社科论坛 ｌ■ Ｃｈｉｎａ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｒｅｖｉｅｗ 浅谈如何实现消防宣传工作的社会化 郑 辉 （鞍山市消防支队 辽宁鞍山Ｉ１４００１） ［摘要］消防宣传的重要性不言而喻。但在推进社会化消防宣传的过程中，由于受到主观因素和客观条件的制约，宣传的效果不甚理想，与人民群众的实际需 求仍有不少差距，需要从工作机制、创新形式、增强实效等几方面着手，全面、深人、有效普及消防安全知识。 ［关键词］消防；社会化；宣传 中图分类号：ＴＦ３Ｉ３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１４）３８一Ｏ１８８一叭 加强消防宣传，是增强全民消防安全意识、提高社会防御火灾能力的内在 切实纳入各类学校的教育。这些都是消防工作社会化的绊脚石，致使消防工作 需要，对预防和减少火灾事故的发生、保障国家和人民生命财产安全具有重要 在社会上的影响不大。 的现实意义 为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，新《消防法》 ３ 如何实现消防宣传工作的社会化 明确规定努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参 要实现消防宣传工作的社会化，必须增强消防教育的渗透性，加大宣传投 与”的消防工作新格局。 入，拓宽宣传渠道，在全社会形成良好的宣传氛围。 １、消防宣传工作社会化在《消防法》中的体现 ３ １充分发挥各级党委、政府及相关职能部门的消防宣传作用 “消防工作，宣传系于一半。”在《消防法 第六条中，明确规定了各级人民政 各级人民政府要按照消防法律、法规规定和有关文件要求，切实把消防工 府，机关、团体、企业、事业等单位，公安机关及其消防机构，教育、人力资源行政 作作为社会管理和公共服务的一项重要内容，纳入本地区经济社会发展的总体 主管部门和学校、有关职业培训机构，新闻、广播、电视等有关单位，工会、共产 规划和年度计划，做到与其他各项工作同部署、同检查、同落实，确保消防工作 主义青年团、妇女联合会等团体以及村民委员会、居民委员会”具有消防宣传教 与本地区经济社会协调发展。要切实落实地方各级人民政府消防工作负责制， 育的义务。本法条通过罗列消防宣传主体的方式，指出消防宣传教育工作要落 建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研 实宣传责任制，各级政府部门要把消防宣传工作摆上日程，把消防教育纳入国 究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。要加强对 家教育发展规划，同时，充分发挥公安机关、教育部门、新闻媒体等单位的作用， 下级人民政府履行消防工作责任情况的考核，及时通报考核结果，有隐患的要 将消防宣传的触角延伸到社会各个角落，使人们充分了解消防工作的重要性， 限期整改，并将考核结果作为领导干部实绩考评的重要依据。各级领导干部要 从而更有效地做好消防工作。可见，推动消防工作社会化进程是全社会义不容 转变工作作风，深入一线检查督导，对不认真履行消防工作职责，导致本地区发 辞的责任和义务。 生重、特大火灾事故的，要依法依纪追究相关领导的责任。 ２ 目前消防宣传工作社会化存在的问题 ３．２坚持以人为本．全面提高国民消防安全素质 ２ １政府和社会单位对消防工作社会化认识不足 首先，消防部门应牢固树立为最广大人民群众服务的根本宗旨，根据民众 在现实中，政府仍旧以计划经济时代的行政手段管理消防工作，其消防工 需要，有针对陛地开展宣传，做到群众需要什么就宣传什么，最大限度地满足群 作社会化的主导作用没有得到充分发挥，并且一些单位也没有真正建立起单位 众的需求；其次，消防宣传必须坚持以人为本，把握群众的认知规律，着力培养 消防安全责任主体意识，它们往往片面地认为消防工作是公安消防机构的事， 每一个社会成员的消防安全意识和预防火灾能力，让他们都能在消防宣传过程 要么对本单位的消防工作不重视，要么对整改火险隐患不热心，要么存在侥幸 中牢固树立主人翁意识，积极主动地参与消防工作，切实提高群众消防法制意 心理，总认为火灾不可能在本单位发生，致使自我管理、自觉消除火灾隐患的运 识、安全意识和自防自救能力；第三，消防部门立足消防培训教育“从娃娃抓起” 行机制无法建立。因此，地方政府和社会各单位对消防工作社会化认识的不足， 这一主题，加强与教育部门沟通联络，通过创办消防学校、开设消防教育课、举 严重地阻碍了消防工作社会化的进程。 办消防夏令营、建立定期“双走进”等形式，加强针对性消防知识培训教育，组织 ２ ２公民消防素质不容乐观 灭火演习和逃生训练，寓教于乐、寓训于练，打牢学生的消防知识基础，达到“教 随着消防宣传活动的深入开展，公民的消防素质有所提高，呈逐步上升的 育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。 趋势。但是，整体形势仍不容乐观，广大公民消防安全常识薄弱、防火灭火以及 ３．３消防宣传实行产业化运作．为消防宣传注入资金 火场逃生技能匮乏的状况尚未得到根本改观。此外，有些公民片面追求个体利 实践证明，消防宣传经费不足是阻碍消防宣传开展的最大障碍。分析原因 益最大化，至公众安全于度外，做出有碍他人安全的行为，这也是公民消防安全 在于我国消防宣传经费的供给体制。多年来，受计划经济的影响，消防宣传始终 素质不高的表现之一。 是政府来投资，政府来管理，政府来实施，然而政府财力资源有限，不可能给消 ２ ３ 消防宣传缺乏必要的“三力”（人力、财力、物力）保障 防宣传工作以足够的支持。为此，我国开始为政府“减肥瘦身”，实现从“大而全” 虽然各地均设有消防机构，但是配备的人员均只有２－３人，消防监督任务 到“小而精”，从无限政府过渡到有限政府，把以前由政府包揽而又无法很好地 重，人员少，配备专职的消防宣传教育人员难度大。各级地方政府、街道办事处、 完成和实现的许多“职能”逐步推向社会，实行社会化服务或交由中介服务机构 居（村）委会、社区的群众消防宣传人员多为下岗工人，具备消防专业知识的人员 完成。 少，难以开展有针对性的消防宣传活动；机关、团体、企业、事业单位的义务消防 ３ ４拓宽消防渠道，动员各部ｆ－Ｊ￣Ｄ入消防宣传行列 队缺乏必要的消防培训，流动性大，素质参差不齐，消防宣传教育也难以达到理 各地区、各部门、各单位要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，向群众 想的效果。无论是消防机构，还是群众性消防组织，开展消防宣传所必备的器 广泛宣传消防法律法规和消防安全知识，跟踪报道重大火灾隐患和典型火灾案 材、经费和人员都得不到应有的保证，直接影响了消防宣传工作的开展和实际 例，营造人人关心、重视和参与消防工作的社会氛围。 效果。 总之，实现消防宣传社会化，并不是意味着消防工作就完全依托于社会，恰 ２ ４消防宣传途径单一 恰相反，消防宣传社会化，即是“政府搭台，消防唱戏，部门主导，媒体配合；创新 当前，消防宣传的途径比较单一，仅限于公安消防部门的宣传教育，很难满 方式，提升宣传功效”的一种新局面 这样，全社会就可以形成关注消防、关心消 足人民群众对消防知识的需要，达不到在社会上传授 肖防知识和提高整个社会 防、熟悉消防、了解消防的良好氛围，从根本上使消防宣传工作得到强化，从而 抗御火灾能力的目的。虽然有些企事业单位内部也进行了消防知识培训，但是 有效地控制火灾事故的发生。 仅立足于本单位场所的简单使用，不能单独处置单位发生的火灾，还需要公安 作者简介 消防队伍的力量，并且单位义务消防队也仅仅停留在形式上建立的阶段。至于 郑辉（１９７９～），男，鞍山市消防支队海城大队副大队长，工程师，工学、法学 居民小区、社区的群众就更没有学习消防知识的渠道了。此外，消防知识也没有 学士，主要从事消防监督管理工作。 １ ８８ 科技博览