把握优化营商环境的“三个着力点”

来源：九壹网

研究思考

把握优化营商环境的“三个着力点”廖妹芳

优化营商环境是当前推动经济高质量发展面临的一项重大而紧迫的课题，具有战略意义。建立一个安全、稳定、公平、透明、可预期的优良营商环境，必须着力于坚持常态化疫情防控、推进产业结构改革和抓好治理体系现代化建设。

着力坚持常态化疫情防控，优

运输；加强疫情防控国际合作，以实际行动推动构建国际卫生健康共同体。

着力推进产业结构改革，优化统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作，推进供给侧结构性改革，从根本上优化营商发展环境。集中力量，以发展国内大循环为主体、促进智能化转型发展；以科技创新催生新发展动能，实现高质量发展和依靠创新驱动的内涵增长，发挥产业集聚效应，大力推动科技创新；做好好纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清政商

展，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。

着力加强治理体系建设，优化营商政务环境。一是完善法律制度，满展，保护企业合法权益，切实做到亲商、敬商、重商、安商；优化法律服务，确保各类市场主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争；通过“一张服”改革，建立常态化政企沟通联系机制。二是抓好政策落实，维护市场秩序。将现有政策落实落地，建立良好政企信任关系；推进清理进度，重点整治承诺不兑现、政策执行不连续、拖欠账款等问题；持续降低交易成本、税费和用工成本。三是推进简资项目审批流程，提升项目审批效率，深入推进“多规合一”；推进“数字政府”建设，打造“5G+智慧”政务大化、永不停滞，才能在深入研究新情况的实践中不断探索出高质量贯彻落实的新思路、新方法和新路径，从而更加富有创意、更加科学理性、更加卓有成效地贯彻落实好党中央的重大决策部署，切实提高贯彻落实的层次和品位，提高自觉维护中央权威的能力、本领和水平。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

营商发展环境。坚持新发展理念，足企业需求。多措并举助力企业发

48化营商安全环境。健全常态化疫情防控机制就是加强防疫领导，强化第一责任人责任；建立预警机制，制订常态化疫情防控措施；开展多种形式的健康教育；加强对外沟通与协调，建立信息共建共享平台，规范生环境，完善公共卫生治理体系现代化建设；采取中西医结合治疗，做

国内国际双循环，加快产业数字化、网”和“企业点菜”等方式推进“放管

管理，实施联防联控；创建良好的卫“六稳”工作、落实“六保”任务，落实

到早发现、早报告、早隔离，早治疗；关系，高度重视个体工商业发展。政放权，转变政府职能。持续优化投坚持依法防控与科学防控相结合，坚定不移坚持和平发展道路，坚定运用大数据技术精准防控；采取有力措施保障医疗物资生产、储备与同的，而过河的“桥和船”可以结合实际自主选择，做到八仙过海、各显神通。鼓励开动脑筋，充分发挥主观能动性，以创新的思维、创新的思路、创新的举措，高标准、高效率地抓好贯彻落实。停留在老套路，满简单、机械、片面地“中转”，只能低水平重复，打不开工作局面，达不到高质量贯彻落实的理想效果，也难

不移地推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发以得到人民群众的理解、认可和响应。我们必须清醒地认识到，中国特色社会主义是前无古人的开拓性事业，实现“两个一百年”的奋斗目标任重而道远，贯彻落实中央重大决策部署进程中有许多可以预见和守旧、墨守成规，瞻前顾后、畏手畏脚将一事无成，只有解放思想、打破常规，勇于变革、勇于创新，永不僵

足于走过场，形而上学地照抄照搬，不可预见的困难、障碍和阻力，因循

青年兴则国家兴，青年强则国家强。*总书记高度重视青年的健康成长，在今年五四青年节深情寄语新时代青年，强调要坚定理想信念，站稳人民立场，练就过硬本领，投身强国伟业。共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，要聚焦培育社会主义合格建设者和可靠接班人，主动担负起团结和凝聚广大青年、培育时代新人的职责使命。思想是行动的先导，培育新时代有志青年，必须高举理想信念的旗帜。坚定理想信念。引导青年在实践中学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和*新时代中国色社会主义理论体系，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。厚植爱国情怀。结合学习贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，引导青年始终与党中央保持高度一致，自觉将自己的人生理想与祖国的前途命运紧密联系在一起。结合团日和各类主题教育活动，开展形厅；推进“一张网”建设，优化“只跑一次”服务；加强部门统筹协调，做

式多样的爱国主义教育，增强青年成才报国的使命和担当。

坚持制度引领，培育有识青年。制度是行动的保障，培育新时强化制度保障。建立学习制度。明确学习时间，制定集体学习、个人学习、专题学习等相应学习计划；深化特别是*新时代中国特色社会学等各类知识的学习；优化学习方式，充分利用各类载体，开展学习交提升学习效果。建立活动制度。以主题团日为抓手，规范团支部工作

统、本单位的资源平台，善于运用社会资源创新实践场地，出台相应奖励办法，着力打造创新创业孵化平台，举办科技艺术节、“挑战杯”、专力。鼓励科学创造，宣传科普知识，举办青年创新创业政策宣讲会，带动青年参与科技文化活动，充分运室等基础设施，有效提高青年创新能力与水平。

坚持实践引领，培养有德青年。青年必须通过丰富的实践活好融入社会，走向未来。在社会实践中强化社会责任。紧贴实际，“量热情。通过与周边的红色基地、合作企业、街道社区等建立相对稳定的合作关系，强化社会实践基地建设，不断增强青年的爱国情、强国志、报国行。在志愿服务中涵养为民情怀。从制度着手，完成组织架构，推进志愿工作常态化，让广大青年在志愿服务活动中增强同情心、同理心，树牢关心困难群众、真情无私奉献的为民情怀。负，根除形式主义、官僚主义。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地研究员）

研

究思考

代好青年，必须突出重点工作内容，家大讲坛等创新活动。提升创新能

学习内容，突出党的创新理论学习，用好科技馆、博物馆、图书馆、实验

49坚持思想引领，培育有志青年。主义思想的学习，同时加强历史、哲

流、展评学习成果、撰写学习心得，动，了解世情、国情和民情，从而更

内容和流程。定期举办“大讲坛”体裁衣”，开展实践活动，激发参与重大事件、重要活动、重大节日等契机，发挥榜样引领作用，强化共青团活动的育人功能。

坚持创新引领，培育有为青年。青年是最活跃、最富有生机的群体，创新是新时代青年的必备品质，要树立以创新为核心的教育培养理念，着重提高青年的创新能力。搭建创新平台。充分运用本系社会组织与社区四位一体的治理体系；推动各类资源配置向基层倾斜，

特色社会主义思想，系统掌握中国特“榜样力量”等交流讲座活动，结合

到数据共享。四是加强基层治理，提供权责配置、职位晋升和待遇保补齐能力短板。构建党组织、政府、障等激励；采取切实措施为基层减

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