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矿业公司突发环境事件应急预案
（ISO14001-2015）
第一章 总则
1.1编制目的
建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进企业全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据
一、主要法律法规、行政规章和规范性文件
1、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）； 2、《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）； 3、《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第66号）； 4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第58号）；
5、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）； 6、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）； 7、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）； 8、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）； 9、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）；
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10、《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）；
11、《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）； 12、《安徽省环境保护条例》（安徽省人大常委会公告第24号令）； 二、主要技术标准
1、《国家突发环境事件应急预案》； 2、《国家突发公共事件总体应急预案》；
3、《国家危险废物名录》（环发〔1998〕089号国家环保局、国家经贸委、外经贸部、公安部颁布）；
4、《重大危险源辨识》（GB 18218）；
5、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； 6、《建设项目环境保护分类管理名录》； 7、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； 8、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）； 9、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）； 10、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
11、《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）； 12、《恶臭污染物排放标准》（GB14554－93）； 13、《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）； 14、《矿山救护规程》（AQ1008－2007）；
15、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441－86）。 三、其它资料
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1、《XXXX矿产资源储量核实报告》评审意见书及评审备案证明； 2、《XXXX矿业有限公司XXXX矿3万吨/年采矿技改扩建工程项目初步设计》及《安全专篇》；
3、XXXX市环境事故应急救援预案。 1.3适用范围
本预案适用于本企业采矿场、 其他辅助设施及相关的生产作业过程中可能发生的或已经发生的，需要由公司负责处置或参与处置的突发环境事件的应对工作。
本预案所称的环境污染突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的环境事件。 1.4应急预案体系
本矿山生产规模小，系统简单，矿石成分有毒有害组分少，工作过程中使用的原辅材料没有急性毒物和产生有毒有害物质，但矿石采掘过程中，由于井下可能有一些废水、废弃固体颗粒、粉尘对环境产生危害。因此本矿山应急体系主要为2个部分，即综合应急预案和现场应急处置方案。针对本矿山实际情况，将综合综合应急预案和现场应急处置方案合并编写。 1.5预案编制步骤与技术路线
（1）编制准备
成立预案编制小组、制定编制计划、收集资料、初始评估、危险辨识和风险评价、能力与资源评估。
（2）编写预案
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（3）审定、实施 （4）适时修订预案
根据有关标准和内外部实际情况变化，定期或不定期（一般1-2年）修订和更新应急预案，不断提高和完善应急预案水平。应急预案制定和实施的关键，在于努力提高决策层和执行层对“突发”事件或事故的判断能力和处理能力。 1.6应急工作原则
企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
1、坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
2、坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。
3、坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。
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第二章 基本情况
2.1矿山概况
2.1.1矿区地理位置与交通
略
2.1.2自然地理与气象特征
本区属中低山丘陵区，植被欠发育。气侯属亚热带湿润型季风气候区，四季分明，雨量充沛，气候湿润，年平均气温16.1℃，年平均降雨量1482.3mm，年平均无霜期243天。 2.1.3经济概况
区内及周边地区石灰岩、花岗（闪长）岩及铜、锰、铁等矿产资源较丰富，经济以农业为主，盛产大米、小麦、茶叶及木材等。电力充足，劳动力资源丰富，能满足矿山开发的需要。 2.1.4采矿权设置
2011年12月23日颁发XXXX市市国土资源局XX区分局于颁发采矿许可证，证号为：„„，有效期自20 年 月 日至20 年 月 日。
采矿许可证坐标（80坐标系）
拐点坐标 拐点编号 X 1
矿区面积 Y 好好学习社区
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德信诚培训网 2 3 4 开采深度：＋300m～＋125m 2.2自然安全条件
略
2.2.1矿区水文地质条件
（一）含水岩组及特征
（二）地下水补给、径流、排泄条件 （三）矿坑涌水量 2.2.2环境地质条件略
2.2.3地质环境保护对开采的要求略 2.3矿山生产及辅助系统 2.3.1采区及工作面现状 „„ 2.3.2开拓 „„
（1）现有开拓井巷 „„ 2.3.3生产工艺
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1）穿孔
浅眼穿孔现使用YT-28气腿式凿岩机， 空压机均为固定式。 2）爆破
矿山开采爆破以浅孔爆破为主， 时的爆破。炸药采用乳化炸药，起爆采用非电导爆管起爆系统。爆破警戒信号装置采用电动警报信号装置。
3）装载运输
矿山采用人工装载有轨运输。 2）矿山供电
目前矿区10kV供电电源已接至矿区，该电源来自35KV变电所，为架空线路，架空线径为50mm钢芯裸铝线，供电距离3km。矿山变电所已安装一台S11-M -80/10/0.4变压器，一台S11-M -400/10/0.4变压器，供生产和办公、照明使用。
3）供、排水
——供水系统：本矿采用工业生产和生活分设供水系统。
矿区现已建有饮用水源，地下水质经附近矿区前期使用和饮用实践，未见有害反应，达到饮用水标准后。
矿山工业用水主要是凿岩和喷雾降尘用水，设计考虑在山坡建水平立容积200m3高位水池，供水泵选用D6-25×11型水泵1台，兼作消防水泵。供水水源为矿区南侧山沟水，提水到高位水池。
——排水系统：采场外围迎水一侧开挖截洪沟，截洪沟深度不小于0.4m，宽不小于0.5m，沟底宽不小于0.4m。各建设点的截洪沟、排水沟均与矿区工业场地外围排水系统相连，引入天然排水沟渠中排出。
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工业场地排水采用生产、生活污水和雨水合流系统，居住区排水采用生活污水和雨水合流系统。本矿区工业设施均依山而建，自然排水条件良好，但易受上方洪水威胁，除配电房（变电站）室内标高由工艺在施工图阶段确定外，一般厂房地坪高出室外地面0.2m左右，行政福利建筑地坪高出室外地面0.45m左右。
4）压气
矿山现采用矿山现有2.6 m3／min移动式压风机3台，电机功率15kW；设计增加BFY-3.5/7型空气压缩机一台。
5）排土场
根据矿区地形特点， 矿山排土场设在采场南侧山坡。排土场分层堆排，堆排高度+630m～+700m，分层堆排高度为10m，坡面角40°，安全平台宽度5m，最终边坡角33°。排土场面积18576m2，排土场容积16.32万m3。矿山按设计在采场南侧山坡处选择了排土场位置，因表土层量小，前期剥离的岩土均作为填场修路使用，排土场目前尚未使用。
6）通讯
矿山对外联系选用固定电话和移动电话。矿山内部的通讯系统，在各作业点设置手持式对讲电话，加强相互之间联系。矿区爆破设置专用信号系统且置于各入口处附近。
7）炸药库
矿山在矿区东南侧山洼处建设了炸药库，尚未竣工验收，现爆破器材由民爆公司统一配送。
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第三章 组织机构及职责
3.1应急组织体系
总 指 挥 副总指挥 成员 物 资供应 队应急环境队通讯联络队抢险抢修队专业抢救队侦检抢救队应急消防队治安队物资库 成员 成员 成员 队员队员队员队员队员队员队员队员库管员
救援指挥机构网络图
3.2应急救援指挥机构
总 指 挥： 副总指挥： 成 员：
应急救援指挥机构主要职责：
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（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。
（2）组织制定、修改环境事故应急救援预案，组建突发环境事故应急救援队伍，有计划地组织实施突发环境事故应急救援的培训和演习。
（3）审批并落实突发环境事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。
（4）检查、督促做好突发环境事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。
（5）批准应急救援的启动和终止。
（6）及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。
（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。
（8）协调事故现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。
（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、村落提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。 3.3应急救援专业队伍及职责
单位依据自身条件和可能发生的突发环境事故的类型建立应急救援专业队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢救队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和应急环境监测组等专业救援队伍，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，
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快速、有序、有效地开展应急救援行动，以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。
专业队配合救护大队和总指挥部，在掌握事故的种类、地点的情况下，器材应配备齐全，具有可靠防范措施的前提下，迅速赶往出事地点，在现场具体实施应急救援计划，进行救援工作。
（1）通讯联络队 队长： 成员：
职责：确保各专业队伍与应急救援指挥部之间的联系，并保证与上级各部门、社区和可能受到影响部门联系，并及时发布救援实时信息。
（2）抢险抢修队 队长：
成员：凿岩工、挖掘工、铲车工。
职责：组织人员对事故所造成的破坏进行抢修，尽快恢复各种设施（备）正常运转，为抢险救灾工作做好备。
（3）侦检抢救队 队长： 成员：
职责：对发生事故后及时对事发现场进行侦察、检查和进行应急抢救，把事故损失降到最低，并配合专业救援队工作。
（4）应急消防队 队长：
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队员：
职责：配备消防器材，对事故进行应急消防，减轻事故危害，为抢险救援提供保障，并配合消防部门的工作。
（5）治安队 队长： 队员：。
职责：发生事故后负责矿区的治安，设戒及其临时保障交通管理工作，并配合公安机关工作。
（6）物资供应队 队长： 成员：
职责：为抢险救援提供人、财、物的供应和保障及人员运转，并配合上级部门物资设备的运转。
（7）应急环境监测组 队长： 队员：
职责：对事故现场的环境进行监测，掌握第一手资料，为事故应急提供决策依据，配合专业环境监测部门进行应急监测工作。
（8）医疗救护由棠溪乡中心卫生院负责承担。
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3.4 矿山环境风险分析及对策
矿山为井下开采又远离居民居住区，所以本矿主要环境风险源为排土场，排土场在堆置过程中由于种种外因及内在因素，可出现排土场沉降、边坡滑坍、泥石流等危害。
（1）排土场堆置平台沉降、裂缝
由于排弃的岩土呈松散状态，经堆置压实，以及雨水冲刷，土质及岩粉渗透到岩块间空隙，使所堆弃的岩土体积缩小，引起较均匀的自然沉降，这种沉降随着时间的推移有所减缓（一般在一个月内沉降较显著），直至稳定。沉降率一般为：硬岩5%～7%；软岩10%～12%。排土场出现的沉降和裂缝，容易造成铁轨悬空和机车倾翻的事故。
（2）排土场坡面滑坍
排土场（包括矸石山）产生的滑坡一般均系坡面表层或浅层滑坡，坡面浅层滑坡发生较为频繁。坡面浅层滑坡有的发生在雨季，也有的发生在旱季的初期。雨季发生的滑坡多发生在连续阴雨加暴雨或连续大雨的日子里，有的是在雨后天晴的第一二天。
（3）排土场泥石流
据不完全统计，我国自20世纪70年代初以来，已有20多个矿山发生了泥石流危害。当排土场的岩土属黏土或夹碎石等组成时，在排土场坡面受暴雨冲刷后易形成泥石流和泥沙流，虽然泥石流的规模不大，但它淤塞灌渠，埋没良田，污染水源。
如何预防、躲避泥石流灾害
1、泥石流不同于滑坡、山崩和地震，它是流动的，冲击和搬运能力很大，
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所以不能沿沟向下或向上跑，而就向两侧山坡上跑，离开沟道、河谷地带。注意不要在土质松软、土体不稳定的斜坡停留，以免斜坡下滑。应在基底稳固又较为平缓的地方进行躲避。
2、在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给泥石流原发生提供固体物源、促进泥石流的活动，因此要保证沟道有良好的泄洪能力。
3、据对当地气象的调查每年的6月－8月份是汛期和泥石流高发期，在此时段要密切注意天气变化做好防汛及泥石流的准备工作。 雨季或雨天的夜晚灾害发生的频率高，就对地质灾害保持更高的警惕性，雨天不要在崩塌、滑坡和泥石流的危险区留宿。
4、 监测当地的降雨过程和降雨量（或接收当地天气预报信息），根据经验判断降雨激发泥石流的可能性；监测沟岸滑坡活动情况和沟谷松散土石堆积情况，分析滑坡都堵河及引发溃决型泥石流的危险性。
5、 泥石流形成后河谷上游有雷鸣响动，人员应向两侧山坡撤离，不可停留在河沟处，暴雨过后，泥石流仍会发生，要等雨停后过段时间才可返回。
泥石流灾害治理
（1）杜绝水系来源。在排土场的顶部，修渠筑坝，将矿区多方汇水引至无岩土混合物的非排土场沟内流走；在排土场的两侧多条沟谷汇水的支系修渠引水，使得雨水不论细流静水，还是大水洪流，都能顺渠归流到无岩土混合物的非排土场沟内流走，而不致浸透渗漏于排土场内的岩土混合物里。
（2）挖渠引流。在排土场两翼近岩土混合物处，不能引水归流至其它非岩土混合物的沟内，要挖渠引流，顺岩土混合物与水系沟谷的原岩相接处，引流至下方适当地方，再引出该排土场。
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（3）筑坝拦截，阻石分水，使岩土与水分开。修筑透水坝，将岩石固体与泥水液体分离，使（卵圆形）岩石阻挡不动，泥水透坝而流走，这些岩石就会逐渐形成稳定的坝底，护坝阻石，使后来的（卵圆形）岩土停止前行，从而阻断泥石流的产生。
（4）修建安全平台。将高台阶坡堆进行人工修理，建成梯状台阶，每个台阶高度留置10m左右，台阶平面宽度50m左右，这样形成安全平台，消除了凸形坡面和大于自然安息角的不稳定坡堆，阻止了泥石流的产生。
（5）土地复垦，绿化保水。在安全平台上排土植树种草，使得表面土不向下流失，地表面水缓慢渗透，通过植物的吸收、蒸发和根须的固结作用，保持水土，减少汇水洪流，减少粘土的吸水膨胀、滑腻的润滑作用。
（6）治理成果与环境保护协调统一，产生优良的生态效益、经济效益和社会效益。
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第四章 预防与预警
4.1环境风险源监控
1、环境风险源监控方式采取技术监控和人工监控两种方式。凡能够采用仪器、仪表等技术监控的重大环境风险源，要建立完善技术监控手段，全天候掌握重大危险源运行参数。对不具备技术监控手段的重大环境风险源，要制定可靠的人工监控方式，进行定期检查，及时发现重大事故隐患，并对重大环境风险源进行登记建档。
2、安全科负责对排土场截排水沟、排土场安全设施及凿岩、爆破、铲装、运输、 等作业过程中产生的粉尘、噪声等危险因素进行监测监控。 4.2预警行动
根据XX矿业有限公司重大环境风险源的种类、特性、事故征兆、严重性、应急力量等，本矿事故预警体系分为三级。
二级预警：区域预警，是指各作业区域的预警行动。发生事故后，或者发现一般环境事件事故预兆、信号后，事故现场人员以及有关人员应立即向本区域负责人汇报，根据事故情况、事态发展，现场管理人员和区域负责人负责发出事故警报并决定现场人员是否撤离。并应立即将事故情况上报矿应急办公室。紧急情况下，可直接报矿相关负责人。
一级预警：矿级预警。矿应急办公室接到事故报警后，或者是重大环境事件的预警信号以后，由安全矿长、生产矿长来判断警情，确定是否发布矿级预警，最后由总经理确定发布事故预警信息。
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外部预警：当本矿应急救援力量不足，以及险情又进一步扩大的危险时，矿应急指挥部向当地人民政府发出预警信息。
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第五章 信息报告与通报
5.1信息报告
矿山发生突发事故后应及时发布信息，所发布的信息必须真实可靠。 1、矿山各职能部门应严格执行企业环境污染事件监控制度，做到有效监控，及时报告，并执行好信息保密的有关要求。
2、矿山各相关部门按照各自职责，加强对全矿范围内易引发突发性环境事件的场所巡查，加强潜在隐患的整改力度，发现问题及时上报。
3、矿山各突发公共事件职能部门应根据各自职责分工，收集、整理、研究发生在本矿周边可能对本矿造成重大影响的环境污染事件信息；及时发现掌握、汇总分析本系统管理范围内本镇环境污染事件信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将事件的时间、地点、性质、危害程度、采取措施和后续进展情况等上报矿突发环境事件应急救援指挥部，并及时通报相关职能部门，按规定要求及时向上级报告。
4、矿山各职能部门在确认可能引发突发环境污染事件的预警信息后，应根据应急预案及时进行部署，迅速通知各有关单位和部门采取行动，防止事件的发生和事态的进一步扩大。
5、矿突发环境事件应急救援指挥部应密切关注事态进展，根据事件的发展状况和严重程度，及时通报相关部门做好先期准备，同时报请上级部门派遗专家组。
6、矿突发环境事件应急救援指挥部接到预警报告后，经分析研究，认为事件势态严峻，有扩大、蔓延趋势，可能涉及矿外多个区域，或将对全局性工作造成重大影响时，可以变更预警建议，提高预警级别。
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5.2信息发布
突发环境污染事故对外发布的所有信息，由XX矿业有限公司突发环境事件应急救援指挥部向公众发布。污染事故应急情况的新闻报道应遵循及时、准确、客观、全面的原则。信息发布分为三个阶段：应急启动时的信息发布、应急过程中的信息发布、应急结束后的信息发布。
1、应急启动时的信息发布：应急指挥部在事故发生的第一时间向社会发布简要信息，包括事故发生时间、地点、事故级别、预警级别等。
2、应急过程中的信息发布：根据事态发展情况，应急指挥部随时向公众补充报道：
（1）突发环境污染事故的性质和波及范围； （2）可能造成的损失或者影响；
（3）已经或者拟采取的紧急应急抢险救援措施；
（4）污染涉及区域公众需要注意的事项（包括个人防护措施、撤离警报、救援通知等）；
（5）其他应当发布的情况。
3、应急结束后的信息发布：应急响应结束后，应急指挥部应向公众发布信息：
（1）解除预警警报，宣布污染已经得到有效控制，应急过程终止； （2）解除撤离警报，撤离的人群可返回原先活动场所； （3）事故原因和造成的经济财产损失、人员伤亡。
信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道，保证在整个事件处置过程中，始终有权威、准确、正面的舆论引导公众。对于迟报、谎
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报、瞒报和漏报突发环境事件重要情况，或者在应急管理工作中有其他失职行为的，要依法对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 5.3内部报告
1、矿安全科（矿应急管理办公室）24小时值班。 值班手机号码为：
2、事故发生后，所在作业区要将事故简要情况报告矿调度室。报告的主要内容包括：
①事故发生的时间、地点、类型， ②排放污染物的种类、数量， ③人员受害情况、直接经济损失， ④已采取的应急措施，
⑤已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域。 ⑥采取的措施建议等。 5.4信息上报
1、突发环境事件时，应立即上报安全科，安委办。同时安全科应在第一时间内上报青阳县安全生产监督管理局、环保局。
2、事件上报的内容： （1）事故发生单位；
（2）事故发生具体时间、地点，事故类别，伤亡人数以及遇险人数和所处位置；
（3）事故发生的简要经过及其主要原因；
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（4）事故性质以及事态发展趋势和可能波及的范围； （5）已采取的救援措施及效果。 5.5信息通报
1、矿各班组负责人负责本区域范围内的事故信息的接收、上报、预警信息的发布，以及与各有关人员的联络。
2、矿安全科负责全矿事故信息的接收、预警信息的发布，以及与各有关人员的联络。
3、矿应急领导小组组长或委托人负责事故信息的上报，同时应根据本矿事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打“119”或“120”电话。
4、发生重大安全生产事故，矿应急领导小组办公室（设在安全科）应迅速向上级部门及当地安全生产监管部门报告事故情况，最迟不应超过1h。报告内容包括：
（1）发生事故的单位、时间、地点。
（2）事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。 （3）事故的发展变化趋势。 （4）需指挥部立即采取的措施等。
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第六章 应急响应与措施
6.1分级响应机制
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。（参照《国家事故应急预案》）
1、特别重大环境事件（Ⅰ级）。
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染 （4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故
（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
2、重大环境事件（Ⅱ级）。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
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（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；
（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；
（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
3、较大环境事件（Ⅲ级）。
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； （2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
（3）3类放射源丢失、被盗或失控。 4、一般环境事件（Ⅳ级）。
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： （1）发生3人以下死亡；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； （3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。 6.2应急响应级别确定
针对本矿山的应急救援预案，企业内部的响应等级从低到高，可以划分为：预警、现场应急、全体应急。
Ⅰ 预警
本级别包括发生影响矿山安全的所有事件。预警意味着事故可能就要发生，现场人员要履行其职责，向矿调度及相关领导汇报，可能需要动员井下作业人
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员采取恰当措施或人员撤离，甚至动员矿内地面人员、资源协助工作。
预警级别时，主要由矿山内部组织应急救援机构进行救灾，但必须通报矿山相关领导和部门。可以请相关部门协助救灾。
Ⅱ 现场应急
这个级别包括事故已经发生或升级，矿山重要部分需要停止作业，要立即采取行动保护现场人员的事件。
现场处于应急情况时，现场人员应履行他们的职责，可能需要矿外支援，要求矿内应急反应组织全面启动。
Ⅲ 全体应急
这个级别包括那些危险已经发生或升级，矿山需要停止一切作业。需要采取立即行动以保护现场人员和矿山设施，以保证人员的安全。 6.2.1接警与响应级别的确定
1、矿应急管理办公室接到事故报警后，应立即报告矿应急救援指挥部总指挥、副总指挥等相关领导。
2、矿应急救援指挥部应根据事故的严重程度、事态的发展、伤亡人数及遇险人数和所处位置，确定是否启动矿级应急预案的建议。
3、当事故级别达不到矿级应急响应条件时，不需启动矿级响应，由安全科组织或协助相关单位进行事故处置和调查。 6.2.2应急启动
1、当事故较严重、事态还在发展，达到矿级响应条件时，由总经理宣布启动矿级应急预案。
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2、矿应急管理办公室电话通知有关人员立即赶到指定地点，组成矿应急救援指挥部，负责全面指挥事故应急救援工作，并密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，收集事故有关信息。
3、通知有关专家、相关专业应急救援组、有关单位赶到事故现场，做好应急准备。
4、各有关部门、单位及相关人员必须保持电话联络畅通。
5、指挥部根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序： （1）组织聘请专家提出事故救援方案； （2）调动有关队伍参加应急救援工作； （3）调动有关物资、装备支援现场救援； （4）及时向上级、政府有关部门上报事故情况；
（5）必要时向公众及媒体发布事故应急救援信息，回复有关质询。 6.2.3 应急行动
各应急救援组根据指挥部指令和本组专项行动方案开展应急救援行动。一般处置方案如下：
1、应急救援指挥部负责全面指挥现场救援工作，同时，集中相关专家组成员讨论救援方案。包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢救队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和应急环境监测
2、应急救援队（矿兼职应急救援队、外部救援队）和各事故抢险组队根据现场确定的救援方案展开人员救助和工程抢险，并设专人监护。根据事故类别、救援条件，做好救护人员的个体防护措施，保证其人身安全。
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3、治安队应及时封锁事故区域，按规定实施警戒和警示，同时迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员。
4、医疗救护队迅速对伤员展开现场救治和转移。
5、物资保障组应及时为应急救援工作提供相应的救援物资、装备，为救护队员提供防护装备（隔热、防毒）及检测仪器。
6、物资供应队应及时为救援人员提供食宿，协调落实其他善后事宜。 7、指挥部应及时掌握事态的发展，及时修改、调整现场救援方案，加强应急力量和资源的配置。
8、在事故救援过程中，要注意防范次生事故和衍生事故，防止事故扩大。矿应急救援指挥中心指挥协助作业区域采取有效措施防止事故进一步扩大，对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。 6.2.4 应急避险
当事故扩大、事态进一步发展时，应立即组织影响区域内所有人员疏散，撤离到安全的地方。 6.2.5 扩大应急
当矿应急救援力量不足，无法控制事态发展或事故影响到本矿以外的区域和单位时，应请求地方政府提供应急支援，协助外单位及周边村民（居民）做好应急避险工作。 6.3应急措施
1、污染事故现场应急措施
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根据污染物的性质及事故类型、事故可控性、严重程度和影响范围，需做如下工作：
（1）对污水处理采用适当的方法处理，并配以物理方式净化。 （2） 排土场修筑挡墙和排水沟，实行雨污分离排放。 （3）对粉尘采用个体防护和综合灭尘设施。
（4）对噪声采用安装消声设备和选用低噪声高效设备及设置隔音设施。 （5）有毒有害气体采用加强通风排除使之符合标准。
（6）爆炸应防止次爆炸，在下风侧人员应迎风走，交朝风流两侧撤离。 （7）必须按照采矿设计要求进行开采，避免地质灾害发生。 （8）事故现场人员由现场带班人员清点，尚避灾路线进行撤离。 （9）现场应急人员在撤离前应向调度室和矿领导汇报。 （10）应急处理过程中应防止二次污染。 2、大气类污染事故保护目标的应急措施
（1）可能受影响区域的有井上下作业场所，地面工人宿舍、办公区及矿区附近范围。
（2）可能受影响的单位：矿区内有办公楼，职工生活区、仓库等。可能受影响的单位和社区人员在经检测污染的大气达到（GB3095-1996）Ⅱ类标准时，人员不疏散；当大气污染超过国家标准时，须对人员进行疏散。矿区内的各单位人员在矿应急救援指挥部领导下进行有序的撤离，棠溪乡人民政府布置安排疏散。疏散人员一定要考虑当时的方向、风速，疏散应迎风疏散，并在方向的两侧疏散，疏散地点为棠溪乡乡驻地等，同时并根据具体情况进行疏散。
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（3）可能受影响的单位、人员进行基本保护，防止人员因为突发事故引起人员的恐慌而造成不必要的隐患，同时并对事故类型、影响情况、危害向大家说明，以便消除大家的顾虑，并对保护法进行宣传教育。
（4） XX矿业有限公司附近的道路主要有进入矿区的主路即棠溪乡乡村公路，在生活区有小路与矿区相通，当发生突发环境事故后，由矿应急救援指挥部安排治安专业队进行道路警戒，警戒地点需在安全地点。每处能进行危险的道路口均有人员设戒，严禁非抢险救援人员进入危险区。
3、水类污染事故保护目标的应急措施
根据污染物的的性质及事故类型、事故可控性、严重程度和影响范围需确定内容如下：
（1）在非正常情况下外排水将对水环境造成一定的影响，主要表现为如果管理不尚，排土场截排水沟淤塞、排土场安全设施不完善，下方未设挡墙、截排水沟不完善，可能对下游区域矿区南东部河流环境造成一定影响。因此应加强日常排土场安全管理工作，对排土场及开采境界外围迎水侧，有滑坡地段或表层较厚处，应设置截排水沟，每年及时编制防排水计划，定期检查计划执行情况。
（2） 矿山在凿岩、爆破、铲装、运输、 等作业过程中，产生的粉尘造成人体损伤、噪声可能导致职业病。因此加强矿山粉尘综合治理工作，对穿孔作业采取湿式作业、潜孔钻机采用布袋除尘器进行吸尘；爆破防尘可采用优化爆破参数的方法，从爆破技术上降低爆破产尘量；铲装作业过程中的防尘措施主要是喷雾洒水，路面防尘主要采用洒水车洒水； 防止粉尘飞扬，局部还要采用洒水降尘，以增加防尘、降尘效果。对噪声防治工作应按设计要求选购低噪声、
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性能优良的压气、穿孔、运输车辆等采装设备。同时为职工配备防尘口罩、耳噻等，加强职工个体防护工作。
4、抢险、救援及控制措施
（1）救援人员应配备个体防护保护装备，如自救器、防化服和其他救援装备，并配备小巧灵活的便携式检测装备，并有专业监护人员进行监护以保证救援人员的安全。
（2）救援人员根据污染源的不同采用不同的救援措施：大气污染把人员撤出污染气体送到符合标准的气体地方复苏或配备自救器；水污染人员进行身体治疗；地质灾害由专业队伍清理搜救遇险人员并撤离到安全地点。
（3）当救援现场设置监测人员，当监测时发现异常威胁救援人员生命安全时，救援人员须立即撤离，待现场危险解除时再进行救援。
（4）应急救援人员队伍的调配应由应急救援指挥部统一指挥，并由应急救援队队长具体安排调度汇报工作。
（5）应急救援过程中，及时找出事故源，必须有专人对事故进行监控，防止事故的进一步扩大，保证抢险救援人员的安全。
（6）在抢险救援过程中，事故有可能扩大，加大救援难度，现场须立即采取措施，防止事故扩大，当现场控制不住危急救援人员安全时，救援人员应立即撤离现场。
（7）污染治理设施的运行与控制。当矿山突发污染事故，应急救援指挥部安排专人对设备的运行进行控制，污染治理设备的运行与控制应根据污染的类型，事故大小现场控制，最大的程度满足对污染的处理，把污染降到最小。
5、应急设施（备）的启用程序
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当发生突发环境事故后，矿应急救援指挥部立即安排仓库启用应急物投入使用，对事故应急池的启用必须慎重，严格按矿上相关文件进行执行，同时文件应规定污水排放口和雨（清）水排放口的应用阀门和排污水泵启动的程序，严禁未接到指挥部通知私自启动设施（备），保证设备发挥最大作用。
6、 受伤人员现场救护、救治及医院救治 （1）受伤人员现场急救
突发事件发生后，应急救援组织医疗救护队伍进入事件现场．对伤员进行应急救治。
事故发生时，不仅要立即撤出受威胁人员．更要了解灾情、地点、范围、事故性质．组织抢救并报告上级主管部门及救护队，进行现场勘察及营救工作。
当遇难人员被营救出之后，根据情况立即进行现场人工呼吸、包扎，并及时送往医院抢救、治疗。
对于皮肤接触有毒有害物质者，立即脱去污染的衣着，用肥皂水及清水彻底冲洗；对于眼睛接触有毒有害物质者，立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水冲洗；对于吸入有毒有害物质者，迅速脱离现场至空气新鲜处，同时注意保暖，呼吸困难时给输氧；对于呼吸及心跳停止者，立即进行人工呼吸和心脏按压术，及时就医。对于食入有毒有害物质者，给误服者漱口、饮水、催吐，立即送医院。
要严格区分中毒人员的轻重缓急，按照“先重伤员，后轻伤员，先妇幼老，后青壮年”的原则，运送中毒人员到医疗急救站进行救治。
医疗救护组根据需要设立现场救护中心，及时对受伤人员进行抢救和医护，严重病人初步处理后及时送往附近医院，必要时请求社会医疗机构进行救援。
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根据“分级”救治原则，按照院外急救和院内治疗两个阶段组织实施救护。一般事件由公司应急救援中心负责院外急救，各级医院负责后续救治。
（2）转运及转运中的救治方案
在应急救援行动中，及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少小故损失的关键。
现场救护中心及时对受伤人员进行抢救和医护，进行一些简单的冲洗、止血包扎处理。严重病人初步处理后及时送往附近的县级医院，必要时请求社会医疗机构进行救援。
伤情特别严重的应及时报120进行急救。
转送伤员时，应当根据伤员的情况以及附近医院的技术力量和特点，合理地转送到相应的医院，避免再度转院。
急救中心应当设置专门的区域停放转运救护车辆，采取洗消措施，配备专门的医务人员、司机、救护车辆负责受伤严重人员的转运工作。
医疗机构和急救中心应当做好患者转运交接记录。
转运救护车辆车载医疗设备（包括担架）专车专用，车内配备防护用品、消毒液、快速手消毒剂。
医务人员、司机穿工作服、戴手套、工作帽、防护口罩。 （3） 药物、器材储备信息
受伤人员现场救护、救治所需药物、器材，常用储备物品如下：急救箱、止血带、绷带、消毒设备、消毒剂、小型洗消器、防毒口罩、救生衣、简易防毒面具等。
7、人员紧急撤离和疏散
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（1）事故现场人员由当班带班人员、调度室和各单位负责人进行人员清点，未到人员及时查明情况，现场人员应按避灾路线进行有条不紊的撤离，撤离过程要严守纪律，严禁乱走、独自撤走。
（2）非事故现场人员由应急领导小组指定专人组织撤离。
（3）现场中毒受伤人员能现场处理的现场救助，现场不能救治的人员送到安全地点治疗，有特殊情况的及时送往青阳县急救中心。
8、现场清洁净化和环境恢复
（1）发生了突发环境事故后，立即启动预案，对事故现场由安全科组织保护，严禁私自破坏伪造现场，并为上级部门进行调查保留现场依据，以便分析、调查、取证。
（2）现场净化主要处理水污染和其它有毒有害污染，采用化学方式进行净化，需用的物资由由指挥部协调环保部门和相关单位提供。
（3）事故现场由安全、生产矿长处理，并在现场协助专业人员对现场进行洗消工作。
（4）发生突发环境事故后，应根据事故类型和事故破坏程度进行环境恢复治理。
开采的地质灾害采取覆土填实方法恢复，滑坡的地方应修筑挡土墙。 大气污染主要以大气稀释为主，并进行专业监测保证大气符合标准。 水污染应根据污染情况进行不同的处理方式，主要采用综合处理方式进行净化处理。
固体废弃物堆放点排土场堆排到一定高度后覆土绿化，并对排土场采取修筑挡墙和排水沟，实行雨污分流。
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6.4应急监测
发生环境污染事故时应急监测小组迅速组织监测人员赶到事故现场，并根据现场情况，确定监测方案，并对环境污染事故的环境应急监测工作。
（1）污染物应现场应急监测应先进行目测、然后使用携带的便携式仪器 对污染的种类、污染物质浓度和污染危害作出判断。
（2）监测点布置在污染源（不危害监测人员处）附近20m、50m、100m及可能受到影响的区域。在污染源处应随时进行监测、随时报告，在污染尖源附近每1小时监测一次，监测数据需进行记录、汇报。
（3）污染物实验室监测，取样后由XXXX市环境保护局进行专业监测。 （4）环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
（5）企业环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。
（6）根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。 6.5应急终止
1、应急终止的条件
当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。一般和较大矿山突发事故，当上级的应急预案启动时，由主管部门确定应急响应结束；上级应急预案未启动时，由矿山应急领导小组决定应急响应结束。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。
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2、恢复现场
（1）由矿山组织相关部门和专业技术人员进行现场恢，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。
（2）恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。
（3）清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。
3、事故总结和调查评估
（1）企业应急救援小组负责收集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应对工作情况的总结报告报主管部门。总结报告的内容应包括：企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。
（2）在处置矿山突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送主管部门。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。
（3）由上级组织进行事故调查的，按照上级部门的规定执行，矿山所有人员必须做好配合工作。 6.6应急终止后的行动
1、应急解除通知
应急解除后要通知本单位及相关部门事故危险已解除。
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（1）由应急指挥中心根据检测结果和现场的实际情况，宣布本次事故已解除，应急结束。通知本公司解除警戒，应急人员撤回原单位，进入正常生产阶段。
（2）通过电话和新闻媒体通知周边村、镇（乡）和有关单位本次危险已正式解除。
2、环境应急设备维护、保养
（1）应急解除后，需要对环境应急设备彻底检查。
（2）及时组织人员收整器材。对在染毒区域使用过的侦测仪器、空气呼吸器、通信电台、照明器材等不能用水洗消的器材，应擦拭干净以后装车；水带、水枪、抽吸泵、防护服装、洗消帐篷、警戒标志以及流经洗消污水的管线、设备等应集中进行反复洗消，直至检测合格擦拭干净后才能装车撤离现场。
（3）特别是在应急过程中使用过的设备，按照应急设备储备管理处提供的设备清单，清点数量，检查设备的性能和质量。
（4）数量不足的要补齐，性能和质量不能满足要求的必须更换新的设备。 （5）对于能够使用的设备，要根据该设备的维护保养说明进行适时的维护保养。
3、应急评价过程
对应急过程实施回顾评价有助于总结应急过程中的经验和教训，为改进今后的事故应急工作提供借鉴，同时为对事故应急工作中各方的表现进行奖惩提供依据。
3.1应急过程的主要评价内容如下：
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（1）应急救援行动包括：接警与通知、指挥与控制，警报及紧急公告，通讯。事态监测与评估，警戒与治安。人群疏散与卫生，公共关系。应急人员安全，消防和抢险，泄漏物控制及消除等。在评价过程中，需了解紧急预案中规定各部门在应急过程中所赋予的职责与义务。
（2）据此，从预警环节开始到事故应急过程结束，应调查事故应急救援行动中各环节是否达到相应的污染事故应急预案中的要求，必要时调查国内外相似事故的处理情况，从而对污染事故的救援行动进行评价，同时为同类事故的预防提供借鉴。
（3）通过声像取证，录制了解污染事故当事人陈述及受害人介绍事故发生情况的陈述等，结合现场环境检测结果，进一步分析事故的责任主体。
3.2预警评价
调查企业是否已编制应急预案，企业在发生污染事故时，是否立刻实施应急程序，评估该企业是否有能力把事故造成的污染控制在本企业内如需上级援助时是否已在展开紧急抢救时立即报告当地县（市）政府环境污染事故应急主管部门，是否积极投入应急的人力、物力和财力。
同时还应调查当地政府主管部门是否已建立有一个标准程序的报警系统，将环境污染事故发生、发展信息传递给相应级别的应急指挥中心，根据对事故状况的评价，启动相应级别的应急预案。
3.3报告评价
调查企业是否在突发环境事件责任单位和责任人一级负有监管责任的单位发现突发环境事件后，4小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。
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同时应调查报告的内容是否根据事实，是否有瞒报、虚报或漏报现象等。 3.4接警评价
调查接报人接收到来自自动报警系统的警报，是否已指派现场人员核实，并同时通知救援队伍做好救援准备或其他符合实际的规定。
如果接到人工报警时是否问清事故发生时间、地点、单位、事故原因、事故性质。危害程度、范围等，是否做好记录并通知救援队伍同时向上级报告。
3.5警报和紧急公告评价
调查企业是否已建立起防护措施和有效通讯机制，并已将防护措施及公众疏散或是安全避难是的最佳方案通知以及指挥中心，当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众和环境可能造成威胁时，是否及时启动报警系统，向公众发出警报和紧急公告，告诉事故的性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时作出自我防护响应。不在紧急情况下，媒体很可能获悉事故消息，应急组织中是否有专门负责处理公众、媒体的部门，以防止媒体干扰应急行动和错误报道事件。
3.6其他应急过程的评价 （1）通讯
调查在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的组织（应急中心、消防、警戒、环保、医疗卫生等）是否都能保持通讯正常和畅通，是否由于通讯的问题造成救援延误。
（2）环境监制
应调查环境应急监制是否按规定的程序进行，响应是否速度是否考虑到污染的可能因素，监制结果是否及时向应急指挥部报告。
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（3）事态评估
应评估应急过程中的初始评估是否正确，是否已监测和探明危险物质的种类、数量及危害特性，是否已正确确定重点保护区域以及相应的防护行动方案。
（4）警戒与治安
在评价中着重调查事故发生后的交通管制措施是否到位，以避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱：是否能有效指挥危害区域的人员撤离，及时疏通交通堵塞；是否已做好维护撤离区和人员安置区场所的社会治安工作，保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要目标和财产安全，打击各种犯罪分子，警戒人员是否尽力协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息以及事故调查等。
（5）应急疏散方案
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。应当调查应急过程中是否对紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等作出细致的规定和准备，是否落实已实施。
临时疏散的人群的临时生活安置应保障必要的水、电、食物、卫生等基本条件。
（6）环境事故应急措施和减缓技术
根据事故后的跟踪监测与调查结果判断环境事故应急措施与减缓措施是否正确与落实，应急措施是否会引发新的污染。
（7）事故现场人员防护和救护
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事故现场人员的健康状况是事故应急及时和有效的重要保障，因此在救援过程中现场人员的防护装置是否足够非常重要。事故现场人员的防护装置是否足够。
调查当事故发生后救援人员是否迅速救护伤员，井迅速诊断以便及时进行正确救治，当原因不明、诊断不清的情况下，是否认真做好与其他疾病的鉴别工作，以免误诊，造成抢救的延误和失效，并作出评价。
（8）事故现场的恢复
事故现场恢复是指将事故现场恢复至一个相对稳定、安全的基本状态。应避免现场恢复过程中可能存在的危险，并为长期恢复提供指导和建议，因此，需调查与评价在宣布应急结束、人群返回后是否对现场进行有效清理，公共设施是否已基本恢复，是否对受影响区域继续进行环境监测以使污染的威胁降到最低。
4、事故原因的额调查和责任确定
应急指挥中心或者委托成立事故调查组，调查一般事故的原因。 如果事故级别较大，事故调查主要协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘查、调查取证；协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析；协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。
通过事故原因调查，确定事故的责任主体。 5 、环境应急总结报告的编制
事故应急结束后，由应急指挥中心组织各应急参与单位进行应急工作评价和总结，同时编制应急总结报告。
5.1环境污染事故应急总结目的
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重大环境污染事故后总结的 主要目的是：
（1）评价重大环境污染事故对环境所造成的污染及危害程度，井确定相应的经济损失：预测评价事故污染造成的中长期环境影响，并提出相应的污染舒缓和环境保护措施。
（2）评价事故发生前的预警、事故发生后的相应、救援行动以及污染控制的措施是否得当，并调查事故发生的原因。为重大环境污染事故责任的确认及其处理提供依据。
（3）重点是评价事故造成的短期实际环境影响与中长期环境影响并提出舒缓措施。
5.2应急总结的基本内容
重大环境污染事故应急总结的基本内容包括：
污染事故类型识别分析、污染事故现场调查及环境应急监测、确定事故污染因子及其源项、事故应急过程评价、后果评价、污染损失评价、污染事故责任的认定。
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第七章 后期处置
7.1善后处置现场清理和恢复生产
1、应急救援工作结束后，矿山应及时安排人员消除各种事故隐患和有毒有害因素，尽快恢复生产。
2、由应急管理办公室及相关单位对事故现场的安全隐患、环境污染和有毒有害因子进行检测、评估，发现安全和环境隐患，及时报告应急救援指挥部，应急救援指挥部派相关单位及时进行处理，不能立即处理的应采取警戒防范措施。
3、安全和环境隐患整改完毕，修复被事故损坏的生产设施、装备，经主管部门和应急领导小组许可方可恢复生产。
4、恢复生产工作由生产技术科组织落实，其他各部门和单位配合，要编制恢复方案，防止在恢复生产过程中发生事故。 7.2善后处置和保险
对事故后的损失、损害进行善后处理，联系保险公司协商索赔事宜。 1、受灾的安置与抚恤
（1）妥善安置、救治伤残人员；
（2）妥善安置死亡人员，做好灾后防疫工作； （3）调动供水车，设立临时供水点站；
（4）组织搭建防灾棚，安置因灾害而无房或危房的职工；
（5）完善粮食供应、临时的食堂和食品专供点管理，保证职工基本生存需要；
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（6）协调社会力量，恢复正常生产、生活秩序。 2、物资的清理与补偿
（1）组织医疗、钢才、木材、建材等物资供应部门或单位，对调用物资进行及时清理。
（2）清查短缺物资或临时征用物资，根据国家政策予以补偿。 3、保险与理赔
（1）联系保险公司协商索赔事宜； （2）协调保险公司，及时进行保险理赔； （3）整理救助财务，制定发放方案，及时发放； （4）制定重建方案，合算重建资金，募集重建资金。 7.3应急能力评估和应急预案修订
矿应急管理办公室负责对事故应急救援情况进行总结评估，起草评估报告，找出应急预案的不足并提出改进意见，并组织对应急预案进行修订。
事故发生部门会同矿山相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。抢险处置中发生的费用由矿山负责解决。
矿山应根据抢险救灾过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订，使之完善。
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第八章 应急培训和演练
8.1培训
矿山组织进行矿山突发事故应急业务培训。 培训内容包括：公众培训司机、监测人员培训 1、矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能。 2、安全生产法律、法规。
3、员工环境应急基本知识及个人防护常识。 4、工作协调、配合有关要求。 8.2演练
1 、演练原则和要求 （1）演练原则
环境污染突发事故应急演练，要坚持时效性和突出专业性的原则。 环境污染突发事故应急演练，应以本矿山为中心，必要时聘请教练辅导。 （2）演练要求
参与演练人员由安全科每年根据具体情况确定。主要对象是矿山主管人员、生产管理干部，应急抢险分队，救援分队，医疗卫生小组等，以及矿山全体职员。
演练内容以本矿山可能发生的环境污染事故及其抢救方法。
参加演练的人员，必须认真参加，做好记录，无故不到者按旷工处理，并接受第二次培训。
每期演练人员必须参加当期测试。
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2、演练准备
由矿山应急指挥中心负责编制演练方案与组织演练工作。每次演练方案经矿山矿长批准后实施。
（1）演习的内容
本矿山演习主要内容为：凡涉及有可能影响本矿山环保、安全生产发生的事故，如爆破产生有较大危害的有毒性空气窒息气体、水环境污染、粉尘造成人体损伤、噪声可能导致职业病等防治工作等。
向企业外机构迅速通报。 当地支援机构的通讯联络。 各种应急设施的启动。 应急小组任务的执行。 实施程序的内容和充分性。 相关应急设备的功能。 执行分配任务的人员应急能力。 （2）演习准备内容 本矿山的平面布置图。 消防设施配置图。 疏散线路图。 交通管制示意图。
贮存危险化学品的数量理化性能、贮存形式。 准备好各种灭火器、管认及各种工具等。 准备监测的器械。
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各种情况的注意事项和安全措施。 3 、演练范围与频次
演练范围在本矿山范围内，包括：采场工作面、排土场处理设施区域，以及有危险化学品的生产、使用、贮存场所。
演练频次：每年演习一次，时间可以定在即3月份或9月份。 4、 演练组织
演练组织与预案中的应急救援组织一样，由应急指挥中心负责，制定每一次演习的具体方案。
按照预案的要求，接警后应急组织各分组各人员各就各位，各负其责，统一听从应急指挥中心和现场总指挥的号令行动。特别是救援、抢险、医疗、物资、警戒疏散等小组要及时到位各司其职。
全矿山员工按照应急指挥中心和现场总指挥的号令进行有序的疏散和撤离。
5、应急演练的评价、总结与追踪
应急演练结束后，应急指挥中心要组织各分组对应急演练过程进行讨论，分析演练过程的得失，在讨论的基础上得出结论，根据结论修改应急预案，提高应急预案的可操作性和科学合理性。
最后应急指挥中对本次演练的目的、意义、过程、结果、收获做出评价、并记录在案。
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第九章 奖惩
9.1奖励
在事故应对过程中，有以下突出表现的个人，应依据有关规定予以奖励： 1、出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2、防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
3、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 4、有其他特殊贡献的。 9.2责任追究
在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由矿山或者上级机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
1、不依法履行安全生产责任，存在事故隐患不采取治理措施，违反本预案的规定，发生或扩大安全生产事故造成其他严重后果的。
2、不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。 3、拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的。
4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 5、散布谣言，扰乱社会秩序的。 6、有其他危害应急工作行为的。
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第十章 保障措施
10.1经费及其他保障
1、矿山做好必要的事故应急救援资金准备，矿山的安全生产经费可以及时用于事故应急救援。
2、根据劳动和社会保障部门的相关规定，矿山为矿山工人购买工伤保险和基本医疗保险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。
3、矿山为应急处置人员额外购买意外伤害保险，具体由矿山安全生产委员会决定。
10.2应急物资装备保障
突发环境事故应急救援设施（备）包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、废水收集池、应急监测仪器设备和应急交通工具等。具体数量如下表： 序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 设备名称 自救器 急救箱 干粉灭火器 L0检定器 粉尘检测仪 氧气瓶 担 架 保温毯
单 位 台 台 台 台 台 个 副 条 数 量 40 1 10 2 1 5 1 2 备 注 好好学习社区
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德信诚培训网 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 战斗服 胶 靴 安全帽 温度计 两用锹 木 桩 消防砂 废水收集池 应急交通车 套 双 顶 支 把 个 个 个 辆 26 26 26 2 10 20 1 1 2 矿上所有的应急设施（备）按要求配齐，放在应急专用材料库，并由专人看护，并定期进行检查更新，看护人为应急救援组织的一员，在发生突发事件时，现场应急处理人员能在第一时间启用，启用程序为：接到突发事件后，矿应急救援小组启动本预案，及时启用应急救援物资，保证设施（备）及时到位。 10.3应急队伍保障
1、矿山根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援指挥部成员，确保应急救援组织机构的落实，救援队人员不少于6人。
2、外部资源包括矿山应急救护队，XXXX市各医院等。 10.4通信与信息保障
1、矿应急管理办公室必须保证 24 小时有人值守，保证通信联络畅通。各部门和单位负责人保证能够随时取得联系。
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2、通讯保障组负责矿内部通讯系统畅通完好，准备足够数量的对讲机，保证应急响应期间通讯联络和信息沟通。
3、矿应急管理办公室负责建立指挥机构、应急救援队伍、有关政府部门及专业救护队伍的通信联络表。
4、安全科负责建立全矿重大危险源和救援力量信息库，并负责管理和维护。
附表一：矿山应急领导小组名单及联络方式
职 务 组 长 副组长 副组长 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 姓 名 固定电话
手 机 岗 位 总经理 矿长 生产矿长 安全员 爆破班班长 办事员 机电设备部长 办公室主任 技术员 更多免费资料下载请进：http://www.55top.com 好好学习社区
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应急救援相关机构联系方式
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
火警电话 医疗急救电话 XXXX市市环境保护局 XX区环境保护局 XXXX市市环科院 XXXX市市环境监察大队 XXXX市市安全生产监督管理局 XX区安全生产监督管理局 XX区里山街道办事处 XX区域救护大队 机构名称 联系电话 119 120 有协议 备注 更多免费资料下载请进：http://www.55top.com 好好学习社区
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第十一章 附则
11.1术语和定义
1、危险物质
指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易燃易爆物品。 2、危险废物
指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。
3、环境风险源
指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。
4、环境敏感区
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。
5、环境保护目标
指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。
6、环境事件
指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。
7、次生衍生事件
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某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。 8、突发环境事件
指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
9、应急救援
指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。
10、应急监测
指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。
11、恢复
指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
12、应急预案
指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。
13、分类
指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。
14、分级
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分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。
15、应急演练
为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。 11.2预案的备案
1、内部评审
由XX矿业有限公司救援指挥部组织矿法人代表、矿长、安全、生产、技术、机电、环保救援等各单位负责人进行评审，评审一致认为本预案编制合格操作可行，但需根据单位实际情况和国家法律、法规更新而进行修改。
2、外部评审
由XXXX市环保局牵头评审。 3、送抄部门
本预案报本矿各科室领导、棠溪人民政府、XXXX市环保局、XXXX市安监局及其他相关单位。 11.3维护和更新
本矿安全生产事故应急预案必须与企业规模、机构设置、人员安排、危险等级、管理效率及应急资源等状况相一致。随着时间推移，本矿事故应急预案
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中包含的信息可能会发生变化。因此，矿应急管理办公室应根据应急预案内容变化或过时的实际情况，及时对应急预案进行更新和定期对应急预案进行修订。
当出现以下情况时，应进行应急预案的更新与修订： 1、法律、法规的变化；
2、需对应急组织和政策作相应的调整和完善；
3、企业内部或外部发生了对实施应急预案有影响的变化； 4、通过演练和安全生产事故应急响应得到了启发性经验与教训； 5、需对应急响应的内容进行修订； 6、应急预案已到规定的修订时间； 7、其他情况。
应急预案修订前，矿应急管理办公室应组织对应急预案进行评估，以确定应急预案是否需要进行修订和那些内容需要修订。同时，更新的应急预案内容应通过有关负责人认可，并及时通告相关部门和人员；修订的预案版本应经过相应的审批程序，并及时发布和备案。
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。 11.4制定与解释
本事故应急预案由XX矿业有限公司事故应急救援指挥部制定，解释权归XX矿业有限公司 。
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11.5应急预案实施
本预案自20 年 月 日发布之日起实施。
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附表一：应急监测仪器设备和应急交通工具等。具体数量如下表： 序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 设备名称 自救器 急救箱 干粉灭火器 L0检定器 粉尘检测仪 氧气瓶 担 架 保温毯 战斗服 胶 靴 安全帽 温度计 两用锹 木 桩 消防砂 废水收集池 应急交通车 救援铲车 单 位 台 台 台 台 台 个 副 条 套 双 顶 支 把 个 个 个 辆 辆 数 量 40 1 10 2 1 5 1 2 26 26 26 2 10 20 1 1 2 2 备 注
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附表二：矿山应急领导小组名单及联络方式
职 务 组 长 副组长 副组长 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 姓 名 固定电话
手 机 岗 位 总经理 矿长 生产矿长 安全员 爆破班班长 办事员 机电设备部长 办公室主任 技术员 更多免费资料下载请进：http://www.55top.com 好好学习社区
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附表三：应急救援相关机构联系方式
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
机构名称 火警电话 医疗急救电话 XXXX市市环境保护局 XX区环境保护局 XXXX市市环科院 XXXX市市环境监察大队 XXXX市市安全生产监督管理局 XX区安全生产监督管理局 XX区里山街道办事处 XX区域救护大队 联系电话 119 120 备注 有协议 更多免费资料下载请进：http://www.55top.com 好好学习社区
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附件四 备案申请表
突发环境事件应急预案备案申请表
单位名称 XXXX矿业有限公司 资产总额 从业人数 联系电话 电子信箱 万元 人 法定代表人 行业类型 联 系 人 传 真 单位地址 采 矿 根据《突发环境事件应急预案管理办法》，现将我单位编制的《XXXX矿业有限公司环境事件应急预案》报上，请予备案。 （单位公章） 20 年 月 日
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