2011年“整脏治乱”实施方案

道住建发„2011‟11号

道真自治县住房和城乡建设局

2011年“整脏治乱”专项行动实施方案

为深入推进“整脏治乱”专项行动，按照省、市、县相关文件要求，结合本局实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照县委关于“作风建设年、环境建设年、项目建设年”的工作部署，以优美环境、优良秩序、优良素质为目标，着力完善城镇基础设施，增强城镇功能，提高城镇化发展质量和城镇综合管理能力、提高文明程度，展示道真良好风貌，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展奠定坚实基础。

二、工作重点及职责分工

针对县城区环境、卫生和经营秩序存在的突出问题，细化任务目标，找准工作切入点，强化工作措施，着力在整治背街小巷、农贸市场、公共厕所、居民院落、城郊结合部、生活垃圾处理等方面

下功夫，并力求取得新突破。

（一） 背街小巷

1、无占道经营，落实门前三包责任制，广告牌匾规范；做到道路平整，无破损、凹陷、变形，无明显坑洼积水；居民住宅楼干净卫生，楼道立面无乱张贴小广告，楼道通畅，无杂物堆放，住宅阳台无杂物乱堆放现象，门卫室清洁整齐。

责任股室：城镇管理监察大队一、二、三中队

2、附属设施（路灯、护栏、树池盖板和道路指示牌）没有积尘、污泥、痰迹等污垢；无暴露垃圾、主干道无牛皮癣，地面、边沟无纸屑、果皮、烟头、塑料袋、粪便、渣土、砖头石块等。

责任股室：环境卫生管理服务中心 （二）农贸市场

1、在黔北大道动工新建1个较高规格的农贸市场，加强工程质量监管，加快工程坚实进度。

责任股室：市政设施管理所、质量监督管理站（施工管理站） 2、加强现有农贸市场及临时菜市的管理。市场内实行划行归市，周边人流物流车流畅通有序、环境整洁。市场内环境清洁，通风、照明、排水情况良好。公告栏、投诉箱、意见簿、公平秤等服务设施齐全。经营户证照齐全，在指定地点经营，摊位符合卫生标准。商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶。商品质量、卫生保洁、市场安全、消防等工作制度健全；河滨路、桂花路临时菜市经营秩序良好，人车畅通。

责任股室：城镇管理监察大队三中队 （三）公共厕所

按照国家有关标准，合理进行规划布局，在进出口、黔北大道

区域配套建设公共厕所；搞好城区公共厕所的卫生保洁，做到无蝇、无臭、无乱刻乱画；贮粪池有盖、粪便不满溢；公厕整洁，无纸屑、果皮、烟头、塑料袋、蜘蛛网等；及时维修照明、冲水、洗手设施；有专人管理和保洁。

责任股室：城镇环境卫生管理服务中心 （四）城郊结合部

1、街巷路面硬化、平整，无明显坑洼积水。治理乱搭乱建、占道经营，无污水横流现象。无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。

责任股室：市政设施管理所、城镇管理监察大队一中队和二中队

2、做到路面整洁，无建筑垃圾和生活垃圾，无纸屑、果皮、烟头、塑料袋。

责任股室：城镇环境卫生管理服务中心 （五）治污美化

建成区绿化覆盖率达30%；绿地率达25%；人均公共绿地要达到相应标准；生活垃圾无害化处理率和危险废弃物的处置率达70%；城市生活污水集中处理率达45%。

责任股室：市政设施管理所、城镇环境卫生管理服务中心 （六）城区主次街道道路沿线建筑物。主次街道道沿线两侧和景观区域内的建筑物的顶部、沿线无乱搭房屋（窝、篷）、无乱堆放杂物，临街建筑物的阳台和窗外无乱堆乱放或吊挂有碍观瞻的物品，建筑物外墙面应定期清洗、刷新，做到清爽整洁。

责任股室：城镇管理监察大队一中队、二中队 （七）河道治理

建立和完善河道长效管理机制，对乱排乱倒行为实施监控，加大处罚力度。加强清扫保洁，河道垃圾有专人清（捞），河面基本无

漂浮垃圾。

责任股室：城镇环境卫生管理服务中心 （八）建筑工地管理

建筑工地一律实行封闭施工，建筑材料堆放有序，不占用人行道，建筑垃圾运输无撒漏，夜间施工不扰民，周围场地干净整洁。强化建筑工地文明施工管理，治理违法违规建设行为。有效控制施工现场的扬尘、废水，建筑垃圾以及噪声的污染和危害。

责任股室：质量监督管理站（施工管理站） 三、保障措施

（一）强化经费保障。局根据整治工作需要，安排相应的“整脏治乱”工作经费，建立经费保障机制，调整支出结构，加大对基础设施建设和队伍建设的投入，确保工作顺利推进。

（二）完善基础设施。把基础设施建设放在重要位置，优先考虑污水、垃圾处理、新区农贸市场及公厕、道路建设等项目的规划和建设，逐步配套和完善城市功能。

（三）理顺体制机制。推进环境卫生管理体制改革，建立健全环境卫生管理机构和环境卫生队伍，形成科学、规范、高效的管理监督机制。

（四）强化依法管理。坚持教育和处罚相结合，对乱吐、乱扔、乱停、乱行等不文明行为实施严管重罚，增强群众的自我约束观念，逐步实现由“他律”走向“自律”。

（五）完善长效机制。各股室（队、站、所）要认真履行职责，严格执法、严格管理。局“整脏治乱”领导小组要加强指导、协调和督促。根据工作职责和自身特点，把工作任务落实到具体人，做到定任务、定人员、定责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“整脏治乱”专项行动工作是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观实践活动的具体举措，是建设新农村、构建和谐社会的重要内容。各股室（队、站、所）要进一步提高认识，统一部署，精心安排，明确责任，狠抓落实，务求实效。

（二）强化部门协作。各股室（队、站、所）要树立大局观念，强化责任意识，各司其职，各负其责，齐抓共管，密切配合，形成强合力，杜绝推诿、扯皮现象的发生。局城镇管理监察大队要结合局《实施方案》的要求，认真研究制定整治行动的具体工作措施，进一步细化工作任务，认真抓好职责范围内的整治工作，做到领导到位、措施到位、落实到位。

（三）广泛宣传教育。进一步加大宣传教育力度，针对“整脏治乱”工作中的热点、难点问题，积极开展“城乡环境大改善，公民素质大提升”教育活动。充分利用报纸、电视、网络等媒体的影响力，加大宣传力度，积极实施舆论监督，营造“齐抓共管”和社会参与的良好氛围。强化舆论监督，广泛听取社会各界意见，通过广大群众和市民的支持和参与，扎实有效地推动“整脏治乱”工作的深入开展。

（四）强化督查督办。坚持行政监督、舆论监督、群众监督多管齐下的原则，推动工作落到实处，凡因股室（队、站、所）认识不到位、措施不具体、工作不得力、实际不作为等影响省、市、县“整脏治乱”检查考核的，局将按照规定对其负责人进行严格的责任追究。

附：2011年道真自治县住房和城乡建设局“整脏治乱”专项行动领导小组；

2011年道真自治县住房和城乡建设局“整脏治乱”专项行动责任分解表。

二0一一年四月二十日

主题词：城乡建设 整脏治乱 2011年 工作方案 道真自治县住房和城乡建设局办公室 2011年4月20日印发

2011年道真自治县住房和城乡建设局 “整脏治乱”专项行动领导小组

组 长：程晓敏（局常务副局长）

副组长：刘 波（局党组成员）

郑继云（城管管理监察大队队长） 周 剑（城管管理监察大队教导员）

成 员：佘祖容（办公室主任）

冉建辉（政策法规股股长）

马元树（质监监督和施工管理站站长） 邓永高（工程管理股股长） 牟成强（住房保障和改革股股长） 王 伟（市政设施管理所所长）

骆建华（城镇管理监察大队办公室主任） 向 乾（城镇管理监察大队一中队队长） 陈德卫（城镇管理监察大队二中队队长） 程联恒（城镇管理监察大队三中队队长） 姚 松（环卫公司副经理）

领导小组下设办公室在局办公室，由佘祖容同志兼任办公室主任。

2011年道真自治县住房和城乡建设局 “整脏治乱”专项行动责任分解表

单位 内 容 1、制定年度工作方案、阶段性工作目标。 办公室 2、指导、协调、督促各股室（队、站、所）“整脏治乱”工作。 3、组织重大督查、目标考核和测评工作。 4、加大宣传报道力度。 加大《贵州省城市市容和环境卫生管理条理》、《遵义市政策法规股 城市管理办法》、《城乡规划法》等法律法规的宣传教育和执行力度。 加大老城区市容市貌整治力度，实施“严管重罚”，防止反弹；加强老城区城镇管理，严禁重车、脏车进城；加大城镇管理监察大队 一中队 整治力度，确保老城区主次街道、单位和楼群院落无废弃物堆积，无乱贴乱画，无乱吐乱扔，无乱堆乱放，着力根治乱搭乱建现象，抓好城市美化；督促和指导小区物业管理制度，抓好小区物管工作。 加大新城区市容市貌整治力度，实施“严管重罚”，防止反弹；加强城镇管理，严禁重车、脏车进城；加大整治力度，城镇管理监察大队 二中队 确保新城区主次街道、单位和楼群院落无废弃物堆积，无乱贴乱画，无乱吐乱扔，无乱堆乱放，着力根治乱搭乱建现象，抓好城市美化；督促和指导小区物业管理制度，抓好小区物管工作。

维护好农贸市场和集贸市场的经营秩序，无违章占道经营，无乱堆乱摆乱挂，无沉积污水，无暴露垃圾，无卫生死城镇管理监察大队 三中队 角，签订门前“三包”责任书；划行归市、证照齐全、亮证经营、商品摆放整齐；有保洁制度、有专（兼）职保洁员； 有给排水设施，下水道畅通，场内无积水；有水冲式厕所、有垃圾容器，每个摊位自备垃圾桶；活禽宰杀区干净整洁，垃圾日产日清。 监督管理建筑市场，规范建筑市场主体行为，督促和指质量监督和施工管理站 导建筑工地规范管理，组织开展文明工地、标准化工地等评选活动。 加强对房屋业主的管理，督促房屋业主搞好环境卫生；住房保障和改革股 发放房产证时，宣传教育业主遵守社会公德，不乱丢乱倒乱扔垃圾。 规划执法大队 加大对城区违法违规建筑整治力度，杜绝出现新的乱搭乱建。 加大公共厕所和农贸市场的规划建设力度，建成一个较市政设施管理所 高规格的农贸市场，督促指导尚未修建公共厕所的乡镇要将其纳入2011年镇乡建设规划；规划建设好临时摊位、夜市摊点和洗车场点。 抓好城区主次街道、大街小巷、楼群院落、河道卫生、接管公厕的清扫保洁；及时清除县城区牛皮癣、户外野广告；纠正不文明行为；建立社区环境卫生网络管理体系，建立环城镇环境卫生服务中心（环卫公司） 卫保洁制度，交通干线、城乡结合部无污水乱排，公共场所无乱倒脏水、粪便和污水行为；在尹珍大道修建水冲式公厕，方便群众，公厕有专人管理，有醒目的标识，有保洁制度，设施完好整洁，做到清洁卫生，基本无臭无蚊蝇。