吉林省水利厅关于切实加强2021年水库安全运行管理的通知

的通知

文章属性

• 【制定机关】吉林省水利厅 • 【公布日期】2021.03.12

• 【字 号】吉水运管函〔2021〕16号 • 【施行日期】2021.03.12 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】水利其他规定 正文

吉林省水利厅

关于切实加强2021年水库安全运行管理的通知

吉水运管函〔2021〕16号

各市（州）水利（水务）局，长白山管委会农业农村和水利局，长春新区农业委员会，各县（市）水利局，厅直有关单位：

近日，水利部印发《关于切实做好2021年度水库安全度汛工作的通知》（办运管﹝2021﹞50号），对水库安全度汛提出了明确要求。目前我省即将进入春汛期，为确保水库安全运行，结合实际，现就做好当前我省水库安全管理工作通知如下：

一、进一步提高水库安全运行管理工作重要性的认识

一直以来，水库工程作为水利工程的重要组成部分，在防汛抗旱、供水灌溉等

方面都发挥着重要作用。近年来，各地持续加大对水库工程安全运行管理的工作力度，但受长期“轻管理”的影响，水库安全运行的短板依然存在，水库风险依然是水利行业最大的风险。各地要务必提高站位，加强组织领导，强化对水库大坝安全的监督管理，要深刻学习领会习近平总书记、李克强总理对水库安全管理工程作出的重要指示批示，党的十九届五中全会提出“要加快病险水库水库除险加固”，国务院常务会议明确“十四五”期间水库除险加固和运行管护要消除存量隐患，实现常态化管理的重要要求。贯彻落实好水利部全国水库除险加固和运行管护工作会议、2021年水旱灾害防御工作视频会议、2021年吉林省水利工作会议等精神。要牢固树立水库安全管理的责任意识和担当意识，严密防范、严阵以待、严守底线。确保将水库安全工作各项部署措施落到实处、收到实效。 二、严格落实水库责任人

（一）抓好水库大坝安全责任人落实。各地要严格落实以地方人民政府行政首长负责制为核心的水库大坝责任制，按照《吉林省水利厅关于送报2021年水库大坝安全负责人名单的通知》（吉水运管函〔2021〕10号）通知要求，逐库落实好政府责任人、水库主管部门责任人、水库管理单位责任人和水库安全管理责任人，加强培训宣传，充分发挥安全责任人作用。政府责任人要负起水库大坝安全监管的领导责任；水库主管部门责任人要督促指导水库管理单位落实各项安全措施；水库管理单位责任人要做好水库日常安全运行管理和维修养护工作，严格执行调度指令，保障工程安全运行。

（二）突出抓好小型水库防汛“三个责任人”落实。各地在落实以政府行政首长为核心的水库大坝安全管理责任制基础上，在去年小型水库防汛三个责任人落实工作的基础上，提前安排部署，进一步落实了2021年小型水库安全度汛“三个责任人”，要严格按照《小型水库防汛“三个责任人”履职手册（试行）》要求，逐库更新、落实2021年度小型水库防汛行政、技术、巡查三个责任人，要加强组

织，于3月25前将小型水库防汛三个责任人名单报送省水利厅，同时通过全国水库运行管理信息系统报送水利部。4月15日前，新任责任人要登录水利部防汛“三个责任人”培训平台（可通过水利部“水利工程运行管理”网站或水库大坝运行管理手机APP进入培训平台），全面开展线上培训，实现培

训全覆盖；各地应结合本地区实际情况，组织开展各种形式的三个责任人线上、线下培训，确保责任人履职尽责，有效保障水库度汛安全。 三、加强水库大坝安全鉴定和降等报废工作

2020年，全国水库除险加固和运行管护工作会议明确了“十四五”期间水库管理的七项工作任务，水库安全鉴定工作是七项任务之中重要基础工作，是确保水库安全运行、水库除险加固常态化的前提和必要条件。今年我省将有589座水库要完成安全鉴定工作，63座水库要完成降等报废工作，任务重，时间紧，要求高。要充分认识水库大坝安全鉴定和水库降等报废工作的重要性，切实提高思想认识，及时转变观念。各地要集中力量抓好本地区的安全管理工作，严格落实水库大坝安全鉴定制度和水库降等报废制度，加快推进水库大坝安全鉴定和降等报废工作进度，及时消除安全隐患，有效化解安全风险，确保水库安全运行。今年，水库安全鉴定已列为省水利重点推进工作内容之一，省水利厅将强化监督检查，开展不定期督导，对进展情况进行通报。对进展滞后的将开展督导约谈。 四、进一步开展水库安全隐患排查工作

当前，我省正处于冬春季交替期，各地务必要重视冰雪消融对水库大坝工况带来的影响，要吸取近期省外小型水库出现安全问题的教训。3月30日前，各地要再集中开展一次水库安全隐患全面排查，要逐库排查，要有排查图片，建立排查台账，确保不漏查一库，确保将隐患问题排查到位。尤其要重点检查经鉴定为三类坝的病险水库、正在进行除险加固的病险水库、水利部暗访发现的问题水库以及存在病险隐患的水库工程。对于发现的问题要按照“谁管理、谁负责”的原则，采取有

效措施限期整改。同时，各地要对去年年底开展安全隐患排查发现的要及时处理销号，对已发现隐患的59座水库中91处隐患。有关地方要逐一采取有效措施落实，确保工程安全运行。各地对隐患情况，做到“整改不到位不放过、问题不解决不放过”，实行闭环管理。

五、提前谋划好水库安全度汛工作

各地严格落实水库安全度汛预报、预警、预演、预案等措施。按照已批准的调度规程和安全管理应急预案，以及蓄水方案做好水库工程调度运用工作。在汛期，水库工程调度运用要服从有管辖权的指挥机构的指挥调度和监督，进一步加强与气象、水文等部门的沟通，及时掌握雨情、水情和汛情，认真分析来水情况，做到科学合理蓄泄，严禁违规超汛限水位蓄水，及时向受影响部门和地区通报水库调度情况；要完善应急预案，做好应急演练，及时发布预警信息，最大限度保障下游人民群众生命财产安全。各级水行政主管部门要加强水库调度运用方案和应急预案管理，4月25日前，将方案预案上传至全国水库运行管理信息系统。 六、全面推进小型水库购买社会化服务工作

为全面加强小型水库运行管理，今年全省已全面启动小型水库社会化维修管护，采取全面推进、分步实施的方式，推进小型水库政府购买服务维修养护工作。今年全省70%以上县(市、区)要实行小型水库社会化维修管护方式，各地要将《吉林省水利厅推进小型水库社会化维修管护的指导意见（试行）》《吉林省小型水库社会化维修管护工作指南（试行）》贯彻好，研究透，结合本地实际，积极开展小型水库社会化维修管护，切实发挥好专管队伍能力和作用，转变小型水库长期管理薄弱的现状，实现小型水库有人管、有钱管，全面提升小型水库管护水平。各地要及时做好社会化维修养护的监管和考核，确保社会化维修管护效果，确保小型水库安全运行。 七、其他要求

今年是建党100年，是“十四五”规划开局之年，确保水利安全管理意义重大，各地务必要高度重视水库安全管理工作。切实将各项措施落实。各地要精心安排，组织工作专班，抓好各项工作落实，要由专人负责，按时间节点要求做好“三个责任人”，水库调度运用方案和应急预案管理报送。省水利厅将定期开展调度，并就落实情况进行通报。

联系人：曹占冰 联系电话：88494078 满东华 联系电话：84994308 电子邮箱：*****************

吉林省水利厅

2021年3月12日