培养目标为技术员，均招收初中毕业生，且学制均为3年。开展两种形式的证书教育（均属于四级），一是“技术员文凭”（BT）教育，但这一证书近年已经取消；二是与普通高中等值的“技术高中会考文凭”教育，可以升入高等学校。

　　高等职业教育的培养目标是高级技术员，招收获得高中会考文凭者或同等学历者（普通和技术高中、职业高中），学制均为2年，采取两种形式：一是高级技术员班（STS），设在普通高中，半数学生来自高中技术班，可获得“高级技术员证书”（BTS）；二是大学技术学院（IUT）：设在大学内，70%的学生来自高中普通班，获得“大学技术文凭”。最近建立了一种大学职业学院，设在大学内，招收修满大学一年级课程或大学预备班或同等学历者，学制3年。分阶段获得文凭：第一阶段为“大学职业学院文凭”；第二阶段为“学生文凭”；第三阶段为“工程师与技师文凭”。

　　此外，除了学校职业教育以外，还有属于高中阶段职业教育的学徒培训中心，为半工半读或工学交替的职业教育机构，采用校

企合作的办学形式，招收接受义务教育后16岁至25岁青年，学制为1-3年，毕业生可获得“职业能力证书”（CAP）或其他文凭。（教育部职业技术教育中心研究所姜大源）

　　点评：与职业需求对接

　　法国历来关注教育，始终把教育看作是国家的责任。法国职业教育在高中阶段所占的比例超过54%（1996年）的实施，充分表明法国对职业教育的重视。学校本位的法国职业教育是一种“教育调节的学校中心模式”。这是因为：第一，从管理权限上看，实行各级各类职业教育均由各级负责的制度，并成立了在总理府领导下由教育部、社会合作伙伴、行会、大区和资深业内人士组成的“国家职业认证委员会”；第二，在经费筹措上，实行为主导，包括的预算和补贴以及大区专项经费等多渠道的投入机制，并制定了要求企业将上年工资总额的1.5%用于在职培训和0.5%用于缴纳“学徒税”以支持职业教育的法规。

为克服学校本位的职业教育容易脱离企业实践的弊病，法国通过多种职业教育证书制度并赋予国家职业认证委员会相应职权，以实现与职业需求的对接。特别是法国所制定的“面向21世纪职业教育宪章”，决定建立全国职业教育与经济领域对话机制，加强工学交替式教学，加强职业学校教师的培养，加强职业教育与经济界的联系。在欧洲一体化的进程中，法国学校本位的职业教育将博采众长，继承传统，改革创新，为法国未来的发展作出自己的贡献。

（摘自：中国职业教育与成人教育网 2007-10-25）

国家示范性高职院校建设应以内涵为本

（程红兵 刘民刚　　武汉船舶职业技术学院）

教育部和财政部联合启动的“国家示范性高等职业院校建设计划”，按照地方为主、引导、突出重点、协调发展的原则，重点支持100所高水平示范院校建设。这是我国职业教育发展历史上第一次大规模的高等职业院校建设计划，旨在推动全国高等职业院校深化改革的进程，带动全国高等职业教育的改革和整体质量的提高。

　　如何理解国家示范性高等职业院校建设的内涵？在一期和二期的建设工作中有哪些经验和问题？怎样推进三期建设？本期版面围绕国家示范性高等职业院校建设展开讨论。   

    以2006年11月《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》出台为标志，国家示范性高等职业院校建设计划正式启动。这对高职院校而言是一个重大机遇，将对我国高职教育发展产生深远影响。作为高职院校，深刻理解国家示范性高等职业院校建设计划的意义，抓住机遇，明确发展思路至关重要。

　　怎样理解国家示范性高职院校建设的重要意义

　　建设创新型国家的核心是培养创新型人才队伍。创新型人才队伍既需要科技领军人才，更需要能够解决生产难题的复合型、知识型一线创新人才。以培养具有创新精神和创新能力的高技能人才为己任的高职教育理应成为国家创新人才培养体系的重要组成部分。在当前面向生产、建设、管理和服务第一线的高技能人才严重不足的情况下，通过建设国家示范性高职院校，能在办学理念、办学方向上进一步引领全国高职院校通过推行产学合作、工学结合等方式，探索高技能人才培养的有效途径。

　　同时，建设社会主义新农村要求在农村地区普及九年义务教育的同时，大力发展职业教育和技能培训，使广大农民适应城乡经济社会发展一体化的要求。要完成这项历史性任务，既要加快发展农业类高职教育，也要充分发挥其他各类职业院校为“三农”服务的功能，因此，建设一批示范性高职院校，发挥其带动作用和辐射功能，对于统筹城乡发展、促进农业科技进步具有重要意义。

　　就高职教育自身发展而言，增强高职院校基础能力，需要一批优秀院校的引领。近十年来，我国高等职业教育蓬勃发展，为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才，对高等教育大众化作出了重要贡献；丰富了高等教育体系结构，形成了高等职业教育体系框架。然而，对照现实要求和世界各国的情况，我国高职院校还需进一步深化办学理念，明确办学方向，提升人才培养质量。能否增强高职院校的基础能力，直接影响到构建中国特色职业教育体系和中国特色高等教育体系的前景。因此，需要集中财力和优质资源，在国家指导下建设一批高水平的高职院校，发挥其带动和示范作用，促进全国高职院校基础能力的普遍增强，并使这些最优秀的高职院校能够在高职教育领域作出贡献。通过国家示范性高职院校建设计划的实施，建成一批世界先进水平的高职院校，有利于凝聚全社会重视高职教育的共识，优化高职教育的改革发展环境，引领高职教育的持续健康发展。

　　国家示范性高职院校如何发挥示范效应

　　《关于大力发展职业教育的决定》要求在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，重点建设100所高水平的示范性高等职业院校，“大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力，促进它们在深化改革、创新和机制中起到示范作用，带动全国职业院校办出特色，提高水平”。

　　示范性高职院校，需要达到哪些方面的示范效应呢？

　　一是提升效应。如今，高等职业教育规模快速扩展的阶段已经基本结束，高职院校整体上存在着内涵建设薄弱的重大现实问题。国家示范性高职院校的建设，应调动和凝聚包括国家有关部门、各级主管部门、企业、社会、学校等各方面办好高职的积极性、主动性和创造性，按照地方为主、引导、突出重点、协调发展的原则，争取和社会各界对高等职业院校在资金等方面的重点投入，可以实现一部分高等职业院校办学软硬件水平的显著提升，并实现优质高等职业教育资源的共享，壮大高等职业教育实力，促进全国高职院校基础能力的普遍增强，并使这些最优秀的高职院校能够在高职教育领域作出更大的贡献。

　　二是促进效应。示范性高职院校决不仅仅是投资建设的示范，更应该是发展的示范，改革的示范，管理的示范。示范性高职院校要加快发展，探索开放的办学、专业设置与调整机制、学校与行业企业互动机制、工学结合机制、“订单式”人才培养机制、职业技能鉴定的协同机制、学历教育与职业培训结合机制、与行业企业合作的课程开发机制、实训教材开发机制、教学做融合机制、教育资源整合机制、校内生产性实训基地共建共享机制、双师型教师队伍培养机制等，形成科学的人事分配和管理制度，以及教学质量保障体系。示范院校还要在坚持从严治教、规范管理、民主办学等各个环节上作出表率和示范。

　　三是带动效应。示范性高职院校通过建设，将在办学实力、教育质量、管理水平和办学效益等方面有很大的提高，特别在深化教育教学改革、创新人才培养模式等各个方面，能够取得明显的进展，发挥积极的楷模作用，总结出可借鉴可推广的经验、模式和制度，带动全国高等职业院校办出特色，提高水平，在普及的基础上提高，在提高的指导下普及，并拉动地方、学校、企业和社会各界积极投入，带动高职教育改革走上健康发展之路。

　　国家示范性高职院校建设的重点何在

　　国家示范性高职院校建设已经开展两期，第三期即将启动。笔者认为，在示范校建设过程中，需要把握几个重点：

　　一是继续坚持“服务为宗旨，就业为导向，走产学研结合发展的道路”的办学方针，努力形成“依托行业、校企合作、工学结合、优势互补、资源共享、互动共赢”的长效机制，积极寻求行业、产业、企业持续有效的技术、设备和资金支持，促进办学模式创新，增强办学活力。把工学结合作为人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。

　　二是实施“精品建设”战略，加强特色优势专业群和课程体系建设与改革。高职院校应以专业建设为本，坚持“服务社会设专业，依托行业建专业，校企合作强专业”的专业建设思路，按照国家精品专业的标准建设国家、省、校三级精品专业体系，提高专业建设总体水平。示范性高职院校课程体系建设重点强调职业性、实践性和开放性，根据技术领域和职业岗位的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容。通过积极与行业、企业合作开发课程，建立突出职业能力培养的课程标准，体现职业岗位的能力要求，使专业核心课程与职业岗位能力紧密对应。

　　三是强化“人才强校”战略，以优秀专业教学团队建设为重点，以专业带头人与专业骨干教师队伍建设为核心，建立一支双师型师资队伍。按照开放性和职业性的内在要求，加强双师型教学团队建设，使团队具有一定实践教学能力和科技开发服务能力，适应经济和社会发展的新需要。在师资队伍建设上应该培养与引进两手抓，特别要加强引进把握专业技术改革方向、精通企业行业工作程序的专业带头人和具有企业工作经历、具备实践教学能力的骨干教师，以改变现有教学团队的结构。聘请企业行业技术骨干或能工巧匠到学校担任兼职教师，形成一批把握行业企业最新技术动态的领军人物，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。

　　四是实施“科技兴校”战略，加强科技创新团队建设，增强技术服务能力。国家示范性高职院校应围绕产业、行业、企业人才需求，为地方经济和社会发展培养素质优良、技术精湛的高技能人才；开展以岗位培训和继续教育为重点的面向企业员工与下岗职工的职业培训和职业技能鉴定；与区域经济支柱产业、新兴行业、骨干企业联合成立研发中心，开展科技开发和成果转化，直接服务区域经济发展；通过基地的生产性实习实训进行产品生产，探索生产与实训相结合的基地建设新模式，逐年提高产值，扩大服务基础。创新“依托行业、校企合作、工学结合”人才培养模式，在提高学生实践能力、培养职业技能、开展顶岗实训等方面，以及企业人员参与学校培养、建立校企互动机制等方面发挥示范引导作用。

国家示范性高等职业院校建设是一个内涵不断拓展、目标不断提升、思路不断创新、任务不断更新的过程。通过“国家示范性高等职业院校建设计划”的实施，一定会形成结构合理、功能完善、质量优良、具有中国特色的高职教育体系，在我国建设创新型国家和人力资源强国、全面建设小康社会的历史进程中发挥重要的作用。

（摘自：《中国教育报》2008年2月18日第5版）

高职院校怎样实现科学发展

合理定位、科学规划，是实现科学发展的前提。

　　高职院校的合理定位包括：办学理念定位、培养目标定位和专业设置定位。

　　办学理念定位是指高职院校在发展过程中的道路选择。主要突出三个方面：服务范围是区域性、地方性，着重服务地方经济；层次上应安心办好专科教育；类型上定位于职业教育。

　　培养目标是高职院校获得社会认可的重要评判标准，既要突出高等教育在人才培养方面的总体要求，又要体现职业教育的特点。高职院校在培养目标上的总体定位应是“面向区域经济的需求，培养具有良好道德素质，服务于生产、建设、管理一线的高技能应用型人才”。

　　在专业设置定位上，高职院校应在自身发展的基础上，根据区域经济的特点，设置凸显特色的专业。同时对学院实力较强的老牌专业采取专业品位提升的策略。在人才培养和师资建设方面实现层次高移，打好提高院校整体办学水平的基础。

　　整合资源、注重内涵建设，是实现科学发展的关键。

　　高职院校在发展过程中，要通过有效整合学校的有形资源和无形资源，形成资源利用的最大化和最合理化，重点在于把握人力资源。一方面，高职院校要充分发掘领导资源，综合考虑遴选领导的素质和能力，特别是院、系一把手必须具有先进的办学理念和个人魅力；另一方面，要强化师资队伍建设，以教师专业化为目标，建立一支以“双师型”教师为主要力量的师资队伍。同时建立完善的教学服务队伍，保证日常教学工作正常、高效率的运转。

　　课程建设是高职院校提升内涵的重点所在。各高职院校应根据区域内行业、企业对人才的需求状况，与行业、企业的相关专家共同制订课程计划，重点突出学生的实习实训课程，着力推行以工作过程为导向的培养方式。课程建设的另一重点是要处理好通识教育与专业教育之间的关系，积极探索一条通专结合的培养路径，在强调高职教育适应文化、经济、技术发展及专业化要求的同时，还要从教学的各个环节融入通识教育理念，通过一些通识核心课程，如文学、哲学、历史等，让学生得到全面发展。

　　协调好规模与质量的关系，是科学发展的根本保证。

　　规模发展与质量保证之间关系的平衡是高职院校科学发展的重要问题，但目前一些高职院校正是在这一问题上出现了矛盾。一方面，由于办学经费短缺，学校不得不想方设法扩大规模以增加收入；另一方面，学校的办学条件又达不到扩大规模的要求，教学设施设备、师资力量等都无法满足教学需要，盲目扩大规模就无法保证教学质量。所以，如何在“做强”与“做大”之间寻求最佳平衡点与结合点，强化质量意识、改善办学条件、提升办学效益，是高职院校努力探索的重点。

实现办学效益内部的有机平衡，在社会效益和经济效益之间找到平衡点，才能为高职院校实现科学发展提供动力。高职院校的社会效益可以理解为“为区域经济培养大批高技能应用型人才，推进区域高等教育大众化进程，并为区域内企业提供员工在岗培训和科研服务”。在办学过程中，高职院校应最大程度地提高自身的社会效益，但同时也应重视经济效益。只讲社会效益而不提经济效益，不仅办学经费无法得到保证，教职员工的工作积极性也无法高，继而影响学校社会效益的发挥。

（摘自：《中国教育报》2008年2月28日第3版）

高等职业院校精品专业内涵建设的着力点

周劲松

专业建设是高等职业院校办学最重要的基础建设，是学校办学思想和办学思路的具体落实。专业建设水平是学院办学水平、师资水平和管理水平的综合体现。通过建设一批特色明显、质量过硬、具有示范作用的高水平精品专业．并以此带动学校专业结构的整体优化和专业建设水平的全面提高，是广大职业院校基础能力建设的重要组成部分。

    一、精品专业的基本特征

    高职精品专业指建立在先进教育理念基础上，适应社会经济发展需求．专业改革成果和建设水平在一个方面或几个方面达到较高水平、人才培养具有明显特色的优质专业。精品专业是高职院校的支柱和窗口，是举校教学稳定性和高职品牌创建的基本保障，在增强学院的吸引力、凝聚力方面发挥十分重要的作用。高职精品专业的基本特征主要表现为专业的前瞻性、技术性、特色性和示范性等方面：

    (一)精品专业的前瞻性

    精品专业具有明确的创新导向功能。高职精品专业的设置和建设必须适应区域经济结构、产业结构调整和就业市场变化的需要，并根据区域经济发展预期和趋势进行培养目标、培养方案的调整，确保适时输送企业急需的技能型人才。高职精品专业与当地主导产业的紧密结合，是建设“亮点”专业的主要途径，也应该成为区域内特色优势产业的驱动力量和智力保障。

    (二)精品专业的技术性

    高职精品专业不再是通常意义上的“学科专业”而主要体现为“技术专业”，因此，高职精品专业的知识、能力构成应面向明确的职业技术岗位，人才培养要具备职业岗位技术工作的针对性、适应性和应用性。与传统高校的学科专业强调专业知识的完整性、系统性和逻辑性相区别，高职精品专业应突出岗位能力培养的针对性、有效性和可迁移性。如果说传统高校的专业是学科导向的话，高职精品专业应严格执行职业导向。

    (三)精品专业的特色性

    高职精品专业在区别于传统高校学科专业的同时，必须具有独特的区别于同类专业的鲜明特色。精品专业的特色集中体现在人才培养方案的设计、人才培养过程的实施和人才培养质量等方面。而人才培养质量作为精品专业特色的显性特征，成为社会和广大考生是否认同的主要标志。可以说，人才培养方案与培养过程的持续创新，是保证人才培养质量的前提和基础，具有创新意识和创新能力、职业适应能力，强、社会认可度高的毕业生则是维系和推动、精品专业特色建设良性循环的基础力量。正因为如此，高职精品专业特色性的评价应重点落在对毕业生就业质量和社会反应等方面，而不是对专业建设的技术分析上。

    (四)精品专业的示范性

    高职精品专业建设以教育观念转变为先导，以专业内函建设为主要内容，以示范能力提升为目标，因此．高职精品专业具有明确的示范、引导和辐射作用。一方面，高职精品专业的教育教学改革实践代表当前职业教育的发展方向，为高职院校专业建设提供成功的案例；另一方面，精品专业建设过程中形成的质量标准、教学标准、人才培养模式、专业建设模式可为同类专业建设提供参考；第三，高职精品专业配套的师资力量、实习实训设备和其它资源的共享将促进区域内高职院校专业整体实力的提升。  

    二、精品专业内涵建设的着力点

    高职精品专业的建设包括规模扩展、硬件设施投人等内容，但从当前高职院校的现状来说，强化先进的专业建设理念、建立与就业岗位高度一致的专业人才质量标准和教学标准、建立符合技能型人才成长规律的教学模式、建立促进教师队伍成长的队伍建设模式、建立保障教学质量要求的管理模式、形成特色化的建设模式等内涵建设任务尤为迫切。笔者认为，加强高职精品专业的内涵建设应着力于抓好以下的工作：