实践单位（基地） 实践活动时间 2012年4月 实践课题 唐山市丰南区柳树圈镇 关于农村民主选举问题的调查报告 指 导 教 师 情 况 姓名 吴杰 社会实践报告： 工作单位 开平电大 学历 本科 专业 中文 专业技术职务 讲师 关于农村民主选举问题的调查报告 随着社会主义市场经济的快速发展，以及城乡一体化战略实施的需要，世界公共管理改革随之而至，农村政治生活中基层民主自治问题成为了重中之重。在当今社会，社会参与成为了农村发展的驱动力，而在社会参与的诸多要素中民主选举是村委会民主决策、民主管理、民主监督的前提和基础，是所有一切正常有序进行的首要因素由民众投票选举公共权力的执掌者是迈进现代文明社会的阶梯，是确保人民成为“权力源”，实现主权在民的必要条件，是实现权力制约与监督的基础，是造就人民公仆的重要机制。民主选举的重要保证是维护民选结果的权威性；其组织保证是强化人民代表大会的功能。因此我们在学习和研究民主政治以及社会参与等政治问题中要对基层民主自治中的选举问题进行调查与探讨。针对这些问题，我在2012年4月对唐山市丰南区柳树圈镇的部分居民进行了关于农村民主选举问题的调查。 一、调查的目的及意义 这次调查研究是针对新农村建设中出现的民主选举的情况而进行的。我国农村自治的最普遍形式是以村委会为主体为农村管理。村民委员会为中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。领导班子产生依赖民主选举，每三年选举一次，没有终身制， 任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村委会成员不属于国家干部，属于地方自治机构，其产生的依据为《中华人民共和国村民委员会组织法》。根据我国1989年颁布的《居民委员会组织法》中第八条，“居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任”。而近几年随着社会化的发展，居民民主意识的苏醒，越来越多的乡镇采用全民直接选举的方式，这一现象具有很大的研究价值。
二、调查地点：唐山市丰南区柳树圈镇 三、调查对象：年满18周岁，有公民选举权者 四、调查时间：2012年3月-2012年4月 五、调查方法：
本次调查采用的是随机抽样调查，具体调查的方式有问卷调查法和访谈法，以发放问卷为主，访谈法为辅，二者结合，相互补充。根据居民填写的基本情况，被调查者男女比例约为1.05：1。年龄在20-30的占30%,30-40的为22%，40-50的占20%，50-60的占15%，60以上的占13%，年龄比例较为均衡。家庭经济情况困难的占11%，温饱的占62%，小康的占19%，富裕的占8%，关于居民收入的真实情况，大部分居民填写情况均趋于保守。居民受教育水平小学及以下占20%，初中占20%，高中占35%，大专及以上占25%。居民政治面貌中党员团员占24%。
六、调查的内容及过程：
按居民总数的10%，随机抽取了100名居民作为发放问卷的调查对象，所有问卷全部回收，有效问卷为99%。同时，对个别居民以及村委会成员进行了走访，通过对其个别访谈从更深层次方面了解了本地居民以及居委会的各种情况。
七、调查中发现的问题：
现实农村干部选举和分田承包责任制前的情况是相反的两种差别：大集体时,干部是叫为大家服务的，安排农业生产,处理好生产队的分配；群众衡量的标准是谁能为大家服务就推选谁,基本上是大家让干就干，很少发生\"争权\"的“竟选\"；现在是谁有势力，有能力,就想当村长,组长。其隐藏着的目的是当上干部后可以利用手中的权力为自己或为小团伙某利益。即达到“争权、夺利”之目的。这是社会腐败产生的根子，也是民主发展的奇形。从表面现象看，人民群众在充分的发扬着自己的民主权力，而实际是参加竞选干部的人，在利用着人民民主的方法为自己当上干部找到了合理合法的台阶。于是竞选\"村长\"，\"组长\"的各种手段，方法都产生出来了。\"民主\"也发展
得淋漓尽致了。
这种情况是由多种因素所决定的，首先是原来的集体生产队干部都是领导社员搞生产的，当干部是为人民服务的；原来的干部贪污的也比较少；同时贪污了是要被群众所垂骂；贪污了上级政府也追查的认真；同时人们也还是顾及脸面的，当时的干部也是比较清廉的。因此，那时的干部基本上都是群众“推选”，是真正的“民主选举”产生出来的。不发生“竞选”干部和非当干部不可的现象。
后来又随着国家民主选举方法的改进，规定了实行民主的有效方法。如村、组两级干部的选举，由乡、镇派工作组监督选举，把选举场合设在固定地点，不准他人代笔、代票，这样有效保证了选举人的意愿表达。民主在很大意义上得到了实现。但这种不民主现象仍有待改善。
八、通过调查提出建议
为保证公民更好地行使民主选举权，让民主选举富有真正意义上的民主，我本有针对性提出以下建议仅供参考：
（一）积极推行社区“海选”，依法推进社区民主
调查发现，居民对社区居民委员会的选举还是比较重视和关注的，社区居民对不是严格按法定民主程序选举产生的社区居委会干部意见往往就比较大，而对依法定程序由自己行使民主权利选举出来的社区工作人员的满意度一般就较高。
新型社区建设中应更注重社区民主建设，积极推行“海选”即直接选举，是实现社区民主的重要途径之一。在直选过程中，制定行之有效的规范，加强组织管理，增大宣传力度，运用监督手段，深入群众，坚持“公平，公开，公正”原则，使直选能够真正的符合民意，真正达到社区民主自治。
（二）培育社区意识，提高社区成员社区参与的积极性和自觉性
社区工作人员要带头树立主人公意识和服务意识。社区工作的本质是服务，社区的管理工作也是服务。社区工作者与广大社区居民应该互相尊重，互相支持，社区工作者的服务意识会带动社区居民的公德意识和社区参与意识，从而吸引广大居民积极参与到社区的各项事务中来，这样才能使民主选举具有群众基础。
（三）提高创新意识，进行机制改革
在社区改革中，大胆进行体制创新，给予社区适当的财力和权力，让社区具有真正自治的能力，要让社区有自我管理和自我服务的资源和空间，让社区成为居民实现
自治的活动舞台。居民委员会应和物业结合起来，给予居民更加完善的管理与服务。设置居民代表大会，强化居民代表大会监督作用，真正落实社区居民对社区事务的知情权、管理权、监督权。
社区选举中，要尽力排除人为干扰，严格按照法律规定的程序进行操作，使居民切实感受到自己的投票选举是有用的。在日常生活中，要建立健全各种决策机构和制度，做到法律落实、制度完善、程序规范，从而在社区成员心中真正树立起“主人翁”意识，引导社区成员积极参与社区建设。
学生（签名）： 翟斌
2012 年 4 月
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容