管理观察 浅谈中国电子政务发展中的问题及解决方法 闰晓玲 西南民族大学管理学院四川成都６１０２２５ 摘要：自从２０世纪９Ｏ年代初以来，互联网等信息通信技术的迅猛发展和应用，对经济发展，产业升级，社会转型带来了越来越重大的影响，而政 府也迎来了一个全新的发展时期，即电子政务时代。在我国，电子政务发展的条件虽已成熟，但在发展中仍然存在很大的问题，本文将全面分析电 子政务在我国面临的问题以便未来可以更好地解决。 关键词：电子政务 问题 解决办法 一、电子政务发展面临的问题 我国在电子政务的十多年探索过程中取 得了很大的成就，例如，现在的网络基础设 施基本能满足业务的需要；电子公共服务体 系从无到有，且具有了一定的规模。但是， 在看到巨大成就的同时，我们也应该意识到 还存在的很多问题，以便在以后的探索中引 起重视。其问题主要表现在以下几方面： （一）对电子政务的认识不足 目前，很多政府部门的领导及工作人员 对电子政务的认识仍然存在一定的误区，不 能达到电子政务发展的要求，甚至对于“什 么是电子政务”，“电子政务的重要程度”，“如 何来规划和实施电子政务”等很多基础性问 题尚认识模糊，而造成这种状况的主要原因 有：一是政府工作人员没有对国际和国内的 发展状况有一个很好的把握；二是很多政府 工作人员年龄较大，对互联网这种新鲜事物 有一定的抵触性，认为电子政务就是用电脑 工作，没有什么大不了的。 （二）人才培养相对滞后 在我国的长期发展中，电子政务专业技 术人员缺乏是一个一直存在于各地区和各部 门的政府机构中的问题，以往我们一味通过 外包、共建的形式完成电子政务系统的建设， 有专门的软硬件厂商按照计划、要求进行开 发和建设，但在系统正式交付政府部门使用 后，这些软硬件厂商便不再进行大幅干涉， 只是提供一些后续的技术支持。而对于政府 部门的长期规划发展，这些技术支持显然是 不足的。 （三）普及率较低 电子政务是一种面向公众的服务，但是， 由于我国是一个多民族国家，且正处于社会 主义初级阶段，各地区政治、经济、文化等 发展都不平衡，甚至有些落后地区至今还没 有网络，而且我国作为一个农业大国，农村 人口约占总人口的２／３，电脑不仅对于绝大多 数老百姓而且对于一些重点贫困地区的政府 来说还是难以负担的奢侈品，所以，电子政 务在我国发展的普及率较低。 （四）信息安全没有保障 信息作为一种稀缺性资源，在现代的发 展中发挥着越来越无法取代的作用，然而， 上接第４８页 考虑采用配重形式消除不平衡重量。在没有 兜底防护一侧对称位置配置砼预制块２块， 共计４ｔ，与防护棚重量相等，消除了挂篮的 不平衡荷载，确保了施工安全。 对于重要信息的窃取是一个很难预防且很难 解决的问题，就目前而言，对信息安全构成 威胁的既有自然因素也有人为因素，主要有 火灾、水灾、地震等自然灾害，还有硬件故 障、操作失误、数据泄露、盗用、伪造、假 冒、故意对数据或程序破坏、病毒、黑客等 系列人为因素。如果出现上述状况，将会 使网络受到严重攻击，不能正常工作，甚至 会全部瘫痪，这时整个社会将陷入危机，国 家机密难保，给非法分子以可乘之机，对国 家安全造成威胁。 一二、我国电子政务中问题的解决方 案 （一）提高对电子政务的认识程度 在加快我国电子政务的发展过程中，要 取得决定性成果首先就要加强政府部门领导 以及工作人员的认识，提高其重视程度，对 于一些基本概念性问题要熟知并掌握，培养 种正确合理的态度去对待电子政务时代的 到来。以便在未来的发展中更好地适应时代 潮流，符合发展要求。 （二）加快自身人才的培养 电子政务时代，人还是主要的操作者， 所以政府工作人员掌握熟练的电子政务技术 是十分必要的，首先，应加强对政府工作人 员的思想政治教育，使之转变观念，从而在 思想上接受这场技术变革，进而在行动上积 极应对变革；其次，对于计算机基础水平不 的工作人员应该进行不同标准的培训教 育，使之掌握基本的电子政务操作技术；再 次，政府相关部门应该建立人才储备库，专 业技术人员通过绿色通道的形式进入储备 库，作为政府发展的储备人才，智库资源； 最后，国家财政应该加大对政府改革创新的 资金投入，推动政府部门自主研发能力，提 高工作人员创新积极性。 （三）加快电子政务的普及 电子政务是新时代对于政府的新要求， 而政府公共服务的主要受众则是广大的人民 群众，所以新时代的政府服务能力要更广的 覆盖到每一个受众体，这不仅是公平的体现， 也是政府民生建设工程的一项重要任务。在 提高电子政务的普及率时，首先应加强服务 人员的技术水平，进而提高广大人民群众的 一一知识水平，改变对电子政务的认识；其次， 要提高受众人员对政府事务的关注和参与， 使其充分利用手中的权利，发挥自身的作用， 参与政府的决策中来；再次，要充分发挥国 家财政以及相关部门的作用，对于偏远的落 后地区不仅要给予资金、物力的支持还要给 予技术支持，使之尽快缩小地区间的不平衡 差距。 （四）科学合理保障安全 政府电子政务使得各政府职能部门的职 能必须要依靠互联网，所以，进入互联网之 后，全体工作人员都要对安全问题充分认识， 加强重视，通过自身一些技术问题来提高系 统的防护、预警、监理、应急、恢复和抵御 能力，利用一些安全加密措施来确保计算机 网络信息系统的存储、传输、处理过程中信 息的保密性，同时还要对信息的使用设嚣权 限，避免非授权用户对内部保密信息的非法 利用。对于一些常见问题要熟知恢复的方法， 不至于错误操作等再造成更严重的后果。 结语 电子政务是新时代的产物，也是我们政 府在社会转型期改善自身服务能力的重要手 段，只有真正认识了电子政务，明白其对政 府工作的重要程度，根据以往经验以及实际 操作来发现电子政务存在的不足，进而更好 的解决问题，在改革中不断创新，用更科学、 更合理的手段来解决电子政务中的问题，使 其不断完善，不断发展，带动整个社会的全 面发展。 参考文献： １．宋军．中国电子政务建设存在的问题与解决 对策．［Ｊ］理论探索，２００３（３） ２．姚国章．宋晓群．电子政务原理与案例．［Ｊ］电 子政务，２０１１（１） ３．顾丽梅．信息社会的政府治理．［Ｊ］．科技与经 济。２００３（１） ４．张锐昕．电子政务概论．［Ｊ］电子政务，２００４ （５） 作者简介： 闫晓玲，女，内蒙古赤峰人，西南民族大学 管理学院行政管理专业本科。 ５、效果检查 对挂篮全封闭附着式兜底防护施工的实 施效果进行了详细的统计，形成结果如下表： 钢材消耗 ｉ５６ｔ ５ｔ ４ｔ 安装时间 ８０ｈ ２ｈ ｌ＿５ｈ 施工成本 ２００万 ５万 ４万 结束语： 通过在附着式兜底防护棚在本项目的实 施，Ｌ２联络线跨沪昆铁路特大桥（４８＋８０＋４８） 本Ｉ９６万元。该连续梁挂篮防护棚施工技术 得了上海局、业主及设备管理单位的认可， 为后续连续梁跨营业线挂篮施工防护积累了 宝贵经验。 参考文献： ｆ 项目 Ｉ 萋Ｉ目标值ｌ实际Ｉ ｍ连续梁顺利合龙，实现了挂篮施工营业线 运营的绝对安全。 将原计划的３Ｏ多次封锁 施工缩短至１次，节约钢材１５１吨，节约成 １．铁路工务安全规则（铁运［２００６１１ ７７号） ２．铁路技术管理规程（铁科技［２００８］２０５号） ３．钢结构设计规范（ＧＢ ５００１ ７＋２００３） 商品与质量 ２０１４年第１期 ５５