——民众基本生存状态的底线。包括社会救济，民众最低生活保障状况，基础性的公共卫生，基础性住房保障。
——民众基本的劳动技能和社会活动空间。包括就业，义务教育，基本的职业培训，基本权益保护，等等。
——获得平等的发展机会。良性的社会流动。
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