为例
王洪波;卢鹏;曹霸;陆廷开
【摘 要】对林业部门林地年度变更数据和国土部门土地变更调查数据叠加处理,从林地、森林、宜林地3个方面进行对比,发现林业部门与国土部门在地类的确定上存在较大差异,在分析差异原因的基础上,提出林业部门与国土部门在地类划分标准、技术要求、调查时间等方面应取得协调一致的建议. 【期刊名称】《林业调查规划》 【年(卷),期】2016(041)003 【总页数】6页(P51-55,86)
【关键词】林地年度变更;土地变更;调查数据;差异性分析;地类判定;园地归属;最小上图面积
【作 者】王洪波;卢鹏;曹霸;陆廷开
【作者单位】贵州林业勘察设计有限公司,贵州贵阳550003;贵州省林业调查规划院,贵州贵阳550003;贵州林业勘察设计有限公司,贵州贵阳550003;贵州林业勘察设计有限公司,贵州贵阳550003 【正文语种】中 文
【中图分类】S757;F301.24
2013年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案》正式通过，要求实行“房屋、草原、林地、耕地的统一登记”，由此推动国家林业局与国土部签署数据资料共享协议并建立共享机制，推动资源共享和优势互补，为健全国家自然资源资产管理体制，建设生态文明、深化改革具有重要意义[1]。尽快整合两部门数据，是实现共享、发挥效用的关键一步。
罗甸县地处黔南西南部，北高南低。东西宽63 km，南北长72 km，总面积为 3 013 km2。境内以山地为主，山地占总面积的85.8%，丘陵占9.7%，盆地占4.6%。中部、南部以沙页岩低山、河谷、盆地为主，海拔多在300～800 m。多溶洞、溶丘、暗河。年均温19.6℃，年降水量 1 150 mm。境内河流属珠江水系，主要河流有南盘江、蒙江和曹渡河。矿藏有硅石、铁矿、辉绿岩、米黄色大理石等，境内的罗甸水晶及罗甸奇石等尤为著名。
林业数据采用贵州省林业厅验收通过的罗甸县2015年林地年度变更数据，国土数据采用国家林业局提供的2013年土地变更调查成果数据。 3.1 国土地类划分标准
2007年8月5日，《土地利用现状分类》国家标准开始颁布执行[2]，2013年开展的全国土地变更调查(以下简称土地变更)采用该国家标准。该标准采用一级、二级2个层次的分类体系，共分12个一级类，56个二级类，其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。 1)林地的二级地类包括有林地、灌木林地、其他林地(包括疏林地、未成林地、迹地、苗圃地)。
2)园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%和单位株数大于合理株树70%的土地，包括用于育苗的土地。本次对比分析将土地变更中的园地作为林地变更调查中灌木林地处理。
3.2 林业地类划分标准
2015年全省林地年度变更工作土地类型划分为林地和非林地2个一级地类。其中：林地划分为8个二级地类，12个三级地类。 3.3 数据分析说明
1)图斑融合处理：国土最小上图面积为400 m2，林业最小上图面积为667 m2，此次数据叠加融合最小分析图斑面积为400 m2。
2)地类对应情况分析：按表1中的对应关系进行对比分析。
利用ArcGIS，将林地年度变更数据和村面进行叠加处理，生成全覆盖的林地年度变更数据，通过对“DI_LEI”字段整理，将耕地、牧草地、水域、未利用地、建设用地等非林业用地统一赋值为“0250”，作为非林地地类，然后将处理后的林地年度变更数据与土地变更数据进行叠加处理并取交集，对生成的图层去除碎班[3]，进而分析地类差异矩阵(图1)。
林地变更数据有林地比土地变更有林地多 49 808.527 8 hm2，占国土面积的16.61%；灌木林地比土地变更灌木林地少 31 445.18 hm2，占国土面积的10.48%；其他林地(包括未成林造林地、未成林封育地、采伐迹地、火烧迹地、宜林荒山荒地、宜林沙荒地、其它宜林地、林业辅助生产用地)比土地变更其他林地少 85.259 1 hm2，占国土面积的2.84%；非林地比土地变更非林地少 18 448.61 hm2，占国土面积的6.15%(图2，表2)。 5.1 林地一致性分析
1)林地年度变更：林地面积195 485.129 0 hm2，占国土面积的65.18%；土地变更：林地面积 177 036.521 4 hm2，占国土面积的59.03%；林地年度变更比土地变更中的林地面积多 18 448.607 6 hm2，占国土面积的6.15%。 2)同为林地小班的面积为 137 694.693 8 hm2，占国土面积的45.91%，林地一致率为70.44%(表3，图3)。
5.2 森林一致性分析
1)林地年度变更：森林面积为 153 629.940 9 hm2，占国土面积的51.22%；土地变更：森林 [有林地、灌木林地(对应林地年度变更地类为乔木林地、国特灌)、园地(对应林地年度变更地类为乔木林地、国特灌)]面积为 121 658.712 3 hm2，占国土面积的40.56%；林地年度变更比土地变更中森林面积多 31 971.228 6 hm2，占国土面积的10.66%。
2)同为森林小班的面积 101 117.579 5 hm2，占国土面积的33.72%，森林一致率为65.82% (表4、图4)。
1)林业部门比国土部门对林地的分类更具体，且对林地的判定方法与国土部门有很大不同，这是造成两部门数据差异的最重要因素之一。例如，林业上采伐迹地、火烧迹地等无立木林地在国土部门很可能是按照现状地类定为草地或其它土地；林业部门划定的林业辅助生产用地在国土部门可能会定为建设用地。
2)对于园地的归属，土地变更调查中的园地包括木本、草本作物及用于育苗的土地，本次对比分析将土地变更中的园地作为灌木林地处理，会导致土地变更数据中灌木林地的统计面积增加。
3)针对一些使用林地项目可能在审批手续不齐全的情况下已经使用林地，在林业部门仍定为林地，但在国土部门会根据现地情况定为非林地。
4)林地年度变更数据为林业2015年最新调查成果，国土数据为2013年国土最新调查成果，2种数据在时相上存在2年时差，这边是两部门数据存在差异的客观因素。
5)林地年度变更的最小上图面积为666.67 m2，而土地变更调查城镇村及工矿用地时的最小上图面积为400 m2，园地为600 m2，林地、草地等其他地类为1 500 m2。尤其是林地的最小上图面积的不同，直接导致调查精度的不同。 6)基础卫片分辨率、时相、精度，技术人员水平，外业调查强度以及调查经费投入
等情况的不同，也是造成两部门数据差异的重要原因。 1)林业与国土部门应加强联系与对接，在实现
数据共享的基础上，从地类划分标准、技术要求、调查手段、调查时间上争取最大的协调与统一。
2)林地年度变更质量检查和数据验收应将林地的转入转出作为重点进行考虑，以提高调查数据的准确性。
3)加大工作经费投入，提高技术人员的专业水平，完善考核机制，保证调查成果的质量。 参考文献:
doi:10.3969/j.issn.1671-3168.2016.03.012 收稿日期：2016-04-18.
基金项目：贵州省林业科学技术研究项目“林业GIS协同服务构建技术研究”(黔林科合[2010]05号)；贵州省林业厅青年科技人才培养对象专项基金项目“贵州南部桉树林净生产力及碳储量研究”(黔林科合J字(2013) 6号).
作者简介：王洪波(1988-)，男，河北保定人.研究方向：地理信息系统.Email：**************中图分类号：S757；F301.24 文献标识码：A
文章编号：1671-3168(2016)03-0051-05
Difference Analysis of Woodland Annual Changing and Land Survey Changing Data——Taking Luodian County as an Example WANG Hongbo1, LU Peng2, CAO Ba1, LU Tingkai1
(1.Guizhou Forestry Survey and Design Co. Ltd., Guiyang 550003, China 2.Forest Survey and Planning Institute of Guizhou Province, Guiyang 550003, China)
Abstract: Through stack processing to the woodland annual changing date and land survey changing data, and comparative analysis of woodland, forests and suitable woodland, the results conclude that there are big differences of land classes between woodland annual changing date and land survey changing data. Based on the difference analysis of the two data, suggestions of unified standard of land, technical
requirements and survey time have proposed for forestry sector and land department.
Key words: woodland annual changing; land changing; survey data; difference analysis; land type determine; garden plot affiliation; minimum cograph area
数据共享的基础上，从地类划分标准、技术要求、调查手段、调查时间上争取最大的协调与统一。
2)林地年度变更质量检查和数据验收应将林地的转入转出作为重点进行考虑，以提高调查数据的准确性。
3)加大工作经费投入，提高技术人员的专业水平，完善考核机制，保证调查成果的质量。
【相关文献】
[1] 国家林业局与国土部签署数据资料共享协议[N]. 北京:中国绿色时报社,2015-08-27. [2] GB/T21010-2007,土地利用现状分类[S].北京:中国标准出版社,2007.
[3] 肖玲.基于ArcGIS实现碎斑定向合并解决办法[J].贵州科学,2015,130(6): 44-47.
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[5] 高宏兵,刘斌,蒋薇,等.基于ArcGIS 9.0土地利用数据中的图斑合并方法[J].测绘科学,2009,34(3):183-185.
[6] 林世祥.福安市林业生态与产业发展对策[J].防护林科技,2007,1(11):55-57.
[7] 苏春梅,曹殿才,金成范.地理国情普查数据与国土二调数据的对比分析[J].测绘与空间地理信息,2015,38(9):100-105.
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