２０１４年６月 天津市经理学院学报 Ｊｏｕｒｎ￣ｏｆ Ｔｉａ＠ｎ Ｍａｎａｇｅｒ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｊｕｎｅ ２０１４ 第３期（总第５３期） Ｎｏ．３（Ｓｕｍ Ｎｏ．５３） 做好新时期党的群众工作 尹 强 （上海理工大学，上海，２０００９３） 。 摘要：群众路线是中国共产党关于人民群众问题的根本世界观和取得革命及建设胜利的根 本方法论。坚持群众路线不动摇，就是坚持党的性质和宗旨不动摇。解决现阶段党的群众工作中存 在的问题，需要广大党员和领导干部切实转变思想作风和工作作风，加强和创新党的群众工作方 法，从而努力赢得广大人民群众的信任和拥护。 关键词：新形势；坚持；群众路线；群众工作 ｌ 中图分类号：Ａ８１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—３８７７（２０１４）０３—１２—０２ 一、现阶段开展群众工作面临的问题 利益、公平、民生、稳定等问题并没有构成严峻的社会问题。 改革开放后，由市场经济带来的社会转型已使人们的利益观 １、历史阶段的变化给执政党队伍带来新挑战。一方面， 使党能够运用手中掌握的权力更好地实现全心全意为人民 服务的根本宗旨；另一方面，党员干部面临着权力和利益的 双重诱惑与考验。一大批年轻有为的新鲜血液源源不断地充 实到党的肌体，这是党的生命力和凝聚力不断增强的重要标 志。应该看到，一些缺少长期党性锻炼、视入党为增加自身价 念觉醒，也改变了人们的价值判断和价值选择，需求不断变 化的个体大胆追求自己的利益。从普通化的物质利益向生存 利益、精神利益、民主权利转变。此外，随着经济发展带来的 社会结构的急剧变革也使得利益主体呈现差异化特征，个体 利益与整体利益、短期利益与长远利益的协调更为复杂。一 些建设发展项目或政策不为部分群众理解和接受，使体现整 体利益和长远利益的目标实现遇到障碍。 ３、社会关系的不断调整使群众工作难度加大。改革开放 以来，自主创业的私营人员、自由职业者等新的社会阶层的 值筹码的人也进入了党的队伍，影响了党的队伍包括干部队 伍的纯洁性。一些党员干部“官本位”思想严重，不给好处不 办事者有之，给了好处乱办事者有之。更有甚者，抱着感恩的 思想，只对提拔自己的领导或上级负责，对群众的疾苦麻木 不仁。人民群众在就业、医疗、教育、住房、养老等问题上的诉 求，只能向执政党及其领导的政府反映；征地、拆迁、环保、社 保等直接触及群众切身利益的事情，群众也会更多地把矛盾 追究到执政党及其领导的政府身上。这些情况是革命战争年 代基本上没有的，这也是对执政党执政能力的挑战。 ２、社会发展进程促使利益关系发生深刻变化。改革开放 前社会发展的计划性、同质性、封闭性、单一性的特征，使社 会的差异性较小，传统社会的户籍制、档案制和身份制固定 出现使各阶层之间的生活方式及利益差异日益明显，许多人 在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，群众工作 的对象日趋复杂化、多样化，且加大了做好群众工作的难度。 同时市场经济导致社会利益多元化、格局复杂化，群众被划 分为不同的利益群体，导致社会价值观多元化、利益诉求碎 片化。组织群众的难度也在不断增大。尊重和引导群众，把人 民群众做为决策的主体，坚持走从群众中来到群众中去的路 子，把社会各个领域和各种群体的意见做为决策的依据，以 决策的民主性、科学性获得最大多数群众的拥护和参与，这 了人们的行为模式，短缺经济抑制了人们对物质利益的追 求，我们党依靠强大的政治动员、思想整合、精神灌输引导人 民群众的思想行为，大公无私、先人后己，吃苦在前、享受在 后的价值理念不仅为广大党员所认同，而且影响着人民群众 的思想行为，成为推动我国社会发展的强大精神动力。这种 动力在政治、思想和道德层面表现出崇尚奉献的人生境界， 收稿日期：２０１４—０４—０６ 作者简介：尹１２ 不仅是使命，也是责任所在。因此，任何时候、任何状态下，干 部都必须站在群众的前列，变喊破嗓子为做出样子，以自己 的工作热情，非权力性影响力来体现自己的模范带头作用。 坚持把群众路线做为根本的路线，做为处理问题、解决问题 的指南。 强（１９８２一），女，上海理工大学基础学院讲师。 ２０１４年６月 天津市经理学院学报 Ｊｏｕｒｎ￣ｏｆ Ｔｉａ＠ｎ Ｍａｎａｇｅｒ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｊｕｎｅ ２０１４ 第３期（总第５３期） Ｎｏ．３（Ｓｕｍ Ｎｏ．５３） ４、群众自身权益意识增强使群众工作难度加大。当前， 大多数群众对社会的基本政治制度和社会制度是认可的，但 解和支持。 对党的认同已经从过去单纯的感情认同转变为法理型认同 和利益认同。在民主、法制时代，人民群众的维权意识、民主 意识、法制意识显著增强。要做好新形势下党的群众工作，就 必须了解人民群众对经济、政治、文化、社会、生态等方面提 ３、要以解决实际问题为基础做好群众工作。分析现阶段 党群关系、干群关系中存在的问题，我们可以看到，群众的意 见和不满大部分不是针对党和政府的，而是针对一些干部的 具体做法和处理具体事情的方法，即使有一些“雷人”、“雷 语”，也仅仅是矛盾的引爆点。因此，我们要做好群众工作，重 点是要通过调查研究解决群众最关心、最直接、最迫切要求 解决的问题。许多地方的经验证明，只要我们帮助群众解决 出的要求，并准确把握与时代任务相适应的基本工作要领， 用发展的眼光看待和维护群众权益。改革开放以来的短短３０ 多年，我们完成了发达国家２００年至３００年才能实现的历史 任务，与此同时，西方发达国家２００年至３００年中不断出现、 不断解决的矛盾与问题同样集中体现在“时空压缩”下的我 国。各种矛盾问题相互交织，做好群众工作比过去任何时候 压力都更突出、难度都更明显。对此，只有把群众利益放在心 上，才会让人民群众真正享受到改革开放的成果。 ５、信息化迅猛发展使客观存在的矛盾日益凸显。随着我 国信息化建设的发展和公众参与意识的增强，互联网已成为 思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。迅捷而无障碍 地信息交流是一柄“双刃剑”，既给新时期的群众工作带来了 机遇，又带来了挑战。一方面，互联网等新媒体的出现形成了 新的表达诉求的渠道；另一方面，网络的虚拟化弱化了人们 的责任意识，导致虚假信息泛滥，甚至有敌对势力蓄意煽风 点火，客观上增加了群众工作的难度。当前影响党的群众路 线的贯彻、落实以至损害党群关系的突出问题是官僚主义、 形式主义。要医治这种官僚主义、形式主义的时弊，坚持开展 党的群众路线的方法就是一剂良药。 二、加强党的群众路线教育实践活动的必要举措 １、要以贴近基层为前提做好群众工作。干部经常上街下 乡，直接听取群众意见，甚至直接到有意见或想上访的群众 家里谈心，人对人、面对面、手拉手、心连心，没有官腔，群众 就能同干部讲真心话。这几年，我们许多干部小车进出，同基 层群众接触少了；即使到基层也是前呼后拥，而且不会讲群 众语言，于是其工作遭到群众的抵触甚至反对。这些情况和 经验告诉我们，切实转变作风迫在眉睫。群众的门走得进、群 众的话听得进、群众的事就是党的事干部的事，这是做好新 形势下群众工作的前提。 ２、要以信任为纽带做好群众工作。现在的一个大问题是 许多群众对一些干部缺乏信任，这是做好群众工作的一大障 碍。出现这种情况，既有地方干部平时做表面文章，大话空话 多、许诺多，实际上没有落实，致使党和政府公信力降低，也 有社会舆论的负面导向影响等。因此，做好新形势下的群众 工作，不在于对群众提要求，而在于我们的广大干部通过实 实在在的做法取信于民，能够真正获得广大群众的信赖、理 生产和生活中的实际困难，尤其是努力满足群众在就业、教 育、医疗卫生、社会保障等方面的合理要求，群众就会发自内 心地拥护党和政府。 ４、要以制度为保障做好群众工作。执政党的最大危险是 脱离群众。加强制度建设是坚持群众路线、防止脱离群众的 治本之策，以制度为保障做好群众工作才会取得实效。健全 联系群众的制度是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。 各级党政领导机关要拓宽反映社情民意的渠道，建立和健全 党能体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力的各项制度。 建立与健全党的各级组织和政府能直接面对群众、提高工作 效率及服务质量的有效制度。建立与群众利益密切相关的重 大事项的社会公示制度和社会听政制度，坚持群众接待日制 度，坚持领导机关到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作的 制度。要使广大党员干部心里装着群众、凡事想着群众、工作 依靠群众、一切为了群众，自觉、认真地贯彻“从群众中来，到 群众中去”的党的群众路线的工作宗旨，在创新与实践中赋 予党的群众路线以新的时代内容。 ５、要把服务群众与教育群众结合起来做好群众工作。做 群众工作，要以服务群众为重点，始终坚持为民务实清廉的 总要求，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，维护好、实 现好最广大人民群众的切身利益。要坚持做到“照镜子、正衣 冠、洗洗澡、治治病”，以自身的实际行动取信于民、以优良的 党风凝聚民心、以榜样的力量号召群众。真正做到敢于讲话， 多讲实话，对群众中存在的部分不良现象和不合理诉求正确 教育、引导，用真心把“服务群众”与“教育群众”结合起来，真 正关心和爱护群众。口 参考文献： ［１］杨成虎．群众路线的逻辑、意义与限度【Ｊ】＿云南社会科 学，２０１１，７． ［２张雪梅．２］群众路线面临的时代挑战与对策分析ｆＪ１．求实， ２０１３．１． 【３】郑凯旋．中国共产党群众路线的历史实践与现实反思 ［Ｊ］．长江师范学院学报，２０１３，２． １３