舟山市第二长途电信枢纽大楼工程
工程建设监理规划
浙江江南工程建设监理有限公司
二00一年六月
公司总工许建华：
我项目部已编制完成监理规划,请审核批准。
审批意见：
项目监理部回复
编制主持人：
审批人：
项目监理部：
目 录
一、工程项目概况 二、监理工作依据 三、监理范围和目标
四、监理主要控制内容和措施 五、项目监理部的组织机构 六、项目监理部资源配置一览表 七、监理工作管理制度 八、监理机构人员配备计划
一、工程项目概况 1、工程名称： 2、建设地点： 3、工程规模： 4、建设单位： 5、设计单位：
6、施工总包单位：
二、监理工作依据
1、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）,地方建设主管部门有关建设监理的规定。
2、业主与承包商签订的正式合同或协议。 3、建设监理委托合同。
4、施工图纸（包括修改图和设计变更通知）和有关设计文件。 5、国家建设政策、法规，国家和舟山市的建筑安装工程质量检验评定标准及施工验收规范。
6、现行的预算定额、取费标准及有关建设管理的规定。
三、监理范围及目标
施工阶段全过程包括：枢纽楼轻钢仓库、辅助用房、油机水泵房、传达室，桩基工程、土建工程、钢结构工程、水电安装、环境工程、弱电系统、消防系统、暖通空调系统、装修及专业设备安装。
监理方总的目标是努力实现质量好、投资省、进度快。具体目标是：
1、质量控制目标
通过严密而有效的质量控制，要求全部分部分项工程符合国家验收标准。
2、投资控制目标 根据本工程特点，监理方将把投资控制作为监理过程中的重要工作来抓，严格控制施工合同中的工程费用；同时还要通过对设计以及施工方案的审核和合理化建议，在确保质量又不降低使用标准的前提下，尽量节约投资。
3、进度控制目标
四、监理主要控制内容和措施 1、质量控制
在施工阶段工程建设监理质量控制任务主要是通过对施工投入、施工和安装过程进行全过程控制，以及对参与施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期达到预定的施工质量等级。为完成进度质量控制任务，主要做好以下工作：
(1)在开工前熟悉和掌握质量控制的技术依据，如设计图纸、资料、规范、标准等。
(2)组织好设计技术交底和图纸会审。尽量把问题解决在施工前。 (3)复核、验收现场定位轴线及高程标高。
(4)检查工程施工单位主要技术负责人员是否到位，审查分包单位资质。
(5)控制工程所需要材料、构配件和设备质量。审核工程所用原材料、构配件和设备的出厂合格证明或质量保证书；根据需要对某些工程材料制品进行抽检或试验。
(6)审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。对保证工程质量应有可靠的技术和组织措施。
(7)审核施工单位关于材料、制品试样取件及试验的方法或方案；审查施工单位有关人员的资质；完善质量报表、质量事故的报告制度，协助施工单位完善质量保证工作体系等。
(8)在施工中，以工序质量预控制为核心，设质量预控点，严格质量检查。采取检测、试验等手段进行质检，控制每道工序质量。
(9)严格工序交接检查制度。上道工序完成后，先由施工单位进行自检，专职检查，认为合格后，始通知现场监理工程师或其代表
到现场共同检验。检验合格后签署认可，方能进行下道工序施工。
(10)严格隐蔽工程检查验收。隐蔽工程完成后，先由施工单位自检，专职检查，检验合格后，填报隐蔽工程质量验收单，报告现场监理工程师检查验收。
(11)参与工程质量事故的分析、处理，并对处理方案监督实施。 (12)行使质量监督，必要时监理工程师发布停工令。
(13)行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意
见。
(14)定期召开现场质量协调会，每月向业主书面报告质量方面的动态。重大质量事故及其他质量方面的重大事宜，则不定期提出报告。
(15)组织主体结构及竣工预验，审核项目竣工图及其他技术文件资料，参加工程竣工验收。
2、进度控制
（1）审核施工单位提交的施工进度计划、施工方案是否符合总工期控制目标的要求，审核施工总平面图、施工进度计划与施工方案的协调性和合理性。
（2）如实记录工程进度及影响工程进度的各种因素。严把有关进度、计量方面的签证。
（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。
（4）审核施工单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实际进度的差异，检查形象进度，实物工程量指标完成情况的一致性。实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，必要时调整工期目标。
（5）定期召开现场协调会，及时协调有关各方面关系，使工程顺利进行。
（6）定期向业主报告进度情况。
3、投资控制
（1）协助制定资金使用计划，并严格进行付款控制，做到不多付，不少付，不重复付。
（2）熟悉设计图纸和设计要求、标底标书，分析合同价构成要素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
（3）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，以避免、减少向业主索赔的发生。
（4）严格控制工程变更。对必须进行的工程变更、设计修改
应事先进行技术经济合理性分析，力求减少变更费用。
（5）及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔。 （6）按合同规定，及时做好工程计量工作。
（7）严格经济签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价确认等，须项目总监理工程师核签后方才有效，并且应事先与业主方沟通。
（8）按制定的价格信息制度，及时掌握国家调价范围和幅度。 （9）检查、监督施工单位执行合同情况，督促其全面履约。 （10）定期向业主报告工程投资动态情况。
（11）根据业主委托，审核施工单位提交的工程结算书。
4、合同管理
（1）协助业主确定本工程项目的合同结构。
（2）协助业主起草与本工程项目有关的各类合同，并参与各类合同谈判。
（3）进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同的情况检查。
（4）协助业主处理与本工程项目有关的索赔及合同纠纷事宜。
5、信息管理
(1)负责工程施工阶段信息的收集、整理和保管。如监理日记、天气记录，监理指令、工程质量记录等。
(2)建立会议、例会制度，整理会议记录。例会的主要内容：检查上周例会讨论的工作完成情况；解决一周以来出现的问题；安排本周的工作。对于月未例会，还要检查本月完成情况和下月的计划安排。
(3)编报工程建设监理月报和工程建设简报。
6、组织协调
(1)组织协调与业主有合同关系的、参与本工程项目建设的各单位的配合关系；协助业主处理有关问题，并督促总承包商协调其各分包商的关系。
(2)协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。
7、施工监理的主要工作程序：
（1）监理单位是工程项目建设的三大主体之一，是提供建设监督管理的技术服务的一方。业主与承包商之间的业务来往，须通过监理单位。
（2）一切通知、申报、指令等业务来往，在紧急的情况下，可以口头约定，但最后必须以书面形式出现，强调手续程序。
(3)主要材料设备订货监理程序
施工承包商提出订货申请
申报 否 现场有关专业监理工程师审查或会同有关方面 与业主与设 研究 进行订货考察提出初步 研究 商量 计单 意见 可 位商 量 否 可
项目总监理工程师审核 主商量
可 批准施工承包商订货
(4)、主要材料材质核定的监理程序 施工承包商在用材料前 提出材质试验报告☆ ☆包括出厂合格证及现 场 抽 样 材质试验报告
申报 监理工程师发现疑问则要施 否 工承包商重新化验 有关专业监理工程师审查 报告 可 再次申报 批准承包商用材 专业监理工程师再次审查 可
否 不批准施工承包商用材 并指令此不合格材质材 料运出现场
(5)、设计变更的监理程序
设计单位提出设计变更
会签 磋商 有关监理工程师从控制质量、重大修改与总监磋商 投资、进度角度审查会签 并取得业主认可
可 否 通知施工承包商进行费用及工期估 算 监理工程师核定的 通知 技经监理根据合同条款核定施工承费用及工期通知业 包商的费用及工期的增减 主作为工程结算的
依据
批准施工承包商实施设计变更
(6)、技术洽商的监理程序
施工承包商提出洽商申请
申报
有关监理工程师审查如同 否 否 意签字认可，否则退回
可
重大问题认可监理工程师认可后交洽商 设计单位审查 事前需与总监认可 回施工承包商与设计洽商并报告业 认可 主 单位办理洽商 监理工程师根据合同条款取得认可的洽申报 定费用、工期的变更 通知 向业主发出有关费商，由施工承包用及工期变更通知 商进行费用及 工期变更的估算向监理方申 认 可 报 洽商实施
(7)、隐蔽工程监理程序
施工承包商检查合格并有
质检人员签字的隐蔽记录
申报 否 监理工程师发现不符合要求时退回施工承包商重新隐检 有关监理工程师审查隐 再次申报 检记录并进行现场随机监理工程师再次检验 抽查核验 可 批准隐检、监理工程师在隐检 可 记录上签字认可
施工承包商取得隐检认可 后进行下道工序施工
(8)、工程付款监理程序 施工承包商连同完成工程量报可 表及形象进度提出付款申请 向 施 工 承 包 征询 1、报经监理师初步检查并征询各各专业监理审查认可本 商专业监理的意见 专业完成的工程量及质办量提出意见 理2、根据各专业返回意见汇总工程工款额 程 返回 款 意见 支 付 业主审定工程款 提交 项目总监理工程师审查工程 款并签署付款凭证提交业主 否 返回监理方重新核定
(9)、施工阶段质量控制工作流程
施工单位整改
否
分部分项工程完工后 施工单位自检 填写（工程报验单） 监理工程师质量抽查 监理签署（工程报验单）
进行下一道工序 (10)、施工阶段进度控制工作流程
确定工程总工期目标
施工单位在开工前提交施工组织 设计及施工进度计划
申报 否
监理工程师审核
可 实施过程分阶段提交详细 计划和变更计划
申报 否 监理工程师审核 责成施工单位采取措施
可 实施
否 监理工程师对实际值与 计划值的比较 可
按计划执行
(11)、竣工验收监理程序
施工承包商验收合格后提出验收 申请 否 有关监理工程师审查资料 及现场检查 监理初验，甲、乙方参加 监理就存在问题提出书面意见， 限期纠正 否 施工承包商提出竣工验收申请 监理审查申请 竣工验收监理意见 报质监站 可 施工、监理、设 业主组织竣工验收 计单位参加 施工承包商整专项核验（消总体核验 施工阶段监理人防、电梯） 理好全部技术防、资料送核验 等 工作结束，转 入维修阶段
(12)、保修阶段的监理程序：
有质量 维修工程质量检验 定期对工程回访 鉴定质量责任，督 问题 促维修
无质量 问题 可
责任期结束时
的检验
协助建设单位与施工单位办理终止合同手续
五、监理班子的组织机构 (一)现场监理组织结构：
总监理工程师 总监代表
(二)监理人员的作业安排和责任 1、总监理工程师的基本职责
（１）以我公司在本工程项目的代表身份与业主、承包单位协调及政府监理机关和有关单位的沟通有关方面问题。尤其要保持与业主的密切联系，弄清其要求和愿望。
（２）确定工程监理组织机构和主要人员的职责，并对监理人员的工作进行督促。
（３）主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施。 （４）审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等。协助业主审查承包商编写的开工报告，宣布开工日。
土 建 电 气 给 排 水 暖 通 合同、 预 算
（５）组织审查承包商提出的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划，签署具体意见。
（６）协助业主进行工程招标工作，为业主决标提出决策意见。协助业主确定合同条款。审核并确认分包单位。
（７）主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作。 （８）督促监理工程师检查安全防护设施和文明施工。
（９）定期检查和不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理。
（１０）在规定时间内及时对工程实施的有关工作作出决策。如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等。
（１１）按规定时间向业主提交工程监理报告和例会报告。 （１２）定期和不定期向业主提交本公司报告监理情况。 （１３）分阶段组织监理人员进行工作总结。
2、监理工程师的基本职责 （１）听从总监理工程师的安排，接受总监理工程师指派的任务。 （２）组织制定各专业或各子项目的监理实施计划或监理细则。经总监理工程师批准后组织实施；
（３）对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分系统；
（４）建立目标控制系统，落实各控制子系统的负责人员，制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施；
（５）协商确定各部门之间协调程序，为组织一体化主动开展工作；
（６）定期提交目标或本子项目目标控制例行报告和例外报告；核对建筑物在定位、定线、标高和布局等方面是否符合设计图纸和合同文件的要求，必要时发布标高廓清及细节上的指示。
(7)根据信息流程结构和信息目录的要求，及时、准确地做好本部门的信息管理工作；
(8)根据总监理工程师的安排，参与工程招标工作，做好招标各阶段的本专业的工作。
(9)审核有关的承包方提交计划、设计、方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等；
(10)检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理；
(11)组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作；
(12)及时检查，了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策问题； (13)及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题；
(14)参加有关的分部（分项）工程、单位工程、单项工程等分期交工工程的监理和验收工作；
(15）参加或处理组织有关工程会议并做好会前准备；
（16）协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾；
（17）提供或搜集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门份内工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作； （18）检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部监理资料管理制度；
（19）定期做好部门监理工作总结。
3、监理员的基本职责
(1)负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量； (2)检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并签署原始凭证；
(3)负责工程计量并签署原始凭证；
(4)检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工，按进度计划施工，并对发生问题随时予以解决纠正；
(5)检查确认工序质量，进行验收并签署； (6)实施跟踪检查，及时发现问题及进行报告； (7)做好填报工程原始记录工作； (8)记好监理日志。
七、监理人员工作守则
1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，牢固树立为业主服务的思想。坚持独立自主地开展工作。
2、正确执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，全面履行监理合同规定的义务和职责。
3、努力学习专业技术建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。
4、严格监理，热情服务，谨慎工作，以理服人，杜绝有损业主利益的行为。
5、不得与受监理工程的承包方（设计单位、施工单位、设备制造和材料供应单位）发生经营性关系或在这些单位中任职、兼职。
6、不得为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。
7、不得接受承包方的宴请和馈赠，不得向承包方索要财物，如有发生，退还财物，立即调离本工程监理岗位，并给予经济处罚和行政处分。
8、遵守作息时间，不得迟到、早退，不得无故离岗。 9、监理人员在工作时间就餐时不得喝酒，不得在现场办公室打牌、搓麻将，一经发现严肃处理。
10、夜间施工时，监理值班人员必须在施工现场工作，不得睡觉。交接班人员未到，值班人员不得离开岗位，办好交接手续后方可下班。
11、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
12、监理人员在现场工作时要注意自身安全防护，遵守安全生产制度和安全操作规程。
六、项目监理部仪器、工具配备一览表
名 称 经纬仪 水准仪 游标卡尺 建筑检测工具包 钢卷尺 电 脑
规格（型号） J2 DSZ3 0-125mm 50米 586 数量 一台 一台 一巴 一套 二巴 一台 七、监理工作制度
1、监理例会和汇报制度
（1）每周总监理工程师召集监理部组成人员会议，总结上周监理工作，布置下周监理要求，讨论和解决监理中有关问题。
（2）每月由总监理工程师组织现场监理部全体成员汇编监理月报，上报本公司，建设单位和公司上级主管部门。月报内容包括：工程进度情况、质量情况、控制工程投资造价情况，重大设计变更和工地洽商，重大质量事故情况以及需要上报的其它问题。
（3）总监理工程师（或指定其他专业监理工程师代表）主持现场定期召开的施工例会。
（4）施工监理过程中，一般专业技术问题由该专业监理工程师负责处理，并及时将处理结果向总监理工程师汇报。
（5）施工监理过程中遇到重大技术、经济问题或影响到监理合同执行的问题时，总监理工程师应及时向公司及业主请示汇报，请公司或业主及时组织研究处理。
2、监理工作日志制度
（1）由项目总监理工程师委托他人，每天填写监理工作日志，记载工程监理主要情况。
（2）各专业监理工程师按专业监理情况填写本专业监理日志。 （3）监理工作日志应认真填写，妥善保管，作为归档技术资料。 3、技术资料的管理 （1）收文
A、凡收到的文件均需编号并登记入收文本。
B、凡由建设单位、施工单位、设计单位的来函、收文后分专业在函件的右上角编号，如“结施-001号”、“电施-001号”等。
C、凡由上级单位、建设单位、设计单位来的文件，没有明确的专业界限者，在函件的右上角编号“监（X）”等。
D、由设计单位发出的设计修改及由施工单位发出的与产品检验单、施工试验报告、施工记录、隐检记录、基础结构验收记录、水、暖、电安装记录，工程质量检验评定，竣工验收资料，洽商记录、竣工图等，均要求一式三份，以便竣工后交市档案馆和建设单位存档。
（2）发文
A、凡由监理工程师发出的文件均需编号并登记入发文本。 B、发往施工单位、建设单位、设计单位等的文件按专业编号。 （3）收、发文手续
A、收、发文本统一设置，按收、发文日期顺序登记。 B、收、发文件必须有签字手续。 （4）技术资料分类整理 A、技术交底和图纸会审。 B、材质与产品检验。 C、施工试验报告。 D、施工记录。
E、各专业设计变更及洽商。
八、项目监理机构人员配备计划： 姓名 余晓华 职务 总监 专业 给排水、暖通 土建 土建 土建 电气 桩基 ★ ★ ★ ★ 主体 ★ ★ ★ ★ ★ 安装 ★ ★ ★ ★ ★ 收尾 ★ ★ ★ ★ ★ 俞才云 总监代表 张吉荣 专业监理周建华 工程师 谢年昌 专业监理 工程师 专业监理工程师
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