用一个智慧平台创新城市管理服务之路

1009-0940(2019)-2-40-41

2019年2期 江西通信科技

用一个智慧平台创新城市管理服务之路郑 坚 中国电信股份有限公司江西分公司政企公司 南昌市 330000

摘 要：本文介绍通过建设一个城市服务管理信息平台，不断完善网格化管理推进机制、常态化督查问责机制，加快提升社会文明程度；深入推进网格化管理，不断夯实基层基础，实现城市管理的常态化、精细化、信息化，提升城市开发管理水平；全面深化村（社区）网格化服务管理和综治信息系统建设，不断创新社会治理。

关键字：智慧城市 城市管理 城市服务 网格化

DOI:10.16714/j.cnki.36-1115/tn.2019.02.011

0 绪论

智慧城市是在新型城镇化的整个背景下展开的，是建设要围绕并且达到新型城镇化的五个要素，以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化，这五大要素的内涵其实就是经济、社会、环境的协调发展，是我们整个智慧城市建设中所要考虑的一个出发点。但是目前的智慧城市的建设大多停留在单独应用系统的建设，缺乏资源统筹和数据共享，所以如何通过一个集成统一的平台，对内为政府提供高效的管理工具，对外为市民提供便捷的渠道，是当前很值得思考的一个问题。

1 智慧平台的建设需求和目的

充分利用已建设的信息化成果，依托现有信息化基础设施，建设网格化管理系统，整合各部门及街镇现有已建网格化系统，实现网格化系统的全覆盖，依托于网格化管理系统的数据共享交换服务能力完成与城管、综治、民政、公安等部门网格化系统的互联互通，普遍推行统一网格信息采集，部门依职联动处理的管理模式，形成覆盖全面、管理规范、流转畅通、保障有利的网格化服务管理体系。

2 智慧平台的理念和解决方案

建设方案将着力运用网格化城市管理和网格化社会服务管理的方法、载体，同时开展社会治安网格化体系建设，促进网格化城市管理体系、网格化社会服务管理体系与社会治安网格化体系的有机融合（以

40

下简称“三网”），完善网格化服务管理模式，实现服务管理的信息化、智能化、集约化、精细化；打造管理职责、机构人员和执法力量“三个整合”，完善统筹协调、双重管理、绩效考核、干部激励“四个机制”，以党建统领、行政综合、法治综合、上下综合、社会综合为特点，建立主体清晰、权责明确、上下联动、协调有力、执法到位、运转高效的城市网格化综合服务管理格局。

本次项目建设包含应用软件、硬件支撑、网格化体系建设3大块主要内容。

（1）应用软件建设

网格化管理系统软件应用建设内容包含网格化数据库、统一门户系统、大数据分析系统、数据共享交换系统、综合指挥调度系统、事件流转系统、评价考核系统、综合办公系统及消防网格应用系统、环保网格应用系统。

（2）硬件支撑平台建设

建设网格化管理系统硬件配套系统，主要包含网络系统、安全系统及主机、存储系统，为网格化管理系统上所有业务应用提供稳定、安全、可靠的硬件平台，实现对业务应用的有效支撑。

规划部署于电子政务云平台，由云计算平台提供本系统所需要的硬件资源。

（3）网格化体系建设

网格化体系主要是建设网格化管理模式，包含组织体系、网格化服务管理中心、运行机制、标准网格、制度规范等。

◆网络信息安全◆

3 智慧平台的推进计划思考

在推进步骤上，将按照边覆盖、边融合、边运行、边完善的原则，全面提升网格化社会服务管理体系建设水平，充分发挥其在加强城市管理、开展社会服务管理、维护社会和谐稳定等方面的基础性作用，实现市区、街道（镇）、社区（村）三级网格化体系建设全面覆盖；最终实现网格化体系一体化运行，使社会服务更精准、城市管理更精细、治安防控更精密、人民生活更美好，为智慧城市建设和应用提供更有力的支撑。

4 智慧平台的运营保障思考

立足网格化服务管理实际，构建网格化服务管理机制体制，创新具有特色的网格化服务管理新模式，实现网格化服务管理从条块分制向整体联动转变，从被动应付向主动服务转变，从传统管理方式向信息化支撑转变，从分级管理向扁平化管理转变，从单打独斗向协作共治转变，不断推动城乡服务管理现代化。

管理体制上，建设“两级政府、三级管理、四级网格”的管理格局。通过对管理体制的创新，形成市区、街道（镇）、社区（村）的三级联动，扁平化管理，建立政府高位监管、纵向连通市区、街道（镇）、社区（村）和横向联动网格化服务管理相关部门的管理组织体系。

运行机制上，坚持监督和指挥相分离，形成“两级监督、两级指挥”的运行机制。该机制以网格化管理系统的建设为抓手，通过对新的网格化服务管理机构的设计，形成集网格化综合管理统一受理中心、监督中心、调度指挥中心、综合运营维护中心与一体的综合联动协调考评机制基础管理框架。

管理方法上，融合单元网格管理法、城市部件事件管理法，同时实行联动和协同，开展网格化服务管理。充分借鉴网格化的管理思路，深化拓展网格化管理，推动网格化管理向街镇延伸，向城市住宅小区拓展，纵向延伸至街镇、社区；横向延伸网格管理从城市管理向社会治理、民生服务、政务服务等全管理领域的应用拓展，逐步实现网格化服务管理全区域、全天候，让广大市民都能积极参与到网格化服务管理过

41

程中，共享网格化服务管理带来的成效。

5 结论

建设一个智慧城市综合管理服务平台，以数据中心为依托，连接城市管理的各个专项应用（如综治网格、数字城管、生态安全监管、公共场所监管、应急智慧等），打破各部门、行业的孤岛式运营，高度整合、高效共享城市资源，实现城市运营管理的敏捷感知、睿智畅行和协同融合，能够更加客观地处理相关信息，智能的满足城市管理和决策者需求。

参考文献

[1] 我国智慧城市发展的四条成功经验 住建部 （2016年4月）

[2] 智慧城市公共信息平台建设指南 中国城市科学研究会数字城市工程研究中心 （2013年4月）