论坛・探索与评论 实践科学发展观 构建新型和谐警民关系 文／李明达（河北） ●●●●●●：；；：．构建和谐警民关系，是实 。 主动性。构建新型和谐警民关系， ．际行动密切警民关系。二是业务强 ：：：：践全心全意为人民服务根 建设一支纪律严明、素质过硬、群 警。要定期开展法律法规、教育 保证。一是思想育警。要始终把思 网络应用技能培训，切实提高民警 本宗旨的本质要求，也是做好新形 众信赖的公安监管队伍是前提和 学、心理学、医学知识和计算机、 势下社会稳定工作的根本保证。 监管场所是法制建设的重要阵地， 想建设放在首位，深入开展法治理 管理、教育、转化被监管人员的综 处于构建和谐警民关系的第一线。 念教育，保持民警职业操守，打牢 合能力与水平。特别要按照“三懂 在公安监管工作中，应按照科学发 立警为公、执法为民的思想根基。 四会”（懂群众心理、群众语言、 展观要求，坚持人性化管理，突出 进一步规范执法行为，改进执法方 沟通技巧，会化解矛盾、调处纠 在民警队伍建设和被监管人员及亲 式，注重执法效果，破除不合时宜 纷、主动服务、宣传发动）要求， 属管理服务上下工夫，在严格管理 的执法观念和行为定势。树立以人 聘请专家有针对性地开展辅导培 中确保安全，在优化服务中提升效 为本理念，突出“教育、转化、挽 训，让每一位民警都成为做群众工 能，在规范文明执法中促进和谐。 一救”职能，彻底改变过去“一看、 作的能手。三是从严治警。把规范 、警民和谐，须突出民警 二守、三送走”的陈旧观念，以实 执法作为密切警民关系的第一关， ０５８ ｌ公关世界 ｝ 论坛・探索与评论 以监区规范化管理为抓手，以提高 医疗机构在监管场所设立医疗站的 社会特定群体，建立法制教育基 执法公信力为重点，坚持用制度管 协作医疗机制，完善发现、报告、 地。主动走进学校、企业，开展警 人治事，实现监所执法工作制度 救治、处置等工作流程，确保患病 校共建、警企共建，由能力强、素 化、规范化。特别是针对执法中的 被监管人员得到及时有效救治。三 质高的民警担任法制辅导员，着重 薄弱环节，完善工作制度，明确工 是突出教育转化。坚持以心育人， 针对青少年开展法制教育。适时安 作流程，严格执法程序，规范执法 以理服人，以情感人，加强管教民 排刑释青少年现身说法，进行警示 行为，促进执法公正。要定期开展 警谈心教育，引导被监管人员服从 教育，最大限度地减少青少年违法 执法专项检查，防止发生任何影响 管理，积极改造。强化规范教育， 犯罪的发生。 群众感情的违法违纪行为，坚决杜 培养他们的良好行为习惯。定期开 四、警民和谐，须靠社会理解 绝“关系犯”、 “人情犯”、 “金 展思想道德教育和法律知识学习， 支持。全社会的理解支持是公安监 钱犯”，公正、公允处理监室事 为其提供必要的学习书籍和用品， 管工作发展的动力与源泉。监所是 务，最大限度地减少不和谐因素。 促其尽快转化。 个相对封闭的环境，公安监管工作 二、警民和谐，须坚持人性 三、警民和谐，须靠真诚赢取 很大程度上不为人所熟知。在密切 化管理。构建新型和谐警民关系， 民心。坚持把群众满意作为检验工 警民关系、促进监所发展上，更需 推进监所和谐发展，必须紧紧围绕 作的根本标准，结合公安监管工作 要公安机关积极引导、主动作为， “安全管理”核心，突出抓住人 实际，拓宽为民服务渠道，提升为 通过各种途径和方式，加强与社会 性化管理主线，努力提高监所管理 民服务水平，赢得人民群众的信任 各界的沟通联系，消除误解，赢得 质量和水平。一是坚持安全第一。 和支持。着力做好“三个面向”： 信任，形成全社会支持配合公安监 要坚持把维护安全稳定作为首要任 一是面向被监管人员亲属，优化服 管工作的良好局面。一要牢牢把握 务，严格落实各项安全措施，健全 务举措。充分体谅被监管人员家属 舆论主动权 加强与媒体的沟通联 突发事件处置预案，及时发现和消 的情感，积极争取家属对监管工 系，加大正面宣传报道力度，大力 除各种隐患。强化对被监管人员学 作的支持，共同做好被监管人员的 弘扬监所工作的先进典型和工作亮 习、生产、生活“三大现场”的直 教育转化工作。全面实行一个窗口 点。二要主动接受社会各界监督。 接管理，加大对重点人员、部位、 对外，一站式办公，一条龙服务， 定期邀请人大代表、政协委员、执 时段的管控力度，实现人防、物 公开监所工作流程，及时告知被监 法监督员和群众代表到有条件的监 防、技防有机结合，严防重大恶性 管人员的刑事诉讼进程，服刑人员 所检查指导，听取合理性意见建 事故发生。严格落实面对面直接 的会见时间、服刑表现及释放时间 议，不断改进工作，争取社会各界 管理，有效遏制被监管人员恃强 等情况，最大限度地保障被监管人 对监管工作的理解和支持。三要积 凌弱行为。二是落实权益保障。 员亲属知情权。通过设立群众工作 极搭建与民沟通平台。建立警民心 牢固树立保障人权理念，尊重人、 站、所长接待日、服务热线电话、 连心互动平台，在公安机关、新闻 关心人、爱护人，全面保障被监管 定期走访被监管人员家庭、召开被 媒体和群众间架起沟通的桥梁。通 人员合法权益告知、法律援助和约 监管人员亲属座谈会等多种形式， 过设立警务公开栏、民警监督台等 见驻所检察官等制度，切实保障其 与群众面对面交谈，心与心交流， 形式大力推进警务公开，进一步提 辩护、上诉、申诉、举报、控告等 认真倾听谏言良策，虚心征求意见 高监管工作透明度，不断扩大公众 合法权益，保障其必要的居住和生 建议，改进监管工作。二是面向已 对监所工作的知情权和监督权，树 活卫生条件。健全完善过渡监室管 出所人员，积极开展回访活动。对 立“阳光监管”新形象，在全社会 理制度，对新人所人员跟踪观察， 已出所人员进行跟踪回访帮教，征 营造理解、信任、支持和配合公安 通过管教谈话消除其恐惧、焦虑心 求他们对监所工作的意见，切实解 监管工作的良好氛围。 理。同时，加强医务力量配备和医 决他们生活中的实际困难，最大限 疗设施建设，积极探索建立由当地 度地减少重新犯罪机率。三是面向 公关世界ｆ ０５９