浅析工程造价的确定及其控制

浅析工程造价的确定及其控制

[摘要] 随着社会的进步与发展，我们越来越重视工程造价管理工作。改革开放以后，我国的造价管理在很多方面取得了可喜的进展。但是目前，我国绝大部分地区工程造价管理模式仍然沿用苏联模式，始终不能摆脱定额管理的俗套，而且受计划经济管理模式影响很深。因此，我们应该重视工程造价的确定及其控制。本文主要简单探讨工程造价管理的有关内容。

[关键词]工程 造价 控制 管理 确定

引言

建筑业是国民经济的三大支柱产业之一，国家每年投资基本建设的的资金达数万亿元，数量之大，是其他行业无法相比的。如此大数量的投资，若不加以严格控制，将造成巨大的浪费和损失。控制得好，将为国家节约大笔资金，节约的数量可以达到上百亿元。影响工程造价的因素很多，大体归纳有以下几个方面:可行性研究及投资决策;建筑工程方案设计及施工图设计;招投标；施工过程监理及成本控制;竣工决算的控制。怎样合理的控制工程造价，需要不断总结探索。

1. 工程造价管理的发展

从1 9世纪初期开始，资本主义国家在建筑工程中开脸推行招标承包制，形势要求工料测量师在工程设计以后和开工以前对拟建工程进行测量和估价，根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单，为招标者确定娇底或为投标者作出报价。逐渐地工程造价管理逐渐形成了独立的专业01881年英国皇家测量师学会成立121这个时期完成了工程造价管理的第一次飞跃。至此，工程委托人能够做到在工程开工之前，预先了解需要支付的投资额，但是还不能做到在设计阶段就对工程项目所需的投资进行准确预计，并对设计进行有效的监督，控制。业主为了使投资和资源得到最有效的利用，迫切要求在设计的早期阶段甚至在投资决策时，就开始进行投资估算，并对设计进行控制。工程造价规划技术和分析方法的应用，使工料测量师在设计过程中有可能相当准确的做出概预算，甚至可以在设计之前作出估算，并可根据工程委托人的要求使工程造价控制在阻额以内。从加世纪40年代开始，一个投资计划和控制制度就在英国等经济发达的国家应运而生，完成了工程造价管理的第二次飞跃。承包商为适应市场的需要，也强化了自身的造价管理和成本控制。

2.工程造价管理体系

工程造价影响因素分析固定资产投资是国民经济管理中的一个特殊的经济领域，具有自身特有的活动规律。由于建筑产品的固定性，使建筑产品不可能批量生产，只能单独计算、单独施工、单独计价，其计价的方法就是编制工程概预算。若要使概预算编制的准确到位，首先应充分熟悉建设项目的总体设想和建设目标要求，并且根据国家的有关技术经济政策，对建设项目做出正确的判断和

决策，还应该了解和掌握国内外生产工艺发展水平、国家宏观经济发展趋势、建设市场的软硬环境、施工现场的条件及项目建议书、可行性研究报告、设计图纸、概预算定额、材料单价、取费标准、施工组织设计等因素“”。影响概预算的因素很多，主要有以下几个方面。

1）政策法规性因素

为了实现宏观控制与管理，国家和地方政府主管部门对于基本建设项目的报批、审查、基建程序及其投资费用的构成等都有严格而明确的规定，并且有强制性的政策法规，建立了一套强有力的职能管理系统和机构。在基建项目的具体实施中，概预算的编制必须严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度，按规定的程序进行。确定的工程价格费用项目、概预算定额单价和人工、材料、机械台班消耗量等，都应符合有关的规定，使国家的固定投资得到很好的控制。

2）地区性与市场性因素

建筑产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响，建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。不同的区域和市场条件，如当地物资供应、市场价格、现场施工等建设条件及当地的定额水平，对上述投入条件和工程造价的形式，都会带来直接的影响。

3）设计因素

设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建设项目实施过程中，影响建设投资的关键性因素。特别是初步设计阶段，如对地理位置、占地面积、建设标准、建设规模、工艺设备水平，以及建筑结构选型和装饰标准等的确定，设计是否经济合理，对工程造价将带来很大的影响，优秀设计可以节约大量的投资。

4）施工因素

就我国目前所采用的概预算编制方法而言，在节约投资方面，施工因素虽然没有设计的影响因素那样突出，但是施工组织设计和施工技术措施，也同施工图一样，是编制工程概预算的重要依据之一。它不仅对概预算的编制有较大的影响，而且通过加强施工阶段的工程造价管理，保证建设项目预算目标的实现具有重要的意义。

5）人员素质因素

工程概预算是决定建筑产品价格的依据，概预算的工作是建筑经济工作的重要组成部分。工程概预算的编制和管理是一项十分复杂而细致的工作，要求编制人员有强烈的责任感，始终把节约投资、提高经济效益放在首位。为适应招标承包制及市场经济的需要，要求概预算人员政策观念性要强，知识面要宽，不但要有丰富的理论知识，还要有全面的专业理论与业务知识。要了解建筑市场的情况，

掌握大量的经济信息，充分熟悉有关概预算编制的政策、法规、制度、定额标准和相关的动态信息。只有如此，才能准确无误地编制好概预算，以防止“错、漏、冒”问题的出现。

3.工程造价确定及控制原则

3.1工程造价确定的原则

控制是为确保目标的实现而服务的。一个系统若没有目标，就不需要也无法进行控制。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，建设者在一定时间内拥有的经验知识有限，不但常常受科学条件和技术条件的限制，而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因此建设工程造价控制的目标的设置应是随着工程项目建设实践的不断深入而分段进行的。具体来讲，投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设工程造价控制目标；设计概算应是进行技术和施工图设计的工程造价控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则是施工阶段控制建安工程造价的目标。造价控制目标是有机联系的整体，各个阶段的控制目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。

3.2工程造价控制的原则

①工程造价限额的确定。工程项目建设过程是一个周期长、资源消耗量大的生产消费过程，受各种因素的影响和条件的限制，因此，工程造价限额的确定是随着建设项目各个阶段的深入，由粗到细分阶段设置，由粗略到准确逐步推进。投资决策阶段的投资控制数是进行项目决策的重要依据之一，一经批准，投资控制数应作为工程造价的最高限额，设计概算不得超过投资控制数。

②以投资决策和设计阶段为重点的建设全生命周期造价控制。工程造价控制应贯穿于项目建设全过程，但必须突出重点。投资决策和设计阶段对造价的影响非常大；投资决策阶段，影响工程造价的可能性为75％～95％；设计阶段，影响工程造价的可能性为35％～75％；施工阶段，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5％～10％。

③以主动控制为主控制工程造价。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，当实际值偏离目标值时，才分析产生偏离的原因，确定对策。然而这种控制只能发现偏离，而不能使之消失或预防其产生，是被动、消极的控制。在系统论、控制论的研究成果用于项目管理后，我们应将控制立足于事先主动采取措施，尽可能减少以至避免偏差，即主动控制。

4．神经网络法快速估算工程造价

神经网络法实现造价估算思路。建筑工程造价受多种因素影响，构成复杂、情况多变、具有较大的模糊性，因此，它是一项十分复杂的工作。然而，建设地点的地质条件和使用功能相近的工程，其建筑结构特征具有相似性；在建筑

时消耗的物化劳动与活劳动的量相近。当价格水平稳定时，建筑结构特征相似的工程造价相近。因此，我们可以从众多已建的工程中选取与新建工程建筑结构特征相近者的造价资料作为新建工程的造价资料的近似估计。一个有经验的预算师或估价师，可以根据某个工程类型、特征以及具体情况，参照以往的工作经验和已建工程的资料数据，大致估算出其造价，而不需要机械地套用定额，从头到尾进行大量的繁琐计算。而且，经验越丰富，收集资料越多，信息越全面、准确，估算的造价就越准确。由于建筑工程的单件性，从根本上讲，不存在两个完全一样的工程，但许多工程之间存在着某种程度的相似性，造价估计分析的基本原理就是建立在建筑工程的相似性基础之上的。对于某个待建工程(欲估工程)，首先从分析建筑类型和工程特征入手，再从数目众多的同类已竣工的工程中，找出与待建工程最相似的若干个工程，然后利用这些相似工程的造价资料作为原始数据，进行推理，最后得到拟建工程的造价及其他有关数据。上述过程的实质和核心是模式识别问题，而神经网络具有自组织、自学习以及对输入数据的基本特征、冗余容错等特性，广泛应用于模式识别领域。据此，本文把已建工程特征的量化数据作为输入，对应的造价资料作为输出，对神经网络进行训练，最终用训练好的神经网络实现建筑工程造价资料的快速估算。

结束语

工程造价的确定与控制是造价管理的核心，我国建设体制包括旧的工程造价体制尚未完全退出历史舞台，新体制尚未建立，在这样的形势下，探讨适合我国国情的工程造价的确定与控制方法对我国造价管理体制的改革以及建立什么样的工程造价体系具有重要的启发作用。

参考文献

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[2]中华人民共和国国家统计局，中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报，国家统计局网，全国年度统计公报，2006年2月28日

[3]郝建新，工程造价管理的国际惯例，第一版，天津，天津大学出版社，2005年1月，卜127