≯；≯ 。｜ 编者按： 中 国 妇 运 “加强对法规政策的性别平等审查”是《中国妇女发展纲要 （２０¨一２０２０年）》“妇女与法律”领域的一条主要目标。在《江苏省 妇女发展规划（２０１ １—２０１５年）》“妇女与法律”领域中，“建立并 ’ ０ 一 完善法规政策中的性别平等审查机制”同样列为重点目标。为落 ● 宜纲亘 蜘圳日 仟鏖 Ｔ篙 捆雠 Ｔ篙省津铂Ｉ 壬凸妈 ｛囡氧Ｗ 省有关部门的重视和支持，推动建立了江苏省政策法规性别平等 咨询评估机制。 汀 竹 联、省法制办认 别是从审查评仙政策法规制 ｝｝ｆ实ｌｆ】围 女发腱纲要和 定和执行合法忭、合理性、科 省“ 二 ” 女发胰规划的 学性、实效性的层面，加强刈‘ ｝＿ｊ标 务，推动建０ ｒ江苏省 女１女生存发展切身利益和重 政策法规性别 卜 询 估 大问题的关注和研究，推进社 机制，通过推进保障妇女合法 会性别甲等理念纳入决策主 权益的 法、执法、 法等领 流，纳入法律和公共政策体 域的 沦研究 务研讨，特 系，切实保障 女的合法权 益。 一、高规格建立机构，为 开展咨询评估工作提供强有 力的组织保障 江苏省妇联、省法制办合 力推动建立江苏省地方政策 法规性别平等咨询评估委员 会，由国家及省与妇女权益保 护密切相关的机关部门、研究 机构中长期从事法学、妇女理 论研究和相关实务¨１：作的厅 局级领导、专家和学者４８人 分别担任指导委员、专业委员 和特邀委员。委员会对各位委 员的职责任务进行ｒ明确，指 导委员积极发挥其作为部门 领导的作用，带领本部门开展 政策法规性别平等咨询评估 一１：作，并在决策中将性别平等 主流化的意识贯穿始终；专业 委员充分发挥其在法律、妇女 研究等领域的专长，参与相关 政策法规制定和执行中贯彻 性别平等理念的调研、论证和 评估，及时提出建议和意见； 特邀委员是邀请全阁法学和 妇女学界有一定影响的领导 和专家，切实发挥其顾问作 用，对咨询评估工作给予理论 指导和支持。 二是明确评估程序。按照 “接受委托一收集研判信息一 论证评估一提出建议意见一 给予反馈答复”的流程，妇联 组织每年年初主动向政府法 制机构了解当年政策法规制 充分发挥指导委员、专家委员 和特邀委员的作用和优势，从 性别视角和妇女权益角度主 全省各市妇联和部分有 条件的县（市、区）参照省咨询 评估委员会的建制和人员组 动积极参与地方政策法规制 定。目前，已委托有关专家就 《江苏省职工生育保险规定 成模式，会同政府法制机构积 极争取有关领导、专家的重视 定（修订）计划，共同研究商定 需要咨询评估的政策法规，委 （送审稿）》、《女职工特殊保护 条例（草案）》、《江苏省爱国卫 支持，普遍建立了本级性别平 等咨询评估机构。同时将咨询 评估工作作为“一把手工程” 摆上重要议事日程，主要领导 亲自抓，分管领导具体抓，职 能部门主动抓、认真抓，为合 力推动性别平等理念及社会 性别意识主流化奠定了组织 基础。 二、高标准明确要求。切 实提高性别平等咨询评估工 作规范化水平 江苏省妇联、省法制办联 合制定了《关于建立江苏省地 方政策法规性别平等咨询评 估机制的指导意见》、《江苏省 政策法规性别平等咨询评估 委员会工作规程》等文件，从 咨询评估范围、程序、方法、要 求、目标等方面对咨询评估工 作作出明确规定。 一是明确评估范围。凡是 涉及妇女权益的立法和规范 性文件制定计划，地方性法 规、规章和规范性文件等ｉ都 纳人性别平等咨询评估范畴， 对其中涉及性别平等及妇女 权益保障有关内容和情 进 行调研论证、跟踪调查、 情 收集、分析评价，及时评估其 合法性、合理性、科学性和有 效性。 托咨询评估委员会，从专业委 员中选择对应的专家成立咨 询评估组。采取问卷调查、理 论研讨、实证研究等方式’，进 行性别平等原则的研判和分 析。对实施中的政策法规执行 情况进行总结和评估，对需要 修改完善的，形成意见和建议 的书面评估报告。政府法制机 构将相关建议和意见通报给 制定或实施单位，相关单位必 须及时答复。 三是明确机构职责。在政 策法规制定中，参与涉及妇女 儿童权益的政策法规的调研、 论证、起草等：亡作，切实保障 妇女合法权益和特殊利益在 政策法规中充分体现；在政策 法规实施中，参与相关政策法 规执行情况的专题督促和监 测评估，对违反男女平等原则 及不当内容等问题及时提出 修改意见和建议；在平时，参 与有关性别平等主流化的宣 传、培训、研讨和交流等活动， 不断增强全社会的性别平等 意识。 三、高质量开展工作。确 保性别平等咨询评估工作取 得实效 江苏省咨询评估委员会 生条例（征求意见稿）》、《江苏 省劳动合同条例（修订草 案）》、《江苏省禁毒条例（修订 草案）》、《江苏省实施＜流动人 口计划生育工作条例＞办法》、 《关于进一步加强全省青少年 法制宣传教育工作的意见（征 求意见稿）》等１２部地方性法 规政策，从性别视角提出＿ｒ相 关建议和意见。如《江苏省职 Ｔ生育保险规定（送审稿）》第 十七条第二歉原规定“生育医 疗费用包括生育的医疗费用、 计划生育的医疗费用以及法 律、法规规定的其他项目费 用”，现建议对生育的医疗费 用、计划生育的医疗费用进行 了明确界定，“其中，生育的医 疗费用是指生育女职 的检 查费、接生费、手术费、住院 费、药费等；计划生育的医疗 费用是指职：１：因实行汁划生 育需要，实施放置（取出）宫内 节育器、流产术、引产术、绝育 及复通术所发生的费用”。又 奏 如在《江苏省劳动合同条例 （修订草案）》中未就学生：ｆ：、 实习工做出专门的保护性规 定，经咨询评估委员会建议后， 在省政府常务会议送审稿中 增加＿ｒ三款专门的保护规定， 薰Ｚ 中 国 妇 运 ０ 一 一 坚持“四轮＂驱动 来料加工业发展驶入“快车道＂ 浙江省各级妇联坚持城 市农村统筹、创业就业并举、 外输内转结合、培训扶持齐抓 费已超过９０多亿元，从业人 员人均收入达７０００元。 一强了经纪人之间的协作配合、 信息沟通、互帮互助和合作共 赢，促进了来料加 业有序发 展。目前，全省各级妇联有近 是坚持服务驱动，推动 的Ｔ作思路，组织引领经纪人 特别是欠发达地区妇女大力 发展来料加工业，使经纪人成 为了“掌门人”、小作坊接轨了 扩面增量。发挥各级妇联组织 宣传发动的作用，将发展来料 加工业作为促进妇女创业创 新和深化“双学双比”活动、帮 ４０个设立了来料加Ｔ办公室， １１个县（市、区）在义乌设置了 来料加：ｒ联络处，及时有效地 大市场、小手艺融人了大产 业，全省的来料加工业实现了 质的飞跃。目前，全省来料加 工点已达２万多个，已有经纪 助百姓家庭增收致富的重要 提供来料加丁业务信息和供 销服务。 手段。发挥来料加 ｌ 办公室组 织｝办调作用，着力建：丑协调机 制，为来料加＿Ｔ业的发展创造 条件。发挥来料加Ｔ经纪人协 会服务沟通的作用，有效地加 二是坚持人才驱动，增强 发展后劲。抓住培育来料加Ｔ 业务骨干和经纪人队伍两大 人近２万人，有１５０多万妇女 从事来料加丁。全省发放加工 重点，依托浙江省来料加工推 第一款“用人单位接纳全日制 在校学生进行实习的，应当遵 动”；第二款“学校不得通过中 介机构代理组织、安排和管理 过程中的事故，及时办理意外 伤害保险。企业向顶岗实习学 守法律、法规和国家有关规 实习：【作。用人单位不得安排 总时间超过十二 个月的顶岗 实习；不得安排学生每日顶岗 生支付的劳动报酬，不得低于 当地人民政府规定的最低１ 资标准，不得克扣或者拖欠学 生的劳动报酬”。 定，提供必要的劳动条件和安 全健康的劳动环境，不得安排 学生从事与所学专业无关的 高空、井下、放射性、高毒、易 燃易爆的劳动，以及国家规定 实习超过八小时。国家另有规 定的，从其规定”；第三款“企 业应当对顶岗实习学生进行 劳动安全卫生教育，防止劳动 （责任编辑邢慧丽） 的第四级体力劳动强度的劳