对开展财政专项资金绩效审计的几点思考

对开展财政专项资金绩效审计的几点思考

政专项资金绩效审计是现代审计的核心内容之一，这一工作的开展有利于强化政府的责任意识，提高政府的廉洁自律水平。随着政府绩效管理程度的增强，政府对于重大财政项目的管理评价更为严格，主要从资金绩效结果来评价资金的利用效率，这对于不断提高公共资源的使用效率、保障广大群众的合法权益具有着重要的作用。 一、财政专项资金绩效审计的含义

所谓财政专项资金绩效审计就是指对财政专项资金的使用管理所带来的效益成果进行检查和评价的审计工作。通过严格、真实的审计揭示出财政专项资金在决策上的失误、损失和效益低下等方面的问题，从而对专项资金的使用效益情况进行督促，切实提高资金的使用效率。因此，加强财政专项资金绩效审计成为国家审计机关的一项重要工作内容。

二、财政专项资金绩效审计的必要性

（一）开展财政专项资金绩效审计有利于建立完善的公共财政管理机制

随着我国经济的快速发展，财政收入规模越来越大，可用于分配、使用的财政资金也日益增多。在这种情况下，最大化地发挥财政资金特别是财政专项资金的使用效益，是政府提高对社会的管理能力、推动社会各项事业发展的重要手段，会受到社会各界的广泛关注。因此，开展财政专项资金绩效审计工作有利于推动公共财政管理机制的完

善及发展。

（二）开展财政专项资金绩效审计有利于保障广大人民群众的公共利益

国家财政资金是人民群众纳税的“血汗钱”，我国的财政方针一直是“取之于民，用之于民”，合理有效地使用财政资金是提高人民群众生活水平的重要保障。反之，若是财政资金使用不恰当，就会造成资金流失，影响人民群众的切实利益。财政专项资金在财政总支出中的比重较大，开展绩效审计可以督促用款单位合理使用好专项资金，保护广大人民群众的公共利益。

（三）开展财政专项资金绩效审计有利于提高财政资金的使用效益

随着我国财政管理体制的日益本文由收集整理健全，财政资金使用绩效评价已逐步成为创新财政管理的重要内容。绩效审计，尤其是对一些重大资金项目的审计，能够真正揭示出资金使用过程中存在的问题与不足，从而督促各用款单位切实提高资金使用效益，充分发挥国家财政资金的作用。

三、目前财政专项资金绩效审计方面存在的主要问题 （一）财政专项资金绩效审计起步时间晚、规范程度低 从我国审计工作的实际情况来看，传统的审计工作主要是围绕财政财务收支的真实性、合法性来进行，而对资金的使用绩效的审计却较少。相对于发达国家而言，我国的财政专项资金绩效审计起步时间比较晚，而且还缺乏明确适用的绩效审计体系。

（二）财政专项资金绩效审计内容不完善、流程不健全 在我国财政专项资金绩效审计工作的起步时间晚，审计机构对于绩效审计的内容、流程及评价还没有形成一个较为准确的概念，大部分时候实施的绩效审计并没有真正达到目的，仍然需要在实践中不断摸索、总结与完善。

（三）审计人员的业务能力有待提高

目前我国审计领域的工作人员受传统审计工作的影响比较大，他们的视野、知识及思维相对比较狭窄，没有真正认识到财政绩效审计工作的重要性，这给实际工作的开展带来很多的不便。相关资料显示，我国目前的审计队伍主要以财政、审计人才为主，其他方面的专业人才占比不到10%，而复合型人才就更加稀缺了。 四、推动我国专项资金绩效审计发展的有效措施 （一）加强绩效管理，夯实绩效审计基础

加强对财政资金的绩效管理工作是推进绩效审计的基础，要想使绩效审计工作真正得以开展，财政部门及有关单位就必须加强对财政专项资金的绩效管理，只有做好前期管理工作，才能更好地配合审计工作的开展，才能有效减少绩效审计工作的难度与阻力，从而为绩效审计工作奠定坚实的基础。

（二）构建科学完善的财政专项资金绩效审计的内容与流程 现代审计不仅是理念的更新，更要注重方法的完善。在实际工作过程中，我们要根据绩效审计的特点，逐步完善审计内容，不断优化审计流程，保证财政专项资金审计工作的深入开展，取得预期的工作

目标。

（三）建立健全绩效审计法律法规

绩效审计工作的顺利开展离不开法律法规的约束。目前，我国的《审计法》对于财政专项资金绩效审计工作的规定还存在一定的不足，立法机构有必要在现有《审计法》的基础上，对绩效审计的法律地位、审计权限、审计内容及审计范围等内容进行明确的规定，从而为财政专项资金绩效审计工作的开展提供良好的法制环境。 （四）建立一支高素质的财政专项资金绩效审计专业队伍 要想推动财政专项资金绩效审计工作的开展，就必须建立一支业务素质强、审计手段丰富的的财政专项资金绩效审计专业队伍，审计人员只有更加全面地掌握各种专业知识，才能在开展审计工作的过程中更熟练地运用各种技巧，保证审计工作的有效开展，促进绩效审计工作的发展进步。 五、结语

总之，绩效审计是审计发展的主要趋势，也是审计工作与时俱进、逐步深入的重要体现。在新理念、新观点不断涌现的当前，财政专项资金绩效审计工作也必须不断发展，在实践的过程中不断摸索总结。审计人员要树立正确的绩效审计观念，采用更加完善的审计方法，对我国财政专项资金的使用及管理情况开展有效的审计，更好地发挥审计的公共财政“经济卫士”的职能。

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