建筑科学SC}NC&下fLYNp2007NO.0303VWFORMAI一口人浅议当前建设工程监理工作改进的几点措施(浙江大学新宇集团浙江恒业房地产开发公司)朱陆明摘要;建设工程监理制度在我国建设领域推行以来，在工程建设中发挥了重要作用，特别是在工程建设中控制质童、进度、投资等各方面取得了显著成效。但由于种种原囚，当前建设工程监理过程中还存在许多问题。针对性地提出了一些措施。关键词:建设工程监理措施dI0r15?iifs.TU714份9LPIA,A女查编昙1672-3791(2007)01(c)-0065-011逐步建立由市场形成价格的机制，通过业主与监理企业的合同约定，实现监理企业合理合法的收益虽然目前监理取费偏低是不争的事实，但通过何种途径提高收费标准，却是值得深思的。政府定价是一柄双刃剑，虽然能保证监理企业平均收入水乎.但很可能是最低平均水平。因为市场经济条件下的政府定价，因市场作用会在一定程度抵消政府定价的影响其结果是限高不限低，这也是造成监理行业平均收入水平较低的一个重要原因。同时政府定价会导致价格杠杆的作用失灵，价格不能作为调节市场资源配置的手段，竞争就不能充分展开，优势监理企业也难以通过竞争发展壮大，整个行业就缺乏生气和活力。解决监理取费低的根本出路，在于逐步建立由市场形成价格的机制.通过业主与监理企业的合同约定，实现监理企业合理合法的收益。尽管部分业内人士认为目前尚不具备取消监理政府定价的条件，但应尽快向市场形成价格的机制靠拢。监理取费改革可以分步实施:首先应按照92标准足额提取，关链解决计价基数和规范业主行为，同时建立规范有序的竞争机制，鼓励行业内部合理竞争，杜绝恶性竞争，其次是逐步规范监理行为，特别是执证上岗制，提高监理责任要求和服务质量，重树监理形象，适度调升取费标准。保持责任与利益大致平衡。最后，工程监理具备市场竟争条件时，可适时放开监理服务价格，通过业主与监理企业的合同约定.实现监理企业合理合法的收益。具备实力和条件的监理企业，还可以参与国际竞争，实现收费标准与国际咨询业收费接轨。2正确认识业主与监理承包商与监理的责权利关系业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益计文件、有关规范、规定及相关法律对项目代表，监理必须依据工程建设监理合同、设实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作。不得随意变更监理人员的指令。监理人写晋员接受业主的委托，对项目的实施进行监督须以监理合同和工程承包合同为依m,要对业主负a.,监理的一切活动必，以实现三个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚记录作为准入、情出的依据之一，提高政府独立、客观、公正。监督的工作力度。监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监埋要始终维持白己独立第三方的位置，既不为经济利益、为多揽工程而偏祖业主，也d推进行业整合.培育名牌监理公司不收受承包商的任何礼品与贿赔，而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事，监理人员在同台竞争，必须对目前的监理行业进行整合，加入WTO后，要同境外工程咨询公司按照市场经济的规律和法则，重新洗牌，调整施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿’，只有这样才能做到不手软、格局。目前监理行业的格局是公司数量众多、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自规模普遍偏小。全国己的声誉，底得双方的尊重，熹得客户。小公司占了相当大一部分7000多家监理公司中，中.这些公司人员少.监理与承包商都受聘于业主，二者之间力量弱，真正达到了一定规模，实力较强的只没有任何合同或协议关系，也不得签署任何占少数，有较强影响力的名牌监理公司更是形式的合同或协议，不得参与承包商与工程屈指可数。监理公司数盆过多，导致了人员的建设有关的任何活动，他们只是在双方各自分散，竟争的过度。在这种情形下，监理企业与业主签署的合同、设itk件、相关法律法规特别是一些中小监理公司难以生存，更难说进一步发展。通过市场竟争，掏汰一些实力和规范约束下的监督与被监督、管理与被管弱.没有发展前途的中小型公司，通过兼井、理的关系，监理人员必须独立公正地行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益，承收购等方式，实现监理公司间的重组，组建一包商对监理人员的决定不能接受时，可以通些规模大、适应市场需要的大型公司，培育几过仲裁、申诉等方式解决.个在国际上享有较高名声具有较强竟争力的名牌公司。以增强竞争力，来适应国际建筑承3严格培训措施，加大检查力度，规范包市场的竞争需要。通过强强联合，国家扶特，培养一大批具有国际水准的、精干的工程监理市场建设监理带头人，使之具备最新的知识结构监理单位要建立监理人员学习与培训制和管理才能，并定期进行知识更新，以促进工度井记入信用档案。要大力提高工程监理人程建设监理行业的快速发展，跟上世界潮流。员素质，重点是提高总监理工程师和监理员实践能力和水平，加强行业自律，提高职业5结语道德和服务意识，改进教育标准和执业标准，力争使工程监理半径能够覆盖在监工我国建设监理体制目前仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在实践中探索解决，程。除国家规定的培训学科，应制订相应制监理业的国际竞争形势也非常严峻。可喜的度督促相关人员对新标准、新规定、新文件是.这些向题已经引起了各方面的重视.相信随着市场体系的发育成熟和运行规则的规要对监理人员进行业务枝能培训、监理法规的学习，对学习和贯彻落实情况进行考核，还范健全，我国的建设监理业必将健康发展.学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，要敢于讲真话.讲实话，教育监理人员热爱监参考文献[I]中国建设监理协会.建设工程监理概lb[M]理工作2003年1月第1版北京:知识产权出建立监理人员持证上岗与注册制度是维.自觉维护监理单位的形象.护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程版社，2003.1.[2]中国建设监理协会.建设工程监理相关法个人执业，加重并落实执业人员责任，建立社质量的有效措施。逐步推行注册监理工程师规文件1CQ[M]2003年1月第1版北京:会诚信机制，提高执业道德水准。应加大对监知识产权出版社，2003.1.理人员的检查力度，对不具备监理资格的人员和违规现象加大惩处力度。加强政府对工程监理监督管理，严格监理资质管理.建立公平竞争的市场秩序规范建设单位、监理企业和监理人员市场行为。出台相关监理企业市场行为记录实施细则，建立监理企业市场行为记录档案，保持与招标、资质管理部门的联动.把市场行为科技资讯SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION