维普资讯 http://www.cqvip.com 质量管理 筇节雒质量 督管理 系统工程，施工质量监督管理也随之深入。 为进一步做好民用建筑工程节能质量的监督管理工作， ２００６年７月３１日，建设部制定了《民用建筑工程节能质量 监督管理办法》（建质［２００６］１９２号），要求各地建设主管部门 及其委托的工程质量监督机构，依法实施建筑节能质量监督 管理。由此，全国范围内新建项目开始实施建筑物外墙保温 目前，建筑物外墙保温系统的质量控制，在国内尚无行 之有效的办法。我们在监督过程中发现，建筑物外墙保温工 程一般来说能满足节能设计标准的要求，但施工质量控制却 难以达到。这主要是由于保温材料、胶结材料、安装固定件、 施工工艺、质量检测等均不成熟，在后期使用中存在严重的 质量隐患，如外墙保温层开裂、渗水、脱落等，特别是高层建 筑外墙面砖饰面层因保温层开裂、脱落带来的安全隐患。分 析其原因，主要是保温系统的构造设计存在缺陷或不足，材 吴航刘娴 料（整套保温系统材料）的自身柔韧性、相容性及匹配性欠 ¨亡 贝 缺，施工质量不能得到有效的保障等三个方面的因素造成。 这给人民群众的生命安全和使用功能带来极大的隐患。因此 需要给施工质量监督管理明确责任和监督要点。 尽管投资主体的多元化，政府核心的职责，还是人民的 利益，无论市场化到什么程度，政府都要承担最终的社会责 任，这一点是毋庸置疑的。为切实维护公众利益和安全，“监 督为民、服务为民”，减少或延缓建筑物外墙保温系统在使用 中出现的开裂、空鼓和脱落的质量隐患，寻求有效的监督管 理办法，规范建筑市场行为，严控施工质量，进行有效地防范 和治理。首先应在保障使用安全的前提下，尽可能的从设计、 皿 阳 市 建 ＾ 巩 工 程 质 ｊ巨 里 监 督 站 、一 ， 材料、施工措施上延缓开裂、空鼓和脱落 其次是充分满足使 用功能。根据以上两点，我们总结出了以下建筑节能保温系 统的监督管理重点。 １要充分认识标准的局限性 现在市场上应用较广泛的几类外墙外保温系统，如聚苯 板薄抹灰外保温系统、现浇有（无）网保温系统、胶粉聚苯颗粒 保温系统等，国内虽已具备较成熟的技术，但是仍处于试验阶 段，都存在需要解决的独特问题，而且仍需要进一步的试验验 证和工程实践检验。现在编制的各类标准图集和规程，最大的 特点就是明显带有企业标准的味道，实用性不强，操作性不 强，更为不足的是标准和规程中对于节点构造的处理缺少工 艺控制或者过程控制，而有的保温系统有了规定却没有检测 标准，效果到底怎样大家都不知道。围绕这些技术标准、规程， 各地的建设行政主管部门应根据本地区的具体情况，从适用、 １０（总７４） 工程质量２００７．Ｎｏ．２（Ａ） 维普资讯 http://www.cqvip.com 经济、可操作性方面组织专家予以论证，特别是采 取跟踪鉴定的办法，对产品进行长期的、实际的、 均需从源头进行控制，把好材料进场验收关。 应规定提供保温技术和材料的生产厂家要有完 善的生产工艺，健全的质量标准及可靠的质量管理 体系。工程监理单位应按规定对生产厂家的材料和 技术质量、施工单位的工序质量实施旁站监理和平 对比性较强的效果检验，最终做出产品检验成果报 告，为本地区确定适宜的保温系统提供技术参数。 同时，拟出多种选择，在本地区进行推广应用。各 类已经经过评估和鉴定的保温系统，在评估和鉴定 行检验，材料生产厂家的配套供应也要严格把关，否 则出现质量问题很难分清责任。由于外墙保温系统 材料中往往会对系统存在的不足给出改进意见，后 续的改进成果将是解决质量隐患的前车之鉴。 ２大力开展指导性工作 由于气候、地域上的原因，部分地区长期以来 建筑节能观念比较淡薄，节能工作的起步、开展比 较迟缓，节能工作相对落后。就目前而言，由于开 的设计和安装参数是按系统供应商提供的整套组成 材料来考虑的，因此材料宜选用系统由供应商提供， 利于解决不同材料的匹配问题，且可落实质量责任 主体，即系统供应商最终对整套材料的质量负责。 ５施工质量的控制 展节能工作的紧迫性，大范围内推广应用外墙保温 系统只能靠标准、规程和现场强有力的质量控制手 段。因此，制定出的相关标准和规程要特别清楚， 检查手段也要明确。施工、监理应共同把关，建设行 实施专业化施工外墙保温系统，是保障施工质 量的有效办法。外保温施工工程量浩大，而且又是 一项专业性较强的工作，施工人员的素质很关键， 必须有专业的施工队伍。但实际上，除了外保温系 政主管部门也应为他们提供可操作性的技术文件。 ３端正建设单位的节能意识。引导节能建筑的发展 对绝大部分开发商而言，建筑节能工程只是一 统材料的供应企业认真进行工程现场指导外，很多 施工企业根本不具备专业施工资质，更有一些是 “游击队”，召之即来，完工就走，工程质量难以保 障。所以应该加快对专业施工队伍的培养，通过专 业性较强的培训，积极扶持组建外墙保温系统劳务 公司，通过市场运作，建立健全的质量责任。 ６检测 项被迫要完成的任务，是形式上的被动接受，即使 设计上按照要求做了，在使用时也坚持谁的最便宜 就用谁。对于真正想做好节能的企业，外墙保温系 统的质量问题都较容易解决，重点是一些被动搞建 筑节能工程的开发商，怎样才能让他们切实重视建 筑节能工程的施工质量。由于建筑节能必然提升建 筑成本，在种种因素制约下，不可能指望开发商自 发地建造节能建筑。因此，推行节能建筑必须首先 节能保温系统的检测是保障后期使用的关键 性工作。首先，节能材料的生产厂家提供的成套系 统材料，必须要经过有资质的检测机构对材料和系 统性能进行检测。检测内容必须涵盖节能设计标；隹 中材料和系统性能要求的各项指标，如抗风荷载性 能、耐冻融性能、抗冲击性、吸水量、抗拉强度、拉 伸粘结强度、热阻、抹面层不透水性、水蒸气渗透 性、玻纤网耐碱、拉伸断裂强度。关键的检测项目 耐候性试验不仅可检验外保温系统的长期耐候性 由政府主导，由政府规范，对建筑节能做出强制性 的、明确的规定，运用市场规律和法治手段进行规 范。政策要在建筑节能推行之初，通过试点示范工 程的实施，引导开发商兴建节能住宅，通过提升节 能住宅性能的现身说法，引导消费者购买节能住 宅，从而积极地、有效地推进节能建筑的发展。 ４材料控制 能，而且还可以对设计、施工和材料性能进行综合 检验。目前部分地区节能保温系统的检测工作相对 滞后，一是因为缺少可以进行大型试验（如耐候 外墙保温系统最大的问题是系统的热应力。热 应力时刻存在，随季节温差、早晚温差变化而改 变，当产生的作用力不均匀时，肯定会出现拉空、 拉裂的现象，致使系统的耐侯性能不够：保温颗粒 的质量和性能、ＸＰＳ板的变形、现浇有网体系的热 桥、各类系统的防火、聚苯板的强度等问题导致出 性）的检测机构；其次是检测的费用比较高，而且 试验的周期比较长，影响产品推向市场的时间。不 过在施工过程中，一些简单的关于安全使用的检测 工作，如现场做基层与胶粘剂的拉伸粘结强度检 验、无网现浇系统粘接强度、系统抗冲击性等，还 是必须要做的。 现的破损现象以及外饰的涂料质量不过关等，这些 工程质量２００７．Ｎｏ．２（Ａ） 维普资讯 http://www.cqvip.com ———一 ７监督管理 。 目前，开发商对外保温系统的本质还不是很 了解，还没有意识到这是一个整体的节能系统。 ８推行工程质量保险机制 建筑节能工程经认定后进行竣工验收备案投 入使用，在正常使用和正常维护的条件下，外墙外 保温工程的使用年限不少于２５年。这种规定是按 他们在选用系统时，考虑得更多的是成本，寄希 望于能顺利通过相关部门的节能验收就可以了。 而且，监督机构在监督过程中也不可能做到全程 预期的、经济合理的工程使用寿命来为复合外墙保 温系统选择的适当技术指标，只能看作一种方法， 监控，给开发商留下了太大的可操作空间，助长 了他们的投机行为。所以对节能工程应该严把质 量关，应将建筑节能纳入质量监督的重要内容， 重点监督建设各方在建筑节能中的法定责任以及 而不能看作为生产者或批准机构对２５年使用寿命 给予的担保。 建筑结构的形状和构造复杂多样，保温隔热墙 体中不可避免的会出现各种热桥，加上某些节点的 设计和施工的隐患，都会造成建筑物墙体的热工缺 陷，从而降低了建筑的节能标准。这些墙体热工缺 工程实体有关建筑节能强制性标准的执行情况， 在提交建设工程质量监督报告中，应有建筑节能 的专项监督意见。同时应积极建立节能工程的质 陷大多数是隐蔽的，仅凭工程资料和现有的现场检 测方法，不足以判断其所在部位和严重程度。一般 来说，外墙保温层出现开裂、渗水、脱落等质量问 题是在最开始的２～５年。如何对这些质量问题进 量监督和工程认定制度，确保节能设计标准落到 实处：加强在建工程节能施工的过程监督，按计 划对节能施工状况进行现场检查，并对建筑节能 重要部位进行专项检查。检查参建各方确保节能 材料、设备产品质量和施工质量的具体措施，严 把材料关。同时，加强对建筑节能工程的验收监 督，将建筑节能工程认定纳入竣工验收备案程 序，对未达到建筑节能强制标准的工程项目，不 予办理工程项目竣工验收备案手续。 行及时、有效地处理，让社会责任在建设各方责任 主体中及时转化，在保障安全和使用功能的同时加 强维护稳定，才是解决问题的根本。积极推行工程 质量保险机制，就像机动车强制性保险一样，出现 问题由保险机构先行出资维修，责任另断，使问题 得到及时、有效地解决。 第六一牵ｌｌＨｔ，￣ｚ藿 哭倦芙获舞 簟 建筑工程 铁道及隧道工程 首都博物馆新馆 上海明天广场 广东电信广场 北京天文馆新馆 山东省胶州至新沂新建铁路工程 山西新原高速公路雁门关隧道 西安至南京铁路东秦岭隧道 南京地铁南北线一期鼓楼至玄武门区间隧道工程 哈尔滨国际会展体育中心主馆 广东省中医院新门诊住院综合大楼 公路工程 沪瑞国道主干线宜兴至溧水高速公路 重庆袁家岗体育中心体育场 贵州纳雍电厂（４ｘ ３００ＭＷ）新建工程 中共中央组织部办公楼 北京市五环路 水利及港口工程 四川二滩水电站 香港竹篙湾迪士尼基建工程（一、二期） 桥梁工程 江苏润扬长江公路大桥 ：ｋ．／ｇ港大窑湾港区一期后六个泊位工程 三峡双线五级船闸 上海太浦河泵站 杭州市复兴大桥（钱江四桥） 住宅小Ｉｇｒ程 广州丫髻沙大桥主桥 上海市沪ｆ＊－Ｉ路高架道路二期工程 广东省西部沿海高速公路崖门大桥 】２（总７６） 广州万科四季花城住宅小区（一、二期） 武汉绿景苑住宅小区 ＂Ｉ－程质量２００７，Ｎｏ．２（Ａ）