人民日报民生观

《环球时报》称：任何国家都无法根治腐败，关键控制到民众允许程度。 外籍男子随地乱吐瓜子壳。网友“白白的太阳”摄

还记得，3月30日英国选手奥沙利文在斯诺克中国公开赛发布会上“随心所欲”抽烟的风波吗？

5月29日晚，类似的情景再次出现在宁波街头。当时，两名外籍男子在和义大道随地乱扔瓜子壳，有人上前劝阻时，他们却不以为然地说：“没事，这是中国，你看谁都是这样的！”此番言论，被人公布到网上后，再次受到众多网友关注。 记者汪林

5月29日晚上9点半左右，网友“白白的太阳”在和义大道星巴克前的喷泉前边，看见两名外籍男子坐在草坪边上嗑瓜子，脚下吐了一地的瓜子壳。

“白白的太阳”见状便上前劝阻。谁知他们一脸不屑的样子，还振振有词：“没事，这是中国，你看谁都是这样的！” “想想觉得很憋屈！”前天下午，“白白的太阳”把这件事发到了本地一论坛上，并附了一张现场拍摄的照片。

照片中，两名外籍男子提着袋瓜子，坐在绿化带边，悠闲地着嗑瓜子，他们脚下的人行道上散落着一大片瓜子壳。

这则帖子发出后，引起众多网友的关注和评论，并一直被置顶。截至昨天下午5点30分，已有3万多次点击，200名条评论。 网友“david＿tai”说：支持LZ（楼主），这样的老外太没素质，我们应该义正严辞地纠正他们的错误行为，共创文明宁波。 网友“没有人吃饭”：哎，怎么好的不学，学这个呢，破坏形象啊。 也有网友通过这件事反思。网友“永远的宅男”：要怪我们自己，正因为我们国民素质不高又缺乏有效管理和惩罚，导致老外无法无天，如果他们在新加坡还敢这么放肆。

针对此事，海曙区城管局一名工作人员表示，无论是谁都应该遵守当地城市的文明规范，共同抵制不文明行为。 相关链接

3月30日，奥沙利文在斯诺克中国公开赛发布会上，当众抽烟引起在场中国记者的不满。当有记者追问他会不会在英国的发布会上也抽烟时，奥沙利文回答：“在英国室内禁止吸烟，但我感觉在中国似乎可以随心所欲。”由此，一语激起千层浪。

Copyright © 2011 Phoenix New Media Limited All Rights Reserved. 人民日报民生观：维权不能拦飞机丁 汀

2012年04月16日05:36 来源：人民网-《人民日报》 对一再上演的拦飞机维权，必须厘清航空公司、机场、旅客的责任，严格依法处理。只有这样，才能制住服务者不理不睬的冷漠，堵住乘客们\"法不责众\"的侥幸

4月１１日，因对一深航航班延误赔偿方案不满，２０多名旅客冲进上海浦东机场的飞行区，拦住正在滑行的飞机。

无独有偶，13日下午，海航某航班旅客在登机过程中，有部分旅客因情绪激动，不顾机场工作人员劝阻一度冲出登机口，进入停机坪。 短短三天，发生两起类似事件，“拦飞机维权”想不引人注意都难。 民航业人士表示，旅客未经许可进入机场跑道禁区，很容易被飞机高速运转的发动机吸入绞成肉泥，造成运行中的飞机发生故障，导致机毁人亡的严重后果。

那么，到底是什么样的动力，让乘客们罔顾自己的生命，藐视公共安全，冲出登机口，冲上停机坪呢？是有气要出，还是有利可图？

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有一点可以肯定，无论是什么造成这样的动力，航空公司都难以置身事外。

如果航空公司和机场服务能更周到些、沟通更细致些、提供航班信息更准确些，晚点需要赔偿的时候照规矩爽快些，怎么会让乘客有了“不闹你对我没说法，闹了你拿我没办法”的认识？又怎么会对乘客“拦飞机”追责缺乏底气，甚至为了息事宁人、早赔早了，不该赔的也赔，造成恶劣的示范效应？

飞机场不是菜市场，停机坪不能想上就上。拦飞机维权，无论出于怎样的初衷，都会危害到公共安全，应该坚决说“不”。

对一再上演的拦飞机维权，必须厘清航空公司、机场、旅客的责任，严格依法处理，该赔偿的一分不能少，该惩罚的一点不能减。只有这样，才能制住服务者不理不睬的冷漠，堵住乘客们“法不责众”的侥幸，维护好公共安全和大多数人的利益。来论：要程序正义更要择优选拔

2012年04月16日05:32 来源：人民网-《人民日报》 新闻背景：近日，三亚事业单位招考面试入围名单受到质疑。据称，由于个别岗位报考人数较少，入围面试的最低分为4.55分，最高分也只有40.4分。 要程序正义更要择优选拔

尽管有关方面回应称，此次招考并无进入面试的分数限制，按照拟聘人数1∶3的比例确定面试人选，4.55分入围无可厚非，符合程序正义。然而，招录考试的最终目的在于选拔有履职能力的人才，如今4.55分也能入围面试，已经偏离程序正义的真谛，给人“滥竽充数”、“矮子里拔将军”的印象。这些人如果“过关斩将”被选聘，即便程序再正义，其工作能力也令人担忧。

显然，对4.55分入围现象，有关方面不能满足于程序上没有“瑕疵”，而必须拿出负责任的应对办法，以宁缺毋滥的精神延揽合格人才。（江苏 范子军）09版:视点 PDF版下载 上一版 下一版 新闻排行榜

“布衣参事”让决策更接地气（人民时评）张志峰 《 人民日报 》（ 2012年04月17日 09 版） 老百姓是最大的智囊团，民情民意是最重要的决策参考。政府决策固然需要勇气与魄力，但最基本的还是先接好地气

人们印象中，政府参事多是专家学者等社会名流。日前，武汉市宣布，将从普通市民中选聘3位政府参事，不限身份、学历和职业，其意见和建议可以直通市长。这一举措在全国尚不多见。

来自普通市民的“布衣参事”对政府意味着什么？在武汉市长眼里，此举有利于集思广益、提高政府工作的科学性和民主决策水平。当地政府参事室更是期望，“布衣参事”能以超脱的身份、独特的视角和“直通车”的优势，上接天线，下接地气。

“布衣参事”是个新事物，但试图破解的还是老问题：政府决策如何创造条件让公众有序参与？如何准确对接民情民意，实现科学化民主化的目标？从这个意义上说，“直通市长”的“布衣参事”，与在人民大会堂里参政议政的两会代表、委员一样，发出的都是群众的声音，是民主政治的一种表现形式。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“布衣参事”的一个特点就是草根化，他们本身就是普通百姓中的一员，甚至与弱势群体生活在一起，能够零距离了解民情民意。他们是民生的“温度计”，也是群众身边的“意见箱”。百姓生活到底有哪些现实困难，市政工程如何规划才能皆大欢喜，城市管理还存在哪些短板，通过“布衣参事”等民间触角摸清这些问题，相关决策才会更有准头，减少失误和偏差。 当今社会越来越专业化，决策者的信息渠道也越来越多元。不管是调查研究、专家咨询，还是通过听证会、媒体发布等公开征求群众意见，以公开透明赢得决策的科学民主，已经成为社会共识。而在众多的信息渠道中，老百姓才是最大的智囊团，民情民意才是最重要的决

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策参考。政府决策固然需要勇气与魄力，但最基本的还是先接好地气。

由人们对政府延揽“布衣参事”改进决策的期待，不禁想到最近发生的一些事情。在一些地方，市民质疑“退坪种树”，港口改名被迫叫停，如果从决策方面反思，恐怕也在于事先没有深入了解实际情况、充分吸收公众意见，造成决策不仅脱离现实，而且缺乏社会基础，最终在执行实施上打了折扣。

武汉这次选聘的“布衣参事”只有3名，相对于已有的30多名“名流型”参事，人数固然有限，但传递的积极信号令人欣喜：政府决策越来越重视来自民间的声音，越来越自觉主动地接地气。决策之道千万条，以人为本第一要。只有多接地气，工作才有底气，决策才有人气。

当然，如何让“布衣参事”能更好地发挥应有作用，这也是值得进一步研究和实践的课题。08版:社会 研究无禁区 应用需谨慎（民生观）丁 汀 《 人民日报 》（ 2012年05月24日 08 版） 审批监管，尤需严之又严。因为行政部门的批复，其实为其进行了信誉担保

一位基因科学家，为了治疗老年痴呆症的父亲，为父亲注射了来自实验室的基因药品，父亲奇迹般地恢复了大脑功能。但是数年后，人体对这种病毒药品产生了抗体，不仅父亲病情恶化，药品扩散后，甚至威胁到了人类的生存。

这是科幻电影《猩球崛起》的情节，但却与我们今天的报道不无相似之处。

区别在于，前者治疗的副作用，很快就得到了显现；而硅谷医院用干细胞疗法治疗老年痴呆症，目前临床上甚至还没有明确的结论。前者仅限于实验室里的探索，即使用于自己的亲人，也未获得任何许可；而后者，据称已经获得批准并应用于临床多年。

按照卫生部门的说法，有关干细胞临床治疗的指导原则和管理办法正在制定和研究中，但硅谷医院网站上卫生部门的批准文件距今已快10年。

一项被批准了近10年的疗法，相关的法律法规却在制定过程中，不仅让人好奇，没有相关法律法规，批准的依据何在，监管如何进行？

在医疗领域，无论是新的药品还是新的医疗技术，出台前都需要有严谨反复的论证、大量的试验、业界的权威认可，为的是控制风险，务求实效。否则，万一出现了风险，责任由谁承担？

今年1月，卫生部叫停了未经批准的干细胞临床研究和应用活动。可是对于已经批准开展干细胞临床研究和应用的项目，在重新审核与确认阶段，是应该叫停，还是可以继续进行，目前并没有明确的说法。

正因为没有明文叫停、缺乏监管依据，一家医院才能在业界普遍认为风险并不明确、实效只凭自说自话的情况下，大胆开展各种治疗活动。虽有种种疑点，却仍不乏顾客上门。因为客观上，卫生行政部门的文件为其治疗行为进行了信誉担保，使其能大行其道，从患者身上牟取不义之财。

医学研究鼓励自由探索，但临床应用却不能缺乏严格的规范。审批监管，尤需严之又严。14版:观点 公务员上街“擦鞋”是不是作秀（议言广场） 《 人民日报 》（ 2012年05月24日 14 版） 近日，深圳市25家市直机关的公务员志愿者走上街头，开展50余项形式多样的便民利民志愿服务，其中擦鞋成了人气很旺的项目，也引来众说纷纭。

以赤诚之心 延续擦鞋精神 河北 李英峰

笔者是一名基层的公务员。对公务员的擦鞋服务不乏质疑者，不乏讽刺挖苦者，我以为都属正常。毕竟，公务员给民众擦鞋只是一种刻意而为的短暂志愿服务。与日常履职没有直接必然的联系，能否把支援擦鞋行动背后的那种赤诚之心注入日常工作中，才是问题的关键。 为民众擦几次鞋容易，但要始终“擦鞋”却很难，必须有一颗为民服务的赤诚之心。这

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颗心包含着法治意识和民本意识，包含着对职责定位和权力来源的正确理解，包含着公务员与普通民众的平等观念，包含着对普通民众的尊重和理解。 有了这颗赤诚之心，才会有一张笑脸，一杯热水，一句温暖的话语；有了这颗赤诚之心，才会有高效廉洁的服务，才会有为民众的主动排忧解难，才会有面对民众责疑甚至误解时的理性淡然；有了这颗赤诚之心，才会有无私奉献，才会有尽职尽责，才会有一身正气和一路的踏实。

有努力，就多鼓励 江苏 孙正龙

诚然如一些人质疑，不管是擦鞋还是修理家电，都未必是公务员的特长。但他们之所以这样做，在于这是了解社会、接近群众、倾听呼声、体验劳动的一种姿态和手段。 在老百姓的观念中，“官”与“民”是界限分明的，两相融入是很难的。可如今，他们在擦鞋中实现了对接，在对接中实现了融入。就算是作秀，这种秀也是有意义的。 公务员坐在机关里，就说是“官僚”，走到群众中去，就说是“作秀”。这样的惯性思维似乎在左右着网上言论。我以为，要客观看待公务员“擦鞋”之类的社会活动，不要总是用有色眼镜去评说公务员。公务员队伍中的确还存在诸多问题，但对于公务员改变自身形象的每一次努力，不妨多一些欢迎，这是一种鼓励，更是一种推进。习惯性的冷嘲热讽，只会让偏见越结越深。

还是干好本职为妥 湖北 龙艳飞

在市场经济时代，社会分工是维持社会秩序、稳定社会的手段。同样，在政治领域，各个部门职员扮演好自己的角色，并能够做到认真履行自己的责任和义务的话，必定会赢得社会的认可、民众的爱戴。作为国家精心选出的公务员，其主要职能是管理社会、服务社会，尽心竭力地做好本职工作，让百姓更富裕、社会更和谐，而不是在工作时间上街表演“擦鞋秀”。

为人民服务是党的宗旨，要内化于心外化于形，绝非几次志愿活动就能替代。对于社会任何一个成员来讲，踏踏实实做好自己的本职工作就是对社会最大的贡献；对于公务员来讲，做好自己的本职工作就是对人民最大的负责，就是最好的为人民服务。与其上街擦鞋体验劳动的艰辛，不如扎实认真干好工作，用实际行动证明自己的价值。 20版:社会 拼房入学要不得(民生观)李 刚 《 人民日报 》（ 2012年05月25日 20 版） 依法享有平等接受义务教育的权利，怎能用家庭财产状况来丈量？

又到了一年一度小学入学报名登记的时候。和往年不一样，在广东佛山，年轻的父母们给孩子报名登记之时，遭遇了当地一项新规，“非户籍人士的适龄子女”若想入学，需要在“佛山市居住，获得住宅房产证明，并且住宅建筑面积不低于80平方米”。

不仅小学如此，幼儿园也依葫芦画瓢：住房不到80平方米，不能上公办幼儿园。否则，只能通过“积分制入园”，或入读民办教育机构。

2004年，佛山市调整政策性照顾借读生政策，其中就有“购置商品住宅建筑面积不低于80平方米的境内外人士的适龄子女，可以免交借读费”条款。不可否认，在当地教育资源相对有限的情况下，该政策当年对解决部分外来工子女借读问题起到了一定的作用。 但时至今日，在佛山已经开始全面实施“积分制入学”的情况下，“80平方米”就有了凌驾于“积分制入学”之上特权的嫌疑。“积分制入学”条件涵盖遵纪守法、无偿献血、荣誉表彰、志愿服务等方方面面，门槛实在太“高”，怎么比得上“80平方米”的房子过硬？在教育资源本来就不足的情况下，“80平方米优先入学”先占有了一大块，那剩下可供“积分制入学”的资源还有多少？这些，叫人怎么看都不是滋味。 虽然当地相关部门一再否认此举是为房地产托市，但客观上，这项政策肯定被房地产商所乐见。因为这项政策的存在，外来务工家庭为了使孩子更顺利地入学，对购买80平方米

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以上的房子更为迫切，从而推动“学位房”价格节节攀升。

教育资源涉及千千万万个家庭，制定政策应该尽可能覆盖广泛、兼顾公平。就算地方政府财力、物力有限，不能为每一位外来务工人员子女提供无差别的教育环境，房产也不应成为决定孩子能否入学的门槛。

依法享有平等接受义务教育的权利，怎能用家庭财产状况来丈量？试图用财富的不公平，来弥补优质教育资源的不均衡，开错了方，下错了药，万万要不得。 08版:社会 PDF城管，温柔之后还咋走(民生观)王玉姗 《 人民日报 》（ 2012年05月29日 08 版） 小贩谋生和城市秩序之间的矛盾若不从根本上想办法，光靠温柔执法，恐怕不能治本 一张“西瓜地图”让济南城管出了名。

在城区设置西瓜临时销售点，并编制成“西瓜地图”发放给瓜农，既整顿了市容，又解决了西瓜摊贩的生存问题，还方便了附近市民买西瓜的需求，可谓是“居民——摊贩——城市管理”的三赢。

小小的一张“西瓜地图”，是近年来城管改善工作方式的一个缩影。无论是之前各地陆续上岗的“大学生城管”、“妈妈城管”，还是前些日子见诸报端的武汉城管“卖萌执法”，城管的“面孔”悄悄在变。

而这张小小的“西瓜地图”又有它特殊的地方。相较于单纯改变工作方式，“西瓜地图”也展示了济南试图从根源上解决乱摆摊问题的努力。对大多数摊贩来说，由于固定摊位数量有限，门槛较高，存在着“入场难、成本高”的问题。摆摊的收入，往往又是一家生活的依靠。这种矛盾的存在，必然会出现“一管就跑，跑了又回，回了又赶”的恶性循环。这个根本矛盾不解决，改善管理方式只是治标不治本。

在城市管理中，还有不少类似的难以解决的顽疾。要根治，恐怕也需要能够透过复杂的现象，找到问题的根源，而后寻找答案。这个过程中，既需要直面问题的锐度，也需要投入时的舍得。而这考验的不仅是管理者的智慧，同样是勇气和决心。 济南城管再发“西瓜地图”

本报济南5月28日电 （记者卞民德）随着气温不断攀升，西瓜大量上市，山东济南市城市管理局再次向社会公开发布“西瓜地图”，在全市设置西瓜临时销售点518处。济南市城市管理局从2010年起坚持在城区范围内设置应季西瓜临时销售点，并编制成“西瓜地图”发放给瓜农。11版:政治 PDF版下载 上一版 下一版 新闻排行榜 版权声明 《人民日报》（电子版）的一切内容(包括但不限于文字、图片、PDF、图表、 “数苍蝇”式规定不出为好（锐论）姜琳 《 人民日报 》（ 2012年05月29日 11 版） 执行不了的“苍蝇”标准，只是众多空头规定的一个典型案例。“苍蝇”虽小，“规定”事大，政府规定沦为一纸空文，不仅起不到规范管理的效果，反而会伤害政策的权威性 北京规定每间公厕的苍蝇数量不得超过两只，南昌规定不超过三只，南京要求不超过五只，三亚则要求无苍蝇„„近日，“几只苍蝇”的话题引起了广泛热议。玩笑、讽刺、调侃和戏谑之下，包裹的却是一个有关政策执行力和权威性的严肃命题。

为了便于评价和管理，有关部门把“清洁”分解成若干可量化的指标，也有其必要性和合理性。但苍蝇毕竟属于无固定“住所”的“访客”，细化到个位数后，如何监督标准的落实？

方便实用、整洁卫生无臭味，是人们一直追求的公厕卫生，问题是相关管理规定是否真正具有可操作性。早在１９９８年，《城市公厕卫生标准》中就分别规定了３类公厕的苍蝇数量；我国对国家级卫生区、国家级卫生镇的评定标准中，也基本都有对苍蝇数量上限的规定，有的还对蚊子的数量进行了规定。然而时至今日，却很少有监管部门在苍蝇的事上“较

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真”，更未听闻哪里因为公厕苍蝇数超标而受罚。北京、三亚等地环卫负责人也承认，实际过程中并不好操作，更不会“派专人数苍蝇”。那么，要这样的规定干什么？

更值得深思的是，执行不了的“苍蝇”标准，只是众多“空头”规定的一个典型案例。从“公交上如果不让座就罚款”到“穿高跟鞋开车鞋跟不得超过４厘米”，再到“违背生活作息规律不得租房”等，近年来一些地方政府在城市管理上屡出“新招”。最滑稽的是，有的地方竟然出台了“山猴礼貌行为准则”。这些规定不可谓不细，但大都因为脱离实际而难以落实。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。“苍蝇”虽小，“规定”事大，政府规定沦为一纸空文，不仅起不到规范管理的效果，反而会伤害政策的权威性。与其“闭门造车”出台“规定”，还不如踏踏实实做好最基本的清洁卫生。 （据新华社5月28日电）

北京规定“公厕限蝇”引热议（新闻回放）

本报北京5月28日电 （记者魏薇）日前，北京市市政市容管理委员会出台了《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》，其中有关“公厕里苍蝇不超过两只”的规定引发争议。 《标准》提出，公厕卫生保洁控制指标包括，废弃物不超过两个，废弃物停滞时间不超过30分钟，苍蝇不超过两只。关于氨、臭味、硫化氢等检测项目，则依据《城市公共厕所卫生标准》有相应的卫生标准值要求。此外，《标准》增加了每天消毒的要求，以减少病菌传染；增加了进入有限空间作业（化粪池）的要求，以减少安全隐患。 北京市政市容委相关负责人表示，指标所列废弃物、苍蝇数量是指在公厕可视范围内的数量，有量化的标准便于监督检查；提出废弃物停滞时间旨在提高保洁频次，使保洁工作增加巡回次数，不能长时间不进行保洁作业，以保障公厕环境的整洁。其他项目，例如氨、硫化氢等项目则需要委托北京市质监局核准的具有环境检测资质的专业检测部门进行检测。 《标准》在5月21日发布实施后，关于禁超“两只苍蝇”的标准引起热议，一些网民认为标准不切实际、难以执行，但也有市民指出不应将讨论的重点放在“数苍蝇”问题上，而应当放在“限蝇令”将切切实实为老百姓带来的方便上。 12版:文化 PDF版下载 上教育家是“长”出来的（文化博客） 博主：李 拯（本报记者） 《 人民日报 》（ 2012年05月29日 12 版） 日前，北京市教委拟取消“首都教育家”评选，对行政指令鸣金收兵。“旨在营造首都尊师重教的良好氛围，树立优秀教师和教育工作者先进典型”——评选“首都教育家”的初衷不可谓不好，但如果无视教育规律，对教育搞指令性计划，按简单划一的标准来衡量教育家，则会导致手段与目标的背离。须知，教育家不是评出来的，而是长出来的。

教育家是教育领域的集大成者，对教育思想、教育实践和社会公众有着公认的影响力。这种影响力是长期含英咀华的积淀，是毕生思想实践的陈酿，不可以用固定标准一评而得。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“教育家办学”这一命题。尽管对教育家充满期许、呼声不断，现实中却有“千呼万唤也不出来”的无奈。“中国当代有没有教育家”之问，更是点到了教育的痛处，令人扼腕。评选“首都教育家”，用值得商榷的方式触及一个问题：应该怎样培养我们时代的教育家？

考诸历史，从提出“有教无类”教育平等思想的孔子，到蜗居山洞开课授徒的朱熹，再到近代的黄炎培、蔡元培、吴玉章等人，中国自古以来教育家灿若星河，中国并不缺少涵养教育家的历史土壤。而经历阶级斗争为纲形成的高度政治化，教育沦为政治统治的附庸和工具，那是一个“教育无学”、“教育无家”的年代。总结历史经验，培养教育家需要尊重教育规律，尤其是教育与行政权力之间应该保持适当距离，保持教育“独特的灵魂”。

对政府部门而言，与其吃力不讨好地干预教育，不如划清行政权力的边界，政府的归政

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府，教育的归教育，在这样的制度环境中，教育规律才能伸展自如，也才能为教育家的生长提供雨水和阳光。对于广大教育工作者、尤其是最接近教育家的大学校长来说，创新教育理念、开创教育实践，来自个人的首创精神和创新勇气，点滴之间或可触及教育家这个神圣的名称。

70年前，陶行知曾主张 “第一流的教育家”，呼吁有胆量创造的“创造的教育家”，有胆量开辟的“开辟的教育家”。在成为世界第二大经济体、面临经济转型挑战的新时期，中国比以往任何一个时候更加需要“第一流的教育家”。而这，绝非行政指令的一纸奖状可以解决，更需要在社会文化土壤中浸润涵养、逐渐生长。13版:党建周刊 党员论坛 《 人民日报 》（ 2012年05月29日 13 版） 开会+不落实=0北京顺义 罗 涛 最近单位一位领导经常强调：开会+不落实=0。细细想来，颇有些道理。现实生活中，“一流的决策，二流的执行，三流的结果”，往往正是不落实造成的。 据观察，开会制定好的决策、规章，布置的任务，在落实过程中可能存在以下几种情况：一是落实过程中只图形式，不管实效。有的干部缺乏强烈的落实意识，搞“空对空”，只图形式、不问实效。以会议落实会议，用文件落实文件，习惯于当“收发室”、“二传手”，层层喊落实，结果层层不落实。二是落实过程中抓而不实，抓而不力。有的干部落实不力，照抄照搬。部署工作时雷声大，落实工作时雨点小。这样就会导致表面上轰轰烈烈、热热闹闹，实际上没有解决什么根本问题。三是落实过程中遇事推诿，不负责任。有的干部遇事能推则推，能躲就躲，能将就则将就，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的工作不想干，工作起来像“算盘珠”，推推动动，不推不动，甚至推而不动，只要领导看不见，帽子摘不掉，就万事大吉。

造成不落实或落实不力的原因是多方面的，主要可归结为缺少落实的目标责任、监督检查和奖惩追究。推动会议精神真正落实，需要能力。这首先就要求管理者善于沟通、协调。无论纵向还是横向的沟通与协调，都是现代管理者必须具备的一种能力。其次，实行精细化管理。要按质、按量、按时完成所布置的工作，将管理责任具体化、明确化。再者，提高自身的落实能力，必须善于发现问题、思考问题、解决问题。如果说发现问题需要敏锐、思考问题需要智慧、提出问题需要勇气，那么拿出切实可行的解决办法去完成工作，就是管理者的落实能力。解决冲突、跨越障碍的能力是在不断磨炼中培养出来的。

落实能力＝不断地发现问题＋思考问题＋解决问题，只有落实好会议制定的决策和措施，才能发挥会议的实际作用。事实证明，凡事有人负责、凡事有人实施、凡事有人检查、凡事有人监督，才能不断缩短“已经说了”与“已经做了”之间的距离。 求实效关键在学风 安徽合肥 唐国富

学风建设，既是个老问题，也是建设学习型党组织必须认真解决的重要问题。某种程度上说，学风决定着学习型党组织建设的实效。

当前，学风总体虽好，但仍有一些消极倾向需要防范。特别是，注意防止形式主义的学习，把学习用来装潢门面，应付检查，只有学习数量没有学习质量；注意防止运动化的学习，把学习型党组织建设变成了发发文件、做做动员、搞搞宣传的一阵风，运动过后无声无息；注意防止政绩化的学习，把学习变成评分指标，把争先进和优秀作为最终目的，争相攀比、盲目上硬件，甚至弄虚作假„„这些都是和建设学习型党组织的宗旨严重相背离的，如果任由其蔓延，不但会影响学习型党组织建设的成效，还会败坏党的风气。

理论联系实际，用科学理论解决现实问题，是建设学习型党组织的根本要求；能不能在实践中有所创新、有所作为，推动本单位的工作上台阶，是检验学习型党组织建设成效的标尺。因此，一定要把树立理论联系实际的马克思主义学风贯穿学习型党组织建设的始终。 强化问题意识，在推动科学发展、解决实际问题上下功夫。这就需要我们深入实际，把学习同研究解决本地区、本部门、本单位改革发展稳定的突出矛盾结合起来，同研究解决群

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众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，运用科学理论和知识进行调查研究、分析情况，提出解决问题、化解矛盾的有效措施和办法。

强化能力意识，在提高本领、促进本职工作上下功夫。以提高工作能力和水平为目标，党员必须紧紧围绕做好本职工作，深入学习和研究工作涉及的基础理论、前沿理论、相关理论，总结和汲取有益的工作经验，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域的行家里手。

强化素质意识，在改造主观世界、提高思想素质上下功夫。这意味着，学习要与提高自身素质相贯通，通过向书本学、向实践学、向群众学，解决好自身在思想认识上存在的问题，树立高尚的道德情操和健康的生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。 23版:新兴媒体 手机让我们交流更自由了吗(新媒观察·新技术面面观)于洋 《 人民日报 》（ 2012年05月29日 23 版） 健康向上的网络文化植根于我们融洽和谐的社会文化，来自于我们坦诚真挚的交流沟通。我们需要更多地放下手机，把目光从那块小屏幕上移开一段时间，看看身边的风景，听听朋友的倾诉，谈谈人生的意义 你身边有没有这样一群人？

早上上班见面问好，他在低头玩手机；中午同事吃饭闲聊，他在低头玩手机；晚上朋友聚会叙旧，他还在低头玩手机。

其实他没有那么忙，他可能是在“切水果”，可能是在“打小鸟”，更有可能的是在刷微博、摇微信。移动互联网的应用、智能手机和平板电脑的普及，培养出了这样一群“指头族”，一群习惯通过手指看世界的人。

上周，谷歌执行董事长埃里克·施密特在波士顿大学演讲，在谈到使用手机和电脑时表示，人们应当“每天将这些设备关掉1小时。将目光从屏幕上移开，关注你所爱的人。与他们对话，进行真正的对话”。

这样一个简单的建议，对很多人来说，似乎已经成了不可能完成的任务。 把手机关掉，领导找不到怎么办？不能看微博怎么办？我在地铁上要干什么？

人们现在可能已经忘了，手机最初的功能，只是用来打电话而已。1983年，人类发明出第一部手机，这个重达一公斤的“庞然大物”改变了人类只能打固定电话的现实，人类聊天的历史发生了根本的变化，手机赋予人类交流沟通空前的自由。

此后，手机不断升级，硬件和软件都发生了天翻地覆的变化。从一对一聊到一群人聊，从声音聊到视频聊，从即时聊到延时聊，技术发展越来越快，更新换代越来越快，应用发明越来越多。

在日新月异的变化中，手机的功能越来越丰富，一块小小的屏幕成为了人与人之间的纽带、人与世界之间的窗口。工信部最新统计数据显示，今天我国的手机用户已经超过10.3亿，很多人甚至将手机形容为现代人的“人造器官”，已经成为我们生活的一部分。 然而，手机给人类带来极大自由便利的同时，也给人类的沟通和交流戴上了枷锁。 “以前玩手机，是为了把大家聚在一起； 现在大家聚在一起，是为了一起玩手机。” 今天，不少手机用户时刻被微博、微信、人人网、QQ等即时通讯软件、社交网络软件轮番轰炸着。在海量的信息世界里，获取的信息越来越多，却不知道到底要找什么；储存的手机号码越来越多，却不知道要打给谁；大家手机互动越来越频繁，却从来没有时间见面。 马克思说：“物的世界的增值同人的世界的贬值成正比。”技术越繁华，人心越荒凉。人类曾不止一次在突飞猛进的技术面前，感觉到与之相伴的孤单。

人类的交流是一项复杂、丰富、需要技巧的过程，我们的情感往往隐藏在聊天过程中那些不经意的手势和眼神中。但手机简化了我们的交流，由于不能看到对方，我们需要的，只剩一个最简单的答案。人与人的关系变得直接而浅薄，人际关系变成了手机里储存的号码，有时只要点击一下删除，我们就再也不会与之有任何联系。

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某种程度上，人和人的关系逐渐成为手机的附属品，成为技术的附属品，而消费主义的盛行又加重了这种异化。今天，人们购买和使用手机，会被琳琅满目的品牌和型号弄得不知所从，会被各种各样的话费套餐迷得云里雾里。有多少人会认真想想，自己是需要一部手机来沟通，还是需要手机来炫耀？ 正如德国哲学家弗洛姆所说，人制造了像人一样行动的机器，培养了像机器一样行动的人。各种“指头族”、“微博控”、“线上人”已经像一种症候在社会上，尤其是在年轻人中蔓延。最直接、最真诚的交流逐渐被各种“分享”、“圈人”所取代，我们关心每一个“粉丝”的感受，却忽略了与身边人的分享。

健康向上的网络文化植根于我们融洽和谐的社会文化，融洽和谐的社会文化来自于人们之间的彼此信任，来自于我们坦诚真挚的交流沟通。我们需要更多地放下手机，把目光从那块小屏幕上移开一段时间，看看身边的风景，听听朋友的倾诉，谈谈人生的意义。

技术带来了便捷，但便捷并不意味着自由；人应该掌控技术，而非被技术掌控；我们需要经常握住朋友的手，而不是自己的手机。 13版:社会 餐馆分级，监管不硬制度必软(民生观)商旸

《 人民日报 》（ 2012年05月30日 13 版） 持续性的他律压力才会让商家始终保持在正确的轨道上 在现代社会，分级评价制度并不鲜见，目的是希望帮助消费者对产品和服务的质量有一个相对靠谱的判断，对商家也能起到必要的监督作用。餐馆分级大体也遵循此道，但是从实际看，各地的执行情况并不给力，颇有点“形同虚设”的意思。

餐馆分级制度已实施多年，各地卫生局用A、B、C、D对餐饮单位进行卫生等级考核。分级审批涉及餐馆后厨设施、原材料进货渠道、库房管理等，甚至对冷荤间水龙头的设置都做了明确规定。如此事无巨细，主管部门就是为了有效提升餐厅的卫生服务质量，让消费者吃上放心饭。

制度设计的初衷很丰满，现实中的执行情况却很骨感。据《生命时报》报道，有的餐馆一旦通过评级对卫生状况就放任自流，有的餐馆因为评级级别低，害怕“有碍观瞻”就不悬挂等级公示牌，而那些藏匿于深巷之中的黑餐馆，干脆就变成了制度难以覆盖的盲区。 种种乱象丛生，很大程度上让保卫百姓餐桌的分级制度变成了一纸空文，深究其因，还是由于常态化监管的空缺。卫生监督部门在分级之后的日常检查不到位，抽查和更新评价的频率较低，造成了分级制度对大量餐馆的约束力不足，于是不少餐馆放松了对评级的重视。 一般而言，任何制度安排，都必须辅之以强有力的日常监管。逐利的冲动容易让商家产生自律的惰性，持续性的他律压力才会让其始终保持在正确的轨道上，保障消费者的合法权益。缺乏监督，有制度等于没制度。因此强化监督、落实监督成为制度落实的不二法门。 新的餐馆分级制度将评价的等级变为了“笑脸”和“哭脸”。卫生部门对卫生良好、贴“笑脸”的餐饮单位，每半年复查一次。对贴“无表情脸”和贴“哭脸”的餐饮单位，每两个月复查一次。希望日常监管能够最终落到实处，让百姓望“笑脸”而心安，让商家见“哭脸”而自省。

餐馆分级“形同虚设” 本报北京5月29日电 （《生命时报》记者梁馨）餐馆分级制度早在多年前就已在全国各地开始实行。近日，《生命时报》记者走访了30多家各级餐馆，发现制度实行多年后问题依然存在，公示餐馆分级“形同虚设”。

部分餐馆存在的问题有：餐馆一旦通过了卫生监管部门的评级，“一劳永逸”，卫生状况就很难再达标；餐馆担心等级低影响“视觉效果”，不公示安全等级牌；不少餐厅对评级不重视，通过分级提高餐厅质量的目的并没有完全实现；在城乡结合等地区，有很多私搭乱建或者藏在居民住宅区里的“黑餐厅”无法管理。 15版:社会

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政府买服务，只是第一步(民生观)李刚 《 人民日报 》（ 2012年05月31日 15 版） 没有行之有效的制度安排，想从辛苦的“划船者”变成轻松的“掌舵人”，难上加难 近些年来，“政府购买服务”是个时髦的名词，也经常见诸地方政府的成绩单中。 为什么要“购买服务”呢？当前很多地方政府在行政时都不同程度地存在“四位”问题：经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位。对此不少地方提出，目前需要科学地界定政府与市场、社会的边界，充分发挥市场配置资源的基础作用，把许多管理及服务职能转移给社会和市场，切实转变政府职能，逐步形成“小政府、大社会”的治理模式。

但是，实行了购买服务之后，就一定能解决上述问题吗？

对购买对象所提供的服务以及政府购买行为本身的监督就是一门学问。经常听见政府部门抱怨，一项服务“外包”出去之后，政府所支付的财政经费远远不如自己办机构、财政供养人员合算，一些政府购买的面向社区居民的“培训”、“服务”人均成本原本只需几元十几元，但财政支付的额度高达数十元甚至上百元。而有些服务项目主观性强，弹性很大，一涉及政府购买，社会机构各种灰色营销纷至沓来。如果事先对此没有行之有效的监管机制、验“货”标准和约束性制度安排，政府想从一个辛苦的“划船者”变成一个轻松的“掌舵人”，难上加难。

无论是政府职能转移也好，还是政府购买服务也好，它必须依托一个健全的、市场化运作且具备一定自律自净能力的中介市场。而目前我们的这个市场还很弱小，各种有历史渊源的“二政府”机构及与政府有各种千丝万缕联系的机构占了相当比例。我们如何培育充分市场化且良性竞争的中介市场？这是政府的“转移”与“购买”应该解决的问题。

当然，政府向中介组织转移职能、购买服务，是地方政府创新社会治理模式探索方面进行的重要实践，这对地方政府逐步探索建立政府职能转变绩效评估机制，让市民享受到更加多元化、优质化的公共服务等大有好处。这一步走出去后，下一步怎么继续走好？还需要继续探索。

广州天河区 拟投4亿购买服务

本报广州5月30日电 （记者李刚）广州市天河区近日抛出大手笔，今年拟投入4亿元，转移4大类39项政府职能，购买7大类223项服务。天河区提出，除法律法规另有规定的外，凡是公民、法人和其他组织能够自主解决，市场机制能够自行调节，社会组织能够通过自律管理的事项都要逐步转移出去。

从今以后，在天河区一些社区工作队伍培训、居委会定期培训，退役士兵的技能和学历培训，未来可能将由一些专业化的培训机构负责；一些专业性比较强的，比如辖内酒店、百货、超市、服务业的评定，未来可能将转由专业的机构或者商会负责评点；一些与救灾募捐相关的指导或者组织，也可能交由相关的社会组织来筹备。而政府购买服务将面向全社会招商。15版:社会

全国交通专家问诊城市拥堵行车难停车难，为啥这么难（民生三问）杨宁 程凡耘 《 人民日报 》（ 2012年05月31日 15 版） 【新闻背景】

5月30日，来自全国的公安交管局长、交通问题专家齐聚武汉， 借鉴东京、首尔、伦敦、纽约等国际大城市的问堵之策，分析北京上海交通现状，集中问诊中国城市拥堵问题。 机动车剧增的保有量、使用的高强度、出行的高密度，这加剧了现今很多大城市的交通负担。城市中的交通拥堵不堪，治理有何良策？行车难、停车难是否无法避免？城市交通管理者应该如何作为？

【核心结论】 结论一：

机动车数量的多少并非导致交通拥堵的根本原因，交通需求的增大才是导致拥堵的原因

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结论二：

限购限行并非缓解拥堵的良药，简单粗暴的“限”不如提高拥堵路段出行成本 结论三：

提高交通拥堵路段的停车成本是目前最直接的办法，但涨价、禁停等措施也只是治标不治本。停车问题应该纳入到城市交通的大体系中去考虑，而不是单纯地头疼医头、脚疼医脚 一问 车多必然就堵吗？

“如今社会形成了这样一种观念，认为汽车拥有率越来越高，而道路资源有限，所以造成了交通拥堵。”而北京市交通发展研究中心主任郭继孚给出了一组数据，否定了“汽车多导致拥堵”这个看似简单的逻辑：早在一战后，纽约当时虽然仅有20多万辆机动车，却已备受交通拥堵之苦。随着经济复苏，二战后的巴黎、伦敦、东京等城市均非常拥堵。“但那时这些城市的机动车拥有量是无论如何赶不上如今这些城市的机动车拥有量的。机动车数量的多少并不是导致交通拥堵的根本原因。”

那到底什么导致了拥堵？同济大学交通运输工程学院交通工程系主任杨晓光认为：交通需求的增大才是导致拥堵的原因。

“以北京为例，随着经济发展，北京人口的迅猛增长，其人均出行量从2003年的2800万次迅猛增至如今的3800万次；而北京居民出行距离扩延至五环以外，平均长度达12公里，二次出行（转车）已在上班族中成为了普遍现象。”在杨晓光看来，这无疑增加了居民的出行需求。而这样的情况，在二线城市的武汉、南京等也同样存在。

杨晓光提出了“可持续发展交通”的概念，并将绿色出行作为节能减排和缓解拥堵的良策。

“东京的城郊铁路每天运送3000万以上的人口出行，回家出站后，他们选择搭乘出租车返家中的比例仅有7%，而北京这一比例却高达70%。东京人更习惯步行或者就近（500米）范围内在自行车停车场拿车骑行回家。” 专家认为，应该在大型地铁口及公交站附近设置地下自行车停车场，解决到站后的最后几百米和一公里的问题。

武汉市公安交管局局长李顺年也认为，合理的出行环节配置，加上交警的整治，双方结合不仅可以维护好交通秩序，更可以把绿色交通出行观念深入到居民的心中。 二问 限行就能缓堵吗？

专家提供数据显示，早在上世纪50年代，东京机动车数量在达到400万后，就不再增长，相反开始下降。这是因为1957年，东京出台了“车库法”，即买车前必须拥有自己的车位。这让很多市民自觉放弃购车之念，而转向了发达的轨道交通。

“中国虽没有出台如此严格的车库法，但北京、上海在购车选牌采取的限制性措施也是一种效仿，但对于城市累增的交通需求，这样的限购措施已显得柔弱了很多。”中国管理科学研究院武汉分院城市交通管理研究所所长胡润洲说，现在城市大都采取限制使用不限制购买的措施，这样既可保护汽车工业，又可以缓解因汽车过度发展引起的拥堵压力。

但是专家普遍认为，限购限行并非缓解拥堵的良药，简单粗暴的“限”不如提高拥堵路段出行成本，逼政府优化配置地铁、公车等公共交通，逼大家使用公共交通。

据了解，中国内地整体公共交通的利用率都不算理想，北京、上海这些公共交通使用在全国还算领先的城市其利用率也不过30%。相比之下，东京、香港、台北等城市公共交通利用率都在60%以上，在纽约，公共交通利用率更高达90%，并非这些地方的居民买不起车，而是为了治理拥堵，政府刻意提高了交通拥堵地段的出行成本。 “越是人口密度高的地方，小车出行成本越高”，胡润洲说，香港一个小小停车位高达100万港元以上。

虽然公交、地铁、城郊轨道的建设将花费大量的资金，但一旦投入使用，缓解交通、便

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利百姓出行的效果也非常明显。郭继孚举例，当北京5条轨道线同时开通时，2011年的拥堵指数全年都比2010年低，缓堵效果明显。而北京西单地铁站一天人流量高达30万，运力可观。但这个运力较日本城郊铁路一个站点一天300万的人流量相比，还有很大的提升空间。 李顺年也认为，交管行政管理部门应该引导公众使用公共交通，政府部门应该尽量使公共交通体验舒适便捷。

三问 涨价禁停治本吗？

“在全国越来越多的城市，找停车位已经是个老大难问题。”武汉市交管局新闻发言人陈骥说。统计数据显示，一线城市的停车费在近三年来涨了近3倍。停车位难找和停车费日渐高涨均是由于城市停车资源紧俏。“在不少大城市，路边的非机动车道俨然已经变成了‘停车道’，违规停车增多，挤占了道路，又必然造成交通拥堵。”陈骥说。 “停车难并非中国特有。”郭继孚说。

北京交管部门提供资料显示，2011年北京居民对停车需求的呼声一浪高过一浪，交通拥堵指数显示长时拥堵即将再次困扰全北京城。北京市于当年4月份将路边停车收费每小时2元的平民价格大幅提升到令人一时咋舌的最高每小时10元的标准。虽然，百姓褒贬之声不少，但此项政策对交通的贡献却非常明显，当月交通拥堵指数再次下降，并比2010年同期下降12%。

因此，提高交通拥堵路段的停车成本是目前最直接的办法。如北京西单、上海南京路等地段通过限制停车、高停车费减少此区域的停车数量。

而涨价、禁停等措施也只是治标不治本，对此，与会专家认为，停车问题应该纳入到城市交通的大体系中去考虑，而不是单纯地头疼医头，脚疼医脚。

相比北上深广一线城市，南京、成都、武汉等二线城市目前所实施的限制措施力度并不大。“停车方面从未采取过限停措施，但是未来可能通过分时停车、规范停车收费及实行单位、社区面向社会公开停车场等措施缓解停车难。”李顺年说。 杨晓光建议，缓解交通拥堵需“建、限”同步进行。

建——建设高标准的公共交通势在必行（完善的公交、路网发达的轨道交通）；限——以提高通行、停车效率，采取限行、限购等举措减少小车出行，采取分阶段收取停车费用，加大停车成本，转变百姓出行习惯。而同时，为了防止因停车成本大幅上升导致的违法停车，建议交警下大力气整治这种行为。 08版:社会 请用尊重的心撕下“禁餐告示”（民生观）商旸

《 人民日报 》（ 2012年06月01日 08 版） 心的粘合、观念的转变，可以最大程度地弥补现实的落差

27日晚，陕西省公安厅副厅长陈里和8名农民工一起吃了顿羊肉泡馍。席间，他一再声明，今晚没有厅长，只有从农村大山里走出来的陈里。 而在江西某高校，“禁止民工在此用餐”的告示赫然贴在学生食堂门口。据校方解释，涌入学生食堂的农民工，“严重影响”了学生正常就餐，他们满身尘土，又“严重影响”了食堂的卫生环境。

一正一反两个事例，让人感慨。

现代社会所公认的伦理，是人与人拥有平等的权利。人可以有财产占有量上的差别，受教育程度上的落差，但在人格意义上，没有高低贵贱之分。农民工不是打入另册的特殊公民。这已是不用赘述的常识。 可是，为什么还会有种种无形的歧视存在，不能给农民工兄弟以平等基础上的尊重呢？ 不可否认，存在一些客观原因。目前，让农民工融入城市，还存在一些制度上和物质条件上的障碍。尽管覆盖农民工和流动人口的社会保障之网近来有长足进步，但从保障水平上说，很难做到一视同仁。从收入上看，农民工基本上是中低收入者，干最累的活，拿最少的

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钱。“由衣冠而识人”的社会心理一时还难以消除。

然而，不要小瞧心的能动力量。心的粘合、观念的转变，可以最大程度地弥补现实的落差。城市居民应该消除俯视心态。俯视只能加剧冷漠、撕裂社会，甚至播种仇恨；尊重的眼神、礼貌的话语，就是消弭鸿沟的桥梁。种下善心，收获善意，社会环境、人际关系才会更加和谐。

在慈善界流传着这么一个故事：一位富商遇到了一个摆地摊卖旧书的年轻人，他缩着身子在寒风中啃着发霉的面包。富商将几块钱塞到年轻人手中，头也不回地走了。没走多远，富商忽又返回，从地摊上捡了两本旧书，并说：“对不起，我忘了取书。其实，您和我一样也是商人！” 两年后，富商在一个慈善募捐会上又碰到了这个年轻人，他已经成为了一名小有成就的书商。

这就是尊重的力量：成就了别人，也提升了自己，何乐而不为！09版:视点 PDF乡村“野草莓”怎样有春天（人民时评）李泓冰 《 人民日报 》（ 2012年06月01日 09 版） 倘若任由留守儿童在乡村“野蛮生长”，缺少父母关爱、缺乏安全感的他们，可能引爆接踵而至的各种社会问题

“六一”儿童节，孩子们的好日子。可是，在江西宜春塘溪村的王家，有5个孩子再也过不上儿童节了——相约去采摘野草莓的他们，在水塘中溺亡，父母在外地打工，祖父母年迈，这个家的未来骤然崩塌„„

据央视报道，农村儿童的群体性溺亡事件时有发生。一个重要原因，是农村留守儿童远离父母监护，有如散布原野的“野草莓”。当孩子们接近危险时，无人提示，乏人搭救。威胁他们的，还不独是水与火的无情，更有心灵上的情感荒漠，他们对社会、对家庭、对父母都有严重的疏离感，甚至从极度的亲情饥渴中生出恨意。

留守儿童问题的出现已经十余年了。儿童节在即，这样的忧困不断跑上报纸的版面，跑进电视新闻的画面，逼视着我们：还能继续漠视留守儿童的生存困境吗？儿童节一过，“野草莓”们会不会继续散失天涯，走出公众视野？

在谈到孩子的话题时，媒体通常更热心关注的是，小升初拼抢、小胖墩儿现象、高校自主招生等，集中于城里孩子“发展起来以后的问题”，而不是农村“野草莓”们的基本生存困境。倘若任由这些“野草莓”在乡村“野蛮生长”，缺少父母关爱、缺乏安全感的他们，会不会引爆接踵而至的各种社会问题：失学、失业、失婚，家庭失和、犯罪率上升„„ 教育公平是衡量社会公平正义的一个基点。乡村大量留守儿童面临家庭资源、社会资源和教育资源的失衡，人生上升的空间逼仄。其责任不在他们的父母，而在于城市化进程中，城市对乡村的多取少予。这造成了城乡人力资源、教育资源、社会保障的巨大反差。对乡村儿童来说，暂时处于底层并不可怕，可怕的是孤独的成长过程带来的安全感缺失、反社会倾向，更有城乡二元结构侵蚀着他们向上的希望。

在这样的严峻现实中，有没有更好的渠道，给“野草莓”们输送物质和精神的养分？让父母返乡显然不现实，那么，从教育入手是否可行？借着教育投入占GDP超4%的承诺在各地渐次实现，不妨由政府牵头，大力巩固并改善乡村教育，大幅提高乡村教师待遇，多种方式鼓励城市富余的人才资源向乡村教育流动，给留守儿童更多关爱和希望。

当下，农村学校营养午餐的试点正在进行，乡村学校的盲目撤并也得到反思。改善留守儿童的困境，我们在寄望于政府的同时，同样寄望于乡村学校和老师，他们是孩子们的文明之光和情感之烛。当年，叶圣陶、陶行知等大师级教育家，都曾身体力行从事乡村教育；不少县、乡的中小学校长，曾是当地颇受礼遇的社会贤达。今天，进一步提高乡村教师的社会地位，提高乡村教育的条件和质量，对于点亮“野草莓”的人生希望，至关重要。 24版:最为难得是情怀——电影《爱在廊桥》观后吴新斌 《 人民日报 》（ 2012年06月01日 24 版） 一段尘封的历史和文化记忆，一种细

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腻的人物情感和深沉的人性美善，用属于电影的本体语言，审美化、风格化地得以展示和传递——这就是电影《爱在廊桥》受到观众喜爱的缘由。 影片的故事发生在闽东寿宁的一个边陲古镇。通过写实和写意相结合的手法，影片成功塑造了因戏结缘的依妹、长天、阿旺、福坤等人物。其中，依妹有着东方女性的质朴、温婉、真淳，在爱情婚姻上，执著于“心心相印”，苦爱一生，只因曾经的承诺，始终不改初衷。长天一直对依妹心怀情愫，20年后重逢，他望向依妹的目光依然炙热。他修复廊桥的彩绘，更像是在守护文化、追念过去、修复模糊的记忆。当他得知自己有心脏病不能给依妹幸福时，毅然地选择了为他人做嫁衣裳，令依妹也令观众怦然心动。而当年把依妹从车祸中救了回来的阿旺，虽心存爱慕，却甘心成全着依妹对恋人的坚守，自己默默等待几十年，最终换回了和依妹的终成眷属。戏份相对较少的戏班班主福坤曾经是依妹行将结婚的恋人，为躲避一场车祸带来的后果，20年未曾露面，但是一直暗暗帮助在那场车祸中失去亲人的家属。影片中这几位主人公坚守情义的品质都得到了有力的刻画，无疑给当下影坛吹进一股清新之风。 《爱在廊桥》不把精力用于营造奇观和视听震撼上，而是让创作视线更多地回到电影本身，回到艺术审美，回到艺术再现生活的活力上来。影片较好地表现并反思了中华民族悠久的历史与文化，同时也在一定层面反映出现代人对于文化、伦理、德行回归的多重期盼。没有宏大叙事，没有偶像派演员，没有喧嚣、奢华和空洞，没有随波逐流，更没有“媚俗”两字可言。一段中国人自己的追爱往事，一个关于中年人的爱情传奇，竟被表现得如此美丽而真实。当观众走进影院，那种久违的温暖情怀和文化记忆由此被重新唤起，那种苦心孤诣要用一生去等待去寻找的爱情，那种“执念”与“坚守”，吸引、感染着观众，也激荡着观众内心的情感涟漪。 此外，这部影片还有着诗化的特质和历史文化的蕴涵。影片中，用空镜多次出现的廊桥，作为地域特色、历史遗迹、传统文化的标识，不仅是主人公的活动地点和交往空间，更是主人公的“情感归宿”和“心灵驿站”。它成就了主人公对北路戏的一份信仰和爱，成为挣脱出现实的精神和文化空间的象征。而北路戏作为一个充满张力的文化符号，更是依妹、长天、阿旺、福坤等人的精神寄托和情感连接点。 台湾电影人焦雄屏曾说：“一个电影节，必须对本土文化有所梳理，形成比较延续的生命力，有文化韧性。”而一部好的民族电影，又何尝不需如此？电影《爱在廊桥》在文化、艺术上的自觉，以及对传统道德、伦理的认同和弘扬，尤其是对乡土文化的敏锐，对底层百姓生活质感的生动表述，对民族的文化质地的精准把握，都是令人称道的。创作者以虔诚之心，立足自身特色，整理当代文化，梳理历史文化，让影片以情感、内涵、品位、韵味等取胜。这样的电影很容易拨动本土、本国观众的心弦，相信对外国观众也会有特殊的吸引力。 在这个众声喧哗、物欲横流、泛娱乐化的时代，这些颇有情怀和清新审美风尚的文艺作品理应发挥积极的引领作用。从这个意义上说，我们的国产电影业不也正需要某种“执念”与“坚守”吗？ 欧锦赛期间，某电视台让比基尼女郎播报天气 岂能如此“清凉”！（文化博客）博主：钟 文（媒体工作者） 《 人民日报 》（ 2012年06月12日 12 版） 近日，为了博取欧洲足球锦标赛期间的收视率，国内某电视台体育频道开始在吸引眼球方面动起了心思：请美女身着清凉比基尼播报欧锦赛比赛地的天气预报。

美女，在或大或小的体育赛事中，从来不缺。不要说一些赛事本身就有美女选手参与、美女球迷关注，即便女选手、女球迷较少参与和关注的赛事，主办方也不忘请来美女拉拉队调剂气氛。但将身着比基尼的美女硬生生“安排”到观众面前，还真是一个“创举”。 4年一度的欧锦赛，爱好者众。以往电视媒体博取收视率的招法，多为请嘉宾说球、搞活动造势。而今，请比基尼美女播报天气预报的先河一开，后来者在“以美女吸引眼球”方面肯定会青出于蓝而胜于蓝。

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欧锦赛夺人眼球是事实，电视媒体收视率之争日趋白热化也是事实，但要将对欧锦赛的观赛需求为媒体所用、创造收视佳绩，要做的工作一定是把球说好、把服务做充分、把配套活动搞得丰富多彩。

遗憾的是，面对盛宴，很多电视媒体忙这忙那，就是不懂得请个明白人把球说得入心入耳。至于请比基尼美女播报天气，至多只能制造一个并不高明的噱头。很难想象，一个真正的球迷，会奔着几个比基尼女郎轻易放弃自己的收视习惯。

近几年，体育娱乐化愈演愈烈，反映到电视层面，很多体育频道充斥着简单刺激感官、缺少运动内涵的体育节目，而重大赛事的解说较少精到点评、多为信口开河。一些国内电视媒体已经注意到这一问题，在大赛报道中开始有意识引入体育明星、体育专家做解说和评述工作，效果颇佳。事实证明，资讯越发达、竞争越激烈，媒体越要尊崇“内容为王”，电视媒体同样不能例外。至于选择什么样的表现形式凸显节目内容，的确是很多电视媒体需要正视的问题。但用比基尼女郎吸引眼球的方式，绝对不是发展方向。

媒体锐意创新，往往剑走偏锋，但千万别走偏。13版:社会 公交“碰碰车”折射监管无力（民生观）李 刚 《 人民日报 》（ 2012年06月12日 13 版） 宋 嵩绘

对于城际公交而言，缺乏严格监督与约束的民营化与市场化，就容易乱象丛生，让老百姓叫苦不迭

有媒体报道，由广东东莞发往深圳的两路城际公交常常上演生死时速，司机把公交车当碰碰车开，短短10天就发生4次撞车事故。 就全国而言，城际公交为争客源发生摩擦甚至大打出手的例子屡见不鲜，而像广东东莞两路公交如此这般置乘客生命于不顾，将公交车开成“碰碰车”的还真让人开眼。这让我们不得不从更深的层次去思考。

在不少地方，城际公交名义上是交管部门发线路牌，实行公司化运营，实际上是以私人承包经营为主要形式，相当多的社会车辆加入公司车队，交纳承包费和站场管理费后上路营运。这种模式成就了运输市场的繁荣，但实质上的个体经营模式，很大程度上导致了客运市场乱象环生。

不同线路的车辆所属承包者不同，各自为政。交管部门或公交公司需要调整线路时，往往难以协调各方利益，会遇到很大阻力；而车辆承包者常常只想着快点挣钱，收回成本，服务理念与服务质量经常会大打折扣。 对于城际公交而言，民营化与市场化不是错误。但是缺乏严格监督与约束的民营化与市场化，就容易乱象丛生，让老百姓叫苦不迭。

置乘客生命安全于不顾而故意制造碰撞事故，往轻里说，是故意毁坏财物，往重里说，是危害公共安全，应该受到法律的严惩。但是现实中，有几个司机、几个承包经营者受到过如此的惩处？在城际客运线路上为争夺客源置乘客安全于不顾而上演“生死时速”和全武行的事屡屡发生，但又有几辆社会车辆因此而受到了相应的处罚？

交管部门这些年曾强力整治肆意涨价等客运乱象，现在，更恶劣的置公众安全于不顾、把公交车当“碰碰车”又已经冒头。对此，我们迫切希望交管部门拿出更强有力措施，在严惩害群之马的同时，出台行之有效的约束机制与管理措施，杜绝此种现象的发生，让乘客至上、公众安全至上的理念永久固化下来。愿野泳不再 悲剧不再（体坛观澜） 王继晟

《 人民日报 》（ 2012年06月12日 16 版） 6月9日一天里，山东省莱芜市、湖南省邵阳市、黑龙江省哈尔滨市16名学生溺水死亡，令人十分痛惜。

6月10日，教育部在其官方网站发布《教育部办公厅关于山东湖南黑龙江三起中小学生溺亡事故的紧急通报》，要求各地各校有针对性地做好防止学生溺水的各项工作，提醒、

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督促家长在暑期、节假日、周末和放学后加强对学生的安全教育和监管。这有助于防止或者减少学生溺水事故的发生，也是政府和学校加强自身职责所在。 但是，深究一层，这几起悲剧大多因“游野泳”而引起。有关部门首先采取的措施是“堵”，让孩子们远离江河湖海。有没有“疏”的措施跟进呢？得力而有效的疏导，意味着正视孩子们在炎炎夏日渴望游泳的意愿，意味着正视城乡缺乏正规游泳设施的现状，意味着正视在引导游泳活动中还存在不少盲区。

如果社会的方方面面真能被学生溺亡的悲剧触动，相信会有很多办法解决学生游泳的问题。现在的社会财力物力不知道要比过去强多少，搞些游泳设施当不在话下。豪华高档的戏水场所多了，但不以满足普通百姓消暑纳凉和健身锻炼为第一目的。正规的游泳场所数量太少或消费不起，会逼得一些学生和百姓去“游野泳”，发生了溺亡事故没有人承担责任，只怨学生自己不听话。其实，这是全民健身中亟待解决的问题，没有理由长期漠视。

最新统计显示，我国已建有各种体育场馆100多万个，但公共体育服务设施不平衡，如何提供满足城乡百姓健身纳凉且有安全保障的游泳设施，还很迫切。教育孩子认识到与大自然搏击的精神和气魄不可少，也要懂得“水火无情”。16名学生同日溺水而亡，教育部门发一个紧急通报远远不够，只有引起全社会重视，采取长效措施，才能减少和避免悲剧重演。17版:党建周刊 每周一Ｈｕà·“双百贪官” 《 人民日报 》（ 2012年06月12日 17 版） 张 滨绘 【新闻背景】

内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长宋文代，涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤，挪用公款2100万元。而在宋文代执掌乾坤公司近10年的时间里，一直被举报不断、官司不断，连检察官都惊叹，他是“百查不倒、百炼成盗”的“双百”贪官。 【评论】

“百查不倒、百炼成盗”的宋文代终于被查处了，这件事引起人们的沉思：为什么近10年里一直举报不断、官司不断，他却屹立不倒，直至把“中国黄金行业之首”的大型国有企业拖入绝境？如果更早一点查处他，岂不能避免更多的损失？

首先值得关注的，是某些国有企业“一把手”缺乏监管的现状。乾坤公司资金密集，宋文代一言九鼎，独掌公司大权。企业的纪检、审计等监督部门已经形同虚设。如何避免监督制度流于形式，值得深思。

其次，应从宋案中吸取教训。按理说，一个被不断举报的官员应早就引起了有关部门的注意。然而，一些地方将某些企业视为“纳税大户”、“自家人”，盲目护短，为了招商引资，不惜丧失底线，才导致类似宋文代这样的贪官一边被举报，一边蛀空企业。有关部门应以此为鉴，对长期不断被举报的对象进行重点监督并跟进调查，别等到企业垮了才去亡羊补牢。 （赵舒萌） 18版:党建周刊 党员论坛 《 人民日报 》（ 2012年06月12日 18 版） 以点带面别“代”面 山东淄博 蒋万海

推动工作要抓典型、抓示范点，这是党的优良传统和有效工作方法。但是，在推进基层组织建设年过程中，有的地方把以点带面变成“以点代面”，心思都放在抓亮点、创特色、树样板上，上级领导来了往“点”上引，外地参观学习向“点”上领，表面上好像抓得有声有色，实际上工作是“雷声大雨点小”。

基础不牢，地动山摇；基层不抓，一盘散沙。以点带面只是手段，不是目的。推进基层组织建设年，应着力在点面结合上下功夫，抓点促面、由点及面，力求点上有花、面上有果，达到既培育“盆景”又营造“森林”的效果，真正把基层组织建设年办成群众满意工程。 以点带面重点还是应放在基层，放在把“面”的工作做好。各级党组织要坚持人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，努力做到每个基层党组织都有新的提高、都能实现晋位升级。为此，必须动脑子、费气力打好“地基”、夯实根基，避免“短期性、功利化”；坚持一个支

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部一个支部地过筛子，分好类定准级，避免“一刀切、一锅煮”。善于运用统筹的方法，体系化推进，避免“碎片化、分散化”；推动点上经验由“实验室”走向“车间”，以点撬动全盘，避免“点上开花、一枝独秀”；建立倒逼机制，“原生态”听取群众意见，对以点“代”面者严厉批评，让其没有市场，避免“一俊遮百丑、一树成森林”。 “拒领问题”要不得 江西宜春 熊建华 最近听闻一件事，领导同志到基层检查指导工作，听一个单位的领导班子在发言中讲了不少问题，就问道：“你们刚才讲的这些问题，属于谁的责任谁就站出来认领。”这时大家忽然都噤声了。

“讲”问题却不敢“领”问题，摆问题却不愿正视自己的问题，“斗争”斗到自己头上就不敢斗下去了——“手电筒只照人不照自己”，一些领导干部已经养成了这样的习惯。拒领问题的原因很简单，怕担了责任、影响“位子”，这是思想作风不端正的突出表现，十分要不得。

其实，有些问题得不到及时解决，并不是问题本身有多难，而是有的领导干部缺少担当的勇气。面对问题，或设法隐匿，或推卸责任，或置之不理，直到问题积聚、矛盾激化、上级批示、领导强调，才急忙动手，被动应付。 讲明问题是解决问题的前提，认领问题是解决问题的关键。领导干部作为解决问题的落实者，必须自觉培育“认领问题”的思想境界，勇于做到揭短不怕痛、亮短不怕丑、治短不怕难，自觉从自身抓起，对号入座，一个一个地努力化解，一个一个地尽力解决。唯此，才不会使问题积成“顽疾”，进而才能在及时有效地解决问题过程中推动工作上台阶。 凑数“旁听”不可取 山东临沂 高平熙

前几天与一基层干部交流时，他发牢骚说，现在整天忙着赶会，其中的一些会与自身工作关系不大，甚至毫无关系。

近年来，各地按照中央整顿会风的要求，采取了多种措施。但是，仍然存在对参会单位和人员的随意指派。有的往往本着少一个不如多一个的态度，随意确定参会名单；有的贪图“大而全”，认为只要来的人多，场面就好看。

这种随意凑人“旁听”的做法，反映了会议组织人员对会务的不负责、不严谨态度，还有过度考虑会议规格、讲究场面排场的漂浮心态。工作中确定参会名单的功利性或随意性做法，使得会风大打折扣，会议的效果也自然不尽如人意。

会风反映党风，折射政风。要想让会议真正起到应有的作用，单纯地压缩会议次数、简单地严肃会议纪律还远远不够，更重要的是要让合适的人来开该开的会，这才是问题的关键。会议要想促工作、出效率，会务组织者就要有的放矢，让有工作关联的部门单位来，没有关系的就坚决不让来，不求会议规格和档次，只求会议的效果和实用。要本着安排工作、推进工作的原则，让参会者明白说什么事、干什么活。

此外，会风监督部门要严把会务关，除了在会议审批、经费节俭等方面加强监督外，还要严格审核参会名单，确保该参加的一个不少，不该参加的一个不多。只有这样，才能实现用会议推动工作、促进发展的良好效果。20版:副刊 PDF版下载 上一版 下一版 手捧玫瑰而低吟 握刀剑而狂歌刘立云 《 人民日报 》（ 2012年06月12日 20 版） 25年前的一个夏日，阳光照进解放军文艺社的一间办公室，给人以落英纷披的感觉。如同往常，趴在那张临窗的办公桌上，我用整个工作日的头两个小时阅读厚厚的诗歌来稿。那时以战争诗为主的军旅诗创作正进入鼎盛时期，稍不注意就会错失一颗正在升起的星星。就是在这样的氛围中，我读到了那首名叫《出征酒》的新作；标题下的署名：陈灿。我还记得刚看过两三行，那个壮士断腕般的场面便呼之欲出：“把酒瓶盖咬掉，咬掉/口，接住长江接住黄河/举起出征的酒碗„„”

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就因为诗里流淌着滚烫的热血，陈灿这个名字一眼就让我记住了。然而，正当我满怀期待，试图再一次看到它、读到它时，它却从来稿中消失了。后来我才知道，当我在寻找他的时候，他正躺在后方某个医院的病床上疗伤。而且他在那张铁床上一躺便躺了两年！也是在后来才知道，他是在前沿阵地上，猝然被战争的大手掀翻在地的，人直接从山崖上滚落到山谷。我至今也无法想象，整整在病床上躺了两年，而且大多数日子是被固定在病床上的陈灿，他那700多个日子是怎样过来的。

让我感到欣慰的是，此刻放在我面前的这部名为《抚摸远去的声音》的诗集，用他出色的吟唱和内心的独白，为我满满当当地填补了这段空白。许多年后，他在这部诗集的后记中追忆说：“因战残久卧病榻的日子，倒下去的躯体静静地与洁白的床单贴在一起，心绪也像倒伏的河流，一泻而下。当诗歌的光芒照进窗棂，像一块火石，划燃我内心的火焰，瞬间照亮我的生活，那些稚拙但真诚的诗句，从我的血管难以阻挡地流了出来。是诗歌把我倒下的肉体和精神一起扶了起来。那一柄支撑灵魂的拐杖，不是物质的木柄，恰恰是精神的诗歌的支撑。”他敞开心扉地说，是“诗歌照亮我的生活”。

20多年后，陈灿给我们说出了这样一个细节：当他重新站起来时，他那条受伤并在骨折处仍钉着钢板的腿，由于肌肉严重萎缩，还僵硬地弯着，与另一条腿相比明显短了一截，他硬是咬牙切齿地要把它扳过来，孜孜不倦地扳啊，扳啊，终于把僵直的膝关节扳得可以自由地弯曲。

用诗歌的力量完成对自身的救赎，这是陈灿以令人心惊和心颤的毅力创造的生命奇迹。结合他这些真实的遭遇去读他的诗，细心品味他隐去鲜血、泪滴和呻吟的每行文字，你只能从心里发出赞叹：陈灿战胜伤残，重新站起来的过程，就是一个化蛹成蝶的过程，这个过程本身就是一首韵味深长的诗。你听，他在《八月，站在灵魂之上》里这样对我们告白：“今天我只希望/希望我那/因怀念而饱含泪水的诗歌/能长出和平鸽一样美丽的翅膀/飞去飞到你身旁/用小小的羽毛/为你遮日/为你扇凉„„”

就是这样，陈灿热爱诗歌，迷恋诗歌，他默默地写，默默地读，只是希望拥诗入怀，拥诗入心，同时以诗歌的方式继续生存下去。而他最终把几十年里写下的作品汇编成册，交给解放军文艺出版社出版，那也是想告诉人们，告诉他永远眷恋的部队和战友：今天的陈灿，还是那个任何风雨和厄运都打不倒的战士。 “捧玫瑰而低吟，握刀剑而狂歌”，这是一种多么美好的境界啊！13版:社会 PDF信息发布通畅 误读才能清零（民生观）商 旸 《 人民日报 》（ 2012年06月13日 13 版） 李宏宇绘（人民图片）

政府部门只有在前端发布上下功夫，在后续变动中早回应，政策才能被社会准确理解，最大可能避免误读的出现

针对医保中断缴纳三个月即被“清零”，深圳市社保局终于有了回应：这是对政策的误读，“参保人中断参保后个人账户不清零，可继续使用、可转移、可继承。” 这是近期关于医保“新政”，深圳社保局在舆论追问之下做出的最新解释。自《深圳市社会医疗保险办法（修订稿）》征求意见以来，深圳市社保局收到的，不仅是超过2万条公众意见建议，还有通过媒体报道、网络关注、微博调侃等各种渠道带来的全国范围的更大热议。

于是，种种解读不断出现在社会舆论场中，很多媒体都参与其中，沸沸扬扬，好不热闹。 社保政策事关百姓切身利益，任何变动都会引发社会的极大关注。媒体在报道时，更应谨慎自身传播行为，对政策修改的深层背景和原因进行全面、客观呈现，力求给百姓一个完整的逻辑链条。只有这样，才能负责任地回应社会关切，使报道不致流于肤浅，甚至引发谣言和误传，影响自身公信力和权威性。

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但是，板子也不能只打在媒体身上。这次针对深圳医保新政，一些媒体的所谓“误读”，很大程度上源于政府部门没有合理和及时发布信息。首先在形式上过于单一，只是单纯公布政策本身，对重大修改和变动解释不够，这就容易引发各方的自行揣度和猜测。其次，当各种误读初显苗头之时，没有及时进行有针对性的回应，放任舆论不断发酵，直至出现各种骇人听闻的说法之后，才亡羊补牢，却已经陷自身于被动。

由此看来，政策制定部门要丰富发布形式，反复解疑释惑，将文件语言转化成易于百姓理解、适合媒体传播的信息，掌握主动权。一旦出现误读，应及时站到前台，不推辞不回避，不失语不妄语。政府部门只有在前端发布上下功夫，在后续变动中早回应，政策才能被社会准确理解，最大可能避免误读的出现。

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