《……关于鼓励举报欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为的通告》 一、提出问题（可用于大作文开篇）
近年来，食品、药品安全领域事故频发，制假售假现象屡禁不绝，欺行霸市、权钱交易时有发生，其后果已经严重损害民众利益。当毒米毒奶粉毒猪肉横行、地沟油瘦肉精防不胜防、黄曲霉素三聚氰胺屡屡出现时，我们餐桌上还剩下多少安全？专项行动的开展，与我们每一个人的利益休戚相关。 二、作用与意义
①优化市场环境，规范市场秩序，完善社会主义市场经济，保障社会经济快速增长； ②政府推动、社会参与、各方配合，形成净化市场环境的合力； ③降低市场交易成本，帮助企业应对困难、健康发展； ④有力保障民众利益，尤其对低收入者而言。 三、对策举措
①严厉打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为，构建社会诚信体系和市场监管体系。
②举报方式多样化。举报人可以通过电话、手机短信、信函、传真或电子邮箱等方式，向专项行动小组进行举报，鼓励实名进行举报。
③举报违法犯罪线索或情况，应尽可能提供违法犯罪人员姓名、身份、地址、违法犯罪事实以及有关证据等情况以利核查。 ④对举报线索有关职能部门将予以核实，实名举报并有具体联系方式的，将于一个月内反馈核查进展情况或处理结果。 ⑤集中破获社会影响特别重大的案件。
⑥严格依照国家有关法律依法保护举报人。任何单位和个人泄露举报人和举报情况，对举报人进行打击报复的，一经查实，将依法依纪追究有关单位和个人的纪律或法律责任。
⑦举报应实事求是，借举报之名捏造事实诬告有关单位、企业和他人的，依法追究法律责任。 热点必知
近年来，因为职业道德缺失，行业不规范等原因，导致食品安全事件频发，市场环境秩序混论等现象不断发生。2012年4月10日，央视著名主持人赵普发布微博称，接到调查记者的短信，称不要再吃老酸奶和果冻，紧接着引发了“皮革奶”的争议。2012年4月15日，央视《每周质量报告》专题节目《胶囊里的秘密》，曝光某些企业用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶制作药用胶囊。龙年生子扎堆，各地月嫂价格也在疯涨，北京、上海收费最贵的月嫂，佣金已超过1.5万元，而“天价月嫂”素质水平备受人们争议。 考点必背
命题切入点一：教训启示
问题：请用不超过200字的篇幅，概括出政府应该从毒胶囊事件中获得的教训。 要求：全面、准确、有条理。
1、完善法律法规。完善食品药品生产条例，规范原料使用、质量标准明细规定，督促企业遵守法律。 2、加强监管。明确监管职责，消除监管真空，提高办事效率；明确确保在执法过程中责任到人。
3、部门联动，加强合作。理顺药监体系，建立部门间沟通平台，相互协调；落实国家政策法规，保证政令畅通。 4、加大处罚力度。提高处罚标准，对违规使用有害原料的食品药品企业的处罚力度。 5、教育宣传。对相关企业负责人加强教育，增加其法律意识，提高其社会责任感。
命题切入点二：原因分析
问题：请用不超过200字的篇幅，分析“天价月嫂”工作水平频频遭到质疑的原因。 要求：全面、准确、有条理。
1、身份认定难。资格认证缺乏明确法律规定，定级规定，多由相关家政机构评定。 2、专业度不高。缺少规范的培训机构，培训内容及考核制度均不完善。 3、服务意识淡薄。部分月嫂缺少职业道德且服务意识不强。
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4、管理难落实。月嫂流动性比较大，相关家政公司对其服务质量、工作经验、顾客反馈等信息缺少回访渠道。 5、监管不到位。无科学的监管体系，监督难以进行。
命题切入点三：对策举措
问题：根据给定材料，用不超过200字的篇幅，简要提出“政府进一步强化行业规范建设的举措”。 要求：准确、有针对性、条理清晰。
1、加大打击制假售假、欺行霸市、商业贿赂等行为，建立完善社会信用体系和市场监管体系。 2、统一部署，上下联动，以打促建，规范企业行为，提升行业服务意识，促进规范健康发展； 3、建立健全投诉举报制度，对不正当行业特别是制假售假、欺行霸市、商业贿赂认真排查； 4、加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。
命题切入点四：综合分析
问题：温家宝总理指出，文化建设特别是道德文化建设与经济发展相比，“仍然是一条短腿”。说说“短腿”体现在哪些方面。 要求：分析深入、准确、条理清晰。
1、社会人际间信任缺失，麻木冷漠，见死不救。
2、医疗、教育、艺术鉴定等领域从业者职业道德操守缺失，以假乱真，以权谋利。 3、媒体、网络领域道德自律失范，监管缺位，虚假报道、恶意炒作。 4、承载主流价值观的文化产品与群众需求脱节，缺乏创新、产业发展乏力。
5、政府自身道德建设不足，法律法规不健全，责任意识不强，监督和管理社会生活的水平不高。
申论客观题高频词汇必记 ★★★法律法规类 【词汇总结】
问题与原因：（法律法规）缺失、不完善、不健全；（立法执法）不足、滞后、不严、不统一、力度不够。 对策措施：完善、修订、建立健全；统一、加大、加强。
【真题答案】 例：
法律体系不完善，法律之间既有交叉重合，法律中的矛盾冲突严重，漏洞较多；法律对恶意超载的处罚力度不够，违法成本低。 我们必须对这些法律进行修订、补充、解释；完善的立法是良好的管理基础，必须加强法制建设，对法律中一些矛盾冲突的地方进行修订，统一处罚标准。 ★★★管理监督类 【词汇总结】
问题与原因：管理机构（体制、体系）不统一（多头、混乱），监管不到位。 对策措施：统一、完善、规范、加强
【真题答案】 例：
管理体制混乱，建立统一的管理机构；安全执法监督体系混乱、要形成食品安全监督和检测体系。
管理体制不完善。移动运营商既是管理者，也是利益占有者，监管难以到位；完善管理体制应该成为解决问题的重中之重。 政府应高度重视，加强管理；市民也要承担监督、举报的义务。 ★★★宣传教育类 【词汇总结】
问题与原因：不到位、不足、缺乏、不重视；
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对策措施：加大、加强……力度、培养、引进、重视。
【真题答案】 例：
宣传教育工作不到位，运营者对相关的法规不了解。政府要通过各种手段对公众进行宣传教育；协助企业加强员工的培训。 企业重使用，轻培训，对技能培训投入不足。要加强对农民工进行技能培训，推进各种保险等工作。 ★ ★思想观念类 【词汇总结】
问题与原因：消极、落后、滞后、不正确； 对策措施：树立、端正、转变。
【真题答案】 例：
要把安全发展的理念放到重要位臵，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程。
转变村民与基层干部不正确的观念，重视农村环境卫生保护工作。基层领导转变观念，科学准确定位，充分发挥基层组织的作用。
★ ★保障服务类 【词汇总结】
1、问题与原因：不到位、不完善、缺失、水平低 2、对策措施：建立、完善、加强、规范
【真题答案】 例：
规范管理和服务。做好服务工作，维护好市场秩序；完善文化部门的公共服务职能。
完善农民工社会保障体系。一是创造条件解决农民工子女上学问题；二是推进农工医疗、工伤、失业、养老等保障制度；三是积极改善农民工居住条件。
建立覆盖城乡的公共就业服务体系。一是整合资源，加强培训；二是提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平；三是建立全国信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。
以下是俺选的政策关键词，党的十八大报告和地方的报告都有，为那些语言表达不规范同学提供一点“词汇量”。
1．民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。 2．推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 3．加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化 4．以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线
5．着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势
6．不断增强国有经济活力、控制力、影响力
7．构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系
8．要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。 9．形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势
10．提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合 11．逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系
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12．开放的发展、合作的发展、共赢的发展 13．提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
14．我们要胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗 15．发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主 16．必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 17．保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 18．积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。
19．在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 20．加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育
21．注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态 22．引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。
23．促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 24．树立高度的文化自觉和文化自信 25．总揽全局，协调各方，同心协力。 26．扩内需，稳外贸。
27．发挥党委的领导核心作用，改善领导方式和执政方式，提高执政本领，发挥政治制度优势。 28．制约我省经济社会发展的长期性、结构性、体制性矛盾。 29．市场化改革不到位、不彻底、不规范。 30．政府职能缺位、越位、错位。 31．创新发展理念、发展模式、体制机制。
32．立足新起点，把握新趋势，形成新机制，建立新优势。
33．解决公共权力不恰当干预资源配臵的问题，正确发挥市场配臵资源的基础性作用。 34．推进行政体制改革，坚决取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批事项。 35．建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制。 36．构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。 37．健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
38．形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。 39．充分调动社会组织参与社会管理和公共服务的积极性、主动性和创造性。 40．逐步做到放得下、接得住、管得好。
41．强化基层社会治理，打造管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 42．扩大公民有序政治参与渠道，畅通社会诉求表达。
43．创造产品附加值高、发展质量好、能够支撑人民收入与经济同步增长的发展模式。 44．构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。
45．引导中小微企业向专精特新发展，发挥其在就业、创新和转型升级中的重要作用。 46．鼓励全民创业，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 47．追求幸福，是人民的权利；造福人民，是党和政府的责任。
★★★法律法规类 【词汇总结】
问题与原因：（法律法规）缺失、不完善、不健全；（立法执法）不足、滞后、不严、不统一、力度不够。 对策措施：完善、修订、建立健全；统一、加大、加强。
【真题答案】 例：
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法律体系不完善，法律之间既有交叉重合，法律中的矛盾冲突严重，漏洞较多；法律对恶意超载的处罚力度不够，违法成本低。 我们必须对这些法律进行修订、补充、解释；完善的立法是良好的管理基础，必须加强法制建设，对法律中一些矛盾冲突的地方进行修订，统一处罚标准。 ★★★管理监督类 【词汇总结】
问题与原因：管理机构（体制、体系）不统一（多头、混乱），监管不到位。 对策措施：统一、完善、规范、加强
【真题答案】 例：
管理体制混乱，建立统一的管理机构；安全执法监督体系混乱、要形成食品安全监督和检测体系。
管理体制不完善。移动运营商既是管理者，也是利益占有者，监管难以到位；完善管理体制应该成为解决问题的重中之重。 政府应高度重视，加强管理；市民也要承担监督、举报的义务。 ★★★宣传教育类 【词汇总结】
问题与原因：不到位、不足、缺乏、不重视； 对策措施：加大、加强……力度、培养、引进、重视。
【真题答案】 例：
宣传教育工作不到位，运营者对相关的法规不了解。政府要通过各种手段对公众进行宣传教育；协助企业加强员工的培训。 企业重使用，轻培训，对技能培训投入不足。要加强对农民工进行技能培训，推进各种保险等工作。 ★ ★思想观念类 【词汇总结】
问题与原因：消极、落后、滞后、不正确； 对策措施：树立、端正、转变。
【真题答案】 例：
要把安全发展的理念放到重要位臵，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程。
转变村民与基层干部不正确的观念，重视农村环境卫生保护工作。基层领导转变观念，科学准确定位，充分发挥基层组织的作用。
★ ★保障服务类 【词汇总结】
1、问题与原因：不到位、不完善、缺失、水平低 2、对策措施：建立、完善、加强、规范
【真题答案】 例：
规范管理和服务。做好服务工作，维护好市场秩序；完善文化部门的公共服务职能。
完善农民工社会保障体系。一是创造条件解决农民工子女上学问题；二是推进农工医疗、工伤、失业、养老等保障制度；三是积极改善农民工居住条件。
建立覆盖城乡的公共就业服务体系。一是整合资源，加强培训；二是提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平；三是建立全国信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。
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★★★转型升级 政策必读
《工业转型升级规划（2011—2015年）》 1、宏观对策
①着力提升自主创新能力 ②推进信息化与工业化深度融合 ③改造提升传统产业 ④培育壮大战略性新兴产业 ⑤加快发展生产性服务业 《2012年政府工作报告》 2、具体对策
①推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。
②控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。
③落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。
④实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。 热点必知
我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。发达国家重新重视发展实体经济，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展，抢占未来科技和产业发展制高点，这从客观上对我国经济发展形成了巨大的压力和制约。从内部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。主要表现为：产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端。我国工业目前仍主要依靠大量消耗物质资源，资源环境难以支撑，发展不可持续。 考点必背
命题切入点一：意义分析
问题：根据给定材料，用不超过150字的篇幅指出调整产业结构有哪些积极意义 要求：分析深入，概括准确、条理清晰。
1、促进发展方式从粗放型转向集约型，提高产业的整体素质和经济增长的质量效益。 2、促进产品从低附加值转向高附加值转变，提高产业竞争力； 3、促进从高能耗高污染转向低能耗低污染，实现可持续发展；
命题切入点二：问题表现
问题：阅读给定资料，结合实际，用不超过300字的篇幅概括我国产业结构存在的问题。 要求：概括全面、准确，条理清晰、语言简洁。
1.传统制造业“大”而不“强”。我国传统制造业总量扩张明显，但生产结构不够合理，结构升级较慢，经济增长质量不高。产业处于全球价值链底端，产品的附加值难以提高。同时，产业研发投入不足，技术创新能力差。
2.战略性新兴产业占领产业制高点任重道远。缺乏核心基础技术支撑；制度环境尚不健全；缺乏资金支持；产业创新动力不足；人才培养和利用不充分；尚未形成国家整体竞争力。
3.现代服务业不能适应经济快速发展的需要。一是服务业总量偏低，所占比重与世界平均水平相比仍然偏低，还处于中等收入国家中比较低的档次。二是服务业结构不合理，服务业总体水平和质量不高。三是服务业市场化程度不高，体制障碍很多。
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命题切入点三：对策措施
问题：针对材料中的问题，请谈谈如何进行产业结构调整，促进转型升级，字数不超过500字。 要求：建议合理可行，有针对性，条理清晰。
1、着力提高自主创新能力。1、强化关键领域核心技术攻关；2、完善自主创新体制机制；3、加强政产学研合作；4、强化企业创新主体地位；5、加强知识产权和技术标准建设；6、大力推进管理创新和商业模式创新。
二、着力调整优化产业结构，建设现代产业体系。1、优先发展现代服务业；2、大力发展先进制造业；3、加快发展战略性新兴产业；4、改造提升优势传统产业；5、提升现代产业支撑能力；6、全面提高信息化水平。
三、着力做好新时期“三农”工作，提高社会主义新农村建设水平。1、大力发展现代农业；2、提高农村社会事业发展水平；3、推进扶贫开发“规划到户、责任到人”。
四、扩大内需促进内外需协调拉动经济增长，增强经济发展内生动力。1、培育和扩大消费需求；2、提高投资质量和效益；3、积极开拓内销市场；4、优化提升对外贸易5、推动加工贸易转型升级。
命题切入点四：情况反映
问题：根据给定资料提供的信息，用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份关于目前我省经济的情况反映。 要求：内容全面，结构条理清晰，语言简明扼要。 关于目前我省的经济情况反映
受金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素影响，我省经济面临巨大挑战和机遇： 一、面临的挑战主要有：
1、经济形势继续恶化，企业发展遭遇困境。大量企业减产、限产、停产、破产倒闭，亏损严重，资不抵债，资金链断裂； 2、民营体制弊端较多，产业结构不合理。外向型经济，依赖型制造业过多，结构单一，受危机冲击大，民营经济抵御风险能力差；
3、企业家信心指数急剧下降，悲观情绪蔓延。贷款担保压力大，消极对待未来经济形势。 二、面临的机遇主要有：
1、政策调整促进经济发展方式转变。政府“标本兼治、保稳促调”，加大帮扶和投资比重，减免税收，实施内需拉动； 2、企业倒闭转型。扩大再生产由外延向内涵转变，利用本地优势，创新商业战略和模式，推动科技成果产业化，扩大自主品牌研发；
3、企业协会组织积极开拓国内外市场。组织企业参与国际洽谈会，深入地方市场调研。 4、领导干部深入企业，优秀企业家提振信息。深入基层，解决实际问题，鼓励企业贵在坚持。
命题切入点五：矛盾对策
问题：根据给定资料，指出我国经济发展遭遇的矛盾，并提出化解的思路。总字数不超过400字。 要求：概括全面准确，对策措施合理可行。 矛盾：
1、资源小和耗能大的矛盾。资源匮乏，而经济发展推动了能源消费的巨大增长，耗能严重。
2、节能减排和能源消耗之间的矛盾。工业化加速发展，能源消费快速增长，污染物排放量大，与节能减排的目标不一致。 3、短期利益和长期利益之间的矛盾。一是以资源消耗型为主的中小企业难以应对结构调整的压力，生存困难；二是为应对金融危机，出台的投资政策拉动了高能耗产业的增长。
4、节能降耗和居民生活用能增长之间的矛盾。居民生活水平提高，家用电器普及，推动了生活用能的刚性增长。 解决矛盾的出路：
1、调整产业结构。发展第三产业和低碳经济，淘汰能耗落后企业。 2、优化投资结构。扶持低碳产业发展，减少对重化工产业的资金投入。
3、加强技术创新。以企业自主创新为主，政府扶持为辅，开发低能耗设备，以绿色技术改良生产设施。 4、推进能源革命。开发风能、太阳能等新能源及节能产品，倡导全民节约、低碳生活。
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★ ★新型污染 政策必读
周宜开：土壤污染防治刻不容缓
全国政协委员、农工党湖北省主委、湖北省政协副主席周宜开在全国政协十一届五次会议第三次全体会议发言时建议，应抓紧制订《土壤污染防治法》，使土壤污染防治工作步入法制化轨道。 问题：
一、耕地受农药、化肥污染的面积不断扩大 二、部分地区土壤重金属污染严重 三、工矿场地污染问题突出
四、流域性和区域性土壤污染问题突显 危害意义：
土壤污染使污染物在农作物中积累，通过食物链进入人体诱发癌症和其他疾病，危害人体健康。由土壤污染引发的农产品安全和人体健康事件时有发生，成为影响农业生产、群众健康和社会稳定的重要因素。
加强土壤污染防治是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建国家生态安全体系的重要部分，是维护人民健康的重要保障。 对策措施：
土壤污染原因复杂、控制难度大，我们必须充分认识土壤污染防治的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感和责任感，把土壤污染防治摆在更加重要的位臵，务求取得实效。 一、抓紧制订《土壤污染防治法》。 二、尽快实施土壤污染防治战略。 三、严格保护耕地土壤环境。
全国地下水污染防治规划 （2011-2020年） 问题：
一、地下水污染源点多面广，污染防治难度大； 二、地下水污染防治基础薄弱，防治能力亟待加强； 三、对地下水污染防治的认识有待提高。 保障措施：
二、明确责任分工、加强组织协调 三、完善法规标准、加强执法管理 四、创新经济政策、拓展融资渠道 五、重视科学研究、增强技术支撑 五、加强舆论宣传、鼓励公众参与 六、强化监督检查、建立评估机制 热点必知
据中国地质科学院有关专家介绍，近年来，石油类污染，城市垃圾和生产生活污水的不合理处臵以及农业生产农药、化肥的大量使用，造成地下水污染状况日趋加重，导致水资源供需矛盾日渐突出，并直接威胁人体健康。清华大学水环境专家吕贤弼教授说，地下水环境问题主要是指地下水环境质量问题，也即地下水污染问题，除此之外还包括地下水超采引起的地面沉降、地下水位过高引起的土壤盐渍化等问题。
随着全国土壤现状调查及污染防治项目的正式启动，土壤污染成为继水污染、大气污染、噪声污染和固体废物污染后，受到社会关注最多的污染问题之一。土壤污染被称作“看不见的污染”。中国科学院研究所专家陈同斌认为，要解决土壤污染及修复问题，除了资金、设备问题之外，还要加强信息公开工作，“在很多城市，对土壤污染问题相关信息不公开，百姓不知情，甚至有
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些政府官员，都不知道哪些地方有污染，污染到什么程度”。 考点必背
命题切入点一：概括归纳
问题：结合热点资料，请概括分析导致地下水污染的原因。 要求：内容全面，表述准确，条理清晰。字数不超过200字。 1、石油类污染、城市垃圾和生产生活污水的不合理处臵；
2、工业生产中产生的重金属污染以及排放大量废水导致地表水体和地下水污染； 3、过度开采地下水导致地上污水向地下的渗透；
4、农业生产过程中大量使用化肥、农药以及使用污水灌溉； 5、地质结构遭到严重破坏，使得地下水更容易被污染。
命题切入点三：分析归纳
问题：分析指出治理地下水污染应该坚持哪些原则？ 要求：准确全面，论述充分，字数在400字左右。
1、长期性原则。地下水污染属于深层次的污染，治理难度大，治理的技术有待改进，制定相关政策具有延续性，行动上要坚持不懈，做好持久战的准备；
2、全局性原则。地下水污染涉及的地区和范围广，要具有全局意识，加强地区之间、国家之间的通力合作，共同治理地下水污染的问题；
3、投入可持续性原则。地下水污染的治理难度很大，需要不断投入大量的人力、物力、财力，一旦投入减少甚至断裂，很可能前功尽弃；
4、预防为主、防治结合的原则。目前浅层地下水污染较多，深层地下水总体良好，要针对不同的情况，既防止新的破坏地下水污染的行为产生，又积极治理已经被污染的领域；
5、综合治理的原则。地下水污染与土壤污染、大气污染、固体废弃物污染等交叉关联性很强，要把这几种污染的治理结合起来，共同应对。
命题切入点三：综合分析
问题：分析为什么土壤污染被称作“看不见的污染”，它和其它的污染有什么不同？ 要求：简明扼要，表达准确，不超过200字。
1、隐蔽性。其他的污染直观可察觉，土壤污染需要专门的仪器检测； 2、长期性。土壤污染的形成相比其他污染更是人类长期影响的后果；
3、传递性。其他污染容易传递到土壤污染，水污染、大气污染、固体废弃物污染都会破坏土壤结构；
4、滞后性。其他污染很快就能有征兆显现，而土壤污染的危害显现的相对较慢，如，土壤污染会使田地里粮食、蔬菜等受到重金属污染，当人们长期食用以后才容易发现。
命题切入点四：观点评论
问题：“要解决土壤污染修复问题，除了资金、设备问题之外，还要加强信息公开工作”针对这句话，你怎么看？ 要求：观点明确，条理清晰，字数不超过400字。
土壤污染的修复是一个系统性、战略性的工程，需要资金、设备，更需要加强信息公开，主要是因为：
1、土壤污染本身及其造成的危害性具有隐蔽性，不易察觉，需要信息公开，需要让群众知道哪里的土壤受到污染，这也是对人民生命健康负责；
2、信息公开能够让社会成员了解到土壤污染的地点、程度、危害性，引起全社会的关注和重视，群策群力，共同预防和治理土壤污染；
3、信息公开后，政府对于土壤污染的治理进度就会被群众所知，对政府的治理工作形成舆论压力，便于政府积极推动土壤污染
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的防治，形成政府主导、全社会共同参与的土壤污染修复机制； 4、信息公开后的数据对于土壤污染修复的科学研究起到推动作用。
★★★金融改革 政策必读
金融改革发展“十二五”规划 1、对策措施
一、全面提高金融支持经济社会加快转型升级的服务水平。 ①着力加强对重点项目和重点产业发展的融资支持； ②建立促进战略性新兴产业加快发展的投融资模式； ③加大对自主创新的金融支持力度； ④完善促进绿色发展的金融服务体系； ⑤完善支持民生发展的金融服务体系。 二、有效解决中小企业、“三农”融资难问题。 ①积极创新中小企业信贷机制； ②拓宽中小企业直接融资渠道； ③优化中小企业服务环境； ④落实中小企业财税金融扶持政策； ⑤完善农村金融组织体系；
⑥创新农村金融产品和提升服务水平； ⑦建立健全农村金融市场； ⑧完善金融支农的财政机制； ⑨优化农村金融生态环境； 三、全面优化金融生态环境。 ①优化社会信用环境； ②加强金融法治环境建设； ③完善区域金融监管。 热点必知
备受海内外关注的第四次全国金融工作会议1月7日在京闭幕。在这次会议鲜明提出的“五个坚持”原则中，“坚持金融服务实体经济的本质要求”被放诸首要位臵。
2012年3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。
自3月底国务院常务会议批准实施温州市金融综合改革试验区后，4月12日，深圳市政府常务会议研究通过《关于改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》，与此同时，天津市、武汉、上海等地区有关金融创新的措施也相继浮出水面。 考点必背
命题切入点一：问题概括
问题：结合材料，请用不超过200字的篇幅，指出金融业发展中存在的问题。
1、产业核心竞争力仍然欠缺。自主创新能力不足，市场竞争能力较弱，地方金融机构整体实力不够强。
2、资源配臵能力不足、运用效率不高。区域市场发育不健全，资源分布不均衡，服务中小企业和“三农”等力度不足。
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3、产业发展方式转变相对缓慢。过度依赖传统业务，现代业务发展不足，服务社会发展的综合功能不强。 4、对实体经济发展的杠杆撬动作用不足，金融业发展与经济发展的互动成效不明显。
命题切入点二：原因分析
问题：根据给定资料，分析整顿后银行依然乱收费的原因，不超过200字。
1、银行收费价目公示流于形式，存在价格公示不全面、查询不方便、客户难以获取有效信息的现象。 2、整改方式简单，不同机构之间的处理结果存在较大差异。 3、内部授权不明确，价格浮动存在随意性。 4、治理工作不配套，新价目执行存在困难。 5、绩效考评不够科学，经营导向存在偏差。
命题切入点三：对策措施
问题：结合材料，用不超过350字的篇幅，谈谈如何提高金融支持经济社会加快转型升级的服务水平。
1、着力加强对重点项目和重点产业发展的融资支持。建立政府、金融机构、企业三方沟通协调长效机制，加强金融政策与财政政策、产业政策的协调配合，引导金融资源向重点项目和重点企项目和重点企业优化配臵。 2.建立促进战略性新兴产业加快发展的投融资模式，加大金融支持力度。
3.加大对自主创新的金融支持力度。大力推进科技金融结合试点，积极开展政府、企业和金融机构间的科技金融合作，建立金融支持自主创新的服务平台和政策体系。
4.完善促进绿色发展的金融服务体系。引导金融机构加大对节能减排、重点污染防治工程等的信贷支持力度，从严控制对高耗能、高污染和资源消耗型企业和项目的信贷投放。
5.完善支持民生发展的金融服务体系。大力发展消费金融、支持完善多层次社会保障体系、创新住房保障融资模式。
命题切入点四：对策措施
问题：结合材料，用不超过300字的篇幅，谈谈如何有效解决中小企业和“三农”融资难问题。 解决中小企业融资难：
1、积极创新中小企业信贷机制。 2、拓宽中小企业直接融资渠道。 3、优化中小企业服务环境。 4、落实中小企业财税金融扶持政策。 解决“三农”融资难： 1、完善农村金融组织体系。
2、创新农村金融产品和提升服务水平。 3、建立健全农村金融市场。 4、完善金融支农的财政机制。 5、优化农村金融生态环境。
命题切入点五：比较分析
问题：结合材料，用不超过500字的篇幅指出温州和深圳两种金融改革模式的异同。 同：目都在于通过金融改革和创新支持实体经济的发展。 异：1、两种金融改革模式的历史、地域背景不同。
温州：经济发展借助于民营经济的带动。受欧美金融危机及债务危机的爆发和后续的影响，国内房地产市场的火爆，企业资本和利润进入房地产市场渔利，民营制造业的发展受到很大影响；
深圳：经济崛起于以港台资本为代表的外向型发展模式。要素价格的上升、国际市场的竞争加剧，不少工厂转向内地甚至其他
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发展中国家。 2、侧重点不同
温州：侧重于将民间的融资活动、闲散资金纳入正规化、规范化的金融市场体系，探索与温州民营经济相匹配的金融支持体系。 深圳：侧重于提高金融市场的运行效率，打通金融体制壁垒，促进深圳金融市场持续的业务创新。 3、涉及企业和产业领域不同
温州：改革内容多与中小民营经济相联系，涉及数量众多的民间中小企业，影响面覆盖几乎所有产业的中小企业；
深圳：改革内容多与国有经济、大中型产业部门相联系，主要针对重点经济领域，涉及到那些规模较大的或者政府重点扶持的产业和部门。 公共文化 政策必读
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 1、指导思想
加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。 2、对策措施
①把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。
②采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。 ③鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。
④加强文化馆、博物馆、图书馆等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动。
⑤统筹规划和建设基层公共文化服务设施，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设，拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。 ⑥引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。 ⑦推进国家公共文化服务体系示范区创建。 ⑧制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。 热点必知
北京市文化局将于近日在全市实施公共文化十大工程，为群众提供更多、更好、更便利的文化产品。
数字化工程将依托北京信息系统，将300万册电子图书、1万种电子期刊、2000种中华文化视频、300部古籍、2万场讲座以及专题视频资料引入社区公共文化站。
来京务工人员文化权益均等化工程，将来京务工人员首次纳入北京公共文化服务体系。这项工程实施后，来京务工人员将与北京市民一样，都有平等享受文化生活的权利，例如，免费获得公共图书馆读者证和全市联网的“一卡通”，免费参加各类文化培训和各项文化活动。
自助图书馆工程提出，三年时间内，本市将在大型交通枢纽、金融商务区、繁华商业区、大型居住区建立一批24小时街区自助图书馆，群众不必进专业图书馆，就能方便地实现免费阅读。 考点必背
命题切入点一：问题总结
问题：阅读给定资料，不超过300字概括当前我国公立博物馆管理上存在的突出问题。 1、工作人员态度：对肩负使命认识不深、责任感不强、保护意识弱。
2、资金方面：业务部门偏少，收入来源少；收支不受公众监管，透明度不高；财政拨款不够、资金缺口大、维护费用不足。 3、藏品方面：缺乏科学管理和保护。文物藏品定级不规范、藏品与账目不符、鉴定意见不准确、无完备的藏品档案、文物自然
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损坏和人为损坏严重、缺乏有效监督。
4、服务方面：商业运营影响博物馆人文环境，服务质量不高，缺乏吸引力、感染力，展览陈列内容陈旧无创新。 5、人才队伍：博物馆专业素质人才奇缺、研究水平不高。
命题切入点二：综合分析
问题：针对中国国家博物馆展出法国著名奢侈品牌路易.威登（LV），各界人士的争论比较激烈，请指出并简要分析争论的实质。 一、争议的实质：大众对于公立博物馆能否兼顾经营行为和坚持博物馆固有的非营利的公益性性质的担忧。
二、分析：反对者认为LV属于奢侈品牌，是商业性推广行为；过度商业化违背文化单位的公益属性；公众对展览所得经费的使用去向存有疑虑。而支持者认为LV产业历史悠久，品牌具有独特的文化、艺术创意；是法国形象的展示，社会发展史的缩影和见证；国博引进品牌展览的标准是历史与艺术并重，体现国家博物馆的包容性和时代性。争议双方都认可国家博物馆的公益属性，共同将其功能定位于文化教育、公众引导。博物馆应将本职工作放于第一位，协调把握教育引导和经济利益。
命题切入点三：答复稿
问题：国家博物馆拟对公众质疑进行答复，请你以国家博物馆的名义，草拟一份答复稿的内容要点，不超过500字。 国家博物馆回应公众质疑的内容要点
一、表示欢迎和歉意：1、对公众的质疑表示欢迎和感谢；2、对事先不征求意见，单方面展出LV给公众造成的困惑表示歉意。 二、说服公众：
1、重申国家博物馆的公益性质没有变：仍以祖国历史和革命文物为主，LV展览所占比例小，不意味着商业化和抛弃自己的伟大传统。
2、重申展览仍以严肃周正为主基调，以教育和引导为定位，引入LV只是增添了一些新鲜的时代气息，使展览更据包容性，激发观众的兴趣。
3、阐明引入LV的理由：历史悠久，有极高的工艺和历史价值，能激发国内企业的品牌创造意识；设计富有创意，会给国内文化创意产业带来启示；
4、公开资金的收入和使用状况，公布查阅和监督渠道。
三、改进计划：1、更加注重展品的历史和艺术价值；2、更加规范博物馆资金的收支和使用；3、更加注重提高服务水平。 四、欢迎公众继续监督，不断改进工作。
命题切入点四：原因分析
问题：根据给定材料，用不超过300字的篇幅概括我国民众读书现状不令人满意的原因。 我国民众读书现状不令人满意的原因有：
一、图书价格高，成本大，种类少，质量差，且市场混乱，抄袭严重；
二、政府管理缺位。基础设施不完善，公共图书馆发展不平衡，藏书量少；购书经费投入不足；
三、教育体制不完善。教师和家长读书心态不健康，对读书的引导不够；学生课业负担重，为应付考试而读书； 四、读书氛围差。生活浮躁，阅读时间少，未形成读书习惯；
五、读书功利性强，浅读书和快餐化读物流行，缺少思想性和人文性。图书插图多，内容少，精神性弱，阅读快餐式、浏览式、随意性；
命题切入点五：建议措施
问题：根据给定材料，结合当前实际，就解决“现在出书有些滥，一些书质量不高，甚至有些书不起好作用”这一问题谈谈你的建议。
1、出版部门要加强自律，不能盲目追求经济效益而忽视社会效益，把好书的质量关。 2、政府要整顿图书市场，加强监管，保护知识产权，打击书籍抄袭； 3、严格图书准入机制，对图书内容、种类严格审查，严把图书质量关。 4、图书馆要建立图书的评价推荐机制，筛选高质量书籍；
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5、家庭注重传统文化教育，媒体宣传推广优秀图书，营造全民读书氛围； 6、作者要提升修养，提高职业道德，进而提高书的质量；
7、发行部门要增强自律意识，自觉抵制劣质书刊，为消费者提供好书。 文化产业 政策必读
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 1、大作文可用语言
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在我国五千多年文明发展历程中，各族人民紧密团结、自强不息，共同创造出源远流长、博大精深的中华文化，为中华民族发展壮大提供了强大精神力量，为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献。 当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。 2、矛盾问题
我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要是：
①一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强； ②一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；
③舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进；有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；
④公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；
⑤文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强； ⑥文化人才队伍建设急需加强。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 3、对策举措
推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。
①实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。
②推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
③推进文化产业转型升级，推进文化科技创新，研发制定文化产业技术标准，提高技术装备水平，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。
④加快中西部地区中小城市影院建设。
⑤鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。 ⑥构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。 热点必知
作为一个新兴产业，文化创意产业在中国已经引起了高度重视。《北京市“十二五”时期文化创意产业发展规划》提出的总体目标是：文创产业增加值继续保持两位数增长，占GDP的比重由目前的12%增长到15%。
在文化产业领域的许多新兴行业，如会展业、网络游戏业、动画制作业、版权业等，专业人才十分缺乏。以版权业为例，目前的版权代理机构仅区区28家，根本无法构成文化产业链中的一环，主要原因是新兴行业的专业人员缺乏。
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广电总局下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，提出从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，还要开办一个弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值体系的思想道德建设栏目。同时对部分类型节目播出实施调控，以防止过度娱乐化和低俗倾向，满足广大观众多样化多层次高品位的收视需求。 考点必背
命题切入点一：问题总结
问题：根据给定材料，用不超过300字的篇幅概括我国文化产业发展领域存在的主要问题。 1、起步较晚，与许多国外发达国家差距较大，市场竞争压力较大。 2、弘扬自身文化能力弱，国内文化资源没有很好地被利用和挖掘。
3、与文化产业发展相关的法律法规不够完善，不能满足文化产业发展的需要。
4、文化市场体系还不够成熟，文化服务市场不够发达，文化资金市场、文化设施市场、文化人才劳务市场等发展滞后。 5、文化体制不够完善，限制文化发展的制约模式模糊地带仍然存在，人才需求大，技术创新能力有待加强。
命题切入点二：对策建议
问题：根据给定材料，谈一谈如何才能有效地推动我国动画电影的发展，字数不超过300字。 1、增加动画电影产业技术创新力度。
2、采取措施帮助企业拓宽市场发行渠道，积极开拓电影市场份额。 3、加强政府在政策制度方面的扶持力度，合理调整奖励标准。
4、加大对于动画电影产业的资金投入，扶持民营企业发展，创建优质品牌。 5、做好动画电影人才培养工作。 6、挖掘整合我国自有文化资源。 7、学习国外先进经验。
8、支持其它多种类型企业加入到动画电影行业中来，做大做强，合理竞争。
命题切入点三：原因分析
问题：根据给定资料，结合实际，用不超过400字的字数分析我国大力发展文化产业的原因。
1、我国经济体制结构调整经济建设发展的必然要求。推动文化产业成为国民经济支柱性产业我们的国策，文化与经济、政治等相互交融，日益成为经济社会发展的重要战略资源。文化产业能够增加我国的GDP，能够为经济发展做出直接贡献。
2、建设社会主义精神文明满足我国人民群众文化需要的保证。目前我国文化产品供应不够，产业缺口较大，文化创意产业是供不应求，无法满足人民群众日益增长的文化需求。
3、建设资源节约型环境友好型社会的保障。文化产业是典型的绿色产业、低碳产业、朝阳产业，其主要依靠的是脑力劳动和智力投入，产品生产及消费一般不会严重损害自然生态环境。
4、提升我国综合国力增强国际竞争力的需要。国家之间综合国力的激烈竞争，正日益聚集于以文化为核心的软实力的竞争。发展文化产业能够较好地抵御国际文化渗透，增强我国的实力。
命题切入点四：时政评论
问题：各位网友纷纷对“限娱令”提出了自己的看法，你如何看待“限娱令”？限娱令是否会影响文化产业发展？字数不超过400字。
“限娱令”是广电总局针对目前各地卫视存在过度娱乐化现象，有些节目格调低俗，影响电视荧屏生态和青少年身心健康而提出的《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》。
“限娱令”实际上是规范娱乐节目，是对过度娱乐化的修正，也是对过于低俗娱乐化的管理。“限娱令”给娱乐节目设计了一个竞争门槛，更好地保护健康积极的娱乐节目，淘汰掉一些低俗和粗制滥造、模仿抄袭的娱乐节目。
限娱令并不会影响文化产业的发展，“限娱令”系“限”非“禁”，“限”也仅限于“过度娱乐化”、“节目形式雷同”等问题，观众公认的优秀娱乐节目，并不会淡出荧屏。文化产品存在“有益、有害、无益也无害”的区别，对有益的产品加以鼓励，对
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有害的产品坚决取缔，无益也无害者则要控制总量，这是文化管理的必要手段。
我们要处理好文化管制与文化产业发展的关系，既要激发文化产业的活力，给予其宽松条件，又要坚决抵制文化产业的过俗过滥发展。
命题切入点五：意见
问题：假设你是一名政府工作人员，结合给定材料，根据M市文化创意产业发展存在的主要问题，拟定一份《关于加快M市文化创意产业发展的若干意见》提纲，字数不超过500字。 关于加快M市文化创意产业发展的意见
为深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，加快我市文化创意产业发展，提升文化创意产业对经济增长的拉动作用，特提出以下意见： 一、指导原则
1、坚持政府引导与市场推动相协调。 2、坚持专业化发展与群众性普及相融合。 二、主要内容
1、优化文化产业整体布局。优化文化产业区域布局、培育特色文化产业基地、建设特色文化产业园区。
2、建设文化产业工程。建设文化产业精品工程、国产动漫产业工程、影视基地建设工程、广告创意基地建设工程。
3、培育文化市场主体。推进经营性文化事业单位转企改制。推动文化企业规模化发展。支持非公有文化企业发展。发展中小型文化企业。
4、加强文化市场体系建设。建设文化产业专业市场。健全文化产业行业协会。规范文化市场秩序。 5、加强文化产业人才队伍建设。拓展人才培养渠道。发挥职业教育集团作用。
各区要根据本意见精神，制定加快文化产业发展的具体措施，促进当地文化产业又好又快发展。 ×市人民政府办公厅 创新管理 考查频次 6次 真题聚焦 2012上海A卷 2012广东乡镇 2011吉林乙 2012年广东 政府与市场 （县级以上） 2010上半年联考 2006国考 市政公用事业建设 民间在组织 应对突发事件 当前，创新社会的管理方式已经成为社会研究的新课题。如何妥善处理政府和市场、民间组织之间的关系，如何实现“大政府、小市场、小社会”到“小政府、大市场、大社会”的转变，日益引起政府的高度重视。乌坎村事件反映了基层群众强烈的自治意识和对信息公开的渴望；“看病难、看病贵”呼唤医疗体制改革的深层次改革；民间组织迫切需要走向强大，成为政府社会服务功能的补充力量。就申论考试而言，创新社会管理在国考、联考以及地方考试中，考试的频率较高，已经成为考试的常考主题。
经济体制新“三位一体”的改革思路
(1)新一轮改革的目标，是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。
富有活力，就是要大幅度减少政府对经济活动的干预，通过完善产品市场和要素市场体系，更大程度地调动各方面的积极性; 创新导向，就是营造有利于创新的制度环境，完善创新激励机制，促进转型升级，更大范围地激发企业和个人的创造性; 包容有序，就是大力推进权利公平、机会公平、规则公平，使全体人民通过勤奋努力公正分享发展成果; 法治保障，就是使各种所有制经济和各类经济活动得到法律的平等对待和保护，稳定发展的信心和预期。 经过改革，形成适应经济社会发展的新形势、新要求的制度环境，打造社会主义市场经济体制的升级版。
(2)实现上述目标，要在以往市场、政府和企业改革的基础上，着力推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的新“三
医疗改革 考试角度 社会管理、制度设计 基层自治 基层工作 社区管理 新角度预测 16
位一体”改革。
完善市场体系，重点是深化基础产业领域和土地、劳动力、资本等生产要素市场的改革，使市场更大范围、更为有效地发挥资源配臵的基础性作用;
转变政府职能，重点是减少审批，理顺事权，提高透明度，促进财税体制的重要转型，使政府能够更好地提供公共产品，维护社会公平正义;
创新企业体制，重点是放宽准入、鼓励竞争，营造各类企业平等使用生产要素和创新资源的外部环境，使企业由主要依托低成本要素组合优势，转向更多地依托转型升级、创新驱动。
(3)在上述“三位一体”的改革中，关键是正确处理政府和市场的关系。政府和市场并非简单的此消彼长关系，而应当形成互补共生的关系。国内外历史经验表明，有效的市场通常对应着有效的政府，反之亦然。
政府应在外部性强、自身具备优势、能够给企业和市场带来补充支撑效应的领域发挥作用。这样，随着市场和企业的成长，政府的作用也会相应增长。政府发挥作用的合理范围也是随着经济增长阶段和经济形势的变化而变化。
在经济发展的较低阶段，政府在外部性突出、确定性较强的领域，如基础设施建设领域，可以发挥重要作用，为企业发展创造有利条件，支持经济的高速增长。
而当大规模基础设施建设时期结束，更多依靠产业升级和创新驱动的时候，政府就应当减少对经济活动的直接参与，主要致力于培育有利于创新的制度和政策环境。
在某些特殊情景如应对金融危机冲击时，政府有必要采取一些行政措施，但转入常规增长后，就要把本应由企业和市场来办的事情交还给企业和市场。
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