1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（ A ）。A. 马克斯·韦伯
B. 古德诺
C. 法约尔
D. 赫伯特·西蒙
2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。A. 缺位
B. 越位
C. 错位
D. 不到位
3. （ D ）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。A. 公共政策问题的建构
B. 公共政策方案的规划
C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化
4. 下列哪项不是公共管理的特征？（ B ）A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务
B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化
C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向
D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益
5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（ A ）。A. 亚当·斯密
B. 凯恩斯
C. 胡德
D. 史帝文·科恩
6. 下列哪个不是政策规划的直接主体（ D ）。A. 执政党
B. 立法机关
C. 行政机关
D. 大众传媒
7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（ C ）。A. 结构优良的政策问题
B. 结构中等的政策问题
C. 结构不良的政策问题
D. 方案可传递的政策问题
8. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（ A ）。A. 功能多极性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
9. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（ B ）。A. 小政府
B. 全能的政府
C. 间接的政府
D. 恰当的政府
10. 政府属于（ A ）。A. 第一部门
B. 第二部门
C. 营利性组织
D. 第三部门
11. 1887年，美国学者（ D ）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。A. 古德诺
B. 斯坦因
C. 泰勒
D. 威尔逊
12. 公共政策的本质属性即（ A ）决定了公共政策制定的民主化和科学化，决定了在公共政策制定中排斥私人意志。A. 公共性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
13. 下列哪个是对非政府公共组织的称谓（ D ）。A. 第一部门
B. 第二部门
C. 营利性组织
D. 第三部门
14. 政策方案的提出者和支持者依据自己的立论对方案进行可行性等方面的阐释，从而使方案决策者可以更好地进行评估择优，这就是（ C ）。A. 公共政策问题的建构
B. 公共政策方案的规划
C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化
15. 在众多的政策执行理论中，（ D ）强调政策的执行是一个管理过程。A. 行为理论
B. 管理理论
C. 系统理论
D. 交易理论
16. 下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（ A ）A. 政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”
B. 引进私营部门的管理手段和经验
C. 公务员保持政治中立
D. 公共服务以顾客为导向
17. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（ A ）。A. 亚当·斯密
B. 凯恩斯
C. 胡德
D. 史帝文·科恩
18. 下列哪项不是属于非政府公共组织？（D ）
A. 学校
B. 研究机构
C. 社区服务机构
D. 企业
19. 政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划方案，这体现了政策规划的（ A ）原则。
A. 公正
B. 受益
C. 优化
D. 权变
20. （ D ）不属于公共政策执行常用的行政手段。
A. 行政命令
B. 指示
C. 规章制度
D. 价格
21. 根据公共事务性质的不同，“教育”是属于（ B ）。
A. 管制性公共事务
B. 基础性公共事务
C. 服务性公共事务
D. 保障性公共事务
22. 在众多的政策执行理论中，（ D ）认为政策的执行是一个政治上讨价还价的过程。A. 行为理论
B. 组织理论
C. 系统理论
D. 交易理论
8. 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。A. 广泛性
B. 双重性
C. 针对性
D. 中介性
23. 在众多的政策执行理论中，（ C ）认为政策的执行是政策行动者与环境的相互作用。
A. 行为理论
B. 组织理论
C. 系统理论
D. 交易理论
24. 从政策评估在政策过程中所处的阶段来看，政策评估可以分为方案评估、执行评估和（ D ）。
A. 正式评估
B. 非正式评估
C. 外部评估
D. 终结评估
25. 下列哪个不是非政府公共组织的特征（ A ）。A. 非政府性
B. 私利性
C. 志愿性
D. 专门性
二、单项选择题任务2
1. 以下哪一项不属于公共管理责任的行政控制机制？（ A ）A. 质询权
B. 行政监督权
C. 行政监察
D. 行政复议
2. 20世纪80年代以来西方国家发起的新公共管理运动，是属于公共组织哪种类型的变革？（ B ）A. 以外延为主的变革
B. 以内涵为主的变革
C. 以人为中心的变革
D. 以组织结构为中心的变革
3. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总需求超过总供给时，公共财政应该（ D ）。A. 增加支出
B. 减少税收
C. 减少支出
D. 扩大社会总需求
4. 公共组织的设计必须充分考虑人的积极性、主动性和创造性的调动与发挥，重视人才的培养和保护，这充分体现了以下哪个原则？（ D ）A. 职能目标原则
B. 完整统一原则
C. 精干高效原则
D. 人本原则
5. 下列哪一项不是我国公务员制度的特点？（ D ）A. 分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等，体现了科学分类原则。
B. 公开考核和选拔，具有合理的竞争择优机制。
C. 不仅有严格的准入机制，而且有正常的新陈代谢机制。
D. 政治中立，实行职务常任，保持了管理队伍的稳定性
6. 我国《政府信息公开条例》的实施时间是（ C ）。A. 2007年4月
B. 2008年1月
C. 2008年5月
D. 2009年1月
7. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总供给超过总需求时，公共财政应该（ C ）。A. 抑制社会总需求
B. 减少支出
C. 增加税收
D. 增加支出
8. 每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段，在其中一段时期，人的心理和生理会比较成熟，体力充沛，年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。在这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则随着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。这反映了人力资源的什么特性？（ D ）A. 能动性
B. 社会性
C. 再生性
D. 时效性
9. 以下哪项不属于决算审计的内容（ D ）？A. 财政决算编制的审计
B. 财政决算收入和支出的审计
C. 预算编制的审计
D. 财政决算年终结余资金的审计
10. 公共组织内的直线指挥机构人员具有独立的指挥权，但在决策、监督和有关的职能工作方面要受到职能机构一定程度的限制；公共组织内的职能机构人员没有独立的指挥权，但在其职能范围内有一定的决策权和监督权，他和直线上的机构及人员没有直接的领导关系，是通过共同的上级发生间接的领导关系。这种公共组织属于以下哪种结构类型？（ C ）A. 直线式结构
B. 职能式结构
C. 直线－职能式结构
D. 矩阵式结构
11. 由于信息和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向（ B ）的趋势发展。A. 组织功能分化和重合
B. 组织结构扁平化
C. 管理取向的人性化
D. 管理机制的市场化
12. 政府的行政行为和行政管理的内容和方式必须遵从宪法和法律的要求，这突出体现了政府作为公共组织的什么特性？A. 政治性
B. 社会性
C. 法制性
D. 权威性
13. 世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是（ A ）。A. 瑞典
B. 英国
C. 荷兰
D. 法国
14. 根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为（ D ）。A. 以外延为主的变革和以内涵为主的变革
B. 以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革
C. 组织的内部变革和外部变革
D. 激进式的变革和渐进式的变革
15. （ D ）年4月，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。A. 1979
B. 2006
C. 1993
D. 2005
16. 在公共组织的结构形式中，哪种类型组织结构的优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中？（ A ）A. 直线式结构
B. 职能式结构
C. 直线－职能式结构
D. 矩阵式结构
17. 对5年以上的公共部门人力资源进行的规划属于下列哪种规划？（ A ）A. 长期规划
B. 战术策略规划
C. 中期规划
D. 短期规划
18. 公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相对稳定的职业群体，公共管理伦理很重要的表征便是公共管理者的职业道德。这体现了公共管理伦理的（ B ）。A. 组织依存性
B. 职业性
C. 伦理理性
D. 作用的持续性和广泛性
19. 公共组织的各部门或机构在水平方向上按不同职能进行分工，分别指挥和监督下级部门或人员的工作，这种公共组织属于以下哪种结构类型？( B )A. 直线式结构
B. 职能式结构
C. 直线－职能式结构
D. 矩阵式结构
20. 以下哪项内容不属于工资？（ B ）A. 奖金
B. 福利
C. 津贴
D. 补贴
21. 下列哪个属于符合完全竞争条件，市场机制能有效发挥资源配置作用的领域？( B )A. 公共物品
B. 私人物品
C. 自然垄断
D. 外部性
22. 以下哪个是对公共管理责任的不恰当表述。（ C ）A. 权力掌握要表达公共意志，而不能被私人意志所凌驾
B. 权力运用要维护公共利益
C. 权力运用要成为私人利益的代表
D. 权力的运作过程应当是公共行为过程，而不是权力的“暗箱操作”
23. 以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性的正确描述？（ A ）A. 公共部门人力资源管理的核心价值只有一个即效率。
B. 针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要求，在人力资源的获取方面，应强化德才兼备的观念。
C. 公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的，应随着机构任务的不同而变化。
D. 对公共部门人员的激励应更多采用非物质性的激励措施。
24. 预算会计报表按内容分可有多种报表，以下哪种不是按内容分类的报表（ D ）。A. 资产负债表
B. 损益表
C. 现金流量表
D. 月报表
25. 从公共部门人力资源规划的对象与内容来看，可分为哪些类型的规划？（ B ）A. 宏观人力资源规划和微观人力资源规划
B. 人力资源培训规划、调配规划和补充规划
C. 长期规划、中期规划和短期规划
D. 战略规划、战术策略规划和作业规划
26. 绩效管理的核心环节是（ B ）。A. 绩效计划
B. 绩效监控
C. 绩效评估
D. 绩效结果应用
27. 世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是（ A ）。A. 瑞典
B. 英国
C. 荷兰
D. 法国
28. 以下哪项不属于公共管理责任的特点？（ C ）A. 客体需求回应性
B. 政策制定的弹性
C. 可量化性
D. 行为结果负责性
29. 对近2至5年的公共部门人力资源进行的规划属于下列哪种规划？（ C ）A. 长期规划
B. 战略规划
C. 中期规划
D. 短期规划
30. 下列哪个是西方国家公务员制度的最根本特征？（ A ）A. 公开考试、择优录用
B. 严格考核、功绩晋升
C. 政治中立、职务常任
D. 人事分类、依法管理
31. 对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》，其产生于（ D ）。A. 瑞典
B. 英国
C. 荷兰
D. 美国
32. 下列哪个不是适宜采取宽管理幅度的公共组织的特点？（ A ）A. 工作任务复杂、工作差异大
B. 工作种类接近
C. 组织成员知识程度高、责任感强
D. 领导者水平高、能力强
33. 以下哪个论据支撑不了这个结论：公共物品和服务要由公共财政为全社会提供，不能由私人部门通过市场提供。（ D ）A. 公共物品或服务具有效用不可分割性
B. 公共物品或服务具有消费的非竞争性
C. 公共物品或服务具有受益的非排他性
D. 公共物品或服务具有消费的竞争性
34. 国家预算按其具体收支指标测算方法的不同，可分为（ B ）。A. 单式预算和复式预算
B. 基数预算和零基预算
C. 总预算和单位预算
D. 绩效预算和设计规划预算
35. 以下哪一个公共管理伦理的载体是公共管理者的自觉意识，是公共管理伦理长期影响的一种内化（ A ）？A. 公共管理良心
B. 公共管理纪律
C. 公共管理技能
D. 公共管理义务
36. 下面哪一项不是政府预算审计包括的内容（ D ）？A. 检查本级财政部门的财政收入
B. 分配财政资金
C. 平衡财政收支
D. 年终结余资金的审计
37. 国家预算中全部公共收支必须经过立法机关审议，而且要通过一定形式向社会公布。这体现了国家预算的（ D ）原则。A. 完整性
B. 统一性
C. 年度性
D. 公开性
38. 人力资源所具有的劳动能力随着时间的推移而得以积累、延续和增强。劳动力的市场价格也会上升，人力资源投资的收益率在上升，劳动者自己可以支配的收入也在上升。这反映了人力资源的什么特性？（ D ）A. 社会性
B. 再生性
C. 时效性
D. 高增值性
39. 以下哪一项不属于公共管理责任的立法控制机制？（ D ）A. 质询权
B. 弹劾权
C. 不信任表决权
D. 诉讼责任
40. 我国从（ C ）年开始全面推行国家公务员制度。A. 1985
B. 1988
C. 1993
D. 2005
41. 西方居于主流地位的公共部门人力资源管理制度是什么？（ B ）A. 政治任命制度
B. 公务员制度
C. 集体谈判制度
D. 弱势群体保护行动制度
填空题
1. 公共政策的(法律化)包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现(公共利益)，对社会公共事务进行管理的社会活动。
3. (新公共服务)是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和(结构不良的政策问题)。
5. (公共政策)是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
6. (政府失效或政府失灵)是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与(政策科学)的出现。
8. 根据公共政策的层次来划分，可分为(元政策)、基本政策和具体政策。
9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和(公共服务)，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、(服务性公共事务)和保障性公共事务。
11. 公共政策的功能突出体现在导向性作用、制约性作用和(调节性作用)。
12. 公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在(公共行政学)的基础上发展起来的。
13. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、(主张政府干预)和对政府职能的重新思考。
14. 所谓(政策方程)，就是受到政府及公共组织高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式成为纳入讨论解决的政策问题的过程。
15. (科教文卫政策)是针对科技、教育、文化和卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各种原则、规范和指导意见。
16. 公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、(法律手段)和思想教
育手段。
17. 一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和(管理职能)。
18. 教育不公平问题是典型的(结构性)公共问题，是由社会结构不合理导致的，很大程度上受到社会文明程度的影响。
19. 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和(再分配性政策)。
20. 公共政策的规划是指在有关原则的指导下，遵循一定的程序，在对于政策问题充分认识和分析的基础上，对(政策方案)进行设计、分析、整理、选择的过程。
21. 政策评估是指政策评估人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、(执行情况)、执行结果的估计与评价。
22.(寻租) 是一切利用行政权力大发横财的行为和活动，是利用各种合法或非法的手段，以获得拥有租金的特权。
23. 制定政策的关键因素是(政策问题)，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。
24. 我国非政府公共组织的主体主要有(社会团体)和民办非企业单位。
25. 狭义的公共政策制定可以理解为政策的形成过程，即从问题界定到(方案抉择)及其合理化的过程。
26. 公共组织指以实现公共利益为目的，以提供(公共服务或物品)为基本职能的社会组织。
27. (新公共管理运动)以1979年英国首相撒切尔上任为标志。被看作是一场全球范围内的“重塑政府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始。
28. 鉴于公共政策的动态稳定性，在政策制定时，需要经历发现问题、分析问题、形成政策、(修正政策)等不同环节。
29. 公共管理的主体是指(行使公共权利)的组织和个人。
30. 从政策评估的主体来看，政策评估可以分为内部评估和(外部评估)。
31. 我们可以将当代所有的社会组织划分为两大类，即政府组织和非政府组织，非政府组织又可分为营利组织和非营利组织，将非政府组织中的非营利性组织称为(非政府公共组织)。
32. 一项政策的执行会涉及到四个层面的因素：政策本身层面、政治层面、(行政层面)和沟通层面。
33. 公共物品是指具有效用的不可分割性、(消费的非竞争性)和受益的非排他性等特性的产品。
34. 在众多的政策执行理论中，(行为理论)认为政策的执行是政策组织作用的结果，强调组织机构、组织原则、组织措施等因素在政策执行中的作用。
35. 公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期等。政府绩效主要包括：经济绩效、(社会结交)、政治绩效。
36.(公共管理责任)是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。
37 国家预算的管理过程分为三个阶段：预算的编制与审批、(国家预算的执行)、国家决算。
38 衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向标准和(优化标准)两方面的指标。
39 (知情权)是指公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。
40 现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对(人力资源)理论论证的基础之上的。
41 (公共部门人力资源规划)指国家各级行政机关及工作部门、国有企事业组织等，根据一定时期内国家或地区的发展战略目标，科学预测、分析组织在未来环境变化中的人力资源供求状况，制定必要的政策和措施，确保组织对人力资源在数量、质量和结构上的需求得以满足的管理活动。
42 现代意义上的公务员制度形成于19世纪中叶的(英)国。
43 公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向，即 (用户满意)原则。
44. 在形式多样的公共组织中，(政府)是最典型的公共组织。
45. 我国政府信息公开的实践始于政务公开，而政务公开的工作则是从“(村务公开)”起步的。
46 行政组织在纵向结构上的层级数目就是(管理层次)。
47. 公共组织的(变革)是指公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动，主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标。
48. (国家预算)是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。
49. (植物分析)指收集所有与某一特定工作有关的重要信息，并对其所具有的性质、任务、职责以及所需人员的资格、条件等进行科学的系统描绘，最后作出规范性记录的过程。
50. 政府信息资源管理的出发点和归宿，是要充分开发和有效利用信息资源，在确保国家秘密和(信息安全)的前提下，实现信息资源最大限度的共享。
51. 一般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、(社会组织)和公民个人。
52. 公共管理伦理的内涵包括两个主要的维度：公共管理的(制度论理)和公共管理者的道德定位。
53. 我国在总结长期管理实践经验的基础上，借鉴国外公务员考核管理的有效做法，将“德、能、勤、绩、(廉)”五个方面作为国家公务员考核的内容。
54. 在某一特定规模的公共组织内，公共组织的管理层次与管理幅度呈(反比)关系。
55. 最简单的管理信息系统需要由以下四部分组成：信息源、信息处理器、(信息管理者)、信息使用者。
56. 从制度层面讲，公共部门人员的激励主要通过奖惩、(职务的升降与任免)、薪酬的调整、培训安排等形式体现。
57. 公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的(结构及其功能)进行设计的过程。
58. 当一个企业可以通过减少其所售出的物品的供给量，从而使物品的出售价格高于该物品的边际生产成本时，形成了( )。
59. 运用科学的方法、标准和程序，对公共组织的业绩、成就和实际作为进行评定和划分等级的过程是(结交评估)。
60. (公共部门人力资源管理)就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和，通过科学管理，谋求人与人、人与事、人与组织、人与环境之间的协调，提高人的能力。
61. (电子政务)是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运作和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质、全方位的管理和服务，它是政府管理手段的变革。
62. 从纵向结构来说，目前我国整个行政组织体系分为国务院、省（自治区、直辖市）、县和(市)四级。
63. 公共管理责任机制主要包括：行政控制机制、(立法控制机制)、司法控制机制。
64 从公共部门人力资源规划的对象与内容来看，可分为(从资源培训规划)、人力资源调配规划和人力资源补充规划。（5－2）
65. 公共部门人力资源规划的核心是(人力资源管理)。
66. 人力资源的管理活动包括人力资源的获取、发展、(激励)、维持和研究五项基本职能。
67. 电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和(业务流程的再造)。
68. (公共部门人力资源的培训与开发)指公共部门通过各种方式使员工具备完成现在或者将来工作所需要的知识、技能并改变他们的工作态度和行为方式、以改善员工在现有的或将来职位上的工作业绩，并最终实现整个公共组织绩效提升的一种计划性和连续性的活动。
69. 公共管理伦理是一种特殊领域的伦理，是公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则。公共组织对于(公共利益)的价值判断和基本立场是公共管理伦理最为重要的内容。
70. (管理信息系统)是管理者为实现管理决策功能，将相关的各种内外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程，其用于管理决策，作用是提高管理效能。
71. (规模报酬递增公共部门绩效)行业是指某些行业如供水、电、气、电话服务等，其具有经营规模越大、边际成本越小、经济效益越好的特点，因而独家经营的经济效益远胜于多家竞争。
72 (公共组织)是指以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务、提供公共服务为基本职能的社会组织。
73 公共部门人力资源管理的主要内容包括：公共部门人力资源规划，职务分析，人员的招募、甄选与录用，(考核与激励)，薪酬与福利，培训与开发六个方面。
74. 预算会计大致可分为两级：财政总预算会计和(单位预算会计)。
75. (决算)是按照法定程序编制的，反映国家预算执行结果的会计报告，是国家预算执行的总结，是国家年度预算收支的最终结果。
76 公共管理的公正包括公共管理的实质公正和(程序公正)两个主要方面。
77. (公共管理偷制度化)是将公共管理领域中达成社会共识的伦理取向以硬性的法律、规章等形式规范化、系统化，形成相关表述。
78. 1993年8月，《(公务员暂行条例)》颁布，标志我国国家公务员制度的最终确立。
79. (政府审计)是政府机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和有效益的专业性活动。
80. (公共部门绩效) 指公共部门在社会管理中的业绩、效益及其管理工作的效率和效能，是公共部门在行使其职能，实施其意志的过程中体现出来的管理能力。
81. 1984年的《世界人权宣言》确定(知情权)为基本人权之一。
82. 公平分配包括经济公平和(社会公平)两个层次。后者指将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内。
83. (预算会计)是国家财政部门和行政事业单位，以货币为主要计量单位，通过记账、算账、报账和检查账目等一系列会计特有的活动，对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、系统、连续的核算、反映和监督，以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。
84. 在公共组织的各构成要素中，(职位)是最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和连接点，没有它，就谈不上职权和职责。
85. 行政组织的横向分工涉及(管理幅度)问题，它是指一个层级的行政机构或某一行政领导直接控制的下级机构或人员的数目。
86. 公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括(国家预算)、预算会计、政府审计等内容。
1. 公共政策的(法律化)包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现(公共利益)，对社会公共事务进行管理的社会活动。
3. (新公共服务)是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和(结构不良的政策问题)。
5. (公共政策)是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
6. (政府失效或政府失灵)是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与(政策科学)的出现。
8. 根据公共政策的层次来划分，可分为(元政策)、基本政策和具体政策。
9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和(公共服务)，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、(服务性公共事务)和保障性公共事务。
11. 公共政策的功能突出体现在导向性作用、制约性作用和(调节性作用)。
12. 公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在(公共行政学)的基础上发展起来的。
13. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、(主张政府干预)和对政府职能的重新思考。
14. 所谓(政策方程)，就是受到政府及公共组织高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式成为纳入讨论解决的政策问题的过程。
15. (科教文卫政策)是针对科技、教育、文化和卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各种原则、规范和指导意见。
16. 公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、(法律手段)和思想教育手段。
17. 一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和(管理职能)。
18. 教育不公平问题是典型的(结构性)公共问题，是由社会结构不合理导致的，很大程度上受到社会文明程度的影响。
19. 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和(再分配性政策)。
20. 公共政策的规划是指在有关原则的指导下，遵循一定的程序，在对于政策问题充分认识和分析的基础上，对(政策方案)进行设计、分析、整理、选择的过程。
21. 政策评估是指政策评估人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、(执行情况)、执行结果的估计与评价。
22.(寻租) 是一切利用行政权力大发横财的行为和活动，是利用各种合法或非法的手段，以获得拥有租金的特权。
23. 制定政策的关键因素是(政策问题)，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。
24. 我国非政府公共组织的主体主要有(社会团体)和民办非企业单位。
25. 狭义的公共政策制定可以理解为政策的形成过程，即从问题界定到(方案抉择)及其合理化的过程。
26. 公共组织指以实现公共利益为目的，以提供(公共服务或物品)为基本职能的社会组织。
27. (新公共管理运动)以1979年英国首相撒切尔上任为标志。被看作是一场全球范围内的“重塑政府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始。
28. 鉴于公共政策的动态稳定性，在政策制定时，需要经历发现问题、分析问题、形成政策、(修正政策)等不同环节。
29. 公共管理的主体是指(行使公共权利)的组织和个人。
30. 从政策评估的主体来看，政策评估可以分为内部评估和(外部评估)。
31. 我们可以将当代所有的社会组织划分为两大类，即政府组织和非政府组织，非政府组织又可分为营利组织和非营利组织，将非政府组织中的非营利性组织称为(非政府公共组织)。
32. 一项政策的执行会涉及到四个层面的因素：政策本身层面、政治层面、(行政层面)和沟通层面。
33. 公共物品是指具有效用的不可分割性、(消费的非竞争性)和受益的非排他性等特性的产品。
34. 在众多的政策执行理论中，(行为理论)认为政策的执行是政策组织作用的结果，强调组织机构、组织原则、组织措施等因素在政策执行中的作用。
35. 公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期等。政府绩效主要包括：经济绩效、(社会结交)、政治绩效。
36.(公共管理责任)是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。
37 国家预算的管理过程分为三个阶段：预算的编制与审批、(国家预算的执行)、国家决算。
38 衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向标准和(优化标准)两方面的指标。
39 (知情权)是指公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。
40 现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对(人力资源)理论论证的基础之上的。
41 (公共部门人力资源规划)指国家各级行政机关及工作部门、国有企事业组织等，根据一定时期内国家或地区的发展战略目标，科学预测、分析组织在未来环境变化中的人力资源供求状况，制定必要的政策和措施，确保组织对人力资源在数量、质量和结构上的需求得以满足的管理活动。
42 现代意义上的公务员制度形成于19世纪中叶的(英)国。
43 公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向，即 (用户满意)原则。
44. 在形式多样的公共组织中，(政府)是最典型的公共组织。
45. 我国政府信息公开的实践始于政务公开，而政务公开的工作则是从“(村务公开)”起步的。
46 行政组织在纵向结构上的层级数目就是(管理层次)。
47. 公共组织的(变革)是指公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动，主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标。
48. (国家预算)是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。
49. (植物分析)指收集所有与某一特定工作有关的重要信息，并对其所具有的性质、任务、职责以及所需人员的资格、条件等进行科学的系统描绘，最后作出规范性记录的过程。
50. 政府信息资源管理的出发点和归宿，是要充分开发和有效利用信息资源，在确保国家秘密和(信息安全)的前提下，实现信息资源最大限度的共享。
51. 一般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、(社会组织)和公民个人。
52. 公共管理伦理的内涵包括两个主要的维度：公共管理的(制度论理)和公共管理者的道德定位。
53. 我国在总结长期管理实践经验的基础上，借鉴国外公务员考核管理的有效做法，将“德、能、勤、绩、(廉)”五个方面作为国家公务员考核的内容。
54. 在某一特定规模的公共组织内，公共组织的管理层次与管理幅度呈(反比)关系。
55. 最简单的管理信息系统需要由以下四部分组成：信息源、信息处理器、(信息管理者)、信息使用者。
56. 从制度层面讲，公共部门人员的激励主要通过奖惩、(职务的升降与任免)、薪酬的调整、培训安排等形式体现。
57. 公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的(结构及其功能)进行设计的过程。
58. 当一个企业可以通过减少其所售出的物品的供给量，从而使物品的出售价格高于该物品的边际生产成本时，形成了( )。
59. 运用科学的方法、标准和程序，对公共组织的业绩、成就和实际作为进行评定和划分等级的过程是(结交评估)。
60. (公共部门人力资源管理)就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和，通过科学管理，谋求人与人、人与事、人与组织、人与环境之间的协调，提高人的能力。
61. (电子政务)是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运作和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质、全方位的管理和服务，它是政府管理手段的变革。
62. 从纵向结构来说，目前我国整个行政组织体系分为国务院、省（自治区、直辖市）、县和(市)四级。
63. 公共管理责任机制主要包括：行政控制机制、(立法控制机制)、司法控制机制。
64 从公共部门人力资源规划的对象与内容来看，可分为(从资源培训规划)、人力资源调配规划和人力资源补充规划。（5－2）
65. 公共部门人力资源规划的核心是(人力资源管理)。
66. 人力资源的管理活动包括人力资源的获取、发展、(激励)、维持和研究五项基本职能。
67. 电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和(业务流程的再造)。
68. (公共部门人力资源的培训与开发)指公共部门通过各种方式使员工具备完成现在或者将来工作
所需要的知识、技能并改变他们的工作态度和行为方式、以改善员工在现有的或将来职位上的工作业绩，并最终实现整个公共组织绩效提升的一种计划性和连续性的活动。
69. 公共管理伦理是一种特殊领域的伦理，是公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则。公共组织对于(公共利益)的价值判断和基本立场是公共管理伦理最为重要的内容。
70. (管理信息系统)是管理者为实现管理决策功能，将相关的各种内外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程，其用于管理决策，作用是提高管理效能。
71. (规模报酬递增公共部门绩效)行业是指某些行业如供水、电、气、电话服务等，其具有经营规模越大、边际成本越小、经济效益越好的特点，因而独家经营的经济效益远胜于多家竞争。
72 (公共组织)是指以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务、提供公共服务为基本职能的社会组织。
73 公共部门人力资源管理的主要内容包括：公共部门人力资源规划，职务分析，人员的招募、甄选与录用，(考核与激励)，薪酬与福利，培训与开发六个方面。
74. 预算会计大致可分为两级：财政总预算会计和(单位预算会计)。
75. (决算)是按照法定程序编制的，反映国家预算执行结果的会计报告，是国家预算执行的总结，是国家年度预算收支的最终结果。
76 公共管理的公正包括公共管理的实质公正和(程序公正)两个主要方面。
77. (公共管理偷制度化)是将公共管理领域中达成社会共识的伦理取向以硬性的法律、规章等形式规范化、系统化，形成相关表述。
78. 1993年8月，《(公务员暂行条例)》颁布，标志我国国家公务员制度的最终确立。
79. (政府审计)是政府机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和有效益的专业性活动。
80. (公共部门绩效) 指公共部门在社会管理中的业绩、效益及其管理工作的效率和效能，是公共部门在行使其职能，实施其意志的过程中体现出来的管理能力。
81. 1984年的《世界人权宣言》确定(知情权)为基本人权之一。
82. 公平分配包括经济公平和(社会公平)两个层次。后者指将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内。
83. (预算会计)是国家财政部门和行政事业单位，以货币为主要计量单位，通过记账、算账、报账和检查账目等一系列会计特有的活动，对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、系统、连续的核算、反映和监督，以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。
84. 在公共组织的各构成要素中，(职位)是最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和连接点，没有它，就谈不上职权和职责。
85. 行政组织的横向分工涉及(管理幅度)问题，它是指一个层级的行政机构或某一行政领导直接控制的下级机构或人员的数目。
86. 公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括(国家预算)、预算会计、政府审计等内容。
1.简述转型时期我国公共管理者角色的转换
答：转型时期我国公共管理者角色有以下转换： 1、由以权力为中心转向以道德为中心； 2、由以控制为目标转向以服务为宗旨； 3、由一元治理模式转向多元治理模式。 总之，公共管理者的角色是由其社会地位、社会责任地、社会义务决定的。社会的发展和进步改变了社会结构和社会关系，改变了
政府地位和职能，人们所期望的公共管理者的行为方式也发生了变化，这一切都带来了公共管理者角色的改变。
2.政策规划要经历什么样的程序？
答： 1、 确立政策目标 2、 拟订政策方案 3、 评估政策方案 4、 择优政策方案
公共管理学简答题（一）参考答案
1. 当代公共管理者应具备哪些职业能力？ 管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力、人际沟通能力。
2. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。 主要活动领域是：环境保护；扶贫救困；社会公益。具有双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性等特点。
3. 公共政策论证的基本要素有哪些？ 政策信息、政策主张、立论理由、立论根据、驳论、可信度和可行性
4. 政策规划要经历什么样的程序？ 确立政策目标、拟定政策方案、评估政策方案、择优政策方案
5. 简述公共管理模式的基本特征。 （1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上； （2）政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
6. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。 主要活动领域是：环境保护；扶贫救困；社会公益。具有双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性等特点。
7. 影响公共政策执行的因素有哪些？ 政策本身、政治因素、行政因素、沟通因素等。
8.简述转型时期我国公共管理者角色的转换。 由以权力为中心转向以道德为核心；由以控制为目的转向以服务为宗旨；由一元治理模式转向多元治理模式。
9.什么是新公共服务？ 新公共服务，是指“关于治理体系中公共行政官员角色的一系列思想，而且这种治理体系将公民置于中心位置”。新公共服务要改变“政府独自掌舵”的局 文档冲亿季，好礼乐相随 mini ipad移动硬盘拍立得百度书包 面，认为政府是公民的政府，因而政府在为“国家”这条船掌舵的时候，必须听从公民的意见。在新公共服务中，公共利益是至高无上的，政府的作用是协调公民和其他群体之间的利益以创造共享的价值，新公共服务更加注重民主价值和公共利益，更适应现代公民社会发展和公共管理实践需要的新模式。
10.什么是市场失灵？ 市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。是指在经济和社会活动中市场是存在缺陷的，存在着单纯依靠市场仍不能解决的问题，如垄断的出现导致商品服务质量的降低，市场竞争产生的收入不公平，公共产品的提供、定价和收费问题等，这些需要政府的干预来解决。市场失灵主要有两种情况：一种是市场经济中存在某些不符合完全竞争条件，市场机制无法有效发挥配置资源作用的领域 ，如公共物品、外部性、自然垄断、信息失灵等；另一种情况是完全竞争市场运行本身的缺陷，如社会分配不公平、宏观经济不稳定等。
11． 公共政策执行要经历哪些环节？ 政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政府实验、全面实施 12.简述新公共管理运动及其致力于解决的主要内容。 新公共管理运动以1979年英国首相撒切尔上任为标志。被看作是一场全球范围内的“重塑政府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始。这场运动主要致力于解决如下问题：重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府的职能；尽可能实现社会自治，利用市场和社会力量提供公共服务；改革政府内部管理体制，引入竞争机制，提高工作效率。
1. 简述公共组织的变革包括了哪几个阶段？
可以讲组织变革的过程分为以下四个阶段：1、变革需求的认知，2、组织现状的诊断，3、变革目标和方案的确立，4、变革方案的实施。
论述题
2.公共部门绩效评估的内容标准是什么
第一，经济。测定投入与成本之间的关系。经济标准不关注服务的质量或效果。第二，效率。测定投入与产出的关系。效率关心如何在可供利用的资源条件下提供更多更好的服务。第三，效益。效益通常指所提供的公共服务符合政策目标的程度，效益关心的问题是管理活动的产出是否满足了社会公众的需要，以及这种产出对既定目标的实现作出了多大贡献。第四，公平。公平指标关心接受服务的团体或个人是否都受到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否能够享受到更多的服务。公平标准强调的是政府提供公共服务的平等性、公正性。第五，责任。责任指公共部门及其人员是否对公民的需求、偏好与期望采取行动，以及行动目标的实现在多大程度上真实地反映了公民的要求。
1. 公共政策有哪些特征，对我们制定政策有哪些启示？
（1）公共性；第一，公共政策制定和执行的目的是解决公共问题。第二，政府作为公共政策制定和执行的最主要的力量，是国家和社会的代理机构，掌握公共权力，承担公共责任，公共政策作为其运行的公共权力的重要手段，其目的应当是追求公共利益，而不是为少数人谋私。 （2）利益选择性；公共政策的利益选择性是由公共政策制定主体的本质特点决定的。制定公共政策的主体有国家机关、执政党派和其他政治团体，他们在制定公共政策时首先要维护其自身利益，其中，执政党和国家机关制定的公共政策要有利于维护其政治权力的需要。公共政策的利益选择性也是其阶级性的反映。这一特征在不同制度的社会会有不同的针对性，有时甚至会表现出一定的迂回性。 （3）目标指向性；制定政策是为了解决一定的社会问题，设计明确的目标，进而使实现目标的行为具体化。目标是指向一定方向的，没有目标指向或目标指向模糊的政策是盲目的，必将导致政策的失败和无效。 （4）权威约束性；公共政策的权威性首先源于它的合法性。政策的合法性是指通过特定的程序使政策得到接受或认可。政策合法化使政策具有普遍约束力，从而对社会、团体、个人的行为具有规范性、指导性，即无论政策指导的对象是否愿意接受政策，都要为政策的实施付出努力和代价。政策权威约束性的取得还来自于政策本身的科学性、合理性，政策能够反映政策对象的愿望，符合他们的利益。同时，在制定和执行等环节中遵循科学合理的程序，也能使政策形成权威效应，形成一种软约束。政策的权威约束性最直接体现于操作中，政策往往通过惩罚性的措施进行控制，从而具有威慑力。 （5）功能多极性；公共政策功能的多极性是
针对政策实施的效果而言的。公共政策的目的是实现一定的目标，因而公共政策是指向未来的先导性、预期性的行动准则，同时也正是政策的先导性和预期性使其多极性的特点有所隐藏。 （6）动态稳定性；公共政策从制定到实施，再到政策目标的实现是一个连续发展的过程，在这一过程中，政策要依实际情况的变化而不断作出调整，这种调整是政策问题的不断显现所要求的，是政策制定者对政策问题的不断认识和领悟所决定的，也是政策实施过程的螺旋递升规律所必需的。但是政策又必须保持一定的稳定性，才能保证政策的顺利实施和政策目标的达成。保持政策稳定性最根本的途径是政策立法，即将政策上升为较为稳定的法律。 公共政策的基本特征：（1）政治性（2）阶级性（3）权威性（4）普遍性（5）目标取向（6）稳定性与变动性（7）预见性 公共政策特征对我们制定政策的启示有以下几个方面： （一）公共政策问题的建构和确立：公共政策的制定指向问题的解决，这也正是公共政策目标性的体现，因而政策问题是制定政策的关键因素。然而，并不是所有的问题都可以成为政策问题，政策问题的形成需要经历一个从发现到建构，直至最终确立的过程。 （二）公共政策的规划：是指在有关原则的指导下，遵循一定的程序，在对于政策问题充分认识和分析的基础之 上，对政策方案进行设计、分析、整理、选择的过程。对于以上公共政策规划的内涵，我们可以从三个方面加以把握：（1）政策规划的目的是解决相应的政策问题；（2）政策规划的基本内容是方案设计和方案择优；（3）政策规划既是一种研究活动，又是一种政治行为。 （三）公共政策的论证和合法化：是公共政策规划的重要环节。公共政策的论证，即政策方案的提出者和支持者依据自己的立论方案进行可行性等方面阐释，从而使方案决策者可以更好地进行评估择优。公共政策的合法化则往往是政策规划阶段的最后一步，通俗地理解便是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 （四）公共政策制定的民主化、科学化：是提高公共政策质量的重要途径，是公共管理发展和政治文明建设的重要趋势，日益为各国政府所重视。公共政策制定的民主化强调在政策制定过程中维护和实现公共利益，注意建立相关程序、机制和氛围，鼓励和保障公众的参与。公共政策制定的科学化主要指政策制定主体在政策制定过程中基于科学的理论，充分利用科学的技术和方法，采用科学、合理的政策程序。虽然民主和科学并不是在所有情况下都是一致的，但是正确、合理、有效的公共政策的制定往往是民主化和科学化的统一。
2.试论述现代市场经济国家政府的基本职能。
市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济。与之相适应建立起来的政府应该是有限政府、服务型政府、透明政府和法治政府。 (一) 市场经济的自主性要求建立有限政府。 市场经济是市场主体之间自主、自由地交换其产品的经济。因而市场主体必须有足够的自主性和自由度。
如果政府的权利过宽过大，就会限制市场主体的经济活动，削弱市场主体的活力和积极性，从而阻碍市场经济的发展。 有限政府即权力受到限制的政府。它要求把政府的权力限定在提供公共产品、维护市场秩序和社会安全稳定、实施宏观调控以弥补市场失灵等几个少数领域之内。 (二) 市场经济的平等交换原则要求建立服务型政府 市场经济是平等主体之间交换其产品的经济，它不允许任何一方拥有特权。只有市场主体之间是平等的，市场经济才能正常运转。如果哪一方拥有特权，市场交易就不是平等的，就会破坏价格信号、降低经济效率。在市场经济中,政府作为一个特殊主体，与其他市场主体在地位上应是 完全平等的，同样不能拥有特权。政府的特殊性在于它是规则的制定者、监督者和维护者。为其它市场主体提供一个公平、公正的竞争环境。保障经济社会健康有序运行和发展。从这一意义上讲,政府的地位相当于服务业。所以要建设服务型政府。 政府提供公共服务是调控社会经济健康发展、社会群体之间收入差距、促进社会公平正义、保障社会安定有序的有效手段和机制。 (三) 市场经济的竞争性和开放性要求建立透明政府 市场经济是竞争性和开放性的经济，这正是市场经济的活力所在。如果没有竞争和开放，经济就会陷入停滞甚至倒退。市场经济的竞争性和开放性要求政府信息公开，政府作为特殊的市场主体。掌握着大量的信息和市场资源，而且其活动也同其它市场主体的利益息息相关。因此，除了有关国家安全和商业秘密的信息之外，其他信息都应该向公众公开， 以利于资源共享和充分竞争。 (四) 市场经济是规则经济,要求建立法治政府 “规则”既包括“法则、规章”。也包括要求大家共同遵守的“制度或章程”。这些规则一方面需要贯彻到经济活动的各个领域。政府参与经济活动的行为也不例外；另一方面,所有的规则、在各个领域都需要通过法治化加以实施。因为法律更具有权威性、稳定性和长期性。法治政府即依法行政的政府。 现代市场经济的一个重要特征就是崇尚法治。把法律作为对经济运行实行宏观调控和微观调节的最主要手段，其他各种手段也都必须纳入法制的范围，并要求整个社会生活的法治化与之相适应。只有这样,才能确立一整套完备的市场规则，形成和维护高度规范化的市场秩序，保障市场机制的良性运行。随着我国市场经济的发展，政府行为必然要转变到法治轨道上来,因为市场经济条件下的行为规范首先是法律法规。
3.试述转型期我国政府职能的定位
答：政府的职能即政府的职责和功能。转型期我国政府由于职能的错位、越位和缺位，削弱了政府经济调节和社会管理的能力，甚至导致某些管理职能扭曲。新时期政府应是承担服务责任的政府，政府职能是提供公共服务的“公器”。职能是动态的，根据社会的发展和需要，政府职能会发生相应的变化、转换和发展。政府应根据转型期的社会特征，科学地界定政府的职能，并予以开发和创新，以适应环境
的变化和现实的挑战。转型期我国政府职能的应从以下方面定位：
（1）改变管理理念，为全社会提供服务； （2）改革企业制度，实现政企分开； （3）加强法制建设，形成公平的市场经济体系； （4）实行宏观调控，稳定经济发展； （5）加强政府自身建设，提高工作效率；
1. 试述扁平公共组织结构的含义及优缺点。
提示：答题框内不能输入超过2000个字符。如果超过2000字符，请使用附件上传功能。
扁平型组织结构。扁平型组织结构是指通过减少中间管理层次，裁减冗员建立起来的一种紧凑的公共组织结构。互联网的广泛应用使得办公自动化进入高速信息网络时代，使得管理更加自动化与间接化，减少管理的中间层次，促使组织结构走向扁平化。扁平化组织结构的重要特点是：①减少了公共组织的管理层级，真正实现了机构和人员的精简；②扩大了管理幅度，提高了组织成员的积极性和创造性，促使下属部门管理者有效地进行权责结合，提高公共组织的绩效；③组织内信息通畅，加快了信息的传递速度，减少了信息传输的失真，降低了管理成本。所以扁平化组织结构克服了传统的金字塔组织结构的弊端，优化了组织自身的功能，顺应了社会发展的大趋势。一是决策权的分散。企业必须重新分配决策权，即重新划分权力边界。企业管理者要回答一个问题：应保留哪方面的决策权，哪方面的权力应该下放，下放到哪个层级。倘若这个问题得不到解决，就可能造成某些层组的管理人员乃至最高管理者权限过于集中，甚至会导致混乱。
二是中下层管理者的管理能力。权力向下转移后，中下层级的管理者不仅会遇到更多的决策问题，而且需要其指导和监督的员工可能也会增加。此时，倘若这些中层管理者的管理能力没有相应提高，就有可能出现强力控的倾向或者失控，这两种情况最终都会将企业引向无序。
三是员工的素质。在实行扁平化组织结构之后，企业会更多地依靠员工的自觉与能动性，一些企业会赋予普通员工特定的决定权。这一方面可以减轻中、下层管理者的压力，另一方面也有利于发挥员工的积极性和创造性。
企业希望通过组织的扁平化解决信息传递缓慢乃至失真的问题，从而提高企业对外界环境变化的敏感度。但令人失望的是，信息传递通道顺畅与否与组织结构的扁平程度并无直接关系。扁平化并不必定意味着信息传递效率的提高。也就是说，最高管理者并不因为企业实行了扁平化组织结构而就能够更加透彻地了解他所攀控的企业。
1. 试述公共管理伦理化的必然性。 公共管理伦理化的必然性：（1）公共管理是公共领域的管理，无法放弃对价值问题的关注，公共领域的特点决定了走伦理化之路是公共管理发展的唯一正确的方向。（2）公共管理追求科学化、技术化固然重要，但如果片面地追求科学化、技术化，忽视公共管理的伦理化，则会导致公共管理的畸形发展。（3）政府无法在政治与经济职能之间寻求平衡，必须走公共管理伦理化的道路。政治、经济、伦理应当是三位一体的管理职能，而伦理职能是最终的发展方向。
请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
自2007年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。2008年秋全国城市也实现了义务教育阶段免收学杂费。
请你依据公共政策规划的原则，谈谈对这一政策意义的认识和理解。
提示：答题框内不能输入超过2000个字符。如果超过2000字符，请使用附件上传功能。
（一）公共政策的规划是指在有关原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。在政策规划的过程中，政策主体需要遵循特定的原则和程序，使正确的政策合法化。公共政策有以下原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从
以上理论看，该案例可从①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同。对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策就体现这一原则。
请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》面向社会公开征求意见
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》于2010年2月28日正式启动第二轮征求民意工作，征求意见时间截至3月28日。教育部网站同日公布《规划纲要》征求意见稿全文。社会各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和去函形式提出意见建议。
2月28日当天，按照中央问政于民、问需于民、问计于民的要求，教育部、发改委、财政部、科技部、人力资源和社会保障部等《规划纲要》工作小组召开新闻发布会，教育部部长袁贵仁先生向媒体和公众介绍了征求意见稿的形成过程、主要内容，重点介绍了6项发展任务：学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育。6项改革任务：人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。6项保障任务：加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容