三基方案

加强“三基”工作实施方案》的通知

各单位：

根据XXXX公司《关于强化提升XXXX“三基”工作的实施方案》（XXXXX企[2017]180号）的安排和XX公司“三基”工作座谈会会议要求，结合XX公司实际，特制定《XXXX分公司加强“三基”工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

XXXX公司 2017年9月26日

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XXXX分公司

加强“三基”工作实施方案

为进一步贯彻落实XXX公司《关于强化提升XXX“三基”工作的实施方案》（XXXX企[2017]180号）文件的精神，持续加强XXXX公司基层组织和干职队伍的建设，强化基层基础管理，不断提升干部员工基本素质，夯实企业发展根基，结合公司实际情况，特制定本方案。

一、什么是“三基”工作

“三基”工作是六十年代大庆石油会战时期提出的基层工作方针。“三基”工作指的是：基层建设、基础工作、基本功训练，即，以党支部建设为核心的基层建设；以岗位责任制为中心的基础工作；以岗位练兵为主要内容的基本功训练。

二、加强“三基”工作的目的和意义 （一）目的

加强“三基”工作就是落实“严、细、实、恒”的工作要求。通过加强基层建设，夯实基础工作，强化基本功训练，从而提升企业的核心竞争力，确保企业在市场竞争日益加剧的大环境中立于不败之地。

（二）意义

“三基”工作是我们石油石化行业安全生产最基础的工作 ，是企业发展的“地基”，是我们的“传家宝”。“三基”工作作为集团公司审时度势，重点提出的一项战略选择和战略决策，其重要性是不言而喻的。“三基”工作具有“土生土长”、适合中

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国国情，特别适合石油石化行业生产实际的特点；“三基”工作所体现的管理理念，完全符合XX公司实际和广大干部员工的价值观，是我们企业的立身之本，发展之魂，力量之源。因此，我们要从思想上高重视“三基”工作，充分认识到“三基”工作的重要性，努力抓实、抓好、抓出成效。

三、目标与原则 （一）目标

1.在2018年年底前，一是在基层建设方面，实现“班子过硬、队伍过硬、管理过硬”的优秀基层团队，进一步夯实公司管理基础，增强基层队伍的创效能力，促进经营发展。二是在基础工作方面，实现在确保各项制度建立健全的前提下，使各项制度落地生根，提升公司员工制度的执行力，使每位员工心中都有石化主人翁的精神，“建设石化从我做起”的思想理念。三基是基本功训练方面，实现员工“一岗精、二岗通、三岗会”的多面手、复合型人才的提升与发展，促使员工成为“转岗能上岗、上岗能胜任”的岗位能手。

2.再通过2年的努力，力争初步形成XX公司的企业文化，小到“三间”管理（宿舍间、卫生间、饮食间），实现“我的地盘，我管理”，大到整个XX公司，“我是石化人，我骄傲”。使公司每一位员工的一言一行、一举一动都能体现出XX公司的企业文化，XX公司的企业文化根植于每一位员工的心中，使全员归属感、认同感和责任心持续提升。

围绕以上目标具体实施步骤如下： 制定工作计划（2017年9月）

各单位（部门）围绕本方案，结合实际情况，在分析现状、

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梳理问题的基础上，制定具体的工作计划，细化工作内容，明确工作标准，制定切实可行的具体措施。

推进实施阶段（2017年10月-2018年10月）

各单位（部门）按照本部门制定的强化“三基”工作计划，结合实际，有重点、分步骤地开展工作。结合内控体系，重点是要对本部门管理职能范围内管理制度、管理流程进行梳理和准确描述，结合管理流程修订各主要岗位的岗位职责。同时，各单位（部门）要按照工作计划，逐项落实强化基础管理工作的保障措施，对照标准，力求实效。结合领导干部建设和基层组织建设要求，各基层党支部要重点开展好“四型”班子（业绩型、安全型、守纪型、奉献型）建设和“五好”党支部（支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好）建设，强化政治核心和堡垒作用。结合生产经营实际需求，各单位（部门）要以日常培训和岗位练兵为主要手段，切实提高全员素质，为企业发展提供有力支撑。通过抓住主要矛盾，解决关键问题，使“三基”工作的现状得到有效改善，为“三基”工作下一阶段打下牢固的基础。同时，在推进阶段，公司对各单位（部门）的“三基”工作开展情况进行季度考评，依据考核结果对单位（部门）按优秀、良好、达标、未达标四个档次进行定级，实行差异化、动态化管理，推动“三基”工作水平持续提高。

分析提升阶段（2018年11月）

在经过一年多的实践后，由公司强化“三基”工作办公室组织开展联合评估，对照工作计划，采取有效方式，评估各部门工作效果，同样依据评估结果对单位（部门）按优秀、良好、达标、未达标四个档次进行定级，从而进一步改进保障措施，实现强化

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“三基”工作效果最大化。

总结阶段（2018年12月）

总结成绩，找准经验，查摆不足，对好的经验进行固化推广，逐步形成长效机制，逐步形成具有XX公司特色的企业文化。

（二）原则

“三基”工作是一个系统工程，不是今天做，明天就可以见到成效的，所以在“三基”工作中，我们应该遵循以下原则：

1.管用有效

从实际工作出发，由简单的、基础的工作入手，拿出管用的、有效的措施，通过该项措施的实施，有效改善“三基”工作的现状，推进“三基”工作水平的提升。

2.凸显亮点

坚持重点抓与全面抓相结合，既通过典型引导和标杆师范抓好面上工作，又突出问题导向，以重点促全面，推动提升“三基”工作水平。

3.总结经验

要善于总结经验，“三基”工作就是在不断的学习中不断的总结，通过现有工作中的问题总结出经验，把实践经验再放到工作中解决问题，以此不断的提高“三基”工作的水平。

三、组织机构

按照上级要求，成立XXXX分公司强化“三基”工作领导小组，成员名单如下：

组 长： 副组长： 成 员：

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强化“三基”工作领导小组下设办公室，为“三基”工作具体实施方案的制定落实与监督检查机构。办公室设在公司办公室，办公室负责人任主任。办公室成员由各部门、各单位负责人、支部书记组成。

强化“三基”工作领导小组负责组织实施集团公司和省公司的“三基”工作规划和制度标准，统筹安排总体工作，提供组织保障。落实“三基”工作会议制度，着力抓好“三基”工作重点，落实“管业务必须管本专业三基”的责任要求，组织推进基层单位标准化建设。

强化“三基”工作由办公室牵头，负责具体落实总部、省公司有关工作指示和公司领导小组的工作安排，组织各专业线条深入分析“三基”工作的现状、问题，研究细化具体措施和工作计划，结合公司实际，并负责督促落实与每季度一次的检查考核。

四、工作内容与落实措施 机关方面

（一）不断强化以党支部建设为核心的基层建设 1.强化基层组织建设

一是根据行政区域，结合公司实际情况，重新合理划分片区，选优配强基层领导班子，并进一步规范机构设置、班子职数、任职条件和上岗程序，逐步改善基层班子的文化、年龄和专业结构。二是以“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”的思想，对公司所属党支部每年进行一次考评，依据考核结果对基层党支部按优秀、良好、达标、未达标四个档次进行定级，实行差异化、动态化管理，推动基层党支部建设水平持续提高。三是加强工会、共青团组织建设，充分发挥桥梁纽带作用。公司党组织把群团建设

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纳入到党的日常工作，支持工会、共青团在各自章程内独立自主开展工作，将工会、共青团工作开展情况作为考核党组织工作实绩的重要内容。充分发挥工会、共青团基本职能，切实维护职工正当权益的同时，最大限度地调动员工积极性和创造性。四是积极落实“三会一课”、“亮点工程”、“机制建设”等党内活动的有效实现形式，增强吸引力和实效性，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、员工所拥护。五是深入开展以“两学一做”为主要内容的创先争优活动，通过“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员带徒弟”、“党员包设备”等载体，充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的示范带头作用，增强党组织的影响力、凝聚力、战斗力。

2.加强基层班子建设

加强基层建设，重点在于建设高素质的领导班子，加强75后、80后干部的培养推进，增强基层班子活力。建设政治坚定、团结务实、锐意进取、勤政廉洁的领导集体。一是抓好学习环节，本着需要什么学什么，缺什么补什么的原则。通过采取文化大讲堂、集中培训、网络学习、外出提升等方式，做到真学、学透、管用，让党员干部在思想上、业务上不断进步。二是抓好警示环节，通过开展“讲腐败结局，悟清廉人生”、推行“三重一大”决策制度，强化责任落实、直线监督、风险控制、检查考核，做到真抓、抓实、见效，让党员、干部在廉洁自律上做出表率。三是抓好考核评价环节，通过实行干部年度量化考核，做到勤考、真考、考准，让党员、干部用突出的业绩赢得威信，不断提升向心力。四是抓好安全环节，认真贯彻落实“管业务必须管安全”和“一岗双责，齐抓共管”的要求，充分认清当前做好安全生产

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工作的重要性，始终紧绷安全生产这跟弦，切实履行安全生产责任，严密部署、落实措施，严防各类生产安全事故发生，确保XX公司经营工作顺利开展。

3.加强员工队伍建设

一是要强化政治素质教育，坚持不懈地开展十九大精神的学习、理想信念教育和企业形势任务教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强”等社会主义核心价值观理念教育，不断引导员工树立正确的人生观、价值观。二是提升安全素养。要全员转变安全管理理念，变“要我安全”为“我要安全”，加强安全教育、培训及学习力度，强化全员安全素养意识；安全排查要细、要实，不放过一个环节，抓安全素养要从微末小事做起，绝不放过任何一起小隐患。三是要以五项技能为主要载体，创新教育模式，狠抓职业素养和职业技能两方面的教育。坚持不懈地开展比、学、赶、帮、超等创建活动教育，激发员工爱岗敬业、争创一流的精神。四是要增强一线员工参与民主管理的意识，使员工的主人翁地位、民主权利得到体现和落实，增强员工的主人翁意识和责任感，以企业为家，为基层发展建设献计献策，从而更好地激发起员工群众的积极性和创造性，不断提高对企业改革和发展的适应能力及心理承受能力，促进企业和员工共同健康和谐发展。五是建立合理的薪酬体系，主要从三个方面着力：1.突出重点，强化导向。突出量效导向、突出正向激励， 经济指标、管理指标、劳效指标、专项指标和约束性指标相结合；月度、年度考核兑现，季度评价排名通报。2.客观公正、简便易行。考核坚持实事求是，公平、公开、公正操作，同时讲求实效、简单易行，增强考核工作的可操作性。3.过程监督，刚性兑现。采取有

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效方式，重视考核过程监控。考核结果刚性兑现，强化结果应用，考核结果与薪酬分配、个人评价、评先选优、职务调整挂钩。六是建立有进有出的人才机制，确保人才队伍的健康发展。1.探索员工招聘形式，保持队伍稳定。在内部招募上一是要充分利用好现有的人力资源信息系统，通过员工各方面情况更精确的搜寻最佳候选人；二是尝试主管推荐法。部门或基层主管对其所管理机构人员往往比较了解，当企业中有空缺时，主管的推荐也是一种能快速找到最佳候选人的一种有效方法。在外部引入方面一是扩大引入范围，对一些岗位要求专业性强、技能要求高、经验丰富的，可以通过外部引入方式吸收人才，以此缩短员工培养周期，节约招聘成本，提高招聘匹配度；二是继续与各大中专院校、技能学校合作，通过院校长期提供稳定的人才储备，以此解决“用工荒”等问题。2.建立有效的退出机制，保证团队的精干高效和活力。人才退出的过程是一个循序渐进的过程，良好的人才退出机制应该是各个环节的有效匹配。首先，要建立员工的考核机制，根据员工的考核结果决定人才的退出。通过定期的绩效考核，对员工一阶段的工作表现进行审核和评价，然后以考核的结果为依据做出相应的人事决策，如：降薪、降职、调岗等。其次，要注意法律及企业规章等问题。在建立“退出机制”的同时，企业是否有制度可以依照，是否与法律要求相违背，是否有书面材料来记录员工的相关行为，这些也是我们在建立退出机制前必须明确的内容。最后，还需要建立与人才退出机制相应的配套机制。例如，建立《退出人员再培训管理办法》、退出后空置岗位的竞聘办法等。只有相匹配的机制建立后和退出机制配合执行才能使人才退出给公司带来的损失最小。

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（二）不断强化以岗位责任制为中心的基础工作 1.明晰岗位职责，锁定岗位责任

根据本单位（部门）实际，将岗位职责具体化，实现“事定岗、岗定责、责定标、岗择人”。

因事定岗。根据形势发展和工作需要，与部门职能相衔接，重新梳理和分解内设机构职责，科学合理设置工作岗位。确定岗位类型和数量，规范岗位名称，明确岗位基本要求，使设置岗位覆盖全部工作职能，体现转变职能、减少层次、重心下移的要求，做到上下级、平级、部门内部不同机构和岗位之间的职权划分科学合理、明确清晰、相互衔接，避免责任不清、推诿扯皮等现象。

因岗定责。将每个岗位的职责细化、具体化，使每个岗位的工作内容、职责、权限、程序和衔接方式清晰明了，责任与权力、义务相互统一。既明确每个岗位的工作责任，又明确失职失责的代价。

因责定标。依照岗位类型、授权范围、工作责任，设定科学合理的岗位工作质量标准，做到定性与定量、普遍与特殊、连续性与阶段性、先进性与可行性相结合，且易于监控、便于考核。既制定通用的岗位工作质量标准，又设立基于绩效目标考核的年度工作任务指标。

因岗择人。根据岗位职责、工作标准、任职条件和缺员情况，常态化采取“凡岗必竟”的工作方法，实现赛场选马，逐步建立能上能下、优胜劣汰、充满生机与活力的岗位竞争机制。

2.健全完善机制，再造工作流程，促进履责到位

在定岗定责基础上，对现有工作流程实施再造，对工作制度进行清理、完善，促进各级人员立足岗位，尽职履责。一是工作

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流程再造，提高办事效率。各单位（部门）结合部门职能职责和实际工作需求，在现有的工作流程基础上，突出部门特色，量体裁衣、因地制宜、有的放矢，切忌“千篇一律”，才能优化服务效能、提升办事效率、发挥工作效力。二是完善配套制度，建立履责机制。重点建立机关员工的AB岗制度，为每名B岗人员制定一名师傅，开展一对一结对传帮辅导，明确专人辅导、教练，明确培养计划、课题和目标，规范AB岗双方的责任和义务，组织员工在师傅带领和指导下，学理论、练本领、养作风。三是以7S标准化管理为抓手，不断提升企业管理水平。1.以部门定检和公司抽检的检查方式，及时发现问题和不足，进行曝光考核和限期整改；2.通过每周、每月检查，发现不足，组织整改；3.利用7S管理活动平台，全面整治生产现场脏差和不文明现象。

3.打造XX公司的企业文化

抓好XX公司“家文化”建设的实施，弘扬传统文化，培育先进文化，以企业文化建设的新成就，推进公司各项工作的新发展。坚持以传承大庆精神、铁人精神为核心，鼓励基层发扬首创精神，以“三老四严，永创一流”核心理念为指导，从基层实际出发，丰富和发展站队文化、班组文化、团队文化，用优秀文化引领队伍、提升管理、推进发展。加强基层文化阵地建设，进一步提高教育基地的科学化管理水平，丰富陈展内容和宣教手段，为员工教育创造良好条件。针对加油（加气）站点多、面广、线长，交替上岗、户外工作的特点，全面加强小型多样的一线文化阵地建设，增强文化活动的广泛性和针对性。同时，利用网络、电视、手机短信等传播媒体，打造文化传播的流动阵地，使员工时时感受到浓厚的文化氛围。定期组织文体活动，寓教于乐，让

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基层员工在辛勤工作之余放松心情、愉悦身心，广泛营造和谐融洽、团结友爱的人文环境。着眼于未来，通过加强基层文化的建设，最终形成XX公司的企业文化。

（三）以岗位练兵为主要内容的基本功训练。

1.以“创建学习型企业、争当学习型员工”活动为主线，充分利用各类教育资源，通过多种教育方式，提升员工综合素质能力。一是牵头开展培训需求调研，组织制定公司年度培训方案，并强化指导与考核，督促培训项目落到实处。二是集中组织开展理论知识深化培训，提升员工的业务理论功底。三是开展管理层管理知识和管理人员职业素养培训，重点学习与经营管理有关的业务知识、法律知识，提高组织协调、开拓创新和自我约束能力。四是开展专业技术人员职业技能培训，紧密结合生产经营、科技进步和技术改造，重点学习本专业的新理论、新知识、新技术等，提高解决生产实际问题的能力。通过这一系列的多种多样的岗位练兵活动，使之成为 “一岗精、二岗通、三岗会”的知识技能型、技术技能型和复合技能型人才。

2.要强化安全技能教育。树立安全重于泰山的安全生命观，制定专门培训计划，建立安全教育培训体系，落实教考各环节岗位责任制，以保证安全技能的提高，实现每名职工由被动安全行为转变为主动安全行为的良好职业习惯。

3.实行业务竞赛常态化。建立各线条每年最少2到3次的技能比武和技能竞赛的长效机制，以赛促学，以赛促练，以赛促干，促进员工提高岗位技能。根据企业发展、技术升级和岗位适应能力需要，不断丰富业务竞赛方式，拓展业务竞赛途径，完善业务竞赛组织实施，提高竞赛针对性，采取技能竞赛、技术竞答、仿

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真测试、在线考评等形式，比技术精湛、比业务精通、比工作精心、比服务精细，推动技能标杆向技能标准转化、技术示范向技术规范提升。

县公司、片区和经营部层面

1.明晰岗位职责，锁定岗位责任。按照对公司机关的要求，根据单位实际，将岗位职责具体化，同样实现“事定岗、岗定责、责定标、岗择人”。

2.带好三支队伍，即带好党员队伍，带好站长队伍，带好员工队伍。一是积极开展十九大精神和“两学一做”的学习，树立“党是我的妈，站是我的家，听党的话，建设我的家”的思想理念，抓好理论学习。二是抓好站长（班长）这个“少数关键人物”。站长既要组织好各站的各项工作，更要参与到实际工作中去。做好平时工作记录，做到一切心中有数，“我的地盘我清楚”。三是关爱员工不仅要体现在大事与关键时刻，更要注重日常生活与工作中的细节上。及时了解员工的思想动态，对员工中存在的问题及时进行沟通。

3.落实好周巡查穿行测试检查工作和“周四清理日”活动。一是由县公司经理（片区经理）牵头组织并落实，对各自区域内的加油（加气）站进行周巡查，主要巡查各加油（加气）站的人员值班情况，做到纵向、横向交叉式深入检查；二是开展“周四清理日”活动，通过“周四清理日”活动，做好加油站的站容站貌、安全卫生及各类台账记录等清理整顿工作，并在大零售群和党建群中晒出成绩。通过县公司经理（片区经理）检查情况和“周四清理日”活动，每周进行一次“三基”工作评鉴，如“三间”评比，即宿舍间、卫生间、饮食间的评比，“周四清理日”活动

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的评比。从而督促各加油（加气）站把“三基”工作落到实处。

4.落实月度站长会、党员大会制度。通过每月一次的“两会”，传达并落实好省、市公司的各项工作要求外，加强各自片区加油（加气）站之间的沟通工作，同时通过“两会”对周巡查情况进行评比通报，奖优罚劣，激励加油（加气）站员工扎实做好各项基础工作。

5.落实“五项技能培训”。以“贴近实际、贴近一线”为原则，以岗位必备和应知应会为重点，以全面提升员工岗位胜任能力、规范操作能力和解决实际问题能力为根本目的，推进“五项培训”常态化，进一步强化提升基本功训练。

6.在人力资源科的指导下，完善和落实“师带徒”制度长效机制。一是建立加油（加气）站新进员工的师带徒制度，为每名新进人员制定一名师傅，开展一对一结对传帮辅导，明确专人辅导、教练，明确培养计划、课题和目标，规范师徒双方的责任和义务，组织员工在师傅带领和指导下，学理论、练本领、养作风。二是选拔一批加油（加气）站技能操作业务骨干组建成一支帮扶小组，通过定期到基层开展技能帮扶、技术指导和技术难点攻关，切实帮助技能薄弱的加油（加气）站解决实际问题。三是建立考核评价机制，按带管教周期进行成效评价，建立同奖同罚的激励约束机制，促进形成高技能带低技能、一级带一级、分层次培养的教练式培训体系。

7.深入开展“双争”活动，即深入开展“争创先进党支部，争当优秀共产党员”活动。一方面，通过开展“争创先进党支部”，对公司所属党支部每年进行一次考评定级，另一方面，通过开展“争当优秀共产党员”，以各支部为单位，每季度进行一次考评；

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公司党委对全体党员每年进行一次考评。通过两方面的考评，实行差异化、动态化管理，一是推动基层党支部建设水平持续提高，二是提高党员的身份认同，“不忘初心”。

加油（加气）站方面

加强加油（加气）站“三基”工作，关键在于站长要抓好加油（加气）站的经营管理工作。围绕经营管理，抓实五项工作：

1.抓好销售服务管理

一是提高服务质量，提高服务满意度、继续强化服务意识。二是建立健全客户档案有助于实时掌握客户信息，明确开发客户和维护客户工作的方向。三是重视售前、售中、售后服务。四是建立健全客户投诉制度，聆听顾客在消费过程中的不满，及时为顾客消除消费过程中的疑虑、解决消费过程中的难题。五是重视客户流失，深入了解客户流失的原因并加以分析，采取必要的措施防止其它客户再流失。

2.抓好安全管理工作

做好加油（加气）站安全巡查工作，排查加油（加气）站各方面安全隐患，加强加油（加气）站员工的安全环保意识，切实贯彻落实“七想、七不干”、《现场九条禁令》等，定期进行加油（加气）站消防演练。

3.抓好油品质量管理工作。

坚持按照“卸油十步法”进行卸油，认真核对来油品号和数量，避免“跑冒滴漏”，每日计量库存数量及温度，每月进行加油机自校保证加油机的准确度。加强计量管理，明确计量员责职，发现问题立即查找分析，不隔夜，建立健全计量分析制度，努力确保将油品损耗降到最小。

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4.抓好设备管理工作。

做好油罐检尺记录；加油机要定期和不定期的进行检测；做好电路检修工作；做好自发电设备的保养和维护工作；计量检测及维修器具妥善保管；办公用具要文明使用；收银系统要正确规范的进行操作。

5.抓好加油站形象工作。

通过每周循环组织加油站开展自查整改、片区间互查提高、市公司验收评比等，重点对加油站付油现场、罩棚牌匾、油罐区域、站房内外、厕所卫生、场地沟渠、员工仪容仪表、规范化服务、工作纪律等内容进行全面的整治规范，清理卫生死角，美化亮化加油站形象，规范员工仪容仪表，提升加油站站容站貌基础管理。

六、工作要求

1.深刻理解“三基”工作，不断提高思想认识。

只有深入的学习“三基”工作是什么，才能进一步加深“三基”工作的理解，只有不断的反复学习才能充分认识到开展这项活动的重要意义，才能认识到开展“三基”工作活动，是实现公司效益、目标的重要保障。我们要以高度认真负责的态度，创造性地开展此项工作。

2.精心组织，落实到位。

要根据公司统一工作部署，细化本单位（部门）工作计划，明确工作重点，落实责任人、责任目标和工作进度。各单位（部门）主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，保证领导力量到位、工作措施到位。要认真制定方案，精心组织实施，形成齐抓共管的工作格局，努力做到系统推进，务求实效，全面推动“三基”

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工作深入开展。

3.强化检查，分类指导。

各单位（部门）要及时了解和掌握“三基”工作开展情况，对照检查底稿，市公司每季度，县公司（片区）每月，加油站每周开展“三基”检查工作，同时既要严格管理、严格监督，严格检查，又要注重发挥人员履职尽责的积极性、主动性、创造性。要深入基层、深入一线开展调查研究，倾听基层干部和群众的意见和建议，要针对基层不同情况，实施分类指导，鼓励各单位立足实际，大胆创新，切实提高“三基”管理计划落实的针对性和可操作性。

4.加强宣传，营造氛围。

充分运用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传“三基”工作的重要意义，宣传工作推进中的新思路、新举措、新成效，宣传工作中涌现出的先进个人和典型经验，鼓励先进，鞭策后进，形成良好舆论氛围。

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