工程
安全生产管理策划书
年 月
目录
一、工程概况 ............................................................ 1
1、简况 ............................................................... 1 2、工程重点、危险及关键控制部位 ....................................... 1 二、编制依据、适用范围 .................................................. 1
1、编制依据 ........................................................... 2 2、适用范围 ........................................................... 2 三、安全生产管理控制目标 ................................................ 2
1、伤亡、事故控制目标： ............................................... 2 2、安全生产、文明施工达标、创优目标： ................................. 3 3、社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标： ....................... 3 四、安全管理组织结构 .................................................... 3
1、安全生产领导小组 ................................................... 3 2、安全管理部门及专（兼）职人员 ....................................... 4 五、项目安全管理制度 .................................................... 4
1、安全生产责任制 ..................................................... 4
1.1项目经理安全生产岗位职责 ....................................... 4 1.2项目生产经理安全生产岗位职责 ................................... 5 1.3项目技术负责人安全生产岗位职责 ................................. 5 1.4项目安全总监安全生产岗位职责 ................................... 6 1.5项目施工员安全生产岗位职责 ..................................... 6 1.6项目分包施工队伍负责人安全生产岗位职责 ......................... 7 1.7项目作业队班组长安全生产岗位职责 ............................... 7 2、安全生产教育培训制度 ............................................... 7 3、安全生产例会制度 ................................................... 8 4、安全检查制度 ....................................................... 9 5、安全专项方案管理制度 ............................................... 9 6、持证上岗制度 ...................................................... 10 7、设备管理制度 ...................................................... 11 8、安全验收制度 ...................................................... 11 9、安全生产奖罚制度 .................................................. 12 10、安全交底制度 ..................................................... 14 11、安全管理措施 ..................................................... 15
11.1、分部分项工程................................................ 15 11.2、设备管理.................................................... 15
六、安全专项方案控制计划 ............................................... 15
1、安全专项方案编制计划 .............................................. 15 2、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划 ...................... 16 七、应急预案 ........................................................... 16
1、应急预案编制计划 .................................................. 16 2、事故、事件报告程序 ................................................ 17 八、安全文明施工措施费使用计划 ......................................... 17
九、风险评估及应对 ..................................................... 21
1项目施工风险........................................................ 21 2 施工风险管理机构 ................................................... 21
2.1.风险管理机构.................................................. 21 2.2.施工风险管理流程图............................................ 21 3施工风险分析........................................................ 22
3.1.风险识别...................................................... 22 3.2.风险评估...................................................... 24 4 施工风险应对措施 ................................................... 25
4.1.风险应对措施.................................................. 25 4.2.重点施工风险应对措施.......................................... 28 5 施工风险监控 ....................................................... 31 十、项目安全生产管理流程 ............................................... 32
一、工程概况
1、工程概况
本工程项目总建筑面积约 ㎡。地上建筑面积 ㎡，地下建筑面积 ㎡。此工程 结构类型：桩筏剪力墙结构； 结构类型：独立基础框架结构。地库地下1F，结构类型：独立基础框架结构。结构设计使用年限为50年，抗震设防 度，建筑抗震等级为四级。
2、工程重点、危险及关键控制部位
本工程施工经历 个雨期和 个冬期，季节性施工保障措施相当重要，需要采取雨季防雨、夏季防暑、冬季保温施工等安全技术性措施，建立严格的季节性施工质量、安全管理体系，针对每个分项工程施工特点，编制切实可行的冬、雨施工安全技术方案，确保冬雨季施工质量和施工安全。建立冬雨季施工应急预案，提高突发事件的应变能力。
由于施工现场非常狭窄，现场基本无施工场地，加上基坑支护边坡距建筑物相当近，给钢筋加工、基础施工和地下室外墙模板施工带来相当大的困难，钢筋加工场等设备随施工进度要多次搬迁，现场管理难度大。工程进度平面规划设计尤为重要。针对本工程的特点，制定相应的安全作业防护措施、机电安全措施和消防安全措施。同时加强施工人员安全教育，提高自身保护意识。为了加强现场文明管理，本工程将根据施工不同阶段编制相应平面规划图，分阶段进行平面规划。本工程楼号多，塔吊、设备较多，专业施工队伍之间交叉作业严重，对安全管理和文明施工管理增加了难度，这需要各楼号加强与其他楼号的配合协调，比如，共用的交通道路、多塔作业防碰撞等。
二、编制依据、适用范围
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1、编制依据
建筑法； 安全生产法； 安全生产管理条例； 施工现场管理办法；
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130)； 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46）； 建筑机械使用安全技术规程（JGJ 33） 建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80）； 建筑施工安全检查标准(JGJ59)； 本工程施工组织设计；
其它施工生产的相关法律、法规；
有限公司安全生产管理手册； 有限公司安全生产管理手册。
2、适用范围
本安全生产策划书适用于 项目，从开工到竣工验收全过程。
三、安全生产管理控制目标
1、伤亡、事故控制目标：
杜绝重大伤亡事故，一般事故频率控制在3‰以内。
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2、安全生产、绿色施工达标、创优目标：
争创 绿色安全工地；
3、社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标：
本项目将始终坚持高标准、严要求、快节奏的执行力理念铸造精品工程，以“以诚取信，合作共赢”的服务理念，力争实现无重大业主、社会相关方的投诉。
四、安全管理组织结构
1、安全生产领导小组
安全生产领导小组：
组 长： 电话： 副组长： 电话：
电话：
成 员：
组长 副组长 副组长 组员 组员 组员 组员 组员 组员 主要工作职责：
安全生产领导小组运行机制：每周对现场进行一次检查；
a、安全生产由项目经理负总责，安全总监协助项目经理负责日常安全管理。由安
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全总监作出的决定，相关人员如有异议，可向本小组申诉。本小组做出的决定是最终决定，相关人员必须服从。
b、每周举行一次安全会议，研究上周以来出现的问题，讨论对策，决定下周的安全管理工作。
c、审核管理人员责任目标考核结果。
d、建立安全保证体系，各有关人员必须按照体系进行日常的安全管理工作，履行自身职责。
2、安全管理部门及专（兼）职人员
项目部设置安全总监和安全部门，安全部有专职安全员 名，均持证上岗，在主体施工劳务队、砌筑劳务队、粗装修分包单位中均设置兼职安全员，兼职安全员在施工班组中起到安全宣传、协助专职安全员的作用。
五、项目安全管理制度
1、安全生产责任制
1.1项目经理安全生产岗位职责
1.工程项目经理是项目工程安全生产的第一责任人，对工程项目的安全生产负全面领导责任。
2.认真贯彻落实国家政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规，及时传达落实中央及地方政府对当前安全生产的批示或会议精神。
3.认真执行安全生产管理规章制度，确保项目安全生产和文明施工管理达标。 4.负责建立和完善工程项目安全生产组织体系，成立安全生产与文明施工领导小组，由工程、技术、安全负责人组成并领导其有效运行。
5.定期召开工程项目安全生产与文明施工领导小组会议，认真研究与分析当前工
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程项目安全生产动态、特点，并对存在隐患采取有效措施进行整改以确保安全生产。
6.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。
7.组织编制施工安全生产措施计划，将安全防护设备设施安全技术措施费用等纳入计划。
8.及时报告项目发生的安全事故，负责事故现场保护与伤员的抢救工作，配合有关部门进行事故调查和处理。
9.确保工程项目为安全生产所需经费的合理投入。 1.2项目生产经理安全生产岗位职责
1.项目生产经理协助项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针政策法规。 2.落实各项安全生产管理制度组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作规划。
3.组织落实工程项目人员的安全生产责任制，组织工程项目安全生产的宣传教育工作并制定工程项目，安全培训实施办法确定安全生产考核指标制定实施措施方案并负责组织实施负责分包施工队伍各类人员的安全教育培训和考核审查的组织。
4.配合项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形式的安全生产检查的组织督促工作和安全生产隐患整改三落实的实施工作。
5.及时解决施工中的安全生产问题，负责因工伤亡事故现场的保护伤员抢救及协助事故调查报告与处理。
6.每天组织安全总监安全主管或安全员及有关人员进行现场安全巡视，对当天施工现场存在的安全隐患制定有针对性的整改措施并责成有关人员负责整改。 1.3项目技术负责人安全生产岗位职责
1.主持编制项目施工组织设计及安全技术方案。
2.主持施工组织设计及安全技术方案交底；对修改或变更的施工组织设计及安全技术方案进行重新审核；主持编制冬雨期施工安全技术方案；主持制订并审核重大安全隐患整改措施并指导实施主持安全防护设施和设备的验收。
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3.参加安全生产定期检查，参与因工伤亡或重大未遂事故的调查分析与处理。 1.4项目安全总监安全生产岗位职责
1.宣传贯彻安全生产方针政策规章制度推动项目安全组织保证体系的运行。 2.监督施工组织设计安全技术措施、、安全生产管理制度的贯彻与落实情况。 3.进行检查与具体指导组织分承包商安全专兼职人员开展安全监督与检查工作查处违章指挥违章操作违反劳动纪律的行为和人员。
4.对重大事故隐患采取有效的控制措施，必要时可采取局部直至全部停工的措施，组织有关人员对分包单位进行三级安全教育。
5.协助办理管理人员的安全资格证书和操作人员安全上岗证并做好培训年审换证等工作。
6.工程项目定期组织的安全生产大检查，督促对检查出的安全隐患和问题按期整改，组织并参加每天进行现场安全巡视并做好记录，每周召开安全例会每月底以前要以月报的形式对本月的安全生产动态存在问题及解决办法上报。 1.5项目施工员安全生产岗位职责
1.是所管辖区域范围内安全生产的第一责任人，对所管辖范围内的安全生产负直接领导责任。
2.贯彻落实上级有关安全生产的规定，监督执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点对分包单位进行全面安全技术交底。
3.对施工班组进行分部分项工程安全技术交底，并履行签字手续并监督检查安全技术交底执行情况。
4.负责落实所管辖班组的三级教育常规教育，季节性施工安全教育及根据工程项目特点进行的有针对性的安全教育。
5.落实所管辖班组的各项安全活动，每周安全活动班前安全活动经常检查所管辖区域的作业环境设备和安全防护设施的安全状况。
6.对重点特殊部位施工必须检查作业人员及各种设备及安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求。
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7.存在的安全隐患要立即上报项目及公司有关部门和人员，发生安全事故及未遂事故必须停止施工保护现场立即上报，对重大事故隐患和重大未遂事故必须查明事故发生原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方准恢复施工。 1.6项目分包施工队伍负责人安全生产岗位职责
1.是本队伍安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。
2.执行安全生产的各项法规标准制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业，对本岗位人员在施工生产中的安全和健康负责严格履行各项劳务用工手续。
3.做好本队人员的岗位安全培训教育工作，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业必须保持本队人员的相对稳定。
4.组织开展各项安全生产活动，根据项目部的交底，向本队各施工班组进行详细的书面安全交底针对当天施工任务作业环境等情况。
5.每天进行班前安全教育，施工中发现安全问题及时解决，定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况，发现不安全因素及时整改。 1.7项目作业队班组长安全生产岗位职责
1. 项目作业队班组长是本班组安全生产的第一责任人。
2.认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作。 3.经常组织班组人员开展班前安全生产活动，并有计划组织学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施设备，不断提高安全自保能力，认真落实安全技术交底要求做好班前教育，执行安全防护标准不违章指挥冒险蛮干。
4.检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决并上报，有关领导发生因工伤亡及未遂事故保护好事故现场并立即上报有关领导。
2、安全生产教育培训制度
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1、为增强项目部全体职工及作业人员安全意识和自我保护能力，提高安全意识，确保安全生产，特制定本制度。
2、本制度适用于本工程项目所有从事建筑施工的人员。 3、项目安全部门负责教育培训管理工作。
4、项目部全体员工和作业人员比须参加定期或不定期安全生产教育培训，安全专管理人员每年参加安全培训学习一次，学习时间不少于40学时，其他管理人员和技术人员每年参加安全培训学习一次，学习时间不少于20学时，工人的安全知识、安全技能训练学习每人不少于20学时。培训时间按照培训计划安排进行。
上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。
5、新工人入场必须经过三级安全教育：即公司一级、项目部二级、班组三级安全教育。
(1).项目部进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工地制度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。学习时间不少于15学时。
(2).班组第三级安全生产教育培训，其主要内容：本工程安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等，学习时间不少于20学时。
6、变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。
7、特种工程（电工、焊工、架子工、机操工、起重工、塔吊司机及指挥、人货两用电梯司机及其他从事特殊作业的人员）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于15学时。
8、根据本制度，由安全部门列出培训计划，进行培训教材和师资准备，并监督实施。
3、安全生产例会制度
1、项目每周 晚上 在会议室召开安全生产例会；
2、例会由项目部安全总监组织召开，项目部管理人员和各班组长必须全体出席；
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3、安全生产例会不得无故缺席、迟到。有特殊情况必须经项目经理批准同意后方可缺席会议。
4、会议内容：
听取上周施工过程中安全生产的任务完成情况及施工中安全方面所存在的不足； 听取管理人员在跟踪检查时，查出的安全隐患及整改措施； 布置下周的安全工作任务和所要限期整改的工作内容。 对布置整改执行不力者提出批评直至罚款。
5、所有与会人员必须遵守会议制度，认真听讲，深刻领会，提出对安全工作好的建议。
4、安全检查制度
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59），科学的评价项目部施工安全和绿色施工情况，预防安全事故的发生，保障职工的安全与健康，特制订项目部安全检查制度：
1、巡视检查：由项目部安全员每天对施工现场的登高作业、三宝四口、临边防护、机械安全、施工用电进行经常性的巡视检查，发现问题及时处理。
2、班组每日上班前15min进行班前安全提示，对当天作业环境安全情况、注意事项、安全防护用品进行交代和检查。
3、项目部每周一上午由项目经理带队组织一次安全生产、绿色施工大检查。 4、接受并配合公司以及上级主管单位组织的安全和文明施工大检查。
5、做好检查记录，对查出的隐患，拟定“三定”整改措施，及时整改并作好相关记录。对重大隐患，应立即停工整改，经复查合格后才能施工。
5、安全专项方案管理制度
为了保证本工程项目安全生产过程中所采取的安全措施的顺利实施，能有依据，
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能指导现场安全施工，特制订本安全专项方案管理制度。
1、本工程所有涉及安全的专项方案均由技术部门负责人编制，由项目总工审核，企业技术负责人审批；
2、甲方分包的工程，安全专项方案编制由施工单位负责，由施工单位技术负责人审批后盖企业章，报送总承包项目部技术部门，由项目总工进行审核，企业总工进行审批；
3、必须编制安全专项方案的分部分项工程有：土方开挖及基坑支护、临时用电方案、外架搭设及拆除方案、塔吊基础及安拆方案、消防设施配置方案、施工电梯基础及安拆方案、项目安全生产策划书、冬雨季施工方案、模板专项施工方案、混凝土施工方案、悬挑卸料平台安装方案等，所有涉及到安全设施、设备的方面均需要编制专项施工方案；
4、所有安全专项方案必须经企业技术负责人审批后报送监理审核、审批，之后项目技术负责人给施工员和安全员及班组长做方案交底，班组长给作业人员做安全技术交底；
5、本工程所有安全专项方案由项目技术部门完善手续后保存，并给安全部门提供复印件。
6、持证上岗制度
1、特种作业是安全管理的重点环节，为了保证本工程所有特种作业人员均能做到持证上岗，在施工过程中按照规范操作，特制订本制度；
2、特种作业人员必须经有关部门进行技术培训且成绩合格；
3、特种作业人员必须持证上岗操作，上岗前必须根据工程情况进行一次全面的安全技术交底，否则不准上岗；
4、特种作业人员必须经体检合格方可上岗，患有影响工作疾病的应调离特殊工种岗位。
5、本工程所涉及到的特种作业清单。
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序号 1 2 3 4 5 6 7 8 作业内容 电气作业 电焊作业 气焊作业 机械操作 起重机操作 起重作业指挥 脚手架作业 施工升降机 所需特殊工种 电工 电焊工 气焊工 机械工 起重机司机 起重司索 架子工 司机 备注 7、设备管理制度
1、为保证本工程项目的所有施工设备运行正常，保证施工安全，特制订本制度。 2、各种机械均应经机械动力部门检查，安全部门认可，且安全防护装置及安全规程齐全，产品技术、安全性能必须满足国家标准，否则不准使用。
3、各种机械安装后，均应由安装部门组织有关部门参加验收，并向使用单位（人员）进行安全技术交底后，方能使用。
4、电动机具的接地、接零要牢固可靠，各种电动机具应装有漏电保护器，使用前应检查绝缘是否良好，方可使用。
5、必须建立定人定机制，悬挂安全操作牌，定期检查维修，操作人员应持证上岗。
6、各类机械操作人员，必须严格遵守操作规程，严禁酒后操作，认真执行“三不”：不准在运行中保养、不准设备带病运转、不准超负荷使用。
8、安全验收制度
为了保证本工程顺利施工，保证本工程施工过程中所涉及安全措施、方案、材料
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能够在实施、使用前得到检查，消除隐患，特制定本制度。
1、对方案落实的检查。由企业技术负责人对安全专项方案的编制是否齐全进行检查，及时提出补充意见，对方案交底是否完善进行检查，提出意见；
2、安全总监所管理的安全部门对所有安全设施在使用前进行安全验收，对安全设施的材料，比如卡绳、钢丝绳、外架卸荷槽钢等材料，进场后材料部门必须会同安全部门进行检查验收，妥善收集齐全产品合格证；
3、对项目部所使用机械，进场后投入使用前必须进行验收，保证机械的安全技术性能完好，符合国家标准要求，才准许投入使用；
4、对外架、卸料平台、楼层临边防护、洞口防护实施严格的分层验收制度，不经过验收不得投入使用，发现有未经过验收使用的，按照奖罚制度执行。
5、对所有部位验收必须形成文字记录，妥善保管；
6、所有安全验收由项目部安全部组织和落实，班组长及物资部、技术部等部门进行配合。
9、安全生产奖罚制度
为了保证本工程顺利施工，杜绝伤亡事故，减少一般性事故发生，实现安全生产。根据国家《劳动法》等有关法规、规范、标准和上级有关规定，特制定本制度。
1、奖励
（1）在安全生产中敢于坚持原则，敢说、敢管、敢于抵制违章指挥、违章作业者。
（2）在排除重大事故隐患或在事故灾害抢救中，使人民生命和国家财产免受损失者。
（3）平时对安全生产、文明施工做出贡献突出班组和先进个人进行奖励。 2、处罚
施工人员有下列行为之一者，经检查发现后，予以经济处罚，对于管理人员违章
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行为，要给予重罚。
㈠有下列情况之一者，罚款50元 上班不戴安全帽及不系帽带者 在施工现场吸烟者
在施工现场内赤脚、赤身和穿短裤者
在施工现场穿拖鞋、高跟鞋、鞋后邦不提起、穿裙子者 高空作业穿塑料鞋，硬底鞋者 在施工现场随地小便者 安全带栓挂不正确或低挂高用者 在施工现场吵闹、动手动脚开玩笑者 ㈡有下列情况之一者，罚款100元 1、不挂安全带上外架作业者 2、在施工现场随地大便者
3、从高空往下抛掷物料和建筑垃圾者,造成人身伤害及经济损失的视情节轻重另行处理
4、高空作业使用的料具未采取防坠落措施，发生坠落料具者；若发生工伤事故，要加重处罚
5、操作木工机械、冷加工机械戴手套者；
6、电锯、电刨无安全装置；机械传动部位和进出电线接线处无安全罩；砼搅拌机料斗无保险链、保险钩的使用单位和操作者；
7、用大灯泡、碘钨灯照明、取暖者； ㈢有下列情况之一者，罚款200-500元
1、特种作业岗位无证作业的人员,处以罚款并清退 2、各作业场所每天做不到文明施工、工完场清的班组
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3、木工棚、仓库、油库、机修间内生火、烧电炉、烤火、吸烟者 4、搅拌机料斗坑内未清理，未挂料斗保险钩的操作司机
5、下班时高空留有松动、悬挂的模板、钢管、砖、砼块、钢构件的作业班组 6、将工具、废料、材料等放在高空作业场所，下班时不清理而有坠落危险的作业班组
7、未经批准，自作主张拆安全防护装置和脚手架者；虽经批准下班前又不及时恢复安全防护装置的作业班组
8、破坏消防设施者，占用安全通道、消防通道的班组和单位
9、不支持、不服从安管人员的监督检查，干扰安管人员的工作，对安全隐患不按时整改的有关人员
10、违章作业造成他人轻伤者
11、强迫工人违章、冒险作业者；对其中造成事故的，要加重处罚 12、脚手架、“四口、五临边”不按规范、标准进行防护的
13、做不到工完场清，各种物料堆放不整齐，又不按时整改的班组及个人 14、在现场打架斗殴的，如造成重大损失另行处理。
10、安全交底制度
1、安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时，应有针对性的补充交底内容；冬雨季节施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。
2、安全技术交底必须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。施工组织设计（施工方案）交底顺序为：项目总工程师-项目技术人员-施工员；分部分项施工方案（或操作手册）交底顺序为：项目技术人员-施工员-班组长；分项施工方案（作业指导书）交底顺序为施工员-班组长-作业人员。
3、安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认，
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并各持有一套书面资料。
4、安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案，交底资料应接受项目安全总监监督。安全总监应审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性并存档。
11、安全管理措施
11.1、分部分项工程
序号 1 2 3 4 5 分项工程名称 模板工程 钢筋工程 混凝土工程 砌筑工程 抹灰工程 执行（编制）的安全作业文件 模板专项方案 钢筋工程专项方案 混凝土工程专项方案 砌筑专项方案 抹灰专项方案 责任人 11.2、设备管理 序号 设备名称 型号 单位 数量 执行的安全作业文件 塔吊基础方案 塔吊安装方案 电梯基础及安装方案 责任人 1 塔式起重机 台 2 施工电梯 台 注明：该表格中只列出了大型垂直运输设备，对筒仓、钢筋机械等机械未列出。
六、安全专项方案控制计划
1、安全专项方案编制计划
序号 1 方案名称 临电方案 编制时间 编制人 审核人 审批人 实施时间 备注 15
2 3 4 5 6 7 8 塔吊基础方案 塔吊安装方案 基础模板支设方案 高支模体系方案 主体模板施工方案 外脚手架方案 施工电梯方案 2、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划
序号 1 方案名称 基坑支护方案 编制时间 编制人 审核人 审批人 专家论证时间 实施时间 备注 七、应急预案
1、应急预案编制计划
序号 预案名称 1 2 3 4 5 6 触 电 火 灾 高空坠物 物体打击 机械伤害 施工塔吊 编制时间 编制人 审核人 审批人 交底时间 演练时间 备注 16
7 大体积混凝土浇筑 2、事故、事件报告程序
安全生产事故、事件报告制度及程序
1、发生职工因工伤亡事故，必须执行《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，按规定要求进行调查、登记、统计、报告和处理，做好“四不放过”和结案工作。
2、凡职工发生因工伤歇满一个工作日以上（含一个工作日）的轻伤事故，由项目部处理、结案，同时必须填写职工伤亡事故登记表，于当月底在月报中向公司作详细报告。
3、发生职工因工多人（三人或三人以上）事故或重伤、死亡事故，项目部除应立即口头报告公司外，应在二十四小时内填写事故快报表上报公司，由公司当即报上级有关部门。
4、发生职工工伤病危或死亡事故，项目部的领导要立即亲临现场组织抢救，保护现场；同时组织事故调查小组，分析事故原因，采取防范措施，并对责任人进行查处。
5、事故调查和处理，一般在一个月内完毕，特殊情况不得超过三个月，多人重伤或死亡一人事故由当地安全生产主管部门会同有关部门共同调查处理。
6、发生事故项目部应遵守国家有关规定，填写伤亡事故统计表，不得不报、漏报、迟报和伪造、篡改事故真象，否则必须依法追究其责任。
7、在做好工伤事故结案的基础上，认真办理工伤证、伤残鉴定和工伤保险手续，建立工伤档案。
8、项目部每月应如实填写事故月报表，经项目经理审核后报公司质量安全部备案。公司按要求每月向上级主管部门报公司事故月报表。
八、安全文明施工措施费使用计划
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工程名称:
序号 一 项 目 单 位 数 量 单价/元 总价/元 备注 内业资料管理 万元 安全生产管理资料（含资料员工资）、办公用品（电脑、打印、纸张） 1 项 二 1 2 3 4 5 6 三 1 2 3 4 四 1 2 3 4 5 6 7 现场临时用房、员工宿舍 配电装置及线路 电器漏电保护装置 标准化电箱 临时用水 施工通道 现场排水 安全文明施工宣传标语标牌 岗位责任制牌 五牌一图 工地办公室 企业标志 安全培训及教育 安全文明管理 万元 项 项 项 ㎡ 项 人 “三宝”、“四口”、“五临边”防护费用 万元 安全帽 安全帽检测费 安全带 临边防护 顶 项 条 项 临时设施 万元 ㎡ 项 项 个 项 项 项 18
8 五 1 2 3 4 5 6 六 1 2 3 4 5 6 7 8 9 七 1 2 3 4 5 其他临时设施 项 起重设备及施工机具安全防护设施费 万元 起重机安全防护 防护棚设施费 对讲机 搅拌机安全防护 小型机械安全防护 机电设备接零保护 项 项 台 项 项 项 消防设施、消防器材及保健急救措施 万元 灭火器 灭火器箱 饮水机 桶装水 食品消毒柜 职业病预防及保健 消防演练 急救药箱及药品 消防栓 只 只 台 桶 项 项 项 项 项 劳动防护用品 万元 工作服 安全劳保鞋 手套 焊工防护面罩 雨鞋 套 双 双 个 双 19
6 7 8 9 八 雨衣雨具 雨具 口罩 员工现场饮用水 套 套 只 项 垂直运输费 万元 九 十 1 抢险应急措施费 万元 项 外架的费用 万元 外架搭设 ㎡ 2 钢管扣件租赁费用 项 3 安全网含平网 张 十一 人身意外伤害保险费 万元 十二 1 2 3 4 5 6 7 进出场车辆冲洗 固定废弃物处理 液体废弃物处理 物体污染处理 除“四害”措施费用 噪音控制费 防扬尘控制费 环境保护费用 万元 项 项 项 项 项 项 项 万元 各项目合计总价 施工单位： 公司
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编制日期： 年 月 日
九、风险评估及应对
1项目施工风险
本工程单位工程多，承包范围大，工期紧，施工难度大，现场材料堆放困难，周转次数多，因此本工程存在的风险主要是工期风险和成本风险。影响工期的因素主要有：人为因素、技术因素、资金因素、环境因素以及不可预见事件发生。造成施工成本风险的因素主要有：设计图纸改变、投标报价、劳务市场价格变动、不可抗拒自然灾害等。
2 施工风险管理机构
2.1.风险管理机构
为了应对本工程在实施过程中可能出现的风险，对风险进行有效的前瞻性、预测性和控制性，成立风险领导小组，由项目经理任组长，生产经理和技术负责人任副组长，各部门负责人、各专项作业队队长任组员。 2.2.施工风险管理流程图
拟采图所示的管理流程，对本工程的施工风险进行管理。
施工风险管理流程图
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3施工风险分析
3.1.风险识别
根据招标文件、对本工程环境详细考察，以及过去同类工程的历史资料分析，按照风险来源划分，对本工程实施过程中各种存在的和潜在的主要风险进行识别。确定了九类可能在施工中出现的风险，见下表。
施工风险识别表
序号 风险类别 1 自然风险 风险事件 气候变化（暴雨、冰雪、大风、沙尘暴） 施工伤害 触电伤害 高空作业坠落 2 安全风险 脚手架失稳 机械伤害 基坑失稳 临近建筑物下沉 合同管理不善 人工费用标准不当 3 成本风险 施工机械窝工 主材价格上涨 管理费用超支 质量不合格造成返工 设计及变更不及时 4 进度风险 供应商未按时供货 施工总体进度控制不好 产生的原因 相应条件，不确定 违章操作、工序安排不合理 违章操作、个人防护不够 违章操作、个人防护不够 方案漏洞、现场管理不善、人员素质 违章操作、个人防护不够 围护结构渗漏、支撑刚度不够失稳 基坑位移过大、地下水水位下降过大 人员素质、合同条款理解不透、制度不健全 费用预测不当 施工组织不合理 市场预测不准，通货膨胀 管理漏洞，人员素质 施工材料、施工工艺、人员素质 设计变更 采购市场、市场需求、交通运输 施工方案、施工组织和施工资源 备注 22
工序安排不合理 屋面、卫生间、地下室漏水 窗户、外墙渗水 5 质量风险 房间空间几何尺寸 主体质量不符合要求 装修质量不符合要求 测量错误 技术能力不能满足施工 6 技术风险 设计变更 施工方案不完善 过程试验、检验不合格 项目部关键人员调离 与监理、设计等相关方关系 7 组织协调 施工现场混乱 各工序不衔接 信息收集不全，记录不清 8 信息风险 信息传递不良 破坏城市生态 噪声扰民 震动扰民 大气污染 9 环保风险 水污染 固体废弃物污染 交通限制 对近距离建筑物的影响 扰民与民扰 施工方案、施工组织 施工工艺、人员素质 施工方法 施工工艺、人员素质 施工工艺、人员素质 施工工艺、人员素质 人员素质不符合，仪器精度 人员不匹配，技术储备不够 地质变化，外部条件变化 技术力量不够、资料收集不全 工艺不完善，质量意识淡薄 组织决策失误 协调沟通不力 责任不明确、施工组织不善 方案不合理、施工组织不善 制度不健全、人员素质 制度不健全、沟通不善 环保措施不完善，执行不够 施工噪声超过规定范围 施工机械 施工机械、施工活动、人员素质 施工机械、施工活动、人员素质 施工机械、施工活动、人员素质 客观条件，不确定 基坑失稳，降水过度 相应条件，不确定 23
3.2.风险评估
本工程中运用LEC定量的方法进行风险评价，该方法把风险分为5个级别，根据不同的级别采取不同的应对措施。
1、风险等级确定方法
LEC法是将风险发生的可能性L、风险条件暴露的频率E和风险发生后果C的乘积量D，作为风险评估值的大小。各计算参数见下表
D=L×E×C
风险发生的可能性L
分数值 10 6 3 1 风险发生的可能性 必然发生的 相当可能 可能，但不经常 可能性极小，完全意外 分数值 0.5 0.2 0.1 风险发生的可能性 很不可能，可以设想 极不可能 实际不可能 暴露于风险条件的频率E
分数值 10 6 3 暴漏于风险条件的频率 连续暴漏 每周工作时间暴漏 每周左右暴漏一次 分数值 2 1 0.5 暴漏于风险条件的频率 每月左右暴漏一次 每年几次暴漏 非常罕见的暴漏 风险发生的后果C
分数值 100 40 15 风险发生的后果 大灾难，许多人死亡，财产损失巨大 灾难，多人死亡，财产损失特大 非常严重，一人死亡，财产损失很大 分数值 7 3 1 风险发生的后果 严重，重伤，财产损失大 较严重，受伤较重,财产损失较大 引人关注，轻伤，财产损失较小 2、风险等级划分
根据风险值S的大小，确定本项目风险等级划分五个级别。
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1级：可忽略风险(D<20)；2级：可容许风险(20≤D<70)；3级：中度风险(70≤D<160)；4级：重大风险(160≤D<320)；5级：不容许风险(D≥320)。
3、风险评价
根据类似工程的施工经验、前面风险识别的结果，运用LEC法对本工程可能出现的风险进行等级计算。并采用预防、回避、减轻、转移、自留等方法，根据具体情况，对施工风险进行处置。
4 施工风险应对措施
4.1.风险应对措施
根据风险评估结果，按照风险策划控制表(见下表)，对于风险等级为一级可忽略风险，本工程不做另外措施进行监控。对于2级可容许风险实施日常监控。对于3级中度以上风险应制定风险管理预案。根据不同的风险等级，采取相应的应对措施，具体见风险等级序号、应对及处置表。
施工风险策划控制表
风险等级 可忽略的 可容许的 策划方案 不需采取措施且不必保留文件记录 不需要另行的控制措施，在考虑费用效果或不增加额外成本下，进行监控。 应努力降低风险，并仔细测定和限定成本，在规定期限内实施降低风险的措施，在中度风险和严重后果相关的场合，必须进一步的评价，以确定更大风险的可能性，以确定是否改进防范控制措施。 直到降低风险后才可开始工作，并为此需要配备充足的资源，当风险正涉及正在工作时，就应立即采取措施。 只有当确认风险已经降低后，才可开始或继续工作，若投入无限的资源仍不能降低时，就必须禁止工作。 中度的 重大的 不允许的 风险等级序号、应对及处置表
序号 1 风险事件 L 10 E 1 C 3 S 30 等级 2 应对措施 加强与地方气象部门的联系；作好防洪预案和冬处置方法 减轻 气候变化(大、 25
暴雨、冰雪) 2 施工伤害 3 0.5 15 22.5 2 季施工方案 优化施工方案，严格施工纪律，提高安全意识 严格执行规程，完善个人防护，培训、持证上岗 严格执行规程，加强个人防护 优化方案、合理组织，提高安全意思 严格执行规程，完善个人防护，培训、持证上岗 严格按照施工组织施工、加强监测 严格按照施工组织施工、加强监测 建立健全合同管理制度、提高合同管理人员素质 适时调整 优化机械配合、合理组织施工 注意信息收集，建立长期客户关系 加强目标成本管理，控制费用支出 现场严格控制质量避免返工 与设计单位加强联系 加强对供应商的管理，及时调整供货计划 加强项目实施过程管理和控制 合理安排工序 预防 3 触电伤害 3 2 15 90 3 预防 5 高空坠落 1 6 15 90 3 预防 6 脚手架失稳 3 0.5 40 60 2 预防 7 机械伤害 3 0.5 40 60 2 预防 8 基坑失稳 临近建筑物下沉 合同管理不善 人力费用标准不当 施工机械窝工 3 0.5 100 150 3 预防 9 3 1 15 30 2 预防 10 3 2 7 42 2 回避 11 6 2 3 36 2 预防 12 6 6 1 36 2 预防 减轻转移 预防 13 主体价格上涨 3 3 3 27 2 14 管理费用超支 质量不合格造成返工 设计及变更不及时 供应商未按时供货 施工总体进度控制不好 各工序安排不3 3 3 27 2 15 3 2 7 42 2 预防 16 3 2 3 18 1 预防 17 6 2 3 36 2 预防 18 19 2 6 2 6 9 1 36 36 2 2 预防 预防 26
理 20 屋面、卫生间、地下室漏水 窗户、外墙渗水 房间空间几何尺寸 主体质量不符合要求 装修质量不符合要求 测量错误 技术能力不能满足施工 设计变更 施工方案不完善 过程试验、检验不合格 项目部关键人员调离 与监理、设计等相关关系 施工现场混乱 6 6 3 108 3 做好技术交底、过程质量控制 做好技术交底、过程质量控制 做好技术交底、技术复核、过程质量控制 做好施工方案、技术交底、过程质量控制 做好施工方案、技术交底、过程质量控制 加强仪器校验，坚持三级复核制 充分作好项目工作前的人员安排 加强与设计单位的联系、沟通 提高技术人员技能，加强不可见因素的预测 加强仪器校验，严格施工工艺，做好过程监控 做好工程前期策划 注意沟通，相互理解，做好资料备忘 明确职责，提高管理人员素质 加强现场管理、合理安排工序 健全信息管理制度，提高人员技能和素质 加强信息管理 优化施工方案、做好交通预防 21 6 6 3 108 3 预防 22 6 3 3 54 2 预防 23 3 1 7 21 2 预防 24 6 6 3 108 3 预防 25 1 1 40 40 2 预防 26 6 2 3 36 2 回避 27 10 2 3 60 2 自留 28 3 2 7 42 2 预防 29 3 3 3 27 2 预防 30 1 1 15 15 1 预防 31 3 3 3 27 2 减轻 32 3 6 3 54 2 预防 33 各工序不衔接 信息收集不全，记录不清 信息传递不良 交通限制 3 6 3 54 2 预防 34 35 36 6 6 10 6 6 6 1 1 1 36 36 60 2 2 2 预防 预防 减轻 27
疏导 37 对近距离建筑物的影响 扰民与民扰 3 6 3 36 2 合理组织施工、加强监测、实现信息化施工 预防 38 3 2 1 6 1 做好文明施工和环境保预防 护、与周围居民搞好关系 积极配合管线切改单位，做好管线保护预案 减轻 39 40 41 42 43 44 45 既有管线影响 破坏城市生态 噪声扰民 震动扰民 大气污染 水污染 固体废弃物污染 3 3 3 3 6 6 3 6 6 6 2 6 6 6 3 3 3 3 1 1 3 54 54 54 18 36 36 54 2 2 2 1 2 2 2 强化环保意识，提前拟定配套环保方案并落实 减轻预防 4.2.重点施工风险应对措施 根据上面的分析，本工程应重点防范的施工风险有：触电伤害风险、高空坠落、施工总体进度控制不好风险、屋面、卫生间和地下室漏水风险、窗户、外墙渗水风险、装修质量不符合要求风险等。
1.触电伤害风险应对措施
①关掉电闸，切断电源，然后施救。无法关断电源时，可以用木棒、竹杆等将电线挑离触电者身体。如挑不开电线或其他致触电的带电电器，应用干的绳子套住触电者拖离，使其脱离电流。救援者最好戴上橡皮手套，穿橡胶运动鞋等。切忌用手去拉触电者，不能因救人心切而忘了自身安全。
②若伤者神志清醒，呼吸心跳均自主，应让伤者就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。
③伤者丧失意识时要立即叫救护车,并尝试唤醒伤者。呼吸停止，心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸。心搏停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压。
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④若发现其心跳呼吸已经停止，应立即进行口对口人工呼吸和胸外心脏按摩等复苏措施（少数已证实被电死者除外），一般抢救时间不得少于60～90分钟。直到使触电者恢复呼吸、心跳，或确诊已无生还希望时为止。现场抢救最好能两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压，以1:5的比例进行，即人工呼吸1次，心脏按压5次。如现场抢救仅有1人，用15:2的比例进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底。
2、高空坠落风险应对措施
①本工程主体结构高达约100m，在外墙施工属于高空作业，针对本工程特点编制安全防护技术措施。
②所有临边洞口都必须采取封闭式围护，维护结构要设双道护栏。
③所有安全防护设施均应出图、计算、审批，由专业持证人员搭设，并由项目经理或项目副经理负责人组织有关人员亲自验收、挂牌、建档。
④所有高处作业人员、管理、检查人员(包括现场测量人员)，除正确戴好安全帽外，都必须佩带安全检查带，施工现场必须设置稳固、可靠的安全带挂钩处。
⑤高处悬空吊装作业人员，必须采取有效的防护措施，做到：安全能生根，安全网能兜得往、临空面有防护。
⑥楼层临边不准堆放杂乱零散物质，确保施工人员行走安全，严防杂物滚落伤及作业人员。
⑦对施工人员进行安全教育，作业前进行安全交底，增强作业人员的安全意识。 3、施工总体进度控制不好风险
本工程可能遇到的施工总进度控制风险因素有：施工场地专业分包不能按计划进场施工或施工延期；承包商劳动力不足；承包商机械、材料设备采购供应不足而影响工期；质量缺陷返工影响工期，这些风险大部分能够规避， 具体措施见本施工组织设计中工期保证措施部分，但对暂停施工、工期延误和提前竣工的应对措施如下：
暂停施工
①监理工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求暂停施工，并在提
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出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。
②监理工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。
工期延误
因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延： (1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；
(2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行； (3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行； (4)设计变更和工程量增加；
(5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； (6)不可抗力；
(7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。 工程竣工
(1)承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。 (2)因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的承包人承担违约责任。
(3)施工中发包人如需提前竣工，双方协商一致后应签订提前竣工协议，作为合同文件组成部分。提前竣工协议应包括承包人为保证工程质量和安全采取的措施、发包人为提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加合同价款等内容。
由于工期紧张，各种专业施工队伍交叉施工
为保证机电安装工程的工期，片区配备总包管理部和各专业施工员，负责对各专
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业分包进行总包管理，建议业主选择具备相应资质、有丰富施工经验、完整编制的劳务队伍，保证作业人数的充足与稳定。
在施工过程中，我们还采取一系列措施，细化控制，合理穿插，协调统一，重点保障，以确保工期目标。详见工期保证措施。
其他措施
①施工正在按计划进行，劳务人员紧张或突然减员和撤走时，我单位有能力及时由其它渠道调派人员补充到本项目中，保证工程按期、顺利进行。
②由于特殊原因，造成供电系统停电，防止发生损失和保证继续施工时，启动现场应急发电系统，保证工程正常施工。
4、屋面、卫生间和地下室漏水风险、窗户、外墙渗水风险、装修质量不符合要求风险
对屋面、卫生间和地下室漏水风险、窗户、外墙渗水风险、装修质量不符合要求风险的应对措施请参见本施工组织设计中装修部分。
5 施工风险监控
定期评估的风险监控制度，作到跟踪已知风险，识别未知风险，情况发生变化时，要重新进行风险分析，并制定新的规避措施，修改风险管理计划，保证风险计划的实施，并评估削减风险的效果。
制定风险管理工作制度和日常监控实施细则，确定工作程序和信息沟通方式等管理规定。风险管理办公室负责日常风险管理工作，落实抢险资源配置等，监督检查工作落实。
培训项目经理部成员，树立风险意识。风险与人人相关，加强人员风险意识，培训风险分析的工具，传输风险管理的思想，理解风险管理工作的必要性，能够有效的促进风险管理的顺利进行。
风险管理要明确各级组织及个人职责，制定实施计划，明确周期、过程评价、运行控制等关键环节。
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以文档方式跟踪记录工程实施过程中的风险及风险管理过程，以利于对工程的管理、监察、经验教训的总结和工作的。
十、项目安全生产管理流程
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危险源辨识、风险评价 危险性较大分部分项 需专家论证的分部分项 创优目标 事故控制目标 安全生产目标/工作计划 项目安全管理策划 建立项目安全组织机构 安全生产领导小组 安全总监、安全部 安全员 明确项目各级安全责任 建立项目安全管理制度 安全方案编制计划 制定安全费用投入计划 教育培训制度 分包管理制度 物资管理制度 设备管理制度 安全技术交底制度 验收制度 风险告知、监控制度 安全检查制度 安全生产奖罚制度 事故报告查处制度 入场教育、班前教育 教育培训活动 入场人员考核登记 安全知识宣传活动 安全专项方案编制审核 安全技术管理 安全措施、操作规程制定 安全技术交底、验收 分包管理 评价分包企业安全生产条件 签订总分包安全管理协议 设备管理 小型机具登记 起重吊装设备备案、验收 物资管理 文明施工管理 消防管理 应急预案制定、交底 应急管理 应急救援队伍、物资配备 预案演练、评审 内业资料整理和归档 日常巡查、复查 劳动防护用品配备 涉及安全的材料验收 项目安全检查 定期巡查、复查 整改、采取纠正措施 33
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