第１ｌ卷第３期 ２Ｏｌ３年２月 淮海工学院学报（人文社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕａｉｈａｉ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ＆Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） ＶｏＩ．１ｌ Ｎｏ．３ Ｆｅｂ．２０ｌ３ ＤＯ１：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．２０９５—３３３Ｘ．２０１３．０３．００２ 略论美国赠地学院对我国高等教育发展的启示 王士蜀士甬 （淮北师范大学教育学院，安徽淮北 ２３５０００） 摘 要：美国赠地学院通过教学、科研、社会服务一体化的办学体制，在为发展当地农业提供人才与 技术的同时，也提供了全方位的社会服务，对美国农业贡献较大。其成功经验对我国高等教育在教 育体系、发展目标、人才培养、产学研合作和经费保障等五方面的发展具有一定的启发和借鉴意义。 关键词：赠地学院；高等教育；美国 中图分类号：Ｇ６４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５－３３３Ｘ（２０１３）０３—０００６—０２ １８６２年，美国政府颁布实施了《莫里尔法案》， 把土地赠给各州创办农工学院，此后州政府利用该 法案创办或资助的院校被称为“赠地学院”。“赠地 学院”通过教学、科研、社会服务一体化的办学体制， 在为发展当地农业提供人才与技术的同时，也为当 地提供了全方位的社会服务，促进了农业、经济、社 会的发展，对美国农业贡献颇大Ｅ１］” 。本文将从以 二、确定服务地方区域经济发展的目标 根据社会发展的需求进行设置、调整和优化学 科专业结构，为州经济的发展输送大量的技术人才 是赠地学院的最大特点。这表现在各个赠地学院的 专业设置和教学内容的确定上，出发点是其所在州 的地理、经济条件的实际，落脚点是为经济发展和社 会进步培养技术人才。而且，赠地学院开展实用性 科学研究也是为了满足所在州的实际需要，及时有 下五个方面来揭示赠地学院对发展我国高等教育的 启示。 一、构建科学合理的高等教育体系 效去解决所在州各类企业面临的实际技术问题，进 而为各州的经济发展提供强有力的技术保障［ 。 我国的高等教育也应牢固树立学科专业建设为 地方区域经济社会发展服务的理念，注重专业的实 《莫里尔法案》规定：联邦政府在每州至少资助 一所从事农业和机械技术教育的学院，不排斥科学 和古典学科，还需开军事课。这便确立了农业、工艺 学科及相关应用科学研究在高等学校中的地位，更 促使美国高等教育形成一个多层次、多类别的完善 体系。赠地学院的产生与发展使得各个学校在不同 的层次中合理分工，促进了美国农工业向着科学化 用性与应用性，促进高校服务社会这一职能的更好 发挥。高等教育应按照区域经济社会的需要发展， 充分满足社会和市场的需求，办出地方特色，合理设 置专业方向，改革课程体系，扶植应用型专业的发 展，特别是新兴交叉学科专业。 的方向发展，极大地推进了美国社会、经济的发展。 而在我国，高等学校定位不清的问题突出，“升 三、进行人才培养模式的改革 赠地学院为了实现面向地方、适应实际需要、为 格热”现象日益严重。盲目升格造成人才浪费与人 才短缺并存，难以满足社会经济发展对各级各类人 才的需求。所以一个多领域、多层次、多类别、多样 地方建设服务的终极目标，对先进的农业耕作技术 极力推广，并积极培养农工业建设人才。学院不但 开设了相关的农工专业科目，还鼓励学生在放假期 间从事相关的生产实习；在进行正规教育的同时，根 化的高等教育体系亟需构建。而这一体系中应该既 有教学型大学，也有研究型大学，同时培养学术型、 复合型人才和实践应用型人才。这就要求高校要根 据自己的办学目标与办学特色，制定符合发展的政 策方案，实现统筹建设，科学发展。 据农民的需要举办一些非正规短训班、讲习班等。 美国赠地学院在其发展过程中始终紧密联系当地的 经济发展，及时培养工农业生产所需的各种专业技 ＊收稿日期：２０１３－０１—０２；修订日期：２０１３－０卜２２ 作者简介：王娟娟（１９８５一），女，河南沁阳人，淮北师范大学教育学院硕士研究生，主要从事高等教育学和高等教育管理方面的研究，（Ｅ ｍａｉｌ）ｗａｎｇｊｕａｎｊｕａｎ６８９１＠１２６．ｔｏｍ。 第３期 王娟娟：略论美国赠地学院对我国高等教育发展的启示 ７ 术人才，从而为经济建设和社会发展提供充分有效 展壮大，并为美国农业实现机械化提供可靠的人才 的技术信息和咨询服务。 支持和技术保障，与美国联邦政府最初的慷慨赠地 目前，我国高校的实验实习课的教学时间太短， 和后来的多次拨款资助是密不可分的。回顾美国历 课程时间所占比例过低，课程设置和教学模式依然 史可以发现，美国联邦政府不但在赠地学院的创设 较为落后。因此，优化课程体系，创新人才培养的模 初期增拨了大量土地作为发展基金，而且为了保证 式，扩大应用课程、实践课程、选修课程的比例，增加 其健康的后续发展，在１８９０年颁布了《莫里尔法 小型化、研究性、专题性课程，成为我国高等教育的 案》，规定对赠地学院提供年度拨款：“联邦政府无偿 当务之急。 向各州赠拨一定数额的土地，各州须以此土地出售 四、促进产、学、研一体化的发展进程 所得资金为资本，开办以讲授农业和机械制造工艺 知识为主的专门学院，以满足平民子弟接受高等教 现代大学的服务职能就起源于依据１８６２年《莫 育的要求，为产业界培养实用技术人才，进而推动美 里尔法案》在美国诞生的赠地学院，并于２０世纪初 国经济的发展。”拨款数额也得到明确的规定 ］。 在以“威斯康星思想”著称于世的威斯康星大学确 我国高等教育实行的教育财政体制是以财政拨 立。赠地学院的发展历程表明，它更注重开展实用 款为主、自筹经费为辅，并由中央和地方政府分级管 性科学研究，以解决工农业生产的技术难题。 理。近年来教育财政支出在稳步上升，但是纵观全 我国高等院校中，教学、科研与社会服务环节相 局，教育投入的力度依然不够，很多院校仍旧面临办 互脱离的现象相对比较明显。高校教师从事的科学 学资金不足的问题。追本溯源，国家作为教育的后 研究很大一部分不能与社会发展的当前需要相互挂 盾，应提供充足的财力做保障，把发展高等教育作为 钩，也相应地缺少推广应用的价值，这便在很大程度 实施“科教兴国”战略的重要措施来抓，这样才能确 上影响其社会职能的发挥。因此，高等院校应加快 保院校的人均经费每年都稳步增长，促进高等院校 产、学、研一体化进程，将当前社会经济发展中亟需 健康发展，从而实现发展高等教育与推动地方经济 的、有重大经济效益的技术项目作为重点研究对象， 双赢的目的。 同时加强与产业部门之间的联系，积极向产业部门 介绍推广科研成果的功能与价值，促进成果的转化 参考文献： 和应用。高校还应肩负起支撑地方经济建设的重 ［１３李素敏．美国赠地学院发展研究［Ｍ］．保定；河北大学 担，进而服务地方，根据产业部门的要求对原有专业 出版社，２００４． 进行适当调整或改造，及时为经济建设部门输送高 ［２］王岩，续润华．美国的“赠地学院”是如何为当地经济建 素质的专业技术人才。 设和社会发展服务的［Ｊ］．河北师范大学学报；教育科 学版，１９９８（３）：９－１３． 五、强化经费保障的政策 ［３３杨光富，张宏菊．赠地学院对美国高等教育的影响［Ｊ３． 赠地学院之所以能够在１９世纪中后期迅速发 河北师范大学学报：教育科学版，２００８（１Ｏ）：８－Ｉ１． Ｔｈｅ Ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｌａｎｄ－ｇｒａｎｔ Ｃｏｌｌｅｇｅｓ ｔｏ Ｃｈｉｎａ’Ｓ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ＷＡＮＧ Ｊｕａｎ－ｊｕａｎ （Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｈｕａｉｂｅｉ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ。Ｈｕａｉｂｅｉ ２３５０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌ ｓｃｈｏｏｌ—ｒｕｎｎｉｎｇ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ｏｆ Ａｍｅｒｉｃａｎ ｌａｎｄ—ｇｒａｎｔ ｃｏｌｌｅｇｅｓ，ｗｈｉｃｈ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｂｏｔｈ ｔａｌｅｎｔ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｏｖｅｒａｌｌ ｓｏｃｉａｌ ｓｅｒｖｉｃｅｓ ｔｏ ｌｏｃａｌ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅａｃｈ— ｉｎｇ，ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｓｅｒｖｉｃｅ，ｈａｓ ｍｕｃｈ ｉｎｓｐｉｒａｔｉｏｎ ｔｏ Ｃｈｉｎａ’Ｓ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａ１ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｒｅｖｅｌａ－ ｔｉｏｎ ｃａｎ ｂｅ ｏｂｔａｉｎｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｓｙｓｔｅｍ，ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｂｊ ｅｃｔｉｖｅｓ，ｔａｌｅｎｔ ｔｒａｉｎｉｎｇ，ｉｎｄｕｓ－ ｔｒｙ－ａｃａｄｅｍｙ—ｒｅｓｅａｒｃｈ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｆｕｎｄｓ ｓｕｐｐｏｒｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｌａｎｄ－ｇｒａｎｔ ｃｏｌｌｅｇｅｓ；ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；Ａｍｅｒｉｃａｎ （责任编辑：张锐戟徐梓焱）