ｒ＿］ 竺里 雷丽莎 李冬 （重庆水利电力职业技术学院，重庆４０２１ ６０） 摘要：一个工程建设项目需要考虑的目标因素主要有三个方面，工程质量、工程进度和工程造价。在保证质量和进度 的前提下，每一个项目都要追求尽可能的经济，因此应该正确认识工程造价管理，强化工程造价管理，实现项目的投资 控制在合理的批准的投资限额内，对项目在各阶段所对应的工作造价文件的编制和执行，进行规范和监督管理。 关键词：工程；工程造价；造价管理 ＤＯＩ：１ ０．５９６９／Ｊ．］ｓｓｎ．１ ６７１—６５９６．２０１ １．２２．０５６ ｌ 工程造价管理的含义 的原因，这些法律、法规在实施的过程中还存在很多的问 工程造价就是指工程的建造价格，工程整个寿命期的 题，人为操作的因素多，常常会出现“有法不依、执法不 实际或预期的价格。一般来说，对工程造价有两种理解， 严”的现象，比如招投标法，条款中的内容在执行中常常 一种是指建设项目的建设成本，完成一个建设项目所用的 被曲解，串标、不合理分包等现象还很严重。 费用总和，这些费用包括建安工程费、设备费和其他相关 ３ 如何加强工程造价管理 的费用。另一种是指建设项目的工程价格，即发包工程的 建设工程造价管理工作要贯穿在全过程中，包括决策 承包价格，以工程作为特定的商品形式作为交易对象，在 阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、 市场中形成的价格。 招投标、施工阶段、竣工验收、后评价阶段，通过各个阶 为了实现投资的预期目标和投资效益，运用法律手 段编制的工程造价文件，形成投资估算、设计概算、修正 段、经济手段和行政手段形成科学的原理和方法来管理实 概算、施工图预算、合同价、结算价及决算价，这些造价 际问题。工程造价管理主要是对三个方面的管理，人员的 文件前一级控制后一级，后一级补充前一级，逐步精确。 管理、计价的管理、计价依据的管理。 因此要保证每一阶段的造价都控制在合理的范围里，在各 工程造价管理的基本内容就是合理确定，有效控制， 个阶段实施不同的造价控制，有利于造价工程师全程介入 提高效益。具体在建设工程中就是落实在各个阶段里，在 造价控制。 项目建议书、可行性研究阶段、初步设计、施工图设计、 工程项目造价的确定和控制之间，是相互依存和相互 施工准备、施工阶段、竣工验收等各阶段所对应造价文件 制约的关系。同时，造价控制贯穿工程造价确定的全过 的编制和执行，进行合理的控制和管理。 程，造价的确定过程也就是造价控制的过程。长期以来， ２ 目前工程造价管理存在的问题 人们一直把对造价的控制理解为目标值和实际值的比较， ２．１工程造价管理观念落后 也就是只有当实际值偏离目标值的时候，才去分析发生偏 现在绝大多数工作还保留着很强的静态性，对工、 差的原因，确定对策，纠偏。这样不能真正实现对造价的 料、机价格的静态性，这样往往造成估算、概算、预算、 控制和管理，只是被动的管理。现在我们更应该将控制立 决算分离，我国现阶段的工程造价管理只注重在施工过程 足于事前，进行主动、积极的控制，特别是在前期的主动 中的造价控制，忽略了工程决策阶段对造价的控制。而投 控制。 资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直 工程造价管理是否能合理和有效的控制目标，主要取 接影响到造价结果的准确性。由于这一阶段是工程的前期 决于前期的工作，在可行性研究以及设计阶段的合理管理 工作，各方面的资料不可能充分，往往使工程造价管理人 和控制。大量数据表明，前期工作从时间上来看，一般占 员忽略这个阶段。 到整个过程的５０％￣６０％的时间；从重要程度上看，前期工 ２．２难以产生公平合理的市场竞争 作影响工程造价的程度占￣Ｊ７５％。因此，有效地控制工程造 这与我国的国情相关，政府行为干预价格市场，加上 价，关键要在前期进行科学、合理的主动控制。 行业保护、暗箱操作等现象的滋生，造成了建筑行业的不 工程施工期问的管理是加强 Ｉ：程造价管理的重要环 规整，扰乱了市场的秩序，在市场环境这个大的社会前提 节，承包商应该尊重合同，严格遵守设计规范，对施工中 下，如果不能实现公正合理，也就不能真正达到工程造价 可能发生的情况要及时解决，避免造成进度和质量的影响。 的管理。 同时，做好施工组织设计工作，形成良好的造价管理系 ２．３法律、法规不健全 统，并加强工程监理、建设监理的任务，是从组织和管 我国已经制定了相关的法律、法规，但是由于各方面 理的角度确保建设项目造价目标、１期目标和质量目标合 （下转第５１页） 收稿日期：２０１１—０５—２３修回日期：２０１１一Ｏ６—１９ 作者简介：雷丽莎（１９８４一），女，重庆籍，大学本科 高校助教，研究方向为工程造价。 ６５ 厂＿］竺查 固定（固身），而上部丘顶流沙，经风吹项背风脚下削低 而平缓（削顶）。而在治理高８～９ｍ以上的沙丘时，多采用 在沙丘下部进行截腰分段分期造林的办法，把沙丘化大为 小，变高为低，成为起伏不太大的固定沙地。首先在沙层 水分较好的迎风坡下部设机械沙障（粘土沙障），障内造 灌木林（梭梭柴、沙拐枣等），上部沙丘吹蚀前移，逐渐 演变另一沙丘形态。用前法逐步推进３～４次，即可把沙丘 完全固定。 （２）又固又放。又固又放是固定一部分流动沙丘，让 另一部分沙丘继续流动。在被固定沙丘上用固沙阻沙措施 使沙丘加高变大；在另一部分沙丘上用输沙措施，使沙丘 移走，逐步扩大丘间低地面积，便于开发利用。在一排排 的流动沙丘中，选定奇数排（或偶数排）沙丘作为需要固 定的沙丘，用设沙障和造林的方法，迅速地固定起来，不 让继续流动；而对其余偶数排（或奇数排）沙丘，不仅不 加任何固沙措施，反而用清除植被，大风时人工扬沙等办 ４ 撵沙腾地，又固又放，开发利用沙荒 撵沙腾地是原内蒙古杭锦后旗民建大队林业劳模二旦 创造的造林方法，用于清除沙丘，扩大经营用材和经济林 的覆沙滩地；又固又放是陕北沙区群众创用的治沙造林方 法，用于扩大丘间低地面积从事农牧业利用。 （１）撵沙腾地，腾地造林，引沙入林，以林固沙。用 这种方法治沙，可以把沙丘地变成以林为主农牧副相结合 法，使其迅速移动。几年后，让其移动的沙丘移动到被固 定的沙丘位置，增大了沙丘的高度和体积，扩大了平坦的 丘间低地。 这种方法，主要适用与湖盆滩地边缓地带，沙丘较 小，移速较快的新月形或新月形沙丘链。用这种造林法使 丘间低地逐渐扩大连片后，便可作农田、果园。原陕北沙 区的榆林县海流摊大队，曾用这种造林法开辟出农田后， 的新型基地。撵沙腾地造林时促进沙丘迎风坡前移，腾出 丘间低地后造林。采取固阻与疏导流沙相结合的原则，欲 采取上灌下排和改良土壤等措施，把沙地变成了稳产高产 田。 固先撵，撵固结合。其措施是：第一、在沙丘迎风坡基部 犁耕，人工促进风蚀。第二、在丘间地造林和引水灌沙、 ５ 环丘造林 （１）对零星散布的流动沙丘。对零星散布的流动沙丘 封杀育草，加大低地的地表粗糙度，促进迎风坡风蚀。引 沙入林是使沙子在林内堆积。上源不断撵沙腾地，必须造 成不同形式进入下源的人工林内。看起来人工林就象长在 沙丘上，以风沙流状态移动的沙子，在人工林内均匀堆 先采用土埋沙丘办法完全固住，然后紧靠丘脚周围密植１～ ２圈沙拐枣、骆驼刺等灌木，外围采用生长迅速的沙枣、杨 树等乔木，或采用柽柳、沙柳、花棒、柠条等灌木，与沙 枣、杨树等乔木营造混交林，沙丘包围在树林里，即使沙 积，可以保墒，防止次生盐渍化，且由于造成不饱和气 流，可抑制下源沙丘增大，甚至在下源产生拉沙效果。以 林固沙是待林地面积扩大，沙丘趋向平缓后，将沙丘固 定。 障失效后，流沙也只能散布积聚在林地内，而不会外移危 害。 （２）对小片分散的起伏沙地。对小片分散的起伏沙地 固沙或造林都不易实施时，采用“聚而歼之”的办法。选 定适当地势，插设积沙性能强的高立式采草沙障，把分散 的沙堆或流沙逐渐积聚成大沙丘，再用土埋沙丘，使之完 全固定，然后环丘造林。 参考文献：（略） 这种方法事实上也是沙湾造林，是在推沙畔跟踪栽植 治沙方法的一种改进，在迎风坡基部用犁耕促进风蚀，加 速丘间低地退沙畔的出现。所用树种为乔木用材林和经济 林，适合在沙丘不太高的沙区采用。 囊 蕊 国 萋叠 鹫 警謦 ９篓 ＆嚣 饕 ｊ （上接第６５页）理地实现，为业主求得最佳的效益。实践证 明，工程监理是控制工程造价的有效途径。 在竣工阶段，是全面考核建设成果的阶段，竣工决算 作还是在于对建设项目工程造价全过程的控制，通过科学 的成本控制，采用合理的经济措施，提高企业的项目管理 水平。同时也要在政府部门建立良好的关系，使其能运行 顺畅。工程造价管理不单只是个经济问题，在企业中，造 价的高低充分反映了单位整体的管理水平和生产力水平。 所以在工程建设中，企业必须把工程造价管理工作作为一 项核心工作来抓，最终实现减低工程造价，提高经济效益 的目标。 参考文献：（略） 反映了工程项目实际的经济成本，这个阶段是造价管理的 最后一道关口，促进建设单位完善管理机制、改进管理方 法，也可以为今后的类似工程提供资料，对整个提高工程 造价管理水平都有重要的意义。 ４ 总结 由此可见，工程造价的管理是一个从投资决策到竣工 决算全过程的管理，缺一不可。工程造价的管理，核心工 ５１