运行机制项目开发

运行机制与项目开发

[按语]现代学校，只有依托社区、融入社区、服务社区，才会形成系统而完整的教育。和谐的学校，必然推动社区和谐；和谐的社区，同样反哺学校和谐，两者相辅相成。社区与学校只有融合互动，和谐共建，才能相互促进；只有形成“在共建中共享、在共享中共建”的运行机制，和谐校园与和谐社区的创建才得以保障。 共建工作的开展不是随意的、松散的，而是需要规范的、有组织的、系统的操作。因此，我校和社区的共建工作坚持了工作例会制、主题商议制、信息交流制。学校社区共建协作单位，定期召开工作会议，总结前段工作，安排下步工作，明确需要双方及相关部门需要协调解决的问题，明确责任，注重实效。学校社区在共建工作中会遇到需要随时沟通、协商解决问题，由需要解决方临时召集学校社区共建协作单位，召开会议，专项研究，专题商议。学校社区搭建网络平台，开辟学校社区共建工作专栏，制定相应的工作制度，由专人管理，专人负责。这样，学校社区共建工作的动向就可以随时发布，工作信息可以随时交流，社区居民的意见和建议可以随时得到反馈，以此保证共建工作信息传递的迅速、便捷、高效。 （一）项目提出之内外背景

南山区委区政府提出，自2007年开始实施“三年行动计划”，即在和谐社区建设中，用三年时间大力拓展“十百千万行动”，包括培植、树立、宣传、推广十类社区组织典型。众所周知，学校是社区中的重要组织，在和谐社区的建设中，能发挥应有的作用，影

响且引领社区文化的发展。

基础教育课程改革，正向纵深推进，构建开放的学校课程体系、提高教育质量，已成为课程改革的重头戏，这就要求学校将课程与社区教育资源整合起来，延伸学校教育的内容和途径。因此，发挥学校教育特色、利用社区资源、提高教育的实用性与生活化、实现学校社区化与社区学校化，自然成为学校和社区和谐共建的重要内容担待。

前海学校，地处南山繁华地段，周边有阳光棕榈园、天朗风清、绿海名都、椰风海岸等大型高档名苑，社区基础设施完备，居民素质良好，学校经常与其开展联谊互助等活动，相互支持、配合默契已成一大传统。在南山教育现代化战略规划指引下，学校结合自身和周边的实际情况，努力做好“学校与社区和谐共建（机制与项目开发）”这篇大文章。 （二）项目研究之目的意义

1.便于丰富和谐社区创建理论，促进社区的和谐发展。 构建和谐社区到和谐社会，与每个人的生活很近，甚至可以说息息相关，因为社区是我们活动的主要场所。对于如何构建和谐社区，尚无一定之规，无论是专家学者还是城区街道基层工作者，都在积极地探索。有学校参与的社区共建，将有利于丰富和谐社区建设的理论，因为学校是开放的组织，不仅扮演着培养学生的传统角色，也承担着指导配合家庭教育的重任；教育是社会进步的推动力，有引领社会风尚之至责。

所以，学校应发挥其文化导向和文明辐射的作用，为社区的建设和发展提供必要的精神与力量支持。学校向社区开放经营理念、教育内容、活动设施和人力资源等，自发自主参与社区事务，适切解决社区问题，使学校和社区成为“教育共同体”，这对青少年的健康持续是有实践价值的。

2.便于创建和谐校园，促进学生全面和谐发展。

社区是社会的一个缩影，学校仅仅是社会这个生态系统中的一个小“部落”，师生是不可能脱离这个“部落”而生存的。正是这一生态系统内的道统法纪、教育向度、文明气候等，影响着他们的人格、情感、智力、经验、知识、意志、理想以及创新能力和实践能力的培养和形成。因此，要提高学校教育的有效性，也就必须创设和谐社区及其环境，使教育合力绽放光芒。泰勒在《课程与教学的基本原理》中指出，“教育是一种改变人的行为方式的过程”，学习经验要学生与环境中外部条件相互作用。因此，要重视学生的校外学习，社会各行各业要帮助学生寻找 （三）项目研究之理论基础 1.生活教育理论。

学校教育不能与家庭、社会隔离，学校教育的成效取决于三者的协调一致程度。杜威曾经提出了“教育即生活”、“学校即社会”的观点，但是他并不主张让社会的各种影响都进人学校，强调学校作为一个特殊的管理机构，应当建立简化和净化机制，将社会文化与社会关系有选择、有秩序地提供给学生，促进其成长。陶行知则

进一步批判和充实了杜威的观点。他认为“教育即生活”只是把社会上的“生活”引人了学校，是一种“鸟笼式”的教育，他提倡“社会即学校”。他特别强调：“不运用社会的力量，便是无能的教育；不了解社会的需要，便是盲目的教育。”倘使我们认定社会就是一个伟大无比的学校，就会自然而然地运用社会的力量，以应济社会的需求”。

2.体验式德育理论。

国内研究者普遍认为，德育实效性低下的根本原因之一就是学校德育脱离了生活，“回归生活世界”已成为德育领域的共识之一。德育回归生活世界，意味着德育就是一种生活，德育要在生活中展开，要以生活的方式进行。在本质上道德规范并不是干巴巴的教条，它是活生生的人们的行为规范，它渗透于一切社会关系之中，其本身就包含着生动鲜活的生活图景和意蕴。只有当个人参加一定的社会实践活动时，才能对道德规范所包含的源生活内容和意蕴获得切身的体验，从而加深对规范的理解。因此，道德需要实践，需要体验。体验式德育理论启迪我们在道德教育中，只有引导学生在现实生活，在日常交往中，在学生喜爱的、乐于参与的活动中自我体验到、感受到、领悟到，去自主建构新的意义世界，才能使道德认知在多层面的体验活动中内化为道德行为。开展社区服务等实践活动是开辟体验式德育的有效渠道。 3.终身教育论。

终身教育论的倡导者法国著名成人教育家、实践家保罗朗格朗，

他主张：在人的一生中，教育要和生活相结合。为此，所有的教育机会和机构要综合统一起来，形成一个一体化组织，使各个教育阶段密切衔接，教育层面互相统整，以有效地应对现代社会日益复杂的挑战，满足日益教学、训练和进步的需要。教育是社会进步的推动力，随着知识经济时代的到来，教育应积极转型，以应对急剧变迁社会的发展。学校的教育角色应摆脱“知识殿堂”、“学术象牙塔”，甚至“技能养成所”的传统角色，成为“社区终身学习的中心”，学校资源向社区开放，把学校变为社区中一个可以终身学习的场所，以此影响和引领社区的发展。 （四）项目之开发构成

1.搭起组织架构。学校和社区平时在各自不同的领域履行自己的责权利，共建之后构建一个合作组织架构。具体内容如下图所示。

——学校社区共建领导小组由学校和社区工作站的相关负责人组成，共建领导小组的主要职能是协调各参与主体进行沟通和协作，同时保证学校与社区管理层的沟通，共建领导小组的建立是领导协调机制建立的基础，是学校和社区开展共建工作的前提。共建领导小组下设工作站和委员会负责相关事宜。——家长委员会主要由学校和社区的家长代表组成，主要协调家长参与学校管理和学校的相关事务，同时是协调学校指导家长的家庭教育的组织基础。家长委员会下设家长学校。

——团队德育社区工作联络站由社区工作站及学校德育处负责

人组成，主要协调学生的社区实践活动，涉及挖掘社区资源及策划活动主题等。团队德育工作联络站下设社会活动实践基地。 ——志愿者服务站由学校德育处负责人及社区志愿者代表组成。其组织职能主要是组织、协调学校和社区义工队的相关活动。学校中的学生和教师义工队服务社区的相关活动由学校德育处组织，社区居民和家长义工队的相关活动由社区志愿者代表组织协调。

——社区服务工作站由社区工作站和小区物业管理处及学校总务处的负责人组成。社区服务的活动主体是学校的教师和学生，工作站一方面要协调教师和学生义工队的社区服务工作，另一方面负责学校硬件设施向社区开放的相关工作。共建活动的开展不能是盲目的、无计划的、无序的，无效果的，要注重活动的制度化、程序化、规范化。

——从以下几方面来完善活动的制度建设：关工委工作制度、社区居民终身教育学习制度、社区协调会议制度、党员参加社区活动制度、学校教育资源面向社区开放共享制度 、义工服务制度、社会综合实践制度等。 2.组建三支义工队伍。

教师义工队伍——教师义工150名，占学校教职工总人数的94%。教师义工走进社区充当政策法规及推广普通话宣传员、邻里矛盾调解员、社区义务咨询、专业技能指导员和身心健康辅导员。开展社

区艺术展演、家校趣味运动会、义务劳动、举办科普、健身、家庭教育讲座、“百名教师访千家”的“月光工程”、“谈心工程”，“社区大讲堂”等各种活动七十余次。

学生义工队——学生义工1100名，其中，初中生占总人数的91%强，“五小”学生165名。①学校成立了社区少先队工作委员会、少先队工作指导站和“雏鹰假日小队”等工作机构，现有快乐天使小队、绿色假日小队、环保小队、爱心小队、海豚小队等36个雏鹰假日小队；②学校还成立了红领巾“五小小”（小小监督员、小小志愿者、小小宣传员、小小楼栋长、小小交通协管员）志愿者行动协会。

学生家长义工队——家长是学校工作协助员、学校互动联络员、健康成长培育员。①成立了家长教育讲座团。邀请有专长的家长给学校师生开办知识讲座。②成立了交通导护队。由于学校地处深圳市南山区繁华地段，过往车辆较多，家长义工自发成立了交通导护队。③成立了活动协作小组。校内举行大型活动，家长义工帮助维持纪律、布置会场、参加演出等。④成立了学校管理监督小组。监督学校的日常管理、校务公开、教育教学，并提出合理化建议，督察学校。⑤成立了帮扶小组。帮助照看低年级学生的午休等。 3.优化常规项目。

开办家长学校。学校定期开办家长学校，邀请有关专家开展家长讲座，举办家长研讨会，由家长们共同讨论孩子的教育问题，以及教育孩子的经验和方法，并对个别家长的教育方法进行专门的指

导，让家长掌握科学的育子方法。这样学校和社区共同努力，营造良好的教育环境和学习氛围，把家庭建设成为一个学习型的家庭。 对外开放体育场馆。我校积极对外开放体育场馆，在居民办理健身卡、场地维护、人员补助等资金未到位等各项条件尚不完全成熟的基础上，没有“等”、“靠”，而是结合学校实际，充分发挥主观能动性，富有创意、富有成效的开展了各项工作。半年来，我们逐步完善了各项制度、方案，还自制了健身出入卡，细致周密的工作得到了各级领导和社会各界的一致好评。

推进“十百千万活动”。学校积极引导党员干部和广大教师投身社区，密切联系社区，关注社区发展，为社区献计出力。鼓励党员干部竞选业委会主任、委员、争当楼栋长和义工，发动广大教师争当“政策法规宣传员、邻里矛盾纠纷调解员、居民心理健康辅导员、社区文化艺术技能指导员”。目前，我校有32位领导和教师成为了社区的“四员”之一，并且有的领导身兼双职，还有两位老师是南山区科普讲师团成员，经常到各社区举行科普知识讲座。 4.创新特色项目。

创办社区学校。为了提高社区教育工作的质量，弥补社区专业人员的不足，我校组建了健全的社区组织机构，在绿海名都小区成立了“前海学校绿海名都社区学校”。充分发挥教师的智力、知识、技能优势和学生的活动优势，组织教师义工、学生义工和“五小小”队伍走进社区开展各类活动，为社区居民组织文体活动、家校趣味运动会；举办科普、健身、家庭教育讲座；推广普通话宣传；组织

艺术展演进社区；参加社区义务劳动等。并进行社区义务咨询活动，为社区居民提供入学政策、家庭教育和学习心理方面的咨询服务。满足社区成员和社区工作多层次的要求，倡导积极健康的生活方式和终身学习的良好氛围，为构建和谐社区做出了学校应有的贡献。 发展了“五小小”队员。我校大队部在社区建立了社区少先队工作委员会、少先队工作指导站和“雏鹰假日小队”等工作机构。现有快乐天使小队、绿色假日小队、环保小队、爱心小队、海豚小队等36个雏鹰假日小队。每月都走入社区开展社会实践活动。还成立了红领巾志愿者行动协会,以关爱伙伴、关爱长辈、关爱环境等“五小小”（小小监督员、小小志愿者、小小宣传员、小小楼栋长、小小交通协管员）志愿者为单位，设置了许多体验的岗位。学生自愿报名，每个小队都设组长和副组长各一人，制定了活动职责。 发挥了社区关工委队伍的作用。学校充分依托社区资源，发挥社区关工委队伍的作用，以期培养学生良好的道德情操，树立正确的人生观和价值观。此外，学校还与半岛国剧社、京剧联谊会共同承办了“庆元旦——京剧国粹进校园” 活动。

举行社区文艺展演。我校经常走进社区，开展丰富多彩的文艺节目的展演活动，近两年来的艺术节闭幕式都在社区内举行，形成了我校的传统特色。

建立了突发事件应对机制。对于难以预测的自然灾害等突发性事件，学校建立了处理应急突发事件运行机制，做到有应急事件处理预案，责任落实到人，与社区，街道、居委会联手互助，做好相

应工作，解决实际问题，保证社会的和谐稳定。 5.搞好三类服务。

以学校为主动力的服务社区类、以社区为主动力的服务学校类、学校社区互为主动力的学校社区互助类。

服务社区类。此类活动以学校中的学生和教师为活动主体，为社区提供服务。包括三方面：（1）以学生为主体的社区服务，包括志愿者服务活动，开展公民道德宣传，为居民小区出黑板报，宣传社区新人新风；拥军联谊活动；参与环境美化和绿色环保等文明社区服务活动；为社区特殊人群的生活服务，如导盲服务活动，敬老爱老活动等。（2）以教师为主体的社区服务，充分利用学校的人力资源，教师义工队走进社区，为周边社区居民开设计算机、英语班，提供教育义务咨询服务；美术教师为社区出黑板报，体育教师指导社区居民学习广播体操，健身技巧等。（3）学校向社区开放硬件设施资源。如学校提供各种设施举办“阳光星期六”活动；学校为社区提供电脑教室和运动场所等。

服务学校类。此类活动以家长和社区居民为活动主体，参与学校的管理，为学校提供服务。（1）以家长为主体的学校服务：邀请学生家长来校参与教学活动，或者参加主题班会。定期举办家长学校，邀请部分家长举办讲座，交流家长教育子女的经验，给家长提供相互学习的机会。家长帮助维持校门口的交通秩序，护送低年级学生过马路。在学校举行大型活动的时候，家长帮助布置会场、维持秩序、参与各类文体活动。（2）以社区居民为主体的学校服务：

有专业特长的社区居民，可以为学生开设课外兴趣小组，开设咨询讲座等。（3）社区资源向学校开放。

学校社区互助类。学校社区共建，工作中出现协作单位目标一致，愿望相同时候，由协作单位共同发起，工作中互相支持，互相配合，整合资源，互惠互利，相得益彰。“九月九重阳节”慰问社区老人，由学校和社区共同筹划、一同前往，带去了学校和社区对老人的美好祝福。“创建和谐社区综合性文艺展演暨学校艺术节闭幕式”每年都在社区内举行，社区工作站负责舞台布置，音响设备准备，学校、社区居委会组织节目，安排观众，学校社区相互配合，通力协作，送上了一道丰盛的精神大餐。为了加强综合治理工作，针对学校周边的交通、治安、环境卫生等突出问题，学校、周边的兄弟学校负责人、辖区民警、相关社区、街道工作站的领导，联席召开了 “公安、社区、兄弟学校携手共建和谐校园”的座谈会。与会者提出了很好的意见和建议，提出了“增加摄像头，加强巡逻力度”、“上、放学高峰时段，对有关路面进行管制，设单行道”、“对突出问题，加强公安、城管、卫生、交通、社区联合检查力度”等具体的改进措施。

（五）项目之阶段收获 1.精彩活动远近闻名。

2007年4月10日由南山区教育局主办、前海学校承办的“南山区教育局、南头街道携手共建和谐社区”现场会在我校成功举行。

南山区委、区和谐社区建设领导小组办公室常务副主任赖剑秋副书记，南山区委常委、罗敏副区长，南山区教育局、南头街道办事处领导、退休老干党支部书记以及各兄弟学校校（园）长、南头片区部分教师义工代表和学生义工代表等有关人员1000余人出席了本次大会。

区委书记叶民辉等领导还曾先后参加过我校走进社区开展的主题实践活动,如“八荣八耻进社区宣传”、“高空抛物天理难容签字仪式”、“遵纪守法从我做起”、“争当文明使者，建设和谐社区”等，并给予了很高的评价；学校在“绿海明都小区”开展的“和谐社区快乐六一”文艺晚会，博得高度赞扬；今年学校又获“全国魅力杯少先队快乐集体”称号；深圳电视台、《深圳教育》、《蛇口消息报》等多家媒体报道我校的共建活动开展情况。

南山区教育局在前海学校召开了“庆祝少先队建队56周年的现场会”，会后所有参会领导和各所学校团队干部走进社区，共同参与社区开展的丰富多彩的活动，并给与了高度的评价。前海学校在绿海明都小区中开展了“和谐社区快乐六一”文艺晚会。博得了教育局相关领导及小区居民的高度赞扬。

程显栋校长在南山区教育局“开展礼仪教育，构建和谐社会”推进会上进行经验介绍。 2.理论成果值得珍视。

主要有：《前海学校积极探索“学校社区共建”德育模式》发表在中共深圳市委宣传部主办的2007第17期《未成年人思想道德建

设简报》，并报送中央文明办和省文明办；论文《融合互动共建共享——关于“学校与社区和谐共建”新模式的探索与实践》一文获得一等奖，并分别发表在2007年11期《当代教育》和《中国现代教育》上；论文《浅谈社区德育德育资源的开发与利用的思考与探索》一文被中国教育学会、中国政策与法律研究专业委员会评为一等奖；此文又被刊发在2008年5月30日 的《现代教育报》上；在南山区“和谐社区建设”征文评比中，论文《浅谈社区教育实践活动新模式的理论与实践》荣获二等奖，我校是此项活动中唯一一所榜上有名的学校；经验材料在南山区教育局“开展礼仪教育，构建和谐社会”推进会上介绍；课题《学校与社区和谐共建行动研究》已经被上级批准立项。

特别是产生了系列理论观点，如（1）联手互助，共融共生，是开展学校社区共建的前提；（2）资源共享，互利互惠，是开展学校社区共建的基础；（3）专业引领，规范操作，是开展学校社区共建的支撑；（4）搭建平台，同舟共济，是开展学校社区共建的载体；（5）教育社区，学习社区, 是开展学校社区共建的保障；（6）走进社区，教育延伸，是学生综合实践活动的源泉。 3.社会效应初步显现。

科学规范，扎实有效的学校社区共建工作的开展，促进了学生良好的思想道德品质的形成，极大地提升了学生、教师、家长、广大居民的素质，进而提升了公民的道德水准，有效地促进了和谐校园、和谐社区的建设，进而推进了和谐深圳、和谐社会的建设进程，

产生了积极的社会效应，得到了社会各界的好评，兄弟学校的肯定，为学校和社区和谐建设工作提供了理论上的支撑和策略上的指导。 如2009年寒假期间，由于在南方大部分地区遭受雪灾，交通受阻，火车西站旅客严重滞留，由于我校紧邻深圳火车西站，自从1月26日晚第一批4000多名旅客进驻开始，先后历时9天9夜，接待滞留旅客将近10000人次。由于我校勇挑重担，积极行动，圆满完成了滞留旅客的安置工作，极大的缓解了社区、街道的压力，形成了友好的合作共同体。春运工作得到了区委、区政府、区教育局和广大旅客的高度肯定。在南山区教育系统召开的春运旅客分流工作总结表彰会上，我校被授予“春运抗灾工作突出贡献单位”称号，程显栋校长被授予“春运抗灾工作杰出个人”称号，并且程校长在表彰会上作为获奖学校的代表进行了经验介绍。5月12日在四川汶川发生了7.8级大地震，学校在组织了全校师生员工的捐款活动，教职工踊跃捐款，表达自己对灾区人民的一份关爱之心。共有171名教职工参加了募捐活动，共募捐善款56000元。学校党支部又组织了一次“特殊党费”捐款活动，共有48名党员积极捐款，捐助33821元。接到区教育局《关于组建赴四川灾区支教队伍的倡议书》后，我校立即发起“情牵汶川，爱涌前海”汶川灾区爱心支教志愿者报名活动，当天就有50多人报名准备深入灾区，目前，已经有65名同志递交了入川支教申请书。 （六）问题考量与设想打算

学校社区的共建成效是明显的，我们通过探索和实践也获得了

一定的经验。作为不是同一个系统的双方，我们的共建工作得到了上级领导的肯定、社会的认可。但是迄今为止，学校社区的共建发展仍存在需要探索、解决的问题，也是我们工作中的困惑。 （1）管理体制与持续发展的问题。学校与社区毕竞分属不同的管理体制，我们的共建从某种程度上来讲是建立在学校、社区单位领导自身的重视基础之上的，如果随着领导成员的变化，原有的共建工作也会相应随之发生变化。如何持久有效地开展好这一工作，需要一定的体制机制作保障。如果仅靠具体操作单位领导的重视和积极性是不够的，上级领导的支持和体制的保障，是共建工作得以深入持续发展的保证。

（2）评估问题。目前社区共建还只是松散的协调共建关系，不属于各方条块管理中的实体。因此，共建的绩效没有评估，工作质量没有评价。建议把单位的共建工作列入学校、社区各方常规工作的评估内容之中，这样会有利于共建工作的开展。同时，如果作为评估项目就需要制订相应的评估指标和要求，使共建工作更加科学、规范。

（3）经费问题。社区的共建，开展的活动，需要经费，这是实际问题。在我们的共建过程中，涉及的活动经费基本上是学校支出的，然而学校并没有这块预算，经费只能来自公用经费，因此经费的缺乏也制约了这一工作的发展。在重视社区工作的发达国家中，其经费来源主要有国家拔一点，社会赞助一点，这说明经费是一个大问题。当然，目前我们这里还不可能这么去做。我们设想如果把

基层单位的共建列入工作目标，通过适当的形式，如下拔一定的专项经费，或通过评估奖励的方法给一点，或利用现在的社区学校调控使用，都能促进社区共建的开展。在工作的同时，出现了一些现象，如：教师义工在开展“交通协管”时，为了疏散学生尽快离开校门口，影响了门口店主的生意，常常遭到他们的阻挠；个别家长在校门口随意停车，不听劝告等。

（4）今后工作的设想。我们在开展义工活动的时候，既要加大宣传力度，同时还要更加贴近居民的生活；围绕“和谐共建”这一主题，进一步挖掘和整合学校与社区资源，把社区作为学生的培养基地，如组建各种讲师团、建立科普教育基地、劳动服务基地、社会服务基地、聘请德育辅导员。让社区参与学校的管理、评估、督察，使学校的管理更加民主、科学；把学校作为社区居民的家园，增强他们对学校的责任感和主人翁意识；进一步拓展思路，寻找途径，不断丰富