加强领导班子建设 构建和谐高校校园

加强领导班子建设 构建和谐高校校园

作者：陶 乐 肖立群

来源：《消费导刊·理论版》2008年第15期

[摘 要]贯彻落实科学发展观，构建和谐校园，已成为当前我们发展教育的重大战略任务和举措，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。本文从领导班子建设这一界面，阐述了加强领导班子思想建设、能力建设和制度建设对构建和加强和谐校园的重要性。 [关键词]领导班子建设 构建 和谐校园

2006年10月，党的十六届六中全会讨论通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，旗帜鲜明地将构建社会主义和谐社会作为了建设中国特色社会主义的重大战略任务。而高等学校作为社会组织的一个子系统，汇集了大量的高素质人才，承担着传授知识、培育人才、服务社会的重要职责，高校的和谐对社会的和谐具有强大的辐射作用，是和谐社会的重要组成部分。

从高校发展的实践中我们可以看到，有的高校稳健协调的办学思想推动着学校教学科研的发展，办学实力明显增强；而有的高校在办学思想和办学定位上提出了一些脱离实际的目标，确定了一些超出自己承受能力指标，把办学的精力、财力和人力过多地投放在规模扩张上，影响了教育质量的提高和科学研究水平的提升。存在的诸多问题，固然有许多历史和政策的原因，但是办学者思想上对如何实现整体协调和谐发展思虑不够，绝对是一个非常重要的原因。

一、加强领导班子建设对构建和谐高校校园的重要性

和谐校园有广义和狭义之分，在这里，我们将和谐校园定义为校园内各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，主要表现为校园组织结构要素的和谐、教育环境的和谐、三大人际关系（学生之间、教师之间和师生之间）以及四大教育模式（自我教育、家庭教育、社会教育和学校教育）的和谐等等。

在市场经济条件下，学校成员之间的利益分化、利益矛盾等问题日益凸显，学习和领会中央关于构建和谐社会的精神实质、深入思考构建和谐校园的问题是高校当前面临的重大现实问题。作为学校的领导者和办学理念的率先践行者，其素质高低、能力的大小会直接反映在具体办学过程中，会直接体现在校园的和谐与否及和谐强弱上来。可见，加强领导班子建设是构建和谐校园的本质要求和必然反映。

（一）和谐校园稳定、发展、改革和公平的特点要求必须加强领导班子建设。

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稳定是一个和谐校园的最直观的反映，没有一个稳定的环境和氛围，和谐只能是一厢情愿；发展和改革是一个和谐校园的源动力，和谐校园的理想状态是动态与静态的有机结合，只有通过不断的改革和发展，赋予和谐校园新的动力和状态，才能使和谐校园永葆和谐；公平是一个和谐校园的价值理念，它是协调学校各方面利益的道德保证和制度保证，没有利益的均衡就不可能有一个和谐的校园，要努力形成一种公平、公正的环境和机制，使得校内每个人都可以通过公平竞争获得自身的利益。领导班子是整个学校办学思想和办学定位的顶层设计者和实践者，在这个学校具有举足轻重的地位和作用。领班子的稳定是学校和谐的主要内容和重要保证、领导班子成员求改革、谋发展的意念及其强弱程度延缓或加速了学校的和谐、领导班子成员公平的价值理念形成与否直接决定了学校的健康状态。

（二）和谐校园以人为本的核心观念要求必须加强领导班子成员建设。

人是构建和谐过程中最基本的物质要素，因此，要以实现人的全面发展为目标，充分激发广大师生的积极性和创造性，营造创新竞争、积极向上的氛围。以人为本，就是“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为主，以教师为主体”。以学生为主体，就是要根据学生的实际情况，积极开展思想政治教育和心理健康教育，关心学生的学习和生活情况，为学生的全面发展包括成才就业服务；以教师为主体，就是要尊重知识、尊重人才，关心教师的生活和身体健康，提升人才的水平，发挥他们的积极作用。领导班子成员要将以人为本具体化为“两个主体”意识，并在决策过程中时刻坚持这一思想。否则，一切决策在失去了师生的有效支持后而成为纸上谈兵。

（三）依法治校、民主决策的制度要求决定了必须加强领导班子建设。

依法治校就是使学校的各项常规运作必须在法治的框架内开展，保证学正常的校规章制度、切实有效的政策和决策等不因领导人的改变而改变、不因领导人思想的改变而改变。同时加强全校法治教育，提高其法律意识，使广大教职工知法、懂法、守法、用法和护法。民主决策是依法治校的必要补充，也是学校各项工作得以实现的重要保证。我们在实现有关学校一切科学决策过程中，都离不开这种有效的手段和制度。而且要在这样一种制度具体化，在全校范围内形成一种积极向上、公开透明的民主氛围。学校领导班子必须身先士卒、率先垂范，高度重视师生员工的建议和意见，并把这些作为学校决策和部署工作的重要依据，力求实现师生员工利益的最大化。

（四）和谐校园“和而不同”的目标特点要求必须加强领导班子建设。

“和而不同”是指共性与个性的统一，它以外部世界的差异性和多样性为前提，包容差异、尊重多样，具体到办学理念中，就是要求校园建设要符合国家方针，顺应教育发展规律，但同时又必须要体现自己独特的办学理念；反映到领导班子成员个体来看，就是在理顺学校发展思路、决定学校前途、命运的关键时刻和大是大非问题上必须保持高度一致，但在一般性的、细小的问题上可以“百花气放、百家争鸣”。因此，领导班子成员要时刻拥有全局观念和主体意识，并正确处理两者的关系，不要简单地把矛盾和冲突本身看作是事物发展的直接动力，要知

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道只有正确处理矛盾和冲突使事物保持在最佳状态，才能推动社会的进步和发展，领导班子成员之间的人际关系尤其如此。

二、在构建和谐校园中加强领导班子建设主要内容和方法

领导班子在学校行政组织中的地位、作用以及和谐校园的基本特征，要求必须加强领导班子的思想建设、能力建设和制度建设，要将三者有机结合起来，要深刻认识到思想建设的基础性地位、能力建设的关键性地位和制度建设的保障性地位。

（一）加强领导班子思想建设，为构建和谐校园提供“德性”支持。

一个学校的和谐与否，关键在于领导班子是否能深刻领会和谐的实质、是否能真心接受和践行和谐的内涵，而这些都要求首先加强领导班子的思想建设，提高他们的觉悟，增强他们的感召力、凝聚力和亲和力。

1．增强领导班子的服务意识，彰显和谐校园的以人为本。

服务意识是领导班子最基本的素质，是加强班子团结、促进学校发展的前提基础。如果领导成员总是将自己凌驾于别人之上，将最高领导层与中层、基层人为的割裂开来，这种人为造成的等级只会削弱领导班子成员的威信，只会降低领导班子的凝聚力和威信。只有树立牢固的服务意识，真正树立为民服务的思想，基层教职工才能从心里接受、爱戴和尊敬，这样才能树立非权力威信的威信，这样才能保证政令畅通，提高干部和基层教职工的执行力，这样和谐校园的构建和加强才有可能。

2．培育领导班子树立社会核心价值价值取向，体现和谐校园的公平与正义。

和谐社会的价值取向是公平与正义，公平与正义涉及利益的合理分配，而利益的分配是和谐社会的核心。构建和谐校园，同样也要积极培育一种公平正义的价值取向，特别是在领导班子成员心中树立社会主义公平与正义的核心价值取向，妥善协调校内各方面的利益关系，正确处理不同方面的矛盾，努力消除那些不和谐的因素，在校园中树立起一种公平、正义的育人氛围，从而让师生员工积极投身到学校的建设与发展中去。培育师生员工公平正义的价值取向能为和谐校园的构建提供强有力的精神支撑。

学校领导班子特别是学校党委应注重和谐校园建设工作，通过自己思想素质的提高，率先垂范并在决策和工作过程中把社会主义核心价值体系融入和谐校园建设的全过程，不断提高建设和谐校园的能力，加强和改进思想政治教育，增强基层党组织在建设和谐校园中的感召力、

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凝聚力、战斗力，增强全体师生员工的责任意识、成才意识、和谐意识，汇聚建设和谐校园的力量，使其在学校建设和发展中发挥重要作用。

三是要加强领导班子成员的廉政建设，积极树立以“非权力威信”为主导的“威信观”，增强领导干部的凝聚力和亲和力。所谓“壁立千仞，无欲则刚”。一个领导或一个领导团队只有通过不断学习，提高自己素养，增强自己修为，弱化职位的权力，强化职位的责任，以“一身正气，两袖清风”的端庄面貌呈现在广大教职工面前，才能受人尊重，也只有受人尊重的干部才会具有真正意义上的威信，才会产生凝聚力、感召力和亲和力。 （二）加强领导班子能力建设，为构建和谐校园提供“才能”的支持。

1．提高领导班子和领导干部的管理水平和治校能力。高校领导班子是学校改革发展的舵手，是团结与带领广大师生不断前进，实现高校发展宏伟目标的核心，也是构建和谐大学环境的关键。领导干部在构建和谐校园中处于发动者、组织者和指挥者的地位，是构建和谐校园的中坚力量。领导班子和领导干部要根据学校的实际情况，因时制宜、因地制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作，切实增强科学决策能力、领导科学发展能力、统筹协调能力、解决自身问题的能力和推进和谐校园建设的能力。

2．妥善处理各方面利益关系的协调能力，这也是构建和谐校园的根本所在。我们要坚持把全体教职工的根本利益作为决策和开展工作的出发点和落脚点，妥善处理学校的各种矛盾；要高度重视和维护群众最显示、最关心和最直接的利益，努力构建起以人为本，以“诚信、公正、平等”为核心的价值体系。矛盾是客观存在的，关键是我们要正视矛盾，要找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制和机制，而不能让矛盾积累和发展起来，影响和谐校园的建设。这就要求我们坚持马克思主义在高校的指导地位，坚持社会主义办学方向，坚持科学发展观来统领学校改革、发展、稳定工作，统筹人才培养、知识创新、社会服务三大任务，充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的作用，积极构建和谐校园。 （三）加强领导班子制度建设，为构建和谐校园提供“外围”保障。

要发挥领导班子强大的战斗力，不仅要体现在思想上得到提高，能力上实践增强这些“软条件”上，而且还要体现在完善校长负责制、民主决策制等这些“硬条件”上。

1．正确处理好党政关系，真正落实党委领导下的校长负责制。使党政之间既有分工又有合作。抓好领导班子的和谐。没有领导班子的和谐，就肯定没有干群关系的和谐；而没有干群关系的和谐，也就没有师生关系的和谐。巩固和发展党的思想、组织，以党内和谐促进和谐校园的建设和发展。

2．建立民主决策机制，实现学校决策民主化。建立民主决策机制，就是让从党委成员到基层干部在民主决策过程中体现以人为本，体现人性化，增强凝聚力，允许每位成员畅所欲言，为学校发展献计献策，进一步增强积极性和主人翁意识。

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更为重要的是，要使这种民主决策机制从领导层中蔓延开来，在全校范围盛行，做到始终坚持民主决策、民主管理、民主监督。以人为本，激发师生员工的主人翁责任感，调动全体师生员工积极参与到学校发展的决策、管理、监督中来，正是落实科学发展观内在的本质的要求。坚持民主决策、民主管理、民主监督，一是学校领导要充分关心教职工的切身利益，加强与他们的交流和沟通，最大限度地兼顾各个层面的教职工的利益。二是要充分发挥教代会的作用，组织教职员工“参政议政”，在校内分配制度改革、教学改革、分校区合理建设等重大问题上广泛、反复地征求群众意见，充分体现广大教职工的意愿。三是要建立和完善领导接待制度，开设校领导个人网络信箱，拓宽学校领导与师生员工沟通交流的渠道，以增进学校领导与群众之间的相互理解与支持。给予教师知情权、参与权和监督权，权利营造融合、和谐的人际关系和民主平等、团结尊重的校园环境。

无论是促进学校的全面协调发展、增强创造活力，还是实现学校校园安定有序，都离不开党的领导。所以在构建和谐校园中，要通过不断完善党委领导下的校长负责制和党内民主制度，同时进一步发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，增强基层党组织在构建和谐校园的感召力、凝聚力、战斗力，把构建和谐校园这一系列工程不断引向深入。

3．管理的本质是决策和效率，通过科学管理达到与其效果和目的，这其中“以人为本”是高校实施科学管理的价值基础和核心，体现在高校实施的各个环节之中。为此，学校应始终坚持民主管理、依法治校的理念；努力做到决策民主、学术民主、管理民主；通过健全党委领导下的校长负责制、教职工代表大会、教授会、民主党派参与学校重大决策和政策讨论学，使学校更多的人以不同方式，在不同层面，参与学校的管理，使学校的发展充满生机和活力。 总之，构建和谐校园是一项艰巨复杂的系统性工程，是一个需要随着教学、科研和学校的发展而不断推进的过程。发展是解决一切问题的关键，这是我国改革开放和现代化建设的一条重要经验，也是建设和谐校园的重要前提。但一切一切的发展，都离不开领导班子这群舵手。只有这群舵手明确了思想、坚定了目标、统一了认识，加强了思想建设、能力建设和制度建设，才能带领这艘帆驶向和谐这一理想的彼岸。 参考文献

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