制度性劳动力市场分割对大学生就业问题的归因分析

技术经济与管理研究　２００６年第６期　Ｔｅｃｈｎｏｅｃｏｎｏｍｉｃｓ＆Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ＮＯ．６　２００６　制度性劳动力市场分割对大学生就业问题的归因分析　赵建凤　田卫川　（山西大学，山西太原０３０００６）　［摘要］从目前大学毕业生的就业意向看，绝大多数大学生在选择就业去向时存在愿到大城市、大公司及能挣大　钱的地方去，而不愿到西部地区、农村和乡镇企业等地，　“扎堆　’现象严重，成了大学生就业难的一个核心问题。本文　基于制度性劳动力市场分割理论对这一问题进行规因分析，并建设性地提出了几条解决路径。　［关键词］制度性劳动力市场分割；大学生就业　从目前大学毕业生的就业意向看，绝大多数大学生在选择　割的，而且这种分割更多的不是体现为功能性分割，而是一种　就业去向时存在愿到大城市、大公司及能挣大钱的地方去。而　制度性分割，借鉴已有的劳动力市场分割理论，赖德胜提出转　不愿到西部地区、农村和乡镇企业等地。而其实，我国的边　轨中国存在明显的制度性劳动力市场分割——劳动力市场由于　疆、农村、乡镇需要大量的高层次人才，尤其是西部大开发人　既有制度的差异被划分为主要劳动力市场和次要劳动力市场。　才奇缺。但这些地方却出现要不到，分不来，留不住等令人尴　在主要劳动力市场活动的劳动力，有可能获得相对较高的“分　尬的局面，而在大城市等地方出现人材小用，甚至找不到工作　割性收益”，这种分割收益是以货币收入或非货币化的福利待　岗位的现象。是什么原因造成大学生这种“就业难”现象的出　遇和社会地位形式存在的，一旦劳动力进人次要劳动力市场，　现呢？　则各种分割性收益就无法获得。　１　制度性劳动力市场分割理论的提出　２　中国大学生就业现状　劳动力市场分割（ｓｅｇｍｅｎｔｅｄ　ｌ￣ｔｂｏｒ　ｍａｒｋｅｔｓ）是指对劳动力市　根据教育部公布的统计数字，２００１年全国高校毕业生人　场“按行业、地理区域，或者按性别、种族之类的人口特点而　数为１１５万，２００３年，第一批扩招本科生进入就业市场后，毕　进行的分类”。该理论认为，现实中的劳动力市场被划分为相　业生人数超过２１２万。到了２００５年和２００６年，高校毕业生人　互隔绝、自成系统的被分割的不同部分，认为新古典理论对工　数分别增长到３３０万与４１３万。而目前高校就业率只有５０％左　资差异的探讨是不充分的，差异更重要的来源在于劳动力在不　右，意味着有近四成的大学生毕业后不能讧即找到工作，就业　同职业和行业领域存在的不平等。该理论立足于对主流的人力　形势严峻。　资本理论进行批判，认为人力资本模型没有考虑劳动力市场的　然而，我国大学生并不是已经过剩，只是人才分布不尽合　内部结构，忽视了劳动力市场是分割的，在不同的分割部分，　理，表现出局部地区大学生过剩。从市场对人才需求看，有些　教育与劳动者收入的关系是不同的，教育能够提高劳动力工资　专业人才需求过剩，而有些专业仍然人才短缺。就专业门类来　收入的假说只有在某些劳动力市场才能成立。　看，电子信息类、工商管理类、电工类、机械类等高新技术人　而造成分割的劳动力市场的原因在于：第一，为了与工会　才近几年供不应求。从单位选择看，大学生对外企、国企、政　组织相对抗，并且逐步分化工人阶级，各种寡头垄断企业采取　府机关的青睐形成了“独木桥”现象。无论在校大学生还是　的一个重要手段就是对劳动力市场进行分割，以“分化和征　２００６届毕业生都对三类用人单位感兴趣：外企、国企、政府　服”工人阶级。第二，分割劳动力市场是资本家自觉的努力。　机关，其中，高达２９．８５％的毕业生表示会把外企作为自己就　各种寡头垄断组织通过建立与外部劳动力市场相分割的内部劳　业时的首选；其次为国企，有２５．８０％的毕业生把国企作为自　动力市场，给予内部市场的劳动力优厚的工资福利待遇和舒适　己就业时的首选单位；政府机关排名第三，所占比例为　的工作环境，从而降低内部市场劳动力流动的机会成本，稳定　１５．２Ｏ％。选择前三类就业单位的毕业生比例接近７０％。可见　了一批核心员工。第三，来自制度本身的力量。大型垄断组织　大学生就业选择上“扎堆”现象突出，可预见的未来是“公务　要求建立持续稳定的企业内在职培训制度、内部升迁制度及忠　员热”将继续升温。而从地区分布看，城市人才过剩，而农村　诚稳定的劳动力群体，要求发展稳定的内部劳动力市场结构：　和乡镇人才稀缺，并且就业区域选择的集中，加剧了区域性人　而小企业不能给予工人较优厚的条件，劳动力归属感差，员工　才供需矛盾。不论从２００６届毕业生对就业区域的选择来看，　流动率较高。这种制度长期运行的结果，便是劳动力市场被分　还是从在校大学生对预期的就业区域的选择米看，都呈现相同　割为主要劳动力市场和次要劳动力市场。　的趋势：大学生对北京、上海、广东等东部经济发达地区的青　由于转轨中国在城乡之间、地区之间、行业之间和不同所　睐，直接导致了东部地区人力供给的相对过剩；而对于广大中　有制类型的企业之间构成的劳动力市场是非一体化的，是被分　部、西部地区来说，人力资源供给相对较少，对人力的需求相　作者简介：赵建凤（１９７９＿＿），女，山西静乐人，山西大学经济与工商管理学院助教；　田卫川（１９６９＿＿），男，山西山阴人，山西大学ＭＢＡ教育中心（２００６级春季２００５级在职）工商管理硕士研究生。　－９１－　维普资讯 http://www.cqvip.com

对不足，区域性人力供给矛盾显著。由此可见，大学毕业生就　业难不具有普遍意义，也就是说，这种“就业难”并不是说大　学生什么工作都找不到，社会对人才的需求总量还是供不应　求，大学生要找个工作并不难，更多的是指大学生在发达地区　和大城市及高薪岗位就业难，即主要劳动力市场（ｐｒｉｍａｒｙｌ　ａｂｏｒ　ｍａｒｋｅｔｓ）就业难。因为，在由东部沿海城市、垄断行业、公共　部门所组成的主要劳动力市场里，大学生可以获得相对较高的　“分割性收益”，工资高，工作条件好，就业稳定有保障，劳　资权利平等，依靠规章制度进行管理，并有大量晋升的机会；　而在由其他单位组成的次要劳动力市场（ｓｅｃｏｎｄａｒｙ　ｌａｂｏｒ　ｍ　ｋｅｔｓ）里，工资低，工作环境差，就业不稳定，管理的随意性　大，晋升的机会很少。因此，“一次就业定终身”和盲目攀高　的求富求稳观就在大学生中形成，更多的人都涌向了主要劳动　力市场。　３　制度性劳动力市场分割对大学生就业难的解释　高等院校大规模扩招后，大学生就业难问题作为一个热点　引起社会广泛关注。但实际上，在西部地区，在农村，在由乡　镇企业所构成的劳动力市场里，并不存在明显的大学生就业难　问题，相反，这一劳动力市场仍在想方设法希望吸引更多的大　学生填补一些重要的空缺职位。只是在由东部沿海城市、垄断　行业、公共部门所组成的主要劳动力市场里，由于职位竞争激　烈。才出现了明显的大学生就业难问题。　造成分割的劳动力市场的原因在于主要劳动力市场所提供　的职位特征，第一，由于主要劳动力市场都是由大公司、大企　业组成，对劳动力限定的资历要求只有家庭背景优越、学历高　的劳动力才具备；而如果劳动力只具有学历低、家庭背景差或　居住于低收入社区的个人特征，就被认为只适合在由小企业构　成的次要劳动力市场工作。第二，原本是由于受到歧视而被迫　进入次要劳动力市场的劳动力，由于生活方式长期适应于次要　劳动力市场而得到强化，于是就形成了与次要劳动力市场相关　的行为特征，使他们能够进入主要劳动力市场获得就业机会的　概率更小。第三，穷人得自于公共援助和非法活动的收入，也　与次要劳动力市场的特征相容，公共援助制度并不鼓励人们从　事全日制工作（这是主要劳动力市场的工作特征），而是强迫领　取救济金的人去从事非全日制的工作，如果他们取得了全日制　工作，就有很大可能不能享受公共救济援助。　因此，正是由于存在明显的制度性劳动力市场分割，大学　生就业才表现出了高度一致的东部沿海倾向、大城市倾向和大　企业倾向。如果暂时不能在主要劳动力市场找到合适岗位，理　性的大学生也不愿意进入次要劳动力市场。因为他们在次要劳　动力市场就业的履历会向潜在雇主传递这样一种信息：他们是　因为竞争力太差，才不得不就业于次要劳动力市场，于是，以　后再想进入主要劳动力市场就会更加困难。因此，在次要劳动　力市场仍然存在一定数量的职位空缺时，很多大学生却宁愿选　择在主要劳动力市场自愿性失业。这样就出现了大学生“就业　难”现象。　４　解决中国大学生就业问题的路径选择　４．１　完善就业机制．缩小劳动力市场间差距　近些年来，我国政府为促进高校毕业生就业，从体制、政　策ｔ采取了一系列带有突破性的改革措施，比如，国家鼓励高　校毕业生到基层和艰苦地区工作。参加“大学生志愿服务西部　计划”服务２年的，享受同等优惠政策。鼓励各类企事业单位　・９２・　聘用高校毕业生，对企业跨地区聘用的高校毕业生，省会及省　会以下城市取消落户限制。鼓励高校毕业生自主创业和灵活就　业。高校毕业生从事个体经营的，一年内免交登记类和管理类　的各项行政事业性收费。毕业离校时未落实工作单位的高校毕　业生，本人要求户口和人事档案保留在学校的，按规定保留两　年。这些政策无疑对促进大学生就业具有积极意义，但是，由　于地方保护主义根深蒂固，户籍准入和管理制度依然存在，尤　其是档案在地方和各城市间不能自由流动，缺乏毕业生人才代　理服务机构；由于不能及时就业的毕业生日益增多，应建立常　设性的大学生就业市场，规范化管理各种人才市场和中介机　构，避免其成为赢利为目的的商业性人才招聘活动。国家在继　续保持原有政策外，还应推出一些新的就业政策，如取消干部　身份制度和户口限制，这样可以以大学生就业为契机，进行取　消户Ｉ：１限制的试验，消除地区问制度壁垒，允许大学毕业生在　地区间自由流动。总之，完善就业机制，落实各项指导政策，　就是要缩小主要劳动力市场与次要劳动力市场间的差距，为大　学毕业生创造一个良好的市场遴选环境和通透的供求信息，使　市场真正成为优化配置人才资源的手段和途径。　４．２　适应就业大众化．转变就业观念　据《中国青年报》２００５年２月１５日报道，我国大学生就　业已步入“大众化　阶段，而我国的高等教育仍处于“精英”　教育阶段。从经济学的角度来看，如果把高等教育作为一种投　资，当投入与产出预期严重失衡时，一方面会降低高等教育的　规模，阻碍其发展，并延缓高等教育大众化的速度；另一方　面，在大学毕业生的心理上将产生巨大的失落感，不愿意屈就　一般行业，这种精英教育基础上所导致的求稳求富的心理和向　往大城市、大企业、高薪水、高福利的传统就业观念在主观上　必然增加大学毕业生就业的难度。所以，就“大众化”必然使　大学毕业生由过去所谓的社会“精英”逐步转变为普通劳动　者，现实发展需要大学毕业生不断调整心态和转变就业观念来　适应这一变化。　４．３　建立大学生和用人单位之间更流畅、有效的沟通交流渠　道　《大学毕业生就业发展２００６年度调查报告白皮书》中谈　到，大学生就业中一个突出的现象是大学生对用人单位不了　解，用人单位的人才要求不能畅通、有效的让大学生了解，这　其中缺乏沟通。似乎看到这样的现象：高校在培养大学生上自　有一套体系，而这套体系与招聘大学生的单位联系很少。高校　按照自己的想法和要求去培养大学生，而事实上对该怎么培养　大学生以有利于他们更好的就业缺乏了解。而建立一种基于需　求的人才培养体系才是解决大学生就业难的一条有效路径。　【参考文献】　【１］孟大虎．《劳动力市场分割：理论演进及对就业问题的解　释》．天府新论．２００５年第４期．．　［２】曲恒昌，曾晓东．《西方教育经济学研究》．北京师范大学出　版社，２０ｏＯ年版．　【３］《大学毕业生就业发展２００６年度调查报告白皮书》．中国高　等教育学生信息网．　［４】约翰・伊特韦尔等．《新帕尔格雷夫经济学大辞典》第４卷．　经济科学出版社，１９９６年版．　［５】赖德胜．《教育与收入分配》．北京师范大学出版社，１９９８年　版．　【６】张东辉，徐启福．《中国城镇居民收入分配差距实证研究》．　当代经济研究．２００２年第ｌ期．