法律分析:
1、管委会在去律角度来说不是一级政府，而是受政府指派专协调开发区的各项事宜的一个部门。
2、行政区划中区一级的人民政府。管委会是区人民政府的一部分，区政府一部分人成了管委会，也就是说，区人民政府包含管委会。
法律依据:
《天津经济技术开发区条例》 第六条 市人民政府在开发区设立管理委员会(以下简称开发区管委会)，作为在开发区履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，具体负责开发区的区域开发、产业发展、投资促进、企业服务等工作。
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