关于现代商贸物流中心建设规划的提案

提案

随着现代物流理念的引入，物流作为提高市场竞争力的关键因素，

越来越受到政府、企业和社会各界的高度重视和广泛关注。国家国民 经济和社会发展“十一五”规划明确提出要“大力发展现代物流业”，现 代物流业将成为中国国民经济的重要产业和新的经济增长点。XX市

作为XX面向西南开放重要城市之一，具有成为区域物流中心得天独 厚的区位优势。XX市紧紧围绕 “文化立市、旅游强市、水能富市、和 谐兴市、人才推动和全面开放”六大战略和建设“生态产业基地、清洁

能源基地、国际精品旅游胜地”三大目标，扩大经济总量，培育新兴产 业，经济的发展带来了旺盛的物流服务需求。同时随着交通运输的迅 猛发展，XX市区位优势逐渐明显，为贯彻落实省政府面向西南开放 的“桥头堡”战略，大力发展XX市现代化商贸物流，优化产业结构，

大力发展现代服务业，已成大势所趋，商贸物流将成为未来XX市经

济发展新的增长点。

打造XX市综合物流中心，建立XX市综合物流园区是XX经济

发展的又一个重大契机。物流园区货物运输中心和仓储配送中心项目 具有较好的社会经济效益，可以降低企业成本，提高区域物流产业发 展水平，增加地方经济收入。通过加快发展现代物流业，提升和完善

现代物流功能，可以进一步拉动XX经济的发展，使XX成为滇西北 最大的商贸物流集散地，增强城市的集聚功能和辐射能力，提升XX 在区域经济发展中的地位，拉动效应将更加可观，为此我们建议：

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XX嘉和XX 一、以市场开发建设为重点，努力打造市场群。

近年来，我市采取市场改造升级与引进投资新建相结合，着力开 发建设大市场，打造专业市场集群，带动流通产业发展。2010 年，我 市各类综合、专业市场由 2005 年的 3 个增加到 12 个，在促进生产、

活跃流通、发展经济、转移富余劳动力等方面发挥了举足轻重的作用 ，真正实现了“建一处市场、带一批产业、活一方经济、富一方百姓”的

良好效果。

1、以市场专业化为抓手，着力打造区域市场龙头。专业市场的建 设与发展，有效地解决了分散的小生产与大市场之间的矛盾。为了充

分发挥专业市场在促进大市场、大流通的形成方面的重要作用，我们 以现有产业为基础、以优势资源为依托，着力建设、引进各类专业市 场。目前，我市已初步形成了以建材家具市场、小商品市场、车辆交易 市场等为主体，一批辐射X围较广、影响力较大专业市场群体。2010 年，我市嘉和建材市场，年交易额 10 亿余元；建材、家具、窗帘、钢筋

水泥等交易额的 70%的来自市内，30%来自市外，产品销售区域涵盖

市、州、县 10 多个，既服务于滇西北地区，又辐射周边、XX和XX 凉山州部分地区。该市场先后被省里批准为“省三十家重点物流企业 之一”和“诚信市场”等荣誉。

2、以管理现代化为依托，全面提升市场整体形象。管理是市场生 存和发展的基础。长期以来，迫于摊位租赁的压力，大部分市场“重招

商、轻管理”，对于业户的交易资格及商品交易过程缺乏严格的审核 监督，致使批发市场发生诸多不规X经营行为。为此，我们将连锁超

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XX嘉和XX 市、大型卖场等流通业态的管理经验和手段引入市场管理，通过市场

业态的提升和改善管理，不断提高对市场经营主体和经营行为的调控 能力。如嘉和建材市场，面对日均人流量 10000 余人，车流量 3000 辆 的商贸物流规模，公司按照小区物业管理的模式，合理分区，通过采

用市场管理信息系统、全程电子监控系统、电子通讯调度等现代管理 方式，全方位为经营户提供服务。同时，创造良好的外部市场环境，努 力为消费者提供便利。市场协调开通了 1 条经过市场的公交线路，在 建材市场内提供电频车服务、打造个性化购物环境等，有效提升了市

场的档次和形象。

3、以技术信息化为支撑，积极应用现代流通方式。传统的市场

交易模式和交易手段环节较多，成本较高，经营者和消费者之间信息

不对称，极不适应现代市场的发展要求。为此，我们积极争取各类政 策性项目资金，引导和支持市场业主加大信息技术改造的力度，逐步

实现市场信息传输的数字化、宽带化、网络化和智能化，积极应用现 代流通方式经营市场。目前，计算机商品查询、电子票据结算、市场内 部交易网络等现代化交易手段，在很多市场中已经得到普及，既降低 了交易成本，也对销售假冒伪劣商品等行为形成了有效的监督和制约 。

4、以服务综合化为目标，不断优化市场经营环境。市场之间的竞

争，可以说很大程度上是服务的竞争。过去，许多市场往往只注意交

易过程，忽略了市场的服务增值，服务功能较弱。近年来，我们在强调 市场硬件建设的同时，积极推动市场加强软件建设，完成市场由外延

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XX嘉和XX 扩X向内涵发展的过渡。目前，我市各类市场因地制宜，因行业制宜，

逐步加大投入，完善市场功能，在商品交易、交割、运输、质量保证以 及生活服务等方面，全方位强化市场服务功能。二、 以政策为导向，加快商贸物流的发展

1、加强组织领导和管理协调。现代物流是整个流通过程的系统

整合，是一个跨行业、跨部门的系统工程，因此需要政府加强整体协

调。建议市政府成立专门的现代物流发展领导小组，具体负责全市现 代物流业发展的全局工作，加强对现代物流业的组织领导，落实物流 业促进政策，提高服务水平，确保政策的协调一致。

2、科学规划，加快物流基础设施建设。要加强物流基础设施的规

划建设，尽快建成功能设施完善的物流园区、中心及仓储配送设施、

配套的综合运输网络、先进的运输网络平台等，为现代物流业发展提 供重要的基础条件。重视对物流基础设施的规划，在城市规划、交通

发展规划、土地利用总体规划和城市道路交通管理规划的制订和修编 上，要充分考虑现代物流业发展的需要，合理布局、科学规划。

3、培育现代物流理念，营造良好环境。加大宣传力度，通过举办

讲座、培训、论坛等形式，把现代物流这个全新的理念、理论尽快向全

社会灌输，提升全社会的现代物流意识。政府帮助搭建物流园区和制 造企业的沟通桥梁，帮助企业进行宣传与推广，提升企业项目的市场

认知度。政府加强市场宏观管理，取缔马路营运市场，引导物流企业、 运输服务企业和社会闲散营运车辆进入物流园区。并将此项政策纳入

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XX嘉和XX 市政统筹集中管理X围，进行集约化管理，规X市场经营秩序，实现

资源合理聚集，堵塞税收征收漏洞，提高社会综合效益。

4、拓宽筹资渠道，引导社会资金投入建设。要鼓励各种所有制企

业发展现代物流业，积极运用财政贴息等手段，引导信贷资金，增加

投入。鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担保，支持骨干物 流企业特别是重点第三方物流到境外资本市场直接融资，鼓励民间资 本投向现代物流，并在财税、投融资、土地等政策上享受同等待遇。

5、出台优惠政策，积极扶持物流企业发展。鉴于国内现代物流园

区企业运作困难的实际情况，建议市政府给予物流园区政策上的配套

支持及税收上的优惠，在用地计划指标上给予适当倾斜，在征地费用 上给予优惠。

我们相信，充分利用现有市场优势，按照XX市的发展目标

，调整新的城市建设规划，在市委、市政府的直接领导和统一协 调下，在省委、省政府的大力支持下，有效地组织项目实施，将极 大的改变XX市现有城市建设格局和商贸物流发展面貌，对进一 步提高XX市面向西南开放“桥头堡”的影响力奠定基础，为开发 XX市的旅游资源和加强经济建设提供有力的保障。

提案人：洪文兴

时间：2011 年 2 月 8 日

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