安徽省高新技术产业化的环境因素比较分析

．　￡甏翼∞壤瓣　■　＾冒■　－　瓣　的环境因素比较分新　朱云鹃杜鹏程　任何产业的发展都离不开环境的影响。高新技术产　表１　苏、浙、皖三省２００４年的ＧＤＰ与人均ＧＤＰ　江　苏　浙江　安徽　业因其技术、市场的不确定性加之具有高风险、高投入、　高收益、外溢性等特点，在产业化的初期容易导致市场　“裂谷”而脆弱失败，对环境的依赖程度更加密切。环境因　素很多，本文出于从资料收集的难易程度考虑，选择苏、　浙、皖三省作为比较对象，从ＧＤＰ水平、政府财力、市场　化程度、投资水平等方面进行了比较分析，为安徽省高新　技术产业化提供决策依据。　一资料来源：《中国统计年鉴》，以下同。　量小，人均收入低，高新技术产业的水平规模也就偏小。　据国家科技部统计，２００３年安徽省高新技术产业营业　总收入分别约占上海和山东的１／５，浙江的１／４，湖北的　１／２，工业增加值分别占江苏的１／７，上海和山东的１／４，　浙江和湖北的１／３。　二、政府财力　、苏、浙、皖三省的ＧＤＰ水平　ＧＤＰ水平是一个地区经济状况的综合表现指标，一　般来说ＧＤＰ与地区经济发展的发达程度、市场容量大　小、增长动力强弱、投资吸引程度等均呈现一定的正相关　关系。　大量资料表明，经过二十多年的改革发展，苏、浙、皖　三省的收入水平从１９７８年时的相差不大、甚至很接近发　大量研究表明，为减少市场失灵导致的资源配置效　率低下，在高新技术产业化的过程中，各国的一般经验是　依靠政府的扶持与支助，政府的直接投入是主要方式之　一展到今天的巨量之差，见表１。　２００４年．江苏ＧＤＰ为１５４０３．１６亿元．是安徽　４８１２．６８亿元的３．２倍，浙江是安徽的约２．３倍；人均ＧＤＰ　江苏是安徽的约２．７倍，浙江是安徽的约３．１倍。经济总　，而直接投入的多少无疑取决于各地的财政实力。　２００４年苏、浙、皖三省的财政收入依次为２２１６．４１亿　元、１８０５亿元和５２０．７亿元，安徽只有江苏的２３．５％，浙　表２苏、浙、皖三省历年财政收支比　地区　＼＼乒纷　指标＼＼　１９９０　１９９２　１９９４　１９９６　１９９８　２０ｏＯ　２００１　２００２　２００３　２００４　年　０．８６　１－３５　１．２７　年　０．７４　１．２１　１．２４　年　１．１７　１．４７　１－３７　年　１．０８　１．３８　１．３７　年　１．０８　１－３６　１．４０　年　０．９０２　１．３４　１．５３　年　０．７７　１－３６　１．５４　年　０．７６　１．４１　１．５６　年　０．８１　１．４０　１．６４　年　０．８７　１．２９　１．７０　安徽浙江江苏财政收支比（％）　财政收支比（％）　财政收支比（％）　维普资讯 http://www.cqvip.com

江的２８．８％，实力相差十分明显。政府财力的差距不仅仅　表现在数量上，更为重要的是表现在收支状况上，见表　２。　Ｒ＆Ｄ研发投人的情况来看，２００４年苏、浙、皖三省的　Ｒ＆Ｄ经费支出依次为１９５亿元、９５亿元和４０．２亿元，占　财政收人的比例依次为：８．８％、５．３％、７．７％。安徽比浙江　的Ｒ＆Ｄ经费投人比例要大的多．但是绝对投人量安徽与　江苏相差将近５倍，与浙江相差２倍，政府对高新技术的　直接支助力度明显要小得多　三、市场化程度　表２数据表明，安徽政府财政历年紧张，财政收支比　除了１９９４～１９９８年期间略有赢余外。其余年份都是严重　地人不敷出，最严重的１９９２年，财政收支比为０．７４。而江　苏与浙江，财政收支比历年都大于１，即年年有余甚至节　余近半。　安徽的财政状况与江、浙比较有着实质的不同。财力　不足自然制约政府行为的发挥。比如直接投人的大小，以　市场化程度是一个比较抽象复杂的概念，一般来说　可以选用国有产值比反映这一内涵。其中国企产值比重　越大，市场化程度越低，反之越高。　表３苏、浙、皖三省市场化程度（２００３年）　市场化程度＝１一国有产值／总产值　表３数据表明，市场化程度最高的省份是浙江，为　８６．８９％，基本上已经完全市场化，资源的配置作用以市　场调节为主，政府调节为辅；其次是江苏，为８１．０３％，比　之浙江略低一些，但其市场作用依然很强；安徽只有　４４．８７％，大部分是国有企业，资源的配置作用正好倒过　来，是政府调节为主，市场调节居次。安徽的国有企业相　当一部分尚未改制，以国企为主体的高新技术产业化过　程与以民企为主体的高新技术产业化过程对调节资源配　置的“两只手”的要求自然各有不同，江、浙两省的高新技　术企业是需要政府的扶持但是不依赖政府的作用，而安　徽的情况是，不仅需要而且基本上是依赖政府的扶持。　四、企业氛围　表４苏、浙、皖三省万人拥有企业数（２０００—２００４年）　慢，５年期间，仅增长了大约１７％，而同时期，江苏增长了　４６％，浙江增长了１０９％。２００４年，安徽万人拥有企业数　为Ｏ．６９，江苏是３．６５，浙江是６．７６，安徽仅为江、浙两省的　１８．９％和１０．２％。　与江浙两省相比，安徽缺乏企业发展氛围，产业集群　效应低，企业交易成本高。这对企业的生存与发展无疑会　产生种种不利的影响，对高新技术企业而言，影响更大。　反映企业氛围的指标可以有多种，企业密集程度即　例如。安徽省内的一些高新技术产业开发区至今仍然是　通过税收／土地优惠政策、劳动力价格等优势吸引企业，　开发区本身缺乏聚集效应；安徽省除了汽车及零部件产　业的龙头企业与配套企业有一定的关联度外，其它大部　分产业尚未形成这种关联效应。　五、投资水平　万人拥有企业数是其中很有代表性也很有说服力的一　个，见表４。　从观察数据时期看，安徽的万人拥有企业数增长缓　投资的数额越大，企业家可影响和操纵的资本就越　多，投资承受风险的能力越强。“高新技术产业发展与风　险投资对接是当代经济发展的本质特征和必然趋势。”　表５　苏、浙、皖三省的投资总量　（单位：亿元）　安徽江苏　８０３．９７　８９３．３７　１０７４．４６　１４１８．６９　１９３５．３　６５５７．１　２５６９．９７　２８２３．２０　３４５０．１２　５２３３．００　浙江　２３４９．９５　２８３４．９４　３４７７．４７　４７４０．２７　５７８１．４　维普资讯 http://www.cqvip.com

“十一五”时期是铜陵市经济发展的关键时期，必须立足于打造“中国生　态山水铜都”．走出一条扩展、扶植、植入并举的“产业强市”新模式，即扩展　以铜精深加工为龙头的特色产业层次、扶植电子基础材料和新型建材产业、　植入通过招商引资引进的装备制造、物流等新兴产业，优化工业布局，打造　“中国生态山水铜都”，努力走出一条具有铜陵特色的新型工业化发展道路，　铜陵走新型工业化道路的战略选择　把铜陵建设成为全国重要的加工制造业和装备制造业基地。　在产业方向上，总的思路是在提升铜陵传统产业层次的同时，更加注重　发展新兴产业。一方面，突出提升铜陵传统产业的发展层次。优先把铜产业　作为铜陵市的核心产业，在稳定铜冶炼的基础上，大力发展以高精度铜板带　为主的铜材深加工及以铜材为消费元素的铜基电子材料生产，进一步发挥　铜陵特色经济的支撑作用。另一方面，加快培育新兴产业。在继续发展五大　接续产业的同时，突出发展加工制造业和装备制造业，以顺应国内外重化工　业和整装设备制造业转移的趋势。　在区域布局上，总的思路是坚持以沿江公路等交通干线为轴线进行产　业布局，形成铜陵特色的工业经济带。其中，城市核心区“退二进三”，建成金　融、商贸、娱乐区．实现产业与人居的和谐：东段的市经济开发区及西湖、顺　安、钟鸣突出以工业为主，大力发展有铜陵特色的加工制造业和装备制造　万　业，加快与芜马铜城市群实行对接；西南段的大通、天门依山傍水，旅游资源　兀　较为丰富，应树立皖南意识，突出发展旅游、商贸、娱乐休闲业，进一步利用　“九华山头天门”、“黄山北大门”的优势。　在发展模式上，总的思路是植入循环经济新模式，实现经济、生态良性　发展，打造“中国生态山水铜都”。虽然铜陵市近年来在环境保护和生态建设　方面取得了积极的成果，但也不可否认，全市生态环境所面临的形势还相当　严峻。而循环经济是国际社会推进可持续发展的新模式，以“减量化、再利　用、再循环”为原则，能有效地利用资源和保护环境。因此，发展循环经济是　打造“中国生态山水铜都”的根本出路。主要措施有以下几个方面。　一、实施产业强市战略　首先，以提升特色产业层次和培育新兴产业为重点。将战略重点转移到　提升现有优势主导产业层次及发展附加值更高的新兴产业上来，形成新的　产业体系。一是铜产业要在重点抓好高精度铜板带等项目的基础上，继续寻　求新的产业延伸项目，形成和完善产业链，力争把铜陵建成全国重要的铜产　品制造中心。电子基础材料产业要重点抓好抗电晕电磁线等重大项目，力争　把铜陵建成名副其实的国家级电子材料高新技术产业基地。二是抓住国际　上取消纺织品出口限额的机遇．大力发展纺织业，全面提高麻纺产品质量和　２０００～２００４年，总投资的增长情况是，安徽增长了　比较结果。归纳全部经济环境比较的成果，企业发展环境　优劣的评价结论是：从总量上看，江苏第一，浙江第二、安　徽最后；从质量上看，浙江第一、江苏第二、安徽最后；无　论是质量比较还是总量比较，安徽的环境水平与江、浙比　２．４ｌ倍，江苏增长了２．５５倍，浙江增长了２．４６倍，可以　看出近年来江苏的投资增长速度最快。从投资总量分　析．２００４年安徽投资总额是江苏的２９．５％、浙江的　３３．５％，比之２０００年，分别下降了１．７７和０．７个百分点，　说明２０００年以来安徽的投资水平明显滞后于江苏和浙　江．差距有所增大．安徽的投资总量与江、浙比较实力悬　殊。　较，相差很大甚至有着实质上的不同。因此，可以基本肯　定的是．安徽高新技术产业化的主要制约因素之一是环　境。　（作者单位：安徽大学）　限于篇幅．本文仅提供了苏、浙、皖三省部分指标的　责任编辑：刘赞扬　２４　２０ｏ６年第７期．