文件编号：GCGL第003号
目 录
第一章 总 则 ·························· 1 第二章 项目发包基本程序 ····················· 3 第三章 施工项目发包程序 ····················· 4 第四章 设计项目发包程序 ····················· 6 第五章 监理项目发包程序 ····················· 8第六章 采供项目发包程序 ····················· 9第七章 工程发包的日常管理 ··················· 11第八章 附 则 ························· 12项目招标申请表（GCGL-表03） ·················· 13项目招标审批业务流程（ ···················· GCGL-表03）投标单位考察评价意见表（GCGL-表04） ·············· 15招标项目标底编制报告审批表（GCGL-表05） ············ 16招标项目标底编制报告审批流程（GCGL-表05） ··········· 17工程（ ）招标文件审批表（GCGL-表06） ············ 18工程（ ）招标文件审批流程（GCGL-表06） ··········· 19工程（ ）投标单位推荐表（GCGL-表07） ············ 20初选考察（ ）单位审批表（GCGL-表08） ············ 22初选（ ）投标单位审批表（GCGL-表09） ············ 23选定（ ）中标单位审批表（GCGL-表10） ············ 24施工投标单位考察评分标准（GCGL-表11） ············· 25设计投标单位考察评分标准（GCGL-表12） ············· 26监理投标单位考察评分标准（GCGL-表13） ············· 27采供投标单位考察评分标准（GCGL-表14） ············· 29投标邀请函（GCGL-表15） ···················· 31中标通知书（GCGL-表16） ···················· 32延续采供材料/设备审批表（GCGL-表17） ·············· 33第一章 总 则
第1条
为使招投标工作实现标准化、规范化、程序化管理，根据《中华人民共和国招标投标法》以及国家和地方的相关法律、法规和公司实际情况，制定本办法。
14
第2条 第3条
第4条 第5条 第6条 第7条
第8条 第9条 第10条 第11条 第12条 第13条
适用范围：本办法适用于公司工程建设项目的设计、监理、施工和材料/设备采购等工程建设各个环节的项目发包。
新建项目发包：新开工项目发包，工程单项估算价在30万元以上（含30万元），必须经过招投标确定承包单位；30万元以下（不含30万元）零星或专业工程项目发包，可通过议标或委托评审确定施工单位。
特殊单项工程发包：工程估算价在30万元以下，一般采取议标或审核方式招标。在项目建设过程中对于总承包合同中未包含的单项工程或者甲方拟分包的单项工程，该项单项工程没有施工图设计或在原施工图设计中注明甲方自理或由其它专业公司设计的，工程管理部应根据工程施工进度计划，提前6个月向项目管理委员会提出供应施工图纸的计划，并在该单项工程计划开工前3个月提出选定队伍要求。工程审算部承担该单项工程施工图预算的补充或调整；需要办理报建施工手续的单项工程，由前期开发部应负责办理相关报建手续。
工程发包原则：建设工程项目发包，必须严格执行国家和地方关于招标投标管理的法规及规定，本着公平、公正、合理的原则，择优选择承包单位。工程审算部和财务管理部负责对工程项目发包工作实施监督管理。
工程管理部承担工程项目建设、设计、施工、监理、材料/设备采购招标和发包组织工作。
招投标工作组：是根据招标项目类别临时组成的对招投标资料和审批程序进行审定的临时机构，并为招投标工作提供全程服务。组长由工程总监担任，成员根据投标单位的类别由组长临时组织专业人员组成。
招投标工作组职能：主要负责组织考察、评审、初选投标单位工作，及招标、投标、评标、定标的审定工作，必要时可邀请公司以外有关技术专家参加。
考察小组：是根据招标项目类别临时组成的对投标单位进行考察和评价的机构。组长由工程管理部经理担任，成员根据投标单位的类别由组长临时组织专业人员组成。考察小组成员组成将实行回避机制，推荐者不参与对所推荐队伍的考察和评价。
考察小组职能：主要负责对投标单位进行具体考察和评价。对投标单位考察后，按投标单位类别选择相应的《XX投标单位考察评分标准》进行评分，根据考察和评分情况填写《投标单位考察评价意见表》（GCGL-表04），提交招投标工作组作为初选投标单位的评标决策依据。
评标小组：是对工程招投标工作进行评定的常设机构。组长由总经理担任，成员由总经理、副总经理、工程总监、财务总监、工程管理部经理、财务管理部经理，工程审算部经理、前期开发部经理、行政管理部、主管工程师等组成，必要时可邀请公司以外有关技术专家参加，按规定评标成员人数为7人以上的单数。
评标小组职能：主要负责项目发包的最终开标、评标、定标工作。 招投标方式：按照招标法的规定，招标方式可采取公开招标和邀请招标两
第14条
第15条
第16条 第17条 第18条 第19条 第20条 第21条 第22条
第23条 种方式，公司原则上采取邀请招标方式。具体发包项目的招标方式由招投标工作组，根据国家招投标法及地方招投标管理的有关规定研究确定。
投标单位数量要求：实行公开招标的发包项目一般应选择7家以上投标单位进行招标；对议标、审标的发包项目，一般应选择3家以上投标单位进行招标。
第二章 项目发包基本程序
招投标申请：根据工程项目建设进度计划安排，工程管理部应根据工程项目建设进度计划的需要提前三个月提出招标计划，每月25日前向项目管理委员会提出《项目招标申请表》（GCGL-表03），按规定流程审批后组织招标工作。
招标文件：《项目招标申请表》（GCGL-表03）批准后，工程管理部负责招标项目任务书、招标文件、招标须知、工程合同等招标文件的拟订、编制工作，并填报《工程（ ）招标文件审批表》（GCGL-表06），按规定流程审批。
编制标底：有工程造价的招标项目，工程审算部承担组织编制“招标项目标底编制报告”，并填写《招标项目标底编制报告审批表》（GCGL-表05），直报总经理审批，开标前任何人不得泄漏标底。
项目报建：工程管理部负责准备项目报建资料，填写《建设工程项目报建表》（建工局统一格式）、邀请投标单位的《投标申请书》（建工局统一格式）、编制全套招标文件，按规定流程审批后提交前期开发部报送项目所在地建设管理机关（以下简称“建设管理机关”）审批、备案。
制定招标项目评标、定标办法：工程管理部主管工程师负责参照当地建委《建设工程施工招标评定办法》，根据不同类别招标项目的具体特点，拟订《招标项目评标、定标管理办法》，按规定流程审批后实施。
招标单位推荐：工程管理部及公司各部门员工均可择优推荐投标单位，工程管理部登记核实后，按照分类建立投标单位信息资源库，由招投标工作组根据招标项目需要提取投标单位，工程管理部负责根据类别填制《工程（ ）投标单位推荐表》（GCGL-表07），按规定流程审批，考察单位一般不应少于7家。
投标单位的资质审查：由投标单位报送本企业的工商营业执照、资质等级证书及企业信誉、业绩等预审资料原件，复印件必须加盖单位公章。 初选考察投标单位：工程管理部根据招标项目的类别和要求进行资格预审；符合条件的填写《初选（ ）考察投标单位审批表》（GCGL-表08），按规定流程审批。
投标单位考察：由工程总监负责组织考察小组实施对初选投标单位进行考察。考察后根据投标单位类别选择相应的《XX项目投标单位考察评分标准》进行评分，根据考察和评分情况填制《投标单位考察评价意见表》（GCGL-
第24条 第25条 第26条 第27条
第28条 第29条
第30条
第31条 1、 2、 3、 4、
5、 6、 表04），按规定流程审批。
初选投标单位：工程管理部根据考察投标单位的评分高低情况依次初选投标单位，填制《初选（ ）投标单位审批表》（GCGL-表09），并按规定流程审批。
投标邀请：在确定工程项目的初选投标单位后，由工程管理部负责拟定《投标邀请函》（GCGL-表15），按规定流程审批后向初选投标单位发出邀请。 截标：按照规定自发标之日起至截标，应考虑投标单位编制标书的时间，原则上不应少于20-30天。
评标、定标：开标工作结束后，“评标小组”组织实施评标、定标工作，根据招标项目的具体情况，可外请2-3名专家参与技术标的评定工作。评标、定标依照《招标项目评标、定标管理办法》执行。“评标小组”评定中标单位后，工程管理部负责填制《选定（ ）中标单位审批表》（GCGL-表10），按规定流程审批。
中标通知：定标后7日内由工程管理部拟定《中标通知书》（GCGL-表16），按规定流程审批后发给中标单位，在28日内与中标单位签订工程合同。 中标报建：对在建设管理机关报送招标申请书、招标文件的招标工程，定标后由工程管理部准备相关资料，前期开发部负责到建设管理机关“招标办”办理《中标通知书》（建工局规定格式）；未报送的子项招标工程，按公司制定的《中标通知书》格式办理。
第三章 施工项目发包程序
工程施工项目发包，依据本办法第一章总则条款办理，并按照第二章项目发包基本程序实施，对工程施工项目的发包特殊要求，依据本章条款规定办理。
30万元以上（含30万元）工程施工项目发包。
招标文件编制：工程管理部负责拟订工程施工任务书等招标文件，并按规定流程审批。
投标单位推荐：初选单位不得低于7家，由工程管理部填制《工程（施工）投标单位推荐表》（GCGL-表07），按规定流程审批。
考察单位初选：由工程管理部填制《初选考察（施工）单位审批表》（GCGL-表08）按规定流程审批；
考察评价：由考察小组对施工投标单位进行考察后，考察小组人员根据《施工投标单位考察评分表准》（GCGLI-表11）进行考评，并编制《投标单位考察评价意见表》（GCGLI-表04），按规定流程审批后提交招投标工作组。
施工单位初选：根据考察小组的评价意见，由工程管理部负责填制《初选（施工）投标单位审批表》（GCGLI-表09），按规定流程审批后发《投标邀请函》（GCGLI-表15）。
发标、开标：根据《投标邀请函》（GCGLI-表15）通知的时间准时发标、开标，
7、
8、 9、 10、11、12、第32条1、 2、 3、 4、
5、 6、
由招投标工作组负责组织，行政管理部负责会场布置，财务管理部负责收取各种款项、资料发放、退款工作和款项管理工作，工程管理部负责现场有关专业程序的实施工作。
资料押金：为确保开标后及时收回投标单位领取的招标资料，发标前投标单位须交纳资料押金后，领取施工项目的施工图纸、招标文件、资料。具体资料押金数额由工程管理部根据发放图纸资料的数量确定，开标后图纸资料退还甲方将退还投标单位资料押金。
投标保证金：为了保证招投标过程的严肃性，凡参加开标的投标单位必须提供投标保函或者“投标保证金”，金额为投标项目造价的2%，最高不超过100万元，可使用现金支票、银行汇票等。开标结束后5个工作日内无息退还“投标保证金”，中标单位的投标保证金将转为“履约保证金”，并由财务管理部办理手续。
发标、踏勘现场：工程管理部负责开标现场的组织管理工作，项目招投标工作组成员负责发标，并告诫投标人在投标前要注意保密、禁止串通，否则项目招投标工作组将取消其投标资格，并没收其“投标保证金”；踏勘现场由工程管理部负责组织，并与投标人共同参加进行现场答疑。
图纸答疑：由工程总监（或招标主管工程师）、工程管理部经理、主管工程师、材料工程师及各专业工程师，会同设计单位共同进行。
投标结束：根据开标和洽谈情况，由招投标工作组向“评定小组”汇报，进入评标、定标程序（见第二章项目发包基本程序）。
履约保证金：施工项目的中标单位与甲方签订施工合同时，应向甲方交纳“履约保证金”，保证金金额一般不少于合同额的10%，由财务管理部负责收取和管理。
30万元以内的零星施工项目发包。
招标文件编制：工程管理部负责拟订工程施工任务书等招标文件，并按规定流程审批。
投标单位初选：初选单位不得低于3家，由工程管理部填制《工程（施工）投标单位推荐表》（GCGL-表07），按规定流程审批。
由工程管理部填制《初选考察（施工）单位审批表》（GCGL-表08），按规定流程审批。
考察评价：由考察小组对施工单位进行考察后，考察小组人员根据《施工投标单位考察评分表准》（GCGLI-表11）进行考评，编制《投标单位考察评价意见表》（GCGLI-表05）提交招投标工作组。
施工单位初选：工程管理部根据考察评价意见，填制《初选（施工）投标单位审批表》（GCGLI-表09），按规定流程审批后发《投标邀请函》（GCGLI-表15）。发标、开标：根据《投标邀请函》（GCGLI-表15）通知的时间准时发标、开标，由招投标工作组负责组织，行政管理部负责会场布置，财务管理部负责收取各种款项、资料发放、退款工作和款项管理工作，工程管理部负责现场有关专业程序的实施工作。
7、 第33条
第34条 第35条 1、 2、 3、 4、
5、 6、 7、 8、 由招投标工作组负责组织议标，工程管理部负责组织议标材料。对投标单位各自进行的报价、质量、工期、优惠承诺及信誉等条件进行综合比较择优选择，填写《选定（施工）中标单位审批表》（GCGLI-表10），按规定流程审批后，工程管理部15日内与施工单位签订工程合同。
第四章 设计项目发包程序
工程设计发包包括：工程测绘设计、规划设计、勘察设计、建筑方案施工图设计、景观设计发包及专项工程设计（内外装饰设计，强弱电专项设计、消防、玻璃幕墙专项设计等）。
工程设计项目发包，依据本办法第一章总则条款办理，并按照第二章项目发包基本程序实施，对工程设计项目的发包特殊要求，依据本章条款规定办理。
设计费用在30万元以上（含30万元）工程设计项目发包。
招标文件编制：工程管理部负责拟订工程设计任务书等招标文件，并按规定流程审批。
投标单位推荐：初选单位不得低于7家，由工程管理部填制《工程（规划、勘探、设计）投标单位推荐表》（GCGL-表07），按规定流程审批。
考察单位初选：由工程管理部填制《初选考察（规划、勘探、设计）单位审批表》（GCGL-表08），按规定流程审批。
考察评价：由考察小组对施工投标单位进行考察后，考察小组人员根据《设计单位考察评分表准》（GCGLI-表11）进行考评，并编制《投标单位考察评价意见表》（GCGLI-表04），按规定流程审批后提交招投标工作组。
投标单位初选：根据考察小组的评价意见，由工程管理部负责填制《初选（规划、勘探、设计）投标单位审批表》（GCGLI-表09），按规定流程审批后发《投标邀请函》（GCGLI-表15）。
发标、开标：根据《投标邀请函》（GCGLI-表15）通知的时间准时发标、开标，由招投标工作组负责组织，行政管理部负责会场布置，财务管理部负责收取各种款项、资料发放、退款工作和款项管理工作，工程管理部负责现场有关专业程序的实施工作。
直接邀请投标：工程管理部可直接向具有承担能力、信誉好、实力强的规划、勘察、设计单位发出《投标邀请函》，必须邀请3个以上投标单位参加，有条件的设计项目可以邀请不同地区、不同部门的设计单位参加。设计项目招标可以是一次性总招标，也可以分单项、分专业进行招标。
投标单位的投标文件的主要内容应包括：
1） 工程设计综合说明书； 2） 设计内容及图纸； 3） 设计工期；
4） 主要的施工技术要求；
8、 9、
10、 11、
第36条 1、 2、 3、 4、
5、 6、 7、
5） 工程投资估算和经济分析； 6） 设计进度、收费及付款方法； 7） 服务承诺； 8） 优惠条件。
设计项目评标小组：根据情况可邀请2-3位专家参加。
设计项目评标：应制定专业《招标项目评标、定标管理办法》进行严格评标，并根据设计方案优劣（技术是否先进、工艺是否合理、功能是否符合使用要求及建筑艺术水平等）、经济效益好坏、设计进度快慢、设计资历和社会信誉等条件，进行对比、评标。经过评标小组严格、认真评审后，确定中标单位。
投标结束：根据开标和洽谈情况，由招投标工作组向“评定小组”汇报，进入评标、定标程序（见第二章项目发包基本程序）。
对有特殊要求的零星工程项目或特殊专业和特殊情况下装饰、装修项目、景观工程，工程管理部可直接填制《选定设计项目中标单位审批表》按规定流程审批后，直接委托符合要求的设计单位进行方案施工图设计。
费用在30万元以下的规划、勘察、设计项目发包。
招标文件编制：工程管理部负责拟订工程设计任务书等招标文件，并按规定流程审批。
投标单位初选：初选单位不得低于3家，由工程管理部填制《工程（规划、勘探、设计）投标单位推荐表》（GCGL-表07），按规定流程审批。
由工程管理部填制《初选考察（规划、勘探、设计）单位审批表》（GCGL-表
08），按规定流程审批。
考察评价：由考察小组对施工单位进行考察后，考察小组人员根据《设计投标单位考察评分表准》（GCGLI-表11）进行考评，编制《投标单位考察评价意见表》（GCGLI-表05）提交招投标工作组。
施工单位初选：工程管理部根据考察评价意见，填制《初选（规划、勘探、设计）投标单位审批表》（GCGLI-表09），按规定流程审批后发《投标邀请函》
（GCGLI-表15）。
发标、开标：根据《投标邀请函》（GCGLI-表15）通知的时间准时发标、开标，由招投标工作组负责组织，行政管理部负责会场布置，财务管理部负责收取各种款项、资料发放、退款工作和款项管理工作，工程管理部负责现场有关专业程序的实施工作。
由招投标工作组负责组织议标，工程管理部负责组织议标材料。对投标单位各自进行的报价、质量、工期、优惠承诺及信誉等条件进行综合比较择优选择，填写《选定（规划、勘探、设计）中标单位审批表》（GCGLI-表10），按规定流程审批后，工程管理部15日内与施工单位签订工程合同
第37条 第38条
第39条 1、 2、 3、 4、
5、 6、 7、 8、 9、 10、 第40条 1、
第五章 监理项目发包程序
工程监理发包包括：建筑工程监理、景观工程监理、装饰工程监理等工程监理发包工作。
工程监理项目发包，依据本办法第一章总则条款办理，并按照第二章项目发包基本程序实施，对工程监理项目的发包特殊要求，依据本章条款规定办理。
监理费用在30万元以上（含30万元）监理工程发包。
招标文件编制：工程管理部负责拟订工程监理任务书等招标文件，并按规定流程审批。
投标单位推荐：初选单位不得低于7家，由工程管理部填制《工程（监理）投标单位推荐表》（GCGL-表07），按规定流程审批。
考察单位初选：由工程管理部填制《初选考察（监理）单位审批表》（GCGL-表08）按规定流程审批。
考察评价：由考察小组对施工投标单位进行考察后，考察小组人员根据《监理单位考察评分表准》（GCGLI-表11）进行考评，并编制《投标单位考察评价意见表》（GCGLI-表04），按规定流程审批后提交招投标工作组。
投标单位初选：根据考察小组的评价意见，由工程管理部负责填制《初选（监理）投标单位审批表》（GCGLI-表09），按规定流程审批后发《投标邀请函》（GCGLI-表15）。
发标、开标：根据《投标邀请函》（GCGLI-表15）通知的时间准时发标、开标，由招投标工作组负责组织，行政管理部负责会场布置，财务管理部负责收取各种款项、资料发放、退款工作和款项管理工作，工程管理部负责现场有关专业程序的实施工作。
资料押金：为确保开标后及时收回投标单位领取的招标资料，发标前投标单位须交纳资料押金后，领取施工项目的施工图纸、招标文件、资料。具体资料押金数额由工程管理部根据发放图纸资料的数量确定，开标后图纸资料退还甲方将退还投标单位资料押金。
发标、踏勘现场：工程管理部负责开标现场的组织管理工作，项目招投标工作组成员负责发标，并告诫投标人在投标前要注意保密、禁止串通，否则项目招投标工作组将取消其投标资格，并没收其“投标保证金”；踏勘现场由工程管理部负责组织，并与投标人共同参加进行现场答疑。
图纸答疑：由工程总监（或招标主管）、工程管理部经理、主管工程师、材料工程师及各专业工程师，会同设计单位共同进行。
投标结束：根据开标和洽谈情况，由招投标工作组向“评定小组”汇报，进入评标、定标程序（见第二章项目发包基本程序）。
费用在30万元以下的监理项目发包。
招标文件编制：工程管理部负责拟订工程监理任务书等招标文件，并按规定流程审批。
2、 3、 4、
5、 6、 7、 8、 9、 10、第41条第42条第43条1、 2、
投标单位推荐：初选单位不得低于7家，由工程管理部填制《工程（监理）投标单位推荐表》（GCGL-表07），按规定流程审批。
考察单位初选：由工程管理部填制《初选考察（监理）单位审批表》（GCGL-表08）按规定流程审批。
考察评价：由考察小组对施工投标单位进行考察后，考察小组人员根据《监理单位考察评分表准》（GCGLI-表11）进行考评，并编制《投标单位考察评价意见表》（GCGLI-表04），按规定流程审批后提交招投标工作组。
投标单位初选：根据考察小组的评价意见，由工程管理部负责填制《初选（监理）投标单位审批表》（GCGLI-表09），按规定流程审批后发《投标邀请函》（GCGLI-表15）。
发标、开标：根据《投标邀请函》（GCGLI-表15）通知的时间准时发标、开标，由招投标工作组负责组织，行政管理部负责会场布置，财务管理部负责收取各种款项、资料发放、退款工作和款项管理工作，工程管理部负责现场有关专业程序的实施工作。
资料押金：为确保开标后及时收回投标单位领取的招标资料，发标前投标单位须交纳资料押金后，领取施工项目的施工图纸、招标文件、资料。具体资料押金数额由工程管理部根据发放图纸资料的数量确定，开标后图纸资料退还甲方将退还投标单位资料押金。
发标、踏勘现场：工程管理部负责开标现场的组织管理工作，项目招投标工作组成员负责发标，并告诫投标人在投标前要注意保密、禁止串通，否则项目招投标工作组将取消其投标资格，并没收其“投标保证金”；踏勘现场由工程管理部负责组织，并与投标人共同参加进行现场答疑。
图纸答疑：由工程总监（或招标主管）、工程管理部经理、主管工程师、材料工程师及各专业工程师，会同设计单位共同进行。
由招投标工作组负责组织议标，工程管理部负责组织议标材料。对投标单位各自进行的报价、质量、工期、优惠承诺及信誉等条件进行综合比较择优选择，填写《选定（监理）中标单位审批表》（GCGLI-表10），按规定流程审批后，工程管理部15日内与监理单位签订工程合同。
第六章 采供项目发包程序
工程采供项目发包包括：对大宗工程建设材料、大宗工程配套设备、大型工程设备、其它甲供材料采供发包工作。
采供项目发包，依据本办法第一章总则条款办理，并按照第二章项目发包基本程序实施，对工程采供项目的发包特殊要求，依据本章条款规定办理。 单次采购金额在30万元以上的材料/设备发包。
招标文件编制：工程管理部负责拟订工程采供任务书等招标文件，并按规定流程审批。
投标单位推荐：初选单位不得低于7家，由工程管理部填制《工程（采供）
3、 4、
5、 6、 7、 8、
9、 10、11、12、13、14、第44条1、 2、
投标单位推荐表》（GCGL-表07），按规定流程审批。
考察单位初选：由工程管理部填制《初选考察（采供）单位审批表》（GCGL-表08）按规定流程审批。
考察评价：由考察小组对施工投标单位进行考察后，考察小组人员根据《采供单位考察评分表准》（GCGLI-表11）进行考评，并编制《投标单位考察评价意见表》（GCGLI-表04），按规定流程审批后提交招投标工作组。
投标单位初选：根据考察小组的评价意见，由工程管理部负责填制《初选（采供）投标单位审批表》（GCGLI-表09），按规定流程审批后发《投标邀请函》（GCGLI-表15）。
发标、开标：根据《投标邀请函》（GCGLI-表15）通知的时间准时发标、开标，由招投标工作组负责组织，行政管理部负责会场布置，财务管理部负责收取各种款项、资料发放、退款工作和款项管理工作，工程管理部负责现场有关专业程序的实施工作。
发标、截标：工程管理部负责组织发标，按照规定自发标之日起至截标，编制标书时间原则上不少于7天。
资料押金：为确保开标后及时收回投标单位领取的招标资料，发标前投标单位须交纳资料押金后，领取施工项目的施工图纸、招标文件、资料。具体资料押金数额由工程管理部根据发放图纸资料的数量确定，开标后图纸资料退还甲方将退还投标单位资料押金。
发标、踏勘现场：工程管理部负责开标现场的组织管理工作，项目招投标工作组成员负责发标，并告诫投标人在投标前要注意保密、禁止串通，否则项目招投标工作组将取消其投标资格，并没收其“投标保证金”；踏勘现场由工程管理部负责组织，并与投标人共同参加进行现场答疑。
采供答疑：招标文件答疑由工程管理部负责解释。
频繁材料/设备采供：对于招标，近期价格变化幅度不大、频繁采购的材料/设备，由工程管理部依据近期招标价直接指定合格供应商供应。工程管理部材料工程师填写《延续采购材料/设备审批表》（GCGLI-表17），按规定流程审批后采供。
工程管理部负责按照材料/设备采供计划按期采供，并向工程审算部提供相应的材料/设备采供合同进行监督。
投标结束：根据开标和洽谈情况，由招投标工作组向“评定小组”汇报，进入评标、定标程序（见第二章项目发包基本程序）。
定标后7日内，由工程管理部审批后发放《中标通知书》（GCGLI-表16），并由工程管理部与中标单位签订材料/设备采供合同。 单次采购合同金额在30万元以下的材料/设备，原则上以议标的方式进行采供。
招标文件编制：工程管理部负责拟订工程采供任务书等招标文件，并按规定流程审批。
投标单位推荐：初选单位不得低于7家，由工程管理部填制《工程（采供）
3、 4、
5、 6、 7、 8、 9、
第45条第46条第47条第48条第49条投标单位推荐表》（GCGL-表07），按规定流程审批。
考察单位初选：由工程管理部填制《初选考察（采供）单位审批表》（GCGL-表08）按规定流程审批。
考察评价：由考察小组对施工投标单位进行考察后，考察小组人员根据《采供单位考察评分表准》（GCGLI-表11）进行考评，并编制《投标单位考察评价意见表》（GCGLI-表04），按规定流程审批后提交招投标工作组。
投标单位初选：根据考察小组的评价意见，由工程管理部负责填制《初选（采供）投标单位审批表》（GCGLI-表09），按规定流程审批后发《投标邀请函》（GCGLI-表15）。
发标、开标：根据《投标邀请函》（GCGLI-表15）通知的时间准时发标、开标，由招投标工作组负责组织，行政管理部负责会场布置，财务管理部负责收取各种款项、资料发放、退款工作和款项管理工作，工程管理部负责现场有关专业程序的实施工作。
频繁材料/设备采供：对于议标，近期价格变化幅度不大、频繁采购的材料/设备，由工程管理部依据近期招标价直接指定合格供应商供应。工程管理部材料工程师填写《延续采购材料/设备审批表》（GCGLI-表16），按规定流程审批后采供。
工程管理部负责按照材料/设备采供计划按期采供，并向工程审算部提供相应的材料/设备采供合同进行监督。
由招投标工作组负责组织议标，工程管理部负责组织议标材料。对投标单位各自进行的报价、质量、工期、优惠承诺及信誉等条件进行综合比较择优选择，填写《选定（采供）中标单位审批表》（GCGLI-表10），按规定流程审批后，工程管理部15日内与监理单位签订工程合同。
第七章 工程发包的日常管理
工程管理部为建设工程发包的组织部门，负责编制招标任务书、招标文件、制定招标策略方案、组织招投标、拟订工程合同。
工程管理部应做好建设工程发包有关文件的编号、登记、归档工作，认真建立和登记工程发包管理台账，及时反映建设工程发包完结情况。 所有审批表均应一式四份，工程管理部门一份，财务管理部管理、工程审算部、行政管理部各一份，并整理归档。
对一些特殊行业的工程发包，必须经专家评审后，按规定流程审批后办理。 为了加强建设工程发包管理，凡新开工项目，未经总经理批准，任何部门不得擅自选择施工单位进场施工。承包单位的施工图纸，由工程管理部根据和施工单位签定的施工合同的约定方式发放到相关部门，未经同意不得擅自将图纸发放至施工单位。
第八章
第50条 第51条 第52条
附 则
本办法由项目管理委员会负责解释。
已发布的管理规定与本办法相抵触的以本办法为准。 本办法经总经理批准后，自下发之日起执行。
项目招标申请表（GCGL-表03）
编号：GCGL（200 ）第 号 报审日期： 年 月 日 招标项目名称 工程计划时间 年 月 日至 年 月 日 投标单位的基本要求条件 空间不足可以附页呈报（签字有效）。 主办人（主办工程师） 签字： 审核意见： 工程管理部 项目管理委员会 会签意见： 总经理 批准意见： 项目招标审批业务流程（
GCGL-表03）
工程管理部填写《项目招标申请 主管工程师进行初审 表》制定投标单位基本要求条件
主管工程 是 修改 师修改后 否
工程管理部相关人员审是 工程管理部相修改 否关人员修改后 项目管理委员会会签
工程管理部按项目 是 修改 否 管理委员会意见修
报总经理审批 是 工程管理部按总经修改 否理意见进行修改再存档，准备招标 投标单位考察评价意见表（GCGL-表04）
编号：GCGL（200 ）第 号 报审日期： 年 月 日
招标项目名称 考察人员 考察时间 投标单位名称 主管工程师 （主办人） 年 月 日至 年 月 日 评分分值 综合评价意见 空间不足可以附页呈报（签字有效）。 工程管理部 审核意见（签字）： 工程总监 复核意见（签字）： 考确认（会签）： 评小组 招标项目标底编制报告审批表（GCGL-表05）
编号：GCGL（200 ）第 号 报审日期： 年 月 日 招标项目名称 报告内容说明 编制报告见附件。 造价工程师 编制意见（签字）： 工程审算部 复核意见（签字）： 总经理 批准意见（签字）： 招标项目标底编制报告审批流程（GCGL-表05）
工程审算部编制招标标底报造价师进行标底初审 合格 造价师进行修改 工程审算部相关人员审合格 工程审算部修改 报总经理批准 合格 封存，投标结束后存工程（ ）招标文件审批表（GCGL-表06）
编号：GCGL（200 ）第 号 报审日期： 年 月 日 招标项目名称 招标文件目录 （附招标文件） 单项工程名称 工程管理部（主办人） 校核意见（签字）： 工程审算部（审核人） 审核意见（签字）： 主办人（主办工程师） 编制意见（签字）： 财务管理部（核查人） 复核意见（签字）： 法律事务主管 复查意见（签字）： 审定意见（会签）： 招投标工作组 项目管理 委员会 总经理 批准意见： 审批意见（会签）： 工程总监 复审意见（签字）： 签名： 工程（ ）招标文件审批流程（GCGL-表06）
工程管理部编制具体工程项目的招标主办工程师进行初工程管理部相关人员进行校工程管理部相关人员进行修合格 工程审算部审核 财务管理部复核 修改法律事务主管复查 工程总监复审 招投标工作组审定 项目管理委员会审总经理批准 进入招标程序 返回工程管理部修后返回提出修改意见的部门 工程（ ）投标单位推荐表（GCGL-表07）
编号：GCGL（200 ）第 号 报审日期： 年 月 日 单项招标项目名称 工程 名称 近两年业绩 施工单位名称 企业资质 注册资金 （附投标企业报审资料） 主办人（主办工程师） 工程管理部 工程审算部 总经理 校核（签字）： 审核（签字）： 复核（签字）： 批准（签字）： 初选考察（ ）单位审批表（GCGL-表08）
编号：GCGL（200 ）第 号 报审日期： 年 月 日 招标施工 项目名称 初选招标单位 备注 企业资质 注册资金 近两年业绩 （附投标企业报审资料） 分数 名次 工程主办人 校核意见（签字）： 管审核意见（签字）： （主办工程师） 理部 招投标工作组 项目管理 委员会 复核意见（会签）： 审批意见（会签）： 总经理 批准意见： 签字： 空间不足可以附页呈报（签字有效）。
初选（ ）投标单位审批表（GCGL-表09）
编号：GCGL（200 ）第 号 报审日期： 年 月 日 招标设计项目名称 初选单位 企业 资质 注册 资金 注册 工程师 近两年业绩 （附投标单位申报资料） 分数 名次 主办（主办工程师） 初审意见（签字）： 财务管理部（核查人） 复核意见（签字）： 考察小组（主管工程师） 考察意见（签字）： 法律事务主管 复查意见（签字）： 招投标工作组 项目管理 委员会 总经理 审定意见（会签）： 审批意见（会签）： 工程管理部（校核人） 校核意见（签字）： 工程审算部（审核人） 审核意见（签字）： 评标小组（主办人） 评定意见（签字）： 工程总监 复审意见（签字）： 批准意见： 签名： 空间不足可以附页呈报（签字有效）。
选定（ ）中标单位审批表（GCGL-表10）
编号：GCGL（200 ）第 号 报审日期： 年 月 日 招标施工项目名称 评定项目 初选施工单位 选定单位 施工内容 材料供空间不足可以附页呈报（签字应有效）。 方式 主办人（工程管理部） 初审意见（签字）： 工程财务部（核查人） 复核意见（签字）： 考察小组（主管工程师） 考察意见（签字）： 评定小组（主办人） 评定意见（签字）： 报 价 报价 工 期 质 量 优惠承诺 优惠 得分 维包信誉 信得誉 分 汇总得分 得工得质得分 期 分 量 分 结算空间不足可以附页呈报（签字方有效）。 式 工程管理部（校核人） 校核意见（签字）： 拟定合同价款及付款方式 空间不足可以附页呈报（签字有效）。 工程审算部（审核人） 审核意见（签字）： 考察小组（主管工程师） 考察意见： 评标小组（主办人） 评定意见（签字）： 法律事务主管 复查意见（签字）： 工程总监 招投标工作组 审定意见（会签）： 项目管理 委员会 总经理 复审意见（签字）： 审批意见（会签）： 批准意见： 签名： 施工投标单位考察评分标准（GCGL-表11）
施工单位： 考察内容 1.a、资金能力 b、财务状况（拟垫资情况） 2.a、施工资质 b、信誉 3.与甲方良好的合作经历，且有合作协议 4.业务人员执业证等资格证书 5.有较好办公环境和职能部门 6.企业规范、现代化管理水平以及竣后维包服务体系 7.未出现过重大质量.安全事故 8.ISO9000质量体系认证证书； ISO14000环境体系认证证书 9.近两年取得各种奖项证书 ①市地级证书 评分标准 分值(共100分) 好 4分 好 4分 好 5分 好 5分 好 4-5分 有 2-6分 好 4-5分 好 4-5分 好 4-5分 有 各2分 较好 2－4分 较好 2－4分 较好 3－5分 较好 3－5分 较好 1-3分 无 0分 较好 1-3分 较好 1-3分 较好 1-3分 无 0分 得分 4分 4分 5分 5分 5分 6分 5分 5分 5分 4分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 有 无 1分 1分 0分 有 无 ②省级证书 2分 2分 0分 有 无 ③国家级证书 3分 3分 0分 好 较好 10.相近工程的施工经历 6分 5-6分 1-4分 好 较好 11.在建工程施工现场管理 6分 5-6分 1-4分 好 较好 12.工期、质量保证措施 6分 5-6分 1-4分 一级 二级 13.项目经理部和作业队伍组织及执业资格 6分 4-6分 1-3分 好 较好 14.主要施工方法及技术措施或特殊措施 6分 4-6分 1-3分 好 较好 15.安全生产方案及措施 5分 4-5分 1-3分 好 较好 16.创建“文明工地”措施 5分 4-5分 1-3分 好 较好 17.考察项目工程管理部情况介绍 6分 4-6分 1-3分 制表单位：工程管理部 考察人员签名： 评分时间： 年 月 日 设计投标单位考察评分标准（GCGL-表12）
设计单位名称： 考察内容 1.a、资金能力 b、财务状况 2.a、设计资质 b、信誉 3.与甲方良好的合作过，且有合作协议 4.注册建筑师、结构师、设备师等证书 5.有较好办公环境和职能部门 6.企业规范、现代化管理水平 7.设计质量未出现过重大质量.安全事故 8.ISO9000质量体系认证证书 9.近两年取得各种奖项证书 ①市地级证书 评分标准 好 较好 4分 2－4分 好 较好 4分 2－4分 好 较好 5分 3－5分 好 较好 5分 3－5分 好 较好 4-5分 1-3分 有 无 2-6分 0分 好 较好 4-5分 1-3分 好 较好 4-5分 1-3分 好 较好 4-5分 1-3分 有 无 各2分 0分 分值 (共100分) 4分 4分 5分 5分 5分 6分 5分 5分 5分 4分 得分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 有 无 1分 1分 0分 有 无 ②省级证书 2分 2分 0分 有 无 ③国家级证书 3分 3分 0分 好 较好 10.相近工程的设计经历 6分 5-6分 1-4分 好 较好 11.在建工程现场设计服务 6分 5-6分 1-4分 好 较好 12.设计工期、质量保证措施 6分 5-6分 1-4分 一级 二级 13.设计负责人和设计小组组织及成员执8分 业资格 4-6分 1-3分 好 较好 14.先进的设计工具及技术措施 6分 4-6分 1-3分 好 较好 15.拟采用经济设计的技术措施 8分 4-5分 1-3分 好 较好 16.考察项目工程管理部、监理单位、图6分 审中心对设计单位情况反馈 4-6分 1-3分 制表单位：工程管理部 考察人员签名： 时间： 年 月 日监理投标单位考察评分标准（GCGL-表13）
监理单位名称： 考察内容 1.a、资金能力 b、财务状况 2.a、监理资质 b、信誉 3.与甲方良好的合作过，且有合作协议 4.业务人员执业证等资格证书 5.有较好办公环境和职能部门 6.企业规范、现代化管理水平以及取得过文明施工现场证书 7.监理的建设项目未出现过重大质量.安全事故 8.ISO9000质量体系认证证书； ISO14000环境体系认证证书 9.近两年取得各种奖项证书 ①市地级证书 ②省级证书 ③国家级证书 10.相近工程的监理经历 11.在建工程施工现场管理 12.监理工期、质量保证措施 13.项目总监和作业队伍组织及执业资格 14.主要监理方法与技术措施或特殊措施及拟投入设备仪器 15.监督安全施工的方案及措施 16.监督创建“文明工地”措施 17.考察项目工程管理部对监理公司情况反馈 评分标准 好 较好 4分 2－4分 好 较好 4分 2－4分 好 较好 5分 3－5分 好 较好 5分 3－5分 好 较好 4-5分 1-3分 有 无 2-6分 0分 好 较好 4-5分 1-3分 好 较好 4-5分 1-3分 好 较好 4-5分 1-3分 有 无 各2分 0分 分值 (共100分) 4分 4分 5分 5分 5分 6分 5分 5分 5分 4分 得分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 有 1分 有 2分 有 3分 好 5-6分 好 5-6分 好 5-6分 一级 4-6分 好 4-6分 好 4-5分 好 4-5分 好 4-6分 无 0分 无 0分 无 0分 较好 1-4分 较好 1-4分 较好 1-4分 二级 1-3分 较好 1-3分 较好 1-3分 较好 1-3分 较好 1-3分 1分 2分 3分 6分 6分 6分 6分 6分 5分 5分 6分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 制表单位：工程管理部 考察人员签名： 时间： 年 月 日
采供投标单位考察评分标准（GCGL-表14）
供应商名称： 考察内容 1.a、 资金能力 b、财务状况 2.a、供应资质 b、信誉 3.与甲方良好的合作过，且有合作协议 4. 营业执照、质资、经理资格证等证书 5.有较好办公环境和职能部门 6.企业规范、现代化管理水平 7.未出现过重大质量、索赔事件 8.ISO9000质量体系认证证书 9.近两年取得各种奖项证书 ①市地级证书 ②省级证书 ③国家级证书 10.相近工程的供应经历 11.在建工程供应管理 12.供应工期、质量保证措施 13.供应货源组织及服务 14.供应材料质量、品牌 15.安全及时供应方案及措施 16.保证质量措施 17.考察项目工程管理部情况介绍 评分标准 好 较好 4分 2－4分 好 较好 4分 2－4分 好 较好 5分 3－5分 好 较好 5分 3－5分 好 较好 4-5分 1-3分 有 无 2-6分 0分 好 较好 4-5分 1-3分 好 较好 4-5分 1-3分 好 较好 4-5分 1-3分 有 无 各2分 0分 分值 (共100分) 分 得分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 有 1分 有 2分 有 3分 好 5-6分 好 5-6分 好 5-6分 一级 4-6分 好 4-6分 好 4-5分 好 4-5分 好 4-6分 无 0分 无 0分 无 0分 较好 1-4分 较好 1-4分 较好 1-4分 二级 1-3分 较好 1-3分 较好 1-3分 较好 1-3分 较好 1-3分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 制表单位：工程管理部 考察人员签名： 时间： 年 月 日
投标邀请函（GCGL-表15）
淮安实烨房地产开发有限公司 编号：招字（200 ）第 号 _______________工程 投标邀请函 公司： 经我公司对贵公司近年来工程（施工、设计、监理、材料供应）承包情况综合考察，决定邀请贵公司参加________________工程项目投标。具体发标时间定为___ 年__月__日 __时，地点在_______________，届时请贵公司派有关人员参加发标会议，领取图纸和招标文件，并交纳______元投标保证金，并购买招标文件资料。 淮安实烨房地产开发有限公司 （公章） 年 月 日 中标通知书（GCGL-表16）
淮安实烨房地产开发有限公司 编号：招字（200 ）第 号 _______________工程施工招标 中标通知书 公司： ______________ 工程施工招标，严格遵守国家招投标法及省、市招投标管理规定，在 招标办及我公司工程管理部稽核人员的共同监督下，经我公司招标、评标小组认真、公开、公平、公证的评定，由___________________公司中标，中标总价为____ __万元（大写：______ ________ __）。 要求中标单位严格履行招标承诺、完成施工图纸发包范围内的全部施工项目。其他要求详见“招标文件”、施工单位“投标书”、投标承诺及相关的招投标资料。 中标单位接到此通知后三日内，速与甲方及监理公司联系办理有关进场手续及合同签订事宜。 淮安实烨房地产开发有限公司 （公章） 法定代表人： 年 月 日 延续采供材料/设备审批表（GCGL-表17）
编号：GCGL（200 ）第 号 报审日期： 年 月 日 工程项目 计划采购时间 计划供应时间 原合同编号 供货单位 主办（材料工程师） 采供总价金额 成本增减幅年 月 日 度 采 购 内 容 年 月 日 % 原合同单价 现采购计划 现采购内容 工程管理部 校核意见（签字）： 现合同单价 采购意见（签字）： 工程审算部 审核意见（签字）： 工程总监 复核意见（签字）： 副总经理 总经理 批准意见（签字）： 审定意见（签字）：
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