白玛曲珍
西藏自治区扎囊县桑耶镇地处藏中核心经济区和雅江沿江
城镇密集带上，平均海拔3580米，总面积824平方公里，下辖2个居委会，7个行政村，27个组。全镇以农业为主，农牧结合，现有耕地面积827.78公顷，园地6.40公顷，林地90.36公顷，草地45772.39公顷。全年粮食作物总产量实现3534.24吨，油菜产量252.06吨，蔬菜产量623.34吨。牲畜总头数达15296（只、匹）。加快桑耶镇农牧业结构调整，对于实现农牧业增效、农牧业增收、农牧业产业加工和农畜产品的销售全面推动了农村经济发展，实现桑耶镇农牧业现代化进程具有重要意义。
一、桑耶镇农业结构的现状
1、受气候影响，制约农业结构调整的现代化
由于地理位置和土壤、受寒冷气候的原因，目前为止桑耶镇农业结构主要是单打单收，农作物主要以青稞为主，油菜、小麦，油菜和豌豆混播较为最多，经济作物均罕见。
2、群众思想观念落后，延缓结构调整的步伐
由于桑耶镇农牧民群众的思想观念尚未转变，传统观念较强。一部分群众没有认识到结构调整的现实意义，满足于现状而不愿进行结构调整。
3、农业基础建设薄弱，抗灾能力仍然较弱
农牧业是受季节和气候环境等影响较大的产业，再加上我镇自然灾害频繁的原因，在国家实行“三农”政策的号召下，每年争取农业基础设施建设，农田改良，农田水利基础建设，逐年大力改善基础设施建设，但抵御自然灾害能力仍处于
“零”状态，从而在无形中挫伤了农牧民群众的生产积极性。桑耶镇年年受到雪灾、霜冻、暴雨洪涝、旱灾、病虫害对农牧业生产造成严重的损失。我镇梯田农田面积大，蓄水保肥保梯能力差，农田水利基础设施弱，水源紧缺，灌溉压力比较大。
4、农产品科技含量低，缺乏市场观念
科技含量较低也是农业结构调整的主要原因之一，桑耶镇农产品单一、品质差。目前为止，桑耶镇未有一家正规的现代农产品加工合作社，有的也是缺乏技术最后还是不经营。桑耶镇主要是半农半牧小镇，农作物面积也算稍广，畜产品也可以说是丰富，满足自己生活生产，还大量出售牦牛肉、羊肉、酥油、奶扎等畜产品，但对发展经济的作用还较弱，原产品销售成本高、利润少，远远满足不了现代农业产品的需求。
5、科技服务的滞后，影响优良品种产量
桑耶镇每年根据群众的意愿，与上级农牧部门取得联系，争取多样的优良品种。政府每年花大量的资金，发放优良品种，要求产量显著，并推广全县。农牧民群众将优良品种试种到阳光充足、交通便利、水源充足、土质肥沃的农田，并认真做了田间管理工作，但产量不是很明显，甚至会减产。科技服务的落后，优良品种不仅没有增加产量，反而遭受损失，导致农业结构调整难以推进。
6、缺乏人才队伍，农产品效益低
桑耶镇每年开展农牧民科技特派员和农业技术员培训，讲解日常农作物生产和管理，以及科技种田知识。同时参加地区及自治区相关农业培训，但培训次数少和农牧民技术员文化水平的偏低，使得理论与实践结合不了，对农作物的增收没有效益。目前为止，桑耶镇通过县援藏、农牧等部门，争取到大量的蔬菜大棚项目，并聘请技术员指导农牧民群众的科技水平，但农牧民群众对市场观念落后，科技的认知不够和科技种菜的积极性不
高，根本满足不了县城周边的蔬菜供应，最后还是把温室大棚租给能会经营的人,发挥不了农业经济效益。
二、桑耶镇农业结构调整的对策
在保护粮食生产能力的前提下，稳步推进农牧业结构调整，大力发展现代化农业。在考虑现代农业发展的思路时，要从统筹全局出发，考虑质量和产量的统一，速度和结构的均衡，依靠科技进步实施产业化经营，建设品牌农业、特色农业、规模农业。
1、加大气象工作力度促进农业结构的现代化
专门确定气象工作人员，加大气象培训力度，培养技术熟练的专干人员，对全县气候有了更准确的预告，对农牧业工作创造有利的条件，促进全镇农牧业工作持续发展。
2、适应农业新形势切实转变观念
在市场经济条件下的农牧业结构调整是一项政策性和实践性很强的工作，为适应农牧业新形势，必须抓住当前农产品供应相对充裕的有利时机，把握机遇、克服困难，切实转变观念，树立商品意识、质量意识、竞争意识，积极推进农牧业结构调整。
3、加强基础设施建设改善农牧业生产条件
农业结构调整是一项长期性工程，必须有长远的眼光，克服短期行为。要抓住当前中央农业基础设施建设的机遇，加大投入，加强农牧业基础设施建设，改善农牧业生产条件，提高抗御自然灾害的能力，保护和改善农业生态环境，确保农牧业可持续发展。
4、依靠科技进步提高劳动者素质
农牧业结构调整正确与否关键是看农产品科技含量的高低。用新兴实用的农牧业技术改变传统的耕作和种养方式，发展资源节约型和环保型的新型农业；加强病虫害防治技术培训和推广，抓好优良品种引进等项目。农牧业结构的调整主要靠劳动者去实施，要通过政策扶持、开展培训、典型示范、信息引导的呢过方式，向农牧民传授科技知识，提高科学素质。发展一批科技含量高、市场前景好、辐射带动面广的农业产业化经营项目，逐步提高科技在农牧业增产、增收、增效中的贡献率。
5、发展深加工推进农业产业化经营
农业产业化经营，可以促进农牧业结构调整，有效解决小生产与大市场的矛盾，要搞好龙头企业建设，注册农产品商标，实行生产、加工、销售一条龙服务，大力发展农产品的精、深加工，创建品牌，打造特色的桑耶镇农畜产品。
6、坚持农牧业可持续发展的模式
农牧业可持续是社会经济可持续发展的必备基础，农牧业结构调整不仅要强调经济效益，还要强调生态效益和社会效益，实现三个效益的统一。要从战略的高度，用环境保护盒全面的可持续发展的观点把握农牧业结构调整的方向，全面安排、合理规划，真正把发展经济、建设环境、节约资源结合起来，从我镇农牧业发展的全局和长远利益出发，合理有效地利用农牧业资源，改善和保护生态环境和生产条件，提高综合生产能力，实现农牧业可持续发展。
总之，我们正在所进行的农牧业结构调整，是农业现代化进程中的一次深刻的变革，是实现农业增效、农民增收，解决农业发展中一系列深层次矛盾的根本途径。我们一定要充分认识它的长期性、复杂性和艰巨性，克服急于求成和无所作的思想，把农牧业结构调整扎扎实实地推向前进。
（作者单位：850800西藏扎囊县桑耶镇农牧综合服务中心）
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