法律分析:理发店染膏不合格首先可以向消费者协会投诉举报。如果消费者的合法权益受到侵害了，可以向当地的消费者协会进行举报，或者向有关行政部门投诉。如果理发店提供的服务对消费者人身安全造成一定的损伤，还可以向当地工商等行政部门进行投诉举报，对理发店的违法行为作出处罚。
法律依据：《中华人民共和国消费者权益保护法》 第四十六条 消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知消费者。
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